区行政审批管理局年度工作总结和下一年工作思路
一、xxxx年主要工作
xxxx年，区审管办在区委区政府的正确领导下，以优化服务、促进发展为主题，以廉洁、勤政、务实、高效为总要求，大胆探索，勇于实践，不断深入推进行政审批制度改革，优化审批流程，破解办事难瓶颈，抓好审批服务平台建设，取得了一定的成效，现将有关工作总结如下：
x月-xx月份，审批中心受理审批事项xxxxx件，办结xxxxx件，平均每个工作日受理xxx件，办结xxx件，部分镇（街道）便民服务中心受理xxxx件，办结xxxx件。受理的审批事项中，即办件有xxxxx件，占收件总数的xx.x%；承诺件xxxxx件，联办件xxx 件，上报件xxx件，补办件xxx件，提前办结的有xxxxx件，提前办结率为xx%。组织联合踏勘xx次，对xxx个申请立项项目进行踏勘和调查；组织联合会审xx次，对xxx个项目进行会审。另外，收到“一事一评”民意征询表xxxxx张，其中反映好和较好的有xxxxx张，群众满意率为xx.xx%。
（一）巩固“两集中两到位”成果，深化审批制度改革
从去年x月份开始，对全区xx家涉及行政审批职能整合的部门单位进行了“两集中两到位”改革，今年x月份组织举行了行政审批“两集中、两到位”部门进驻仪式，我区职能归并改革基本完成。今年以来，我办全力巩固“两集中两到位”改革成果，建立健全规范高效的行政审批运行机制，实现了三个基本到位。一是窗口进驻基本到位。目前进驻审批中心单位有xx家，设分中心x家，部门自设办公室大厅（窗口）的x家。审批科成建制进驻审批中心由原来的x家增加到xx家，人数由原来xx人增加到xx人（不包括带队领导）。审批事项由原来的xxx项增加到xxx项，行政许可事项集中度达到xx%。二是窗口授权基本到位。各进驻部门明确了行政审批科的审批科长、审批员、核准员及事项的办件类型和办件流程，并明确一个部门由一个领导分管，一个科室审批，批管分离的体制基本建立。三是队伍优化基本到位。组织窗口工作人员和镇（街道）便民服务中心工作人员特别是对新增工作人员进行中心管理制度、微机操作、审批系统操作、服务规范等方面的上岗培训，以培训提素质，建成一支素质高、业务精的行政审批服务队伍。
（二）优化审批流程，提高办事效能
经过两轮行政审批制度改革，我区的行政审批平均时限比法定时限压缩了一半以上。今年根据《关于开展行政审批流程再造工作的通知》（x政办发x号）文件精神，我办组织力量对全区行政审批事项进行流程再造。对全区涉及流程再造的单位xx家，xxx项审批事项进行了审查。从审查情况来看，审批程序进一步压缩，部门授权基本到位，一审核、一审一核事项有xxx项，申报材料平均减少十分之一。如规划分局在同一审批链上的事项，本部门批复的材料或同样的申报材料全部减除。
（三）建立建设项目审批无偿代办制，创新审批方式
根据区委的“推行投资项目审批代办制，在区行政审批中心设立代办机构”的要求，我办全面开展行政审批无偿代办服务工作。一是从全区重点工程、民生工程项目中筛选出xx个代办项目。区政府从有关单位及下派的农村工作指导员中抽调x名首批代办员，提供行政审批无偿代办服务。二是为民科基地x个项目提供全程无偿跟踪代办服务，督促窗口提供特事特办，打开“绿灯”，为打好固定资产“百日攻坚大会战”保驾护航。此外，为确保代办服务工作有效地开展，推行行政审批无偿代办服务工作例会，协调、跟踪和督促代办事项，及时查找、发现审批存在的问题并加以协调解决；签订代办委托协议书，明确代办员和项目经办人以及各自承担的责任。
（四）继续深化镇（街道）便民服务中心建设，完善“三位一体”行政审批服务体系
抓好镇（街道）便民服务中心规范化提升工作，全力推进行政审批服务工作网络建设。一是做好指导工作，大力支持xx、xx筹建工作。xx镇便民服务中心于x月xx日正式成立并投入运行，xx街道便民服务中心已经进入装修阶段，预计今年将成立投入运行。二是清理规范便民服务中心服务事项。将xx街道便民服务中心作为清理规范服务事项试点单位，梳理审批事项，压缩办理时限。三是组织（街道）便民服务中心窗口负责人等一行xx人，赴xx县xx镇、xx镇便民服务中心进行参观学习。学习交流便民服务中心审批服务事项集中办理情况，相关科室人员集中情况以及服务事项流程运行情况，以提高我区镇（街道）便民服务中心的工作水平。四是对便民服务中心运行情况进行督查。x月份，联合区作风办对xx个镇、街道便民服务中心运行情况进行了专项督查。针对督查情况，区作风办下发了《作风建设年活动督查六号通报》（龙作风效能办[xxxx]xx号），该通报引起了区委区政府的高度重视，王祖焕书记进行了批示，要求便民服务中心及时纠正走形式、走过场、摆花架子的现象。我办根据王书记批示要求，积极主动走访指导、督促各便民服务中心做好整改工作。
