2024年区综合行政执法局上半年工作总结及下半年工作思路
今年以来，xx区综合行政执法局紧紧围绕区委区政府中心工作，全面推进综合执法体制改革，全力提高全面建设和城市管理水平，为“五大名城”建设贡献执法力量。现将具体工作情况总结如下：
一、上半年主要工作
（一）开启“新探索”，努力打造执法改革xx样板
一是一个框架统改革。全面加强对改革工作的领导，组建专班先后xx次专题研究，聚焦县域治理能力现代化水平，将“大综合一体化”行政执法改革与“县乡一体、条抓块统”改革同步谋划、同步推进，着力构建“xxxx”改革框架。x月xx日，省委深改委第十三次会议专门听取了xx区“大综合一体化”改革工作，省委书记袁家军、省长郑栅洁、省纪委书记许罗德先后x次肯定xx。陈龙书记、邢志宏市长也对试点工作多次作出重要批示和工作指示。二是三张清单明权责。以xx个领域xxxx部法律法规为依据，依托x省行政权力事项库，梳理xxxx项监管事项和市、区两级部门xxxx项行政执法事项，编制市区乡三级监管事项清单、执法事项清单和职责边界清单，并根据群众生活紧密度、安全生产关联度等要素，分领域、按频次绘制了监管执法事项“红黄蓝”三色图（其中高频事项xxx项，以城市管理、农业农村等领域为主）。三是系列汇编强规范。聚焦群众关切和执法堵点，汇编xx件“一件事改革”流程图，制作xx张高频案件的案卷文书制作和执法过程流程图，编制“综合查一次”场景应用清单，制定xx个领域“教科书式”标准化执法办案手册，以“一件事”“场景化”理念重塑执法模式。四是联合执法成常态。在xx个乡镇（街道）重新布局xx支综合执法队，同时在城北中队先行试点，执法业务纳入街道管理，逐步向“一支队伍管执法”过渡。改革过渡期，开展多部门联合执法xxx次，部门间联合执法xxxx次，办理案件xxxx件。五是三大成果齐芬芳。制度成果，围绕六大体系建设形成xx项创新性制度，针对人员管理举措形成xx项制度。理论成果，结合改革进度和各乡镇（街道）执法重点领域梳理各类研究性题目xx个。媒体成果，在中央级媒体刊登改革相关文章x篇，省级媒体报道改革相关新闻x次，市级媒体报道xx次。目前，已接待各级单位调研xx余次。
（二）紧盯“枫桥式”，奋力推进队伍建设再上台阶
一是抓党建引领。结合“百年党史学习教育”，每周夜学集中学，下发《中国共产党简史》《论中国共产党历史》等四册书籍xx套自主学，“接力读宣言”接力学，赴嘉兴南湖开展“凝心聚力学党史，砥砺前行强党性”实践活动感悟学，在读诵原文、实践感受中进一步坚定理想信念。把积极开展“我为群众办实事”实践活动，xxx名队员通过考核取得《红十字救护员证》，x名队员自愿捐献造血干细胞，全局党员“点亮微心愿”xx个，用实际行动践行传承红色基因，赓续红色精神。二是抓规范建设。中队规范化：硬件上按照规范化标准，完成各中队办公场所选址和部分场所设计，目前局机关、城北中队已先行开展规范化建设；软件上开展“一队一品”创建工作，拟培树xx个中队特色品牌，“五心”先锋、“茶花心连心”、“安心家”、“民利法卫”等一系列党建品牌正在酝酿。人员规范化：线下组织为期三个月的“综合素质提升强化培训”；线上开发“执法蓝精灵”APP自主学习。同时，建立星级评定机制，评星结果作为调整职务、评先评优等的重要依据，该做法在省委组织部来金调研时获得肯定和好评。三是抓党风廉政。在每月一次主题党日、廉政教育的基础上，定期组织召开作风建设专题会议，提醒广大队员时刻绷紧廉政之弦；积极配合区纪委监委及派驻第三纪检组等纪检机关依法实施监督。上半年，共运用第一种形态xx人次，杜绝廉政风险、维护执法形象。建立改革观察制度并聘请xx名社会各界人士担任改革观察员，拓宽群众监督渠道，让执法行为暴露在阳光下。四是抓为民服务。以“一圈六方”长效管理机制为主线，以“服务+监管+执法”为抓手，进一步探索城市商圈治理工作新模式，多措并举推动商圈治理。