县市场监督管理局2024年度行政执法工作总结
xxxx年，我局依法行政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大及系列全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，全面履行监管职能。现将具体工作报告如下。
一、认真践行“x有礼”新风尚，以“最多跑一次”改革为契机，以打造最优营商环境为目标，积极推进审批窗口便民服务，以满足人民的期盼为目标，以群众的具体需求为落脚点，立足岗位职能，创新举措，全面推进行政审批服务科各项工作。
1、市场主体发展有新成果。随着“最多跑一次”改革的深入推进，行政审批各类业务事项均有较大增长。市场监管窗口办理各类业务事项xxxxx件，同比增长了xx.xx%；我县新增企业xxx家，同比增长了xx.xx%；新增个体户xxxx家，同比增长了xx.xx%；新增食品经营许可xxxx家，同比增长了xx.xx%。其中新设小微企业xxx家，同比增长了xx.xx% ，其中新增八大重点产业小微企业为 xxx家，同比增长了xx.xx%，实现“个转企”登记xx家，其中xx有限责任公司xx家，均超额完成市局关于小微企业考核的各项指标。
2、服务小微企业有新作为。今年以来，我们通过“登记服务、山海协作、融资平台、两直补助”等方式全面服务小微企业发展。一是以“企业满意”为出发点，持续优化登记服务。依托“乡镇平台”延伸服务触角，代办上门，通办下乡，打通服务企业开办的最后一公里。截止目前，xxxx余户企业、个体户通过“助跑团”完成注册登记，足不出户领到了营业执照。二是以“企业发展”为立足点，拓宽企业销售渠道。今年，xx、xx乡两地就市场监管领域山海协作签订合作协议，两地多家小微企业签订了山海协作农产品销售合作协议，进一步拓宽小微企业发展渠道。三是以“企业需求”为动力点，创新企业融资模式。积极协助小微企业以动产抵押等方式融资，并联合多家县金融单位举办股权质押、商标质押等培训和辅导活动，完成动产抵押xxx户，融资 xx.x亿元，股权质押登记xx户，融资x.xx亿元。四是以“企业利益”为落脚点，有效落实“两直”补助。平稳、高效、有序推进“两直”资金补助工作，实现“两直”资金“主体信息确认率和兑付率两个百分百”，累计补助市场主体xxxx家，其中小微企业xxx家，个体户xxxx家，兑付总金额xxxx万元，圆满完成补助任务实现精准纾困。
3、“证照分离”改革有新突破。今年以来，我们认真落实《优化营商环境条例》，进一步破解“准入不准营”充分激发市场活力。一是建立清单动态管理机制。x月xx日，县政府正式印发《xx县开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》，形成了《xx县“证照分离”改革全覆盖试点事项清单》，并由县政府向社会公开发布，同时全面清理了擅自设立的市场准入负面清单。二是全面实施经营范围规范化登记。为进一步简化填报流程，推进经营范围登记规范化，x月x日起，将经营范围的填报登记方式由“自己填”“叙述式”优化为“选条目”“概括式”，由申请人自主查询并自由选择规范条目申请登记，使企业能够更便捷地取得营业执照自主开展经营活动。三是持续提升审批服务效能。制定了《市场监管窗口容缺受理制度》，进一步扩大容缺受理事项、公开容缺受理材料、明确容缺审批原则，共办理“容缺受理”各类事项xxx余起，涉及企业xx余家，收到企业锦旗及表扬信xx余次，受到企业一致好评。 四是直接取消“三小”备案制度。推行“三小”行业“多证合一”，xx月x日起，将食品小作坊、小食杂店、小餐饮店“三小”行业的登记事项与市场主体注册登记同步办理，共办理“三小”行业营业执照xxx份。
4、全程电子化登记有新成效。今年以来，我们通过“四办”全面提升市场主体登记管理的便利化、规范化、信息化水平，新设立市场主体xxxx，实现市场主体注册登记网办率xx.x%，较去年同期上升了xx%，其中新设企业网办率xxx%。一是窗口服务马上办。针对到大厅办理注册登记的群众，窗口工作人员手把手教会群众如何操作，通过以点带面的方式逐步推进全程电子化登记，实现“人人都会网上办”的目标。二是走访企业指导办。为让更多企业享受到“网上办”带来的便利，先后走访中介机构以及电子商务平台，组织相关人员进行全程电子化登记业务培训xx余次，通过中介机构或电商平台实现全程电子化注册登记的已有xxxx余家，实现“教会一平台、服务一群人”的目标。三是全员参与平台办。将全程电子化登记任务指导数分配至每一名平台干部，要求平台干部主动上门服务群众，同时提供免费邮寄营业执照服务，进一步延伸服务触角。截至目前，各平台干部指导群众完成全程电子化申报xxx余户，实现群众注册登记“网上办、零跑腿”的目标。四是全面推广网点办。加强与农商银行、农业银行、建设银行等各金融机构联系，打通注册登记服务“最后一公里”。目前xx县企业电子化登记银行代办网点（含丰收驿站）已达到xxx个，指导群众办理市场主体注册登记xxx余件，实现群众“足不出村”即可办好执照的目标。