（五）扎实开展“作风建设年”活动，优化发展软环境
为促进作风建设与优化发展软环境有机结合和内在统一，我办深入开展“作风建设年”活动。一是成立领导小组，明确职责。结合审批中心实际，在充分调研的基础上，组织召开“作风建设年”活动动员会议，制定活动实施方案，成立活动领导小组，明确“一手”作为“作风建设年”活动第一责任人，副主任具体抓落实。二是开展“和谐中心建设”大讨论，营造浓厚的学习氛围。充分发展中心特色，利用中心局域网在网上开辟学习园地。组织各科室和进驻中心各窗口开展“和谐中心建设”大讨论。通过学习和大讨论，把干部的思想统一到开展作风建设年活动的决策上来，把干部的力量凝聚到推动作风建设年各项工作任务的落实上来。三是结合实际，突出重点。为把作风建设抓紧抓实，区审管办把作风建设与中心日常工作有机结合起来，务求取得实效。把作风建设与加强各科室和各窗口的督促检查相结合。中心继续以创建 “红旗窗口”为抓手，加强窗口巡查力度，开展卫生、工作纪律、服务态度等专项检查活动，严格内部管理。同时，把作风建设与技能提升相结合。组织工作人员到乐清中雁开展拓展训练暨业务技能大比武活动。在游戏中检验团队精神，在运动中培养集体精神，在紧张中体验战斗的快乐，寓教于乐，进一步提高了审批中心队伍的综合素质和业务技能，促进工作人员以更坚强的团队协作能力和更扎实的业务技能知识推进审批事业发展，为深入推进作风建设年活动提供坚强后盾。四是分解任务，抓好落实。认真研究《温州市“转作风优环境”专项活动目标考核表》和《xx区“转作风 提效能 优环境 促发展”作风建设年活动目标考核办法》要求，对涉及我办考核内容进行逐条分析，明确分管领导和责任人，要求责任人定期汇报进展情况，确保按质按要求完成任务。
（六）积极开展“红七月、服务月”活动，全面推进党建工作
根据区委组织部和区直机关工委《关于组织开展“红七月、服务月”活动的通知》精神，我办积极部署，精心组织，促进了活动的有效开展。一、认真组织开展结对共建活动。x月x日党支部前往双岙村，开展与该村的“双百结对、帮学共建”活动。我办党支部通过走访慰问村民，与村干部沟通等形式，了解该村审批项目办理流程中遇到的问题和困难，并给予相应的指导和帮助。同时，还慰问了村里的老党员、困难党员，给他们送去了慰问。二、精心组织优服务、解难题活动。中心各窗口以设立共产党员先锋岗为契机，积极响应号召，主动出台便民利民措施，破解审批难。民政窗口将无婚姻证明等审批事项由承诺件转为即办件；特别是一些窗口立足民意，推出便民新举措，如环保窗口提出了“窗口约见”的服务举措；公安窗口强化服务意识、法规意识和形象意识，提出了“服务受理零推托、服务质量零差错、服务结果零投诉”的高要求；卫生窗口主动出击，积极行动，解决一名医师解决因为工作调动频繁，导致执业信息丢失，无法正常执业的难题。三、开展学习革命优良传统活动。七一”期间，我办党支部以庆祝建党周年为契机，x月xx日组织中心党员干部前往嘉兴南湖红色教育基地，对党员进行坚定理想信念的教育。四、开展现场咨询活动。x月xx日，我办党支部组织人员与发改局同志一起在xx多美丽门口设立现场咨询服务现场为来访的群众提供服务、解决难题。
（七）以创建工作为抓手，推进审批服务质量提升
一是深入创建省级示范行政审批服务中心。第一时间成立创建领导小组，形成了中心领导亲自抓，区行政审批管理办公室各科室和区行政审批服务中心各窗口共同抓的工作机制。领导小组对创建工作做到有部署、有检查、有总结；根据中心实际情况，制定工作方案，确定创建工作目标和工作进程；下发责任分解书，明确责任分工，将相关要求予以细化，落实到责任科室和责任人，真正做到措施到位、责任到人；通过电子显示屏、宣传标语等手段，加大宣传力度，营造良好的创建氛围。二是开展群众满意办事窗口（办事大厅）和先进个人的评议工作。根据《xx区“群众满意基层站所（办事窗口）”和先进个人评选办法》的要求，由我办负责区行政审批服务中心各部门入驻窗口、部门办事大厅“群众满意基层站所（办事窗口）”和先进个人的评选组织工作。群众评议工作分单位自评、组织综合部门领导测评、行风监督员测评、社会各界测评、综合考核等程序，测评结果现场封存。最后从被评议单位中抽调人员对群众评议情况进行汇总，体现了公开、公平、公正的原则。在广大群众的支持、参与、监督和各主管部门单位的高度重视下，取得了预期效果。活动的开展，促进了窗口（办事大厅）办事效率的进一步提高和服务质量的明显提升。