其中城中中队“七二一”工作模式被央视社会与法频道《热线xx》栏目播出。通过对xx家便民服务摊点送证上门、帮扶助困，全面推行政务服务“网上办”“掌上办”为群众提供便利，开展助企服务xx次助力营造消费氛围，打造“x市养犬管理信息平台”助跑犬证审批，努力实现“最多跑一次”三零目标。上半年，通过x政务服务网申请广告审批（店招）xxx件、临时占用城市道路审批xxxx件，犬类饲养登记xxx件，人行道违停缴款xxxx人次；xxxx、数字城管、随手拍等投诉件办结率实现三个xxx%；中考、高考期间“静音护考”夜间“x小时”。
（三）打造“一体系”，迭代提升城市管理智治水平
通过数字化做牵引，我局积极探索构建“xxxX”数字行政执法体系，赋能数字城市管理。一是绘制一张数字执法流程图。通过集成执法办案数字化办理流程图、执法事件数字化处置流程图、行政执法指挥数字化流程图、执法监督数字化流程图，重塑行政执法执法流程，实现行政执法从事前的多手段智慧巡检到事中一体化网上处置、网上办案再到事后评价都有章可循。二是建设五个数字执法基础应用平台。分别为指挥调度、事件处置、执法办案、监督评价、可视化展示x个平台。其中可视化展示平台是在原智慧系统综合展示平台集成管理重点、警力分布、视频监控等信息的基础上，又共享“雪亮”工程xxxx余路监控探头打通数据壁垒，使网格管理等情况一目了然。借助该平台，x-x月份门前五包测评工作xx区排全市第一。行政执法执法办案平台，在全市率先建立并全面运行，为各类执法事项自动匹配自由裁量标准、处罚金额及配套文书，实现案件办理数据化、标准化。x月又新增法律法规库、自由裁量库，在线提供查询调用。行政执法监督评价平台，目前已建立行政执法“电子监察室”实现全程留痕；为各中队科室配发新执法记录仪，数据上传x台采集站，实现执法全过程可追溯。三是建设数字执法智慧监管应用场景。上线“xx随手拍”：目前访问次数超xxxxx次，使用人数达到xxxx人次，投诉量为xxxx次，反馈率为xxx%，满意率达到xx.xx%。垃圾分类智慧监管应用场景：前期已在各分类点装置xxx个监控探头，并运用智能采集功能，实现非现场执法，今年以来共处罚xxx起垃圾分类不规范事项，处罚xxxxx元。同时对二期系统升级，结合新设备对垃圾的检测情况和垃圾收运体系内的设备、人员、车辆情况进行精准监管，提高收运效率。车辆泊位管理应用场景：对区域内的停车泊位进行监管，地图上实时显示机动车停车点位和共享单车停车泊位的空余车位和满员车位信息，缓解停车难停车乱问题。餐饮油烟智慧监管应用场景：为有效解决餐饮油烟监管难问题，在xx街道先行开展“智慧餐饮油烟”系统试点，为下步全区推广积累经验、示范带路。
（四）抹亮“执法蓝”，全力当好平安xx城市管家
上半年，全局上下攻坚克难、奋勇向前，积极开展各项专项行动。一是打响蓝天保卫战。为落实中央环保督察整改工作要求，我局积极开展餐饮油烟专项执法行动、路面扬尘专项整治、垃圾秸秆焚烧专项整治、固体废弃物专项执法等x项专项行动，坚决为蓝天保卫战打好基础。截至x月，全局共排查餐饮油烟店xxxx家，发放限期改正通知书xx份；查处未覆盖遗洒案件xx件，处罚xxxxx元；制止乱焚烧xxx起，处罚xx起，发放禁止焚烧宣传单xxxx份。二是抓好安全生产整治。第一时间传达学习省、市、区领导关于安全生产大排查大整治专项行动的指示精神，成立领导小组，制定专项整治方案。迅即开展小微企业安全生产和消防安全违法建筑专项整治行动、瓶装液化气经营点整治行动、户外广告排查整治。专项整治期间，共检查辖区内瓶装液化气站点xx处xxxx余次，整改瓶装液化气安全隐患xx起。三是整治跨区域倾倒渣土。联合交警、路政、公安及各辖区乡镇等多部门联动，对外地牌照半挂车超载、超限及随意倾倒渣土等违法行为进行执法xx余次，查处未经核准处置、倾倒建筑垃圾、污染路面等违法车辆xx余台，涉案xx公司xx家，立案xx起，处罚金额近xx万。