5、推进队伍建设展现新气象。今年以来，我们通过抓“业务学习、服务水平、办件速度、思想解放”，全面推进行政审批服务科各项工作，朝着“办得又好又快”的新目标，努力奋进，队伍建设也展现了新气象。一是抓业务学习。平时要求所有干部职工主动自学的同时，经常组织开展“头脑风暴”，对“疑难问题”进行大讨论，从而加深学习印象；此外，用实践巩固学习成果，实行窗口“无差别受理”，改变“药品药械”、“特种设备”专窗受理的现状（目前，两项业务均已实现多人可办理），实行后台顶岗，实现全员学习、全员实践，通过业务熟练实现“办得快”的目标。二是抓服务水平。我们始终坚持以和蔼的语言、热情的态度“微笑”服务好每一位群众。我们还加强了窗口人员服务水平的考核，对“不满意”件倒查追责。通过热心服务每一位群众，全力以赴让每一位办事的群众满意，实现“办得好”的目标。三是抓办件速度。一方面，对每月“办件量”进行排名，对排名靠前的给予考核奖励，从而激励工作人员快办件、多办件（为防止为了“办得快”导致“办不好”的情况出现，我们也会对办件质量进行考核）。另一方面，进一步减少办事提供材料、简化办事程序，规范行政行为，提高行政效能和服务效率。四是抓思想解放。针对窗口部分同志思想观念和工作方式方法陈旧、遇事拿惯例当依据、工作开展存在瞻前顾后的思想等现状，经常组织全员学习深化“放管服”、“最多跑一次”、“优化营商环境”的相关文件和会议精神，并多次组织解放思想大讨论，使大家进一步解放思想，更新观念。
二、多种举措兼施并行，狠抓执法规范、案件质量、能力提升和工作成效，有效地促进全年的行政执法工作，不断推动市场监管综合行政执法规范化建设向纵深发展，全力打造一支法治型高素质专业化规范化的“市监铁军”。
1、全面推行行政执法“三项制度”，制定多项案件综合管理制度，抓执法规范管理
今年我局从规范文字记录、推行电子记录和推行音像记录三个方面入手，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理，从而规范行政执法。实现从立案、调查取证、处罚决定等行政处罚环节的全过程电子记录。
陆续制定推行《案件信息系统使用管理》《案件快速办理》《简易程序案件办理》《案件质量考评》《案件办理激励》《案件办理过错责任追究》等行政处罚案件综合管理制度，进一步规范行政处罚和行政检查执法流程和案卷制订标准。
2、从打造精品案件上下功夫，实行案件质量跟踪评判，抓执法案件质量
今年我局从以下各方面入手，狠抓实干，案件质量有了很大的提升。
实行案件质量跟踪评判。每季度召开案件查办推进会，层层落实责任，推进各类案件查办；细化案件质量评查标准，开展案件质量跟踪评判，查找问题、发现不足，在年度考核中对案件承办单位给予加分或减分。
抓实案件三级审核制度。加强案件法制审核、预讨论、局负责人集体讨论三项制度，办案单位将案件调查终结报告及案卷提交法制机构审核，对需要提交局负责人集体讨论的案件，由局长（执法队队长）召集执法队专职副队长、案件相关分管局领导及法制机构、相关业务科、办案单位负责人，对案件是否具有管辖权、当事人的基本情况是否清楚、案件事实是否清楚、证据是否充分确凿、适用依据是否正确、定性是否准确、办案程序是否合法、自由裁量、行政处罚建议是否恰当等进行预讨论。
推行优质典型案件评选。每半年开展一次案件质量评审活动，通过案件质量评审总结案件中存在的问题，评选出优质典型案件，对评审结果进行通报，以促进执法办案经验交流，全力打造案件精品样板，相互取长补短，解决难点问题。
3、以“缺什么、补什么，用什么、学什么”为目标导向，加强学习培训，抓执法能力提升
