县交通运输局2024年法治建设工作总结暨2024年工作思路
xxxx年，县交通运输局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面推进依法行政，以强化执法规范为突破，继续深化综合行政执法改革，持续推进法治政府部门建设，行政执法能力和法治化水平进一步提升。现将xxxx年法治建设工作总结及xxxx年工作思路汇报如下：
一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导
一是提高政治站位，加强组织领导。我局成立了以局长胡志斌任组长、分管副局长、各二级机构负责人任副组长的法治政府建设领导小组，把学习宣传贯彻落实习近平法治思想工作作为当前和今后一个时期的首要政治任务。二是建立健全学习机制。建立健全了学法制度，把习近平法治思想学习与宪法、法律、交通运输行业法律法规学习相结合，将习近平法治思想学习纳入xxxx年度xx县交通运输局法制培训工作计划，同时加强机关工作人员和系统内企业、经营管理人员的宣传教育。将习近平法治思想作为主题教育的重点，积极引导职工学法用法，切实推动习近平法治思想在交通系统往深里走、往心里走、往实里走。三是营造氛围，广泛开展宣传活动。积极利用局机关及局属各单位、客运站、治超站等LED显示屏播放宣传标语，悬挂学习习近平法治思想条幅，在客运中心、政务服务大厅等人流集散地，摆放宣传展板，在宣传栏、宣传橱窗张贴宣传挂图。结合“路政宣传月”、“法治宣传月”、 “宪法宣传周”等专题活动，集中宣传习近平法治思想，让更多的群众了解，提高全社会人员的法治意识。四是积极贯彻、精心组织学习。全年共召开局党组会两次、理论中心组学习3次、全体执法人员培训x次，详细学习了习近平相关法治思想，把学习贯彻习近平法治思想作为基本政治责任、政治素养、政治要求，以身作则，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持学用结合、知行合一，不断把学习贯彻习近平法治思想引向深入。
二、认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责
局党组高度重视法治政府建设工作，主要领导认真履行第一责任人职责，将交通运输法治建设放在全局工作重要位置，制定《xx县交通运输局xxxx年依法行政暨法治工作要点》，对深化行政审批制度改革、加强行业执法监督指导、提高法治政府部门建设水平等工作作出具体的安排部署。每年向市交通运输局和县委依法治县办报送年度法治建设工作报告，主动向上级报告并向社会公开法治建设各项工作落实情况。制定领导干部年度学法计划，扎实开展局领导班子集体学法、全体干部职工年度普法、向管理相对人和广大群众广泛宣传交通运输法律法规等各项工作，有效维护全县交通运输行业持续稳定发展。
三、构建交通运输依法行政制度体系和决策机制
成立了交通运输局法治建设工作领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，机关处室、局属各单位负责人为成员，设立领导小组办公室在局法制股，形成了局领导亲自抓、专门机构负责落实、专业人员具体办事、机关股室、局属各单位协同配合的良好格局。同时，进一步健全科学的领导班子工作程序和决策机制，坚持集体讨论决定重大行政决策，对涉及民生重大行政决策制定前广泛征求意见，严格依照法定权限行使职权、履行职责。加强我局起草和出台的行政规范性文件的制定和监督管理，在制定《xx县城市公共交通财政补贴暂行办法》规范性文件时，切实落实行政规范性文件前期调研、征求意见、召开听证会、合法性审查、公平竞争审查等程序规定，科学规范重大行政决策制定过程，有效明确决策主体、事项范围和相关法律责任。同时加强规范性文件清理，特别针对新实施的《民法典》与规章、行政规范性文件内容不适应情况，今年共清理和废止文件x件。
四、推进严格规范公正文明执法