二、“十三五”基本工作思路
“十三五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我办将坚持以科学发展观为指导，以深化审批制度改革为主线，以主动服务经济社会为突破口，以比学赶超活动为契机，以强化窗口人员素质为着力点，在创新服务举措、提升服务效率、拓展审批服务平台上做文章，注重行政审批制度建设和优化运行机制，加强行政审批监察，继续创新审批方式，深化审批流程再造工作，进一步提高群众满意度，大力构建“三位一体”行政审批服务体系，为加快我区转型发展、促进经济社会平稳较快发展提供强有力的保障。
二、xxxx年工作思路
xxxx年是“十三五”规划的开始之年，也是我区加快转型发展，率先实现现代化的攻坚时期。我办坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实区委区政府中心工作任务，强化“有为”政府理念，以“互学互比”活动确定的“十大项目”工程为抓手，进一步整合审批项目，深化审批流程再造改革，全面推进审批代办服务工作，创新创优审批方式，完善电子政务审批机制，优化审批服务平台，进一步做深做优我区行政审批工作，为推进我区软环境再造做出积极贡献。具体做好以下工作：
（一）全面推进审批代办服务工作
一是建立健全代办中心运行管理制度，编制《xx区行政审批无偿代办工作管理暂行办法》、《xx区行政审批服务代办员考核办法》、《xx区行政审批代办委托协议》等制度文件。二是建立全区代办服务网络。在工业园（基地）、建设指挥部先行试行代办制度。三是实施重点项目代办服务。结合区委区政府中心任务，对政府重点建设项目、民间投资重点建设项目，由代办中心组织实行全程代办。四是组建代办服务队伍。根据编办批复，招聘工作人员，发挥代办中心组织、协调、指导、代办等职能。
（二）深化审批流程再造改革
再造区政府投资项目审批流程（房建类、市政类、水利类、交通类）将现有政府投资项目审批环节由xx个简化为xx个，审批时间由原来的xx个工作日压缩至xx个工作日；再造区社会投资项目审批流程，将现有社会投资项目审批环节由xx个简化为xx个，审批时间由原来的xx个工作日压缩至xx个工作日。政府投资项目和社会投资项目流程再造已在一月份完成改革，召开了两个《办法》贯彻落实工作会议，下发《关于对基本建设项目审批事项实行规范管理的通知》，要求有关单位对涉及基本建设项目的审批和服务事项的审批条件、申报材料、审批程序等内容进行梳理、制定便捷、效能的可操作规范标准。
（三）逐步完善行政审批网络
一是规范透明行政审批网上操作系统，连接全区所有行政审批办事大厅、部门、镇（街道）和基层站所，覆盖全区所有行政审批事项的统一数据库。二是逐步推行网上审批，对具备网上预审条件的审批事项进行梳理，试点网上审批窗口。
（四）强化审批服务工作监督指导
一是开展行政审批职能整合“回头看”活动。按照“两集中两到位”有关要求，通过“回头看”等强有力的督查，发现问题及时调整、改进，杜决“走过场”现象。二是加强窗口日常督查。职能整合改革之后，部门对窗口充分授权，要重点监督审批权力的运行，除了坚持窗口日常监察外，加强查签字、查证芯、查印章、查档案为主要内容“四查”。三是加大对部门办事大厅、分中心和镇（街道）便民服务中心行政审批工作指导，规范分中心和镇（街道）便民服务中心行政审批工作。
（五）优化审批服务平台
一是强化审批队伍建设。确保窗口工作人员素质关，明确窗口工作人员的条件、管理权限、调整程序等。二是加强文化建设。营造民主氛围，创造愉快环境，让窗口人员积极参与涉及窗口事项的决定中，成立乒乓球、羽毛球等俱乐部，组织集体活动，积极开展文明创建活动，让全体人员踊跃参与进来，建成健康向上的机关文化。三是加强能力建设。注重发挥党员骨干的示范带头作用，大力选树认真钻研本职业务、爱岗敬业、开拓创新的季度服务之星，在党员干部中营造了比、学、赶、帮、超的良好氛围。加强业务建设和日常培训，打造一支业务素质过硬、服务技能超强、文明礼仪规范的团队，展现一个优质高效的亮丽服务窗口。