通过深入学习、相互讨论、解难释疑、交流心得、参与培训、参加评比等方式，更新知识结构，提高执法人员的案件查办、沟通协调、分析研究、改革创新、驾驭风险等方面的能力，以满足胜任岗位、履职尽责所必需的业务水平和综合素质，锻造一支政治坚定、敢于担当、业务精湛、作风过硬、纪律严明的高素质专业化“市监铁军”。
开展多种形式培训和能力测试，以考促学提升能力。县局以“钱江源夜校”平台每月组织两次全局干部集中学习一部法律法规；要求县局各条业务线对各基层所（分局）的业务培训全年不少于x次，并将此列入法治宣传教育年度考核；各办案单位利用“周一夜学”时间，每月组织两次法律法规的学习；每季度开展一次办案沙龙活动，采用以案说法模式，通过对疑难的集中研究、分析、讨论，以解决执法中的疑难问题，对典型案件办理经验的分享和交流，更好的推广和运用办案新思路、新方法、新技巧。学习过程中结合以考促学、以考验学方式，每月学习后组织一次测试，强化学习成效；根据各执法人员的工作岗位，有针对性的开展现场感强、测试效果好的模拟服务、模拟监管、模拟办案，更好的发现和解决监管和办案中存在的问题。并出台新政策，鼓励符合条件的年轻执法人员参加法律资格考试。
落实师徒制导师制，以老带新。在服务、监管和办案等市场监管领域各个方面，全面实行以优带新，强化“以优带新”工作力度，由“好师傅”安排工作流程，传授工作经验和方法，快速提升“徒弟”依法行政能力。形成“师傅”真心实意帮，“徒弟”虚心刻苦学的良好风气。充分发挥经验丰富的“师傅”在案件查办过程中“传帮带”作用，加强对“徒弟”的引领，确保案件办理工作不“断代”，人员能“接力”。
开展“经典案卷”“经典案例”评比活动、行政执法现场模拟比赛，全面进行“岗位大练兵、技能大比武”。表彰一批先进执法工作者、优秀执法卷宗和经典案例，在局微信公众号上予以发布，发挥典型示范引领作用，进一步完善执法办案程序、统一案卷装订标准、规范行政执法行为，全面提升法治政府建设质量和水平。
4、创建全员办案模式，落实中层带头办理案件，抓执法办案工作成效
我局今年以来紧紧围绕办案效率上下功夫，通过开展各种专项行动、进一步推行简易案件快办机制、实行案件分类限期办理、抓实案件办理催告制度、创建全员办案新模式等方式，要求人人要办案、人人会办案、人人办好案，办案数创历年新高。全年共办理各类行政执法案件xxx件是去年同期的xxx%。罚没款xxx万元，是去年同期的xxx%。
以“守护安全”为主题，专门下文开展“红盾一号”、“亮剑二号”、“亮剑三号”等专项整治行动，严厉查处一批扰乱市场秩序和影响社会稳定的大案要案，曝光一批违法典型案例，为全县生产安全提供有力保障。
推行简易案件快办机制。建立简易案件当场行政处罚考核机制，制定《市场监督管理当场行政处罚简明手册》，完善当场行政处罚决定书格式。今年简易案件的办理得以极大的提高，已办xxx件是去年全年的十多倍。
落实中层带头办理案件制度。要求各办案单位中层干部每年主办两件以上一般程序处罚案件，办案办理过程中要求调查（询问）笔录、现场笔录、证据提取、主要法律文书制作等均由该中层干部亲自完成，进一步提高办案单位中层干部的实际办案能力和综合业务素质。并推行稽查办案量化工作，要求每个科室多角度全方位多层次地研判案源，收集线索，拓宽办案视野，重点加大对食品安全、特种设备、医疗器械等方面的案件的查办力度，每年至少提供xx条案件线索。
实行案件分类限期办理。建立行政处罚案件办理提速机制，缩短一般行政处罚案件办结期限，对一般案件、案情特别复杂或者有其他特殊情况的案件、经延期仍不能作出处理决定的案件，规定了相应的期限和程序。
落实案件办理催告制度。各办案单位对案件办理过程中的关键节点进行梳理，对照办案时间、行政强制时限、案件办理进度等关键时间节点，建立案件办理流程图，并按案件办理流程图进行案件办理过程登记定期上报综合行政执法队综合科，统筹全局案件办理进度。各办案单位安排专人对案件办理过程中的基本情况进行记录和管理，对发现案件临期、过程错失等问题及时提醒或警示。
加大执法考核奖惩力度。紧紧围绕执法规范、能力提升目标，完善年度评优评先机制，合理设置奖励制度。开展“最佳服务能手”、“最佳监管能手”、“最佳办案能手”及“最佳办案单位”评选活动，对办案突出的集体被评为“最佳办案单位”的给予年度优秀公务员评选名额倾斜，对办案突出的个人被评为“最佳服务能手”、“最佳监管能手”、“最佳办案能手”的，当年度当然为该年度系统优秀公务员，不占用该办案单位正常优秀名额。
强化行政执法监督。一是强化行政执法内部监督；二是聘请法律监督员主动接受外部监督；三是强化行政执法过错责任追究。
