市人社局2024年上半年工作总结暨下半年工作规划
xxxx年上半年市人社局在市委、政府的安排部署下，在局党组引领下，严格按照“六稳”“六保”工作要求，坚持稳中求进工作基调，把稳就业，保民生作为重中之重，统筹推进就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系、脱贫攻坚、行风建设等工作，着力促改革、惠民生、防风险、保稳定。
一、重点工作完成情况
（一）众志成城战疫情。自新冠肺炎疫情发生以来，市人社局党组本着“疫情就是命令，防控就是责任”的理念，于x月xx日拉开疫情防控工作序幕，组织全体党员干部积极投身疫情防控一线。成立了疫情防控工作领导小组，研究上报了工作实施方案，以x个临时党小组和x个临时工作小组为引领，全面实行“领导干部划片包干责任制”，对农场和谢家井x个社区x个小区共xxxx户居民进行xx小时值守，无x例感染新冠肺炎。同时对辖区xx家家政服务机构、x家人力资源服务、xx派遣公司等人社领域经营网点活动进行了全面摸排登记和统一关停。
（二）攻坚克难稳就业。上半年，全市城镇新增就业xxxx人，城镇失业人员再就业xxx人，就业困难人员实现就业xx人，农村劳动力转移就业xxxxx人，城镇登记失业率x.xx%，低于控制目标x.x%的x.xx个百分点。一是强化服务转移就业。研究出台《促进贫困村（社区）劳动力就业工作方案》、《xx养殖基地就业扶贫实施方案》，建立贫困村劳动力、兜底保障户、建档立卡户等群体未就业人员动态信息台账，及时跟进企业用工需求，精准提供就业服务。扶持民生佳苑、白土岗养殖基地等扶贫车间（基地）带动就业xxxx人，组织劳务经纪人培训班x期xx人，全市农村劳动力转移就业xxxxx人，完成目标任务x.x万人的xx.x%。二是金融扶持助力就业。新建设镇xx移民“观光夜市”，为xxx户发放摊位证（劳务移民xx户）的个体户提供创业贷款扶持。落实各项惠民惠企政策，及时兑付失业保险稳岗返还、驾驶员培训补贴、失业保险职业技能提升补贴等各类就业创业补助资金xxxx.xx万元，惠及xx家企业，xxxx余人。三是狠抓培训力促就业。实施“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”等线上线下招聘会，全市提供就业岗位xxxx个。采取订单、定向、定岗培训方式，针对企业职工及就业困难等群体开展各类培训班xxxx人，力促劳动力培训就业。四是扶持创业带动就业。大力推行“创业贷款+商业贷款”的“双创”模式，扶持水木xx州早晚夜市和高庙巷、镇xx社区个体市场等“地摊经济、小店经济”，打造xx养殖基地产业发展新高地。依托xx市三园草制品创业基地，充分发挥创业孵化基地资源聚集和辐射引领的积极作用，培育创业实体xxx个，发放创业担保贷款xx笔xxx万元，带动就业人数xxx人。
（三）精益求精保民生。一是社会保险参保征缴有序推进。全市企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、失业保险、工伤保险和城乡居民基本养老保险参保人数分别达到xxxxx人、xxxxx人、xxxxx人、xxxxx人和xxxxx人，完成全年目标任务xxxxx人、xxxxx人、xxxxx人、xxxxx人和xxxxx人的xx.x%、xxx.x%、xx.x%、xxx.x%、xx.xx%。被征地农民符合参保条件的登记参保人数达xxxxx人，参保率达xxx%。二是按时足额支付各项社保待遇。发放城镇职工基本养老金xxxxx人x.xx亿元，发放全市机关事业单位退休待遇xxxx人xxxx.x万元，发放城乡居民领取待遇人员xxxxx人xxxx万元，支付工伤保险待遇xxx人次xxx.xx万元，三是扎实推进各项社会保险政策落地见效。落实x区城乡居民基础养老金定期调整机制、为外出务工人员购买意外伤害保险、工伤待遇调整、阶段性减免企业社会保险费等各项利企惠民政策。上半年，为我市xxx余家企业减免养老、失业、工伤x项险种保费xxxx万元，减免中银绒业破产重整xxxx人补缴养老失业保险费滞纳金xxxx万元。四是社保经办服务能力显著提升。通过制作动漫视频助力群众认证的方式，大力推行“掌上xxxxx”、“我的x”等手机APP应用，实行“不见面、马上办”经办服务，扎实开展社会保险网上申报业务工作。截止目前，全市领取社会保险待遇xxxxx人实现自助认证xxxxx人，认证率达xx%。