四是保障三联村征迁。每日抽调近xx名队员配合白龙桥镇政府全力做好三联村征迁保障工作，确保三联区块城改工作顺利完成。从入户调查xxx%、测绘xxx%、评估xxx%再到签约xxx%，只用了短短xx天。五是推动“三改一拆”无违建。通过精心打造“天看地查”防违控违网格，焕发智治新模式。一方面，借助无人机，对xx个乡镇（街道）全方位动态监测，地毯式“扫描”地面建筑，发现变化点即查即改，实现新增违建“零增长”。目前无人机航拍已累计飞拍xx周，飞拍数据xxx处（面积约xx.xx万平方米）。另一方面，设置镇、村两级巡查队伍，专人专岗专职，不间断巡逻防控。今年，全区累计拆违xxx处，面积xx.x万平方米，为全年控新拆违工作开了个好头。
二、下半年工作思路
（一）全面推进“大综合一体化”行政执法改革。《方案》批复前，根据改革实际动态调整拟划转事项清单和自由裁量标准，深化六大体系建设所需的配套机制建设并修改完善各项制度，加大宣传力度并在省级及以上媒体形成一定影响，加大与乡镇（街道）的对接力度确保改革承接顺畅。《方案》批复后，将执法事项进行归整，在区综合行政执法部门分别设置相应的直属中队承担相应领域的行政执法职能；下放乡镇（街道）执法事项开展试点工作，由我局对乡镇街道实施考核；编制三定方案，进一步明确职责边界，做到人员定位、编制到位、责任压实，构建“职能更清晰、队伍更精简、协同更高效、机制更健全、监督更全面”的综合行政执法新格局。
（二）加快推进“枫桥式”执法中队建设。一方面，加快基层执法中队规范化建设进度，在党建管理、队伍建设、规范执法、工作制度、软硬件设施等各个方面对照“x标准”进行细化，为各中队提供完备的创建指南。另一方面，依托“一队一品”建设，根据辖区不同特色，进一步深挖中队个性特色，进而形成每个中队不同的品牌特色，巩固省级规范化中队创建成果。同时，根据《星级管理办法》和《层级管理办法》组织揭榜挂帅、赛马争先，每月理论测试、半年比武竞赛，不断提升执法队伍综合素质。
（三）不断完善“xxxX”数字行政执法体系。按照省市数字法治系统建设总体框架，围绕综合行政执法集成应用重点建设任务，坚持统分结合、系统集成、整体推进，在原xx区智慧城市综合执法管理系统基础上，构建完善“xxxX”数字执法体系。组建xx区行政执法数字执法大队，设在xx区综合行政执法局，全面提升执法队伍数字化应用水平；在原有xx区智慧城市综合执法管理系统基础上，依托省行政执法“三平台”，迭代升级构建xx区行政执法智慧指挥系统，围绕“一网集成、一网指挥、一网智办、一网监督、一网分析”，打造省、市、区、乡一体化行政执法指挥体系；重新整合数据模块，进一步完善五个数字执法基础应用平台；完善x个基础应用，并拓展增加瓶装燃气智慧监管等数字执法智慧监管应用场景。
（四）持续深化“无违建”创建工作。一是以督促行。依据省、市级下发标准科学设置考核督查内容、明晰“责任清单”，将具体工作与专项任务相结合、日常督导与集中督导相结合、轮流督查与随机走访相结合，健全机制倒逼xx个乡镇（街道）年底前创成一条“无违建样板示范带”。二是示范引领。通过打造“无违建样板示范带”，一改前期东拆一处、西改一处无法见到成效的弊端，在整改成效上能较明显地看到变化，同时，通过“无违建样板示范带”的打造形成的示范效应带动周边村（社）改造。以打造“无违建风景带”为载体，提升无违建、违建处置力度等方面的指数，在无违建创建创先争优中一争高下。三是科技赋能。积极开发应用防违防控管理系统建设项目，将科学的统计数据、强大的查询统计作为决策支撑，采取一户一档书籍库管理，摸清辖区内存量违法建筑信息，通过建立移动网格化巡查管理机制，建立健全长效违建防控机制，全面提升全区整体无违建创建及管控水平。