1.深入推进交通运输综合行政执法改革。全面贯彻落实中央关于党和国家机构改革和行政执法体制改革的决策部署，整合县本级公路路政、道路运政、地方海事行政、工程质量监督管理等方面的行政执法职责，组建交通运输综合行政执法大队，县公路管理中心、道路运输管理中心、海事中心一体的管理服务体系，进一步厘清主管部门、执法大队、“三中心”之间有关行政管理职责边界，制定了事项清单，理顺工作机制，确保运转高效顺畅。
2.严格执行行政执法自由裁量权基准制度。严格执行省交通运输厅对新修订的《交通行政处罚裁量标准》。对机构改革后我局新增的海事、公路路政执法职责，及时修改了《交通运输部门依职权类权责事项统一规范指导目录（县级）》和《道路运输行政处罚自由裁量权参照执行标准（修订）》，统一规范全系统行政裁量的范围、种类和幅度，加强执法队伍管理，做到严格执法、热情服务，没有出现执法不公、选择性执法、随意性执法等问题。
3.严格执行《xx县交通运输局行政执法公示制度》。做好事前公开，在政府网站、政务服务中心公示栏和县交通运输局网站等，主动及时全面准确公开我局的行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道、随机抽查事项清单和自由裁量基准等信息和相关服务指南；做好事中公示，行政执法人员在开展行政执法活动时，均能做到持证上岗，主动亮证执法，向当事人和相关人员表明身份，做到执法全过程公示执法身份，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等；认真落实行政执法结果公开规定要求，向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，实现部省共建系统与“信用中国”网站同步录入我县交通运输行政许可、行政处罚等信息。
4.全面落实行政执法责任制。严格履行《交通运输行政执法程序规定》，全面贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”， xxxx年，我局“三项制度”执行规范率均为xxx%。
5.重点案件挂牌督办工作。修订完善《xx县交通运输局重大违法案件挂牌督办制度》，加大对交通运输违法案件的查办力度，有效遏制交通运输违法行为。全年挂牌督办案件xx件。其中，撤案x件，立案xx件。
6.开展案卷评查活动。围绕xxxx年以来交通运输行政处罚、行政强制等案件，重点对行政执法行为的适用依据和程序是否合法，运用裁量权是否合理，文书制作和归档是否规范等方面进行集中评查。从评查的总体情况看，大部分执法案卷执法主体适当、认定事实清楚、适用依据准确、证据确实充分、适用法律准确、程序合法、执法卷宗和文书规范整洁，归档有序。但也存在证据不足、事实不清的问题案卷，对存在问题的案件予以撤销，责成相关部门制定整改方案跟踪督办，并形成整改报告。目前，整改工作已经完成。
7. 健全法律顾问制度、公职律师制度。按要求配备法律顾问x名，公职律师x名，对重大行政决策进行风险评估，提出防范法律风险的措施，xxxx年为重大行政决策、重大行政许可、行政处罚等行政行为以及重要民商事合同等进行法律把关提出法律意见x件。
五、持续深化“放管服”改革，优化营商环境
1.大力推动简政放权。贯彻落实“放管服”和“最多跑一次”要求，推动政务服务标准化，解决群众办事“最后一公里”难题；推进“证照分离”改革全覆盖事项，切实解决企业“准入不准营”难题；积极开展“跨省通办”、“网上办、掌上办”事项，有效提高审批工作效率和为民服务效能。
2.健全完善权责清单。根据省厅优化的权责清单，对交通运输行政许可、行政处罚行政检查、行政强制、行政确认等执法事项，进行进一步梳理，并及时进行动态调整，及时公示，对缺乏设定依据、缺乏实施必要或交叉重复的执法事项予以取消、清理，最大限度减少不必要的执法事项。经梳理，我局权责清单xxx项，其中行政许可xx项、行政确认x项、行政处罚xxx项、行政强制xx项、其他权力xx项、行政裁决x项。
3.切实加强和规范事中事后监管。严格落实国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见（x发xx号），按照市县有关要求，全面实施“双随机一公开”监管；修订更新《xx县交通运输xxxx年度随机抽查工作计划》和《xxxx年度xx县交通运输局部门联合抽查工作计划》，动态更新抽查对象名录库和检查人员名录库，并组织各相关处室、单位开展了“双随机、一公开”抽查工作。xxxx年我局制定双随机抽查计划x项，其中，部门检查计划x项（共检查企业xx次），跨部门联合检查计划x项（检查企业xx次），参与其他部门开展的联合检查任务x项，均已完成。
4.加强信用体系建设。结合“信用交通省”建设工作，制定了《xx县交通运输局xxxx年信用体系建设工作实施方案》，截止目前，向国家企业信用信息公示系统报送行政许可信息xx件、行政处罚信息xxx件，开展信用修复工作xx件。
六、依法有效化解社会矛盾纠纷
1.加强信访和监督机制建设。健全信访处理机制，增强信访排查处置能力，及时处理群众通过来信来访、政府热线、“局长信箱”、xxxxx交通监督电话等渠道反映的意见，掌握并化解矛盾纠纷。xxxx年，共受理各类投诉、咨询、申请事件xxxx件，按时办理回复率达xxx%。
2. 依法履行行政复议与应诉职责。xxxx年，我局未发生一起行政复议和行政诉讼案件。
七、存在的不足
一是法治队伍建设与建设法治政府的新要求还存在差距，服务改革发展能力有待进一步提高。二是执法队伍整体素质与新时期执法要求存在差距，执法人员，平均年龄偏大，专业人才匮乏，特别是严重缺乏法律型、技术型人才，与当前交通运输执法的要求不相适应。三是交通执法改革过程中，面对新形势发展及交通新业态不断出现，需及时调整思路，应对交通法治建设中遇到的各类问题。四是互联网+政务推广仍有待加强。交通运输信息系统建设仍处起步阶段，互联网技术如何在交通运输行政和执法各项工作中发挥更好的作用，转化为实实在在的效果还需不断摸索和改进，各部门的数据共享仍需加快融合。交通运输互联网技术人员匮乏，因各行业监管模式和方式不一，履职情况也有所不同，“互联网+监管”、“双随机一公开”等平台推进缺乏行业的个性需求，在实际操作中仍存在问题。
八、xxxx年工作思路
1.深化执法制度体系建设。机构改革后，各部门职责进行了重新划分，亟需加强执法制度体系建设，进一步完善执法工作流程、机制，推进执法配套制度建设，建立健全交通行政执法内部联动和外部协同机制。
2.加强法制队伍建设。持续推进领导干部会前学法，不断增强领导干部的法治思维。制定好年度培训计划，加强法律法规培训，提升执法队伍的执法水平。加大内部法制干部培养，争取配备法律专业人才，切实增强专业力量支持保障力度。
3.有序推进执法规范化建设。严格按照“四基四化”建设要求，推进基层站所规范建设，严格落实“三项制度”，强化社会监督，提高执法装备的配备率，落实责任制加强执法记录的归档、保存方面工作。
4.推进监管模式转变。不断完善“双随机、一公开”监管工作机制，做好“两库”动态调整，制定好年度抽查计划并组织实施，确保双随机事项的全覆盖，落实上级部门考核要求，推进执法信息化建设。全面推进轻微违法行为告知承诺制和“证照分离”改革，充分发挥诚信制度在监管中的作用。
5.积极推进信用交通建设。健全信用交通组织机构和工作机制，积极推进行业各领域信用体系建设，重点完善信用制度体系、评价体系和综合监管体系，着力形成以信用为基础的交通运输新型监管机制。落实联合奖惩措施，规范行业各领域信用红黑名单管理，按照规定做好名单认定、报送、发布、修复、退出等工作。全面落实信用奖惩要求，重点在行政审批、工程建设、运输生产、公共交通出行等方面推进“信用+”场景应用。
6.全面落实普法责任制。以习近平全面依法治国新理念新思想新战略为指导，以问题为导向，结合行业实际，科学谋划好行业“八五”普法规划，做好行业法律法规的宣贯，继续深化交通公共场所普法工作，开展“xx.x宪法宣传日”等普法活动。
7.继续深化“跨省通办”改革。推进交通运输高频事项“跨省通办”，选择群众办事频率高、社会关注度高的年审、换证、补证、注销等事项，能办就办、网上办、掌上办，深化行政审批事项取消、合并、下放工作，进一步减少群众办事提交材料数量，提高承诺时间压缩比，提升即办事项比例，提升网上办、掌上办比例，以方便群众办事为原则，深入推进交通行政审批改革工作。