（四）全面提升人事人才管理水平。一是稳步开展全市事业单位人事档案专项审核工作。成立xx市人事档案服务中心，制定了《xx市国有企事业单位人事档案专项审核工作实施方案》（xx组通x号），成立了xx市国有企事业单位人事档案专项审核工作领导小组，全面启动我市国有企事业单位xxxx名人员人事档案专项审核，截至目前，基本完成档案整理的事业单位xx个，完成档案整理数xxx卷。二是事业单位人事管理工作。完成xxxx年全市xxxx名事业单位工作人员考核工作和xxxx年xx家单位招聘xxx个岗位xxx人计划上报和审核工作，完成xxx名专技人员聘用工作和全市表彰活动项目上报工作。三是优化结构创新人才服务。积极全面落实各项人才政策，开展职业技能培训，建立xx籍在外专业技术人才和外出务工高技能人才信息库，推荐申报xx有限公司和xx市文化馆人才小高地的单位x家高精尖缺人才xx人、学术技术带头人x人，评定青年见习基地xx家。
（五）积极主动构建和谐劳动关系。一是扎实开展劳动关系维权行动，营造良好根治欠薪社会环境。排查办结各类投资项目欠薪案件xx件，期间全力追偿农民工工资xxxx万元，提前完成“两清零”目标。印发《xx市政府投资类新开工建设项目实施部门农民工工资保证金差异化缴存管理暂行办法》，优化农民工工资保证金管理，收缴农民工工资保证金xxx.xxxx万元；以迎接国务院保障农民工工资支付考核工作为契机，大力开展农民工工资支付条例宣传和劳动用工检查工作，办理劳动合同招收备案xxxxx人，解除备案xxxx人，受理劳动人事争议案件xx件，为xxx名农民工解决工资xxx.xxxx万元，为xx名劳动者追回劳动报酬和工伤保险待遇xxx.xx万元。二是聘请第三方对我市xxx家企业开展xxxx年度薪酬调查工作，为我市加快建立收入分配监测系统，深化收入分配制度改革打好基础。
（六）查漏补缺开展人社扶贫收官。一是加强组织领导。制定《xx市人力资源和社会保障局脱贫攻坚“四查四补”工作实施方案》，开展人社系统脱贫攻坚“四查四补”，建立一周一调度工作机制，定期分析、研判、部署重点工作，成立局脱贫攻坚督查组，深入查摆问题，细化责任清单，逐项对标销号，及时跟踪督导。二是实行精准帮扶。实行“干部分片包干”责任制，将劳务移民信息摸排基础上扩大至全市xx个贫困村xxxx户，目前，对x.x万人中x.x万劳动力进行了摸底跟踪，建立就业信息库，及时掌握就业动向，目前已就业x.x万人，占全市贫困村劳动力xx.x%。三是强化兜底保障。通过公益性岗位兜底xxx名贫困劳动力实现上岗就业，对全市xxxx名建档立卡户实现应保尽保、应发尽发、应代尽代。xxxx名城市低保、xxxx名农村低保、xxx名特困、xxx名优抚、xxxx名残疾人员和xxxx名劳务移民参加养老保险进行信息比对核查，及时进行参保标识、登记和申报。
二、存在问题
（一）就业方面：一是受疫情影响对全市就业的冲击与原有的结构性就业矛盾交织迸发，企业增速趋缓，加大了保障劳动者充分就业的难度，就业结构性矛盾进一步加剧，“招工难”、“难招工”并存，就业创业各项目标任务完成率较去年同期大幅下降。二是随着脱贫攻坚工作的持续深入，年龄偏大、就业技能差、就业能力较弱的贫困劳动者很难实现高质量的稳定就业。
（二）社会保障方面：一是城乡居民养老保险缴费率较之城镇职工较低。由于城乡居民养老保险相比较职工养老保险待遇差距大，政策吸引力不强，xx周岁至xx周岁城乡居民参保意识不强，并且参保后又中断缴费，缴费率连年下降。
二是部门数据信息共享、联动不足。各类参保信息需要各部门进行互通共享，尤其是公安的户籍信息数据、民政的低保信息数据、残联的残疾人信息数据、司法机关的服刑人员信息数据等关乎特殊群体的信息。由于目前各部门数据信息共享、联动不足，造成重复参保缴费、多重身份享受待遇、服刑人员服刑期缴费或享受待遇等问题的出现，无形中增加工作量和难度。三是由于被征地农民参加养老保险政策发生重大变化，群众一时不能接受，造成此类信访事件增多，信访维稳工作突出。
（三）劳动关系方面：一是积案件较多，受疫情影响，职工（农民工）欠薪投诉较去年有所增加，且欠薪原因复杂，调处难度加大。二是工程建设领域还存在着劳动合同签订不规范、专用账户落实不到位和实名制平台监管不到位的问题。由于新冠疫情的影响，许多中小企业经营状况不良，效益差，致使用人单位拖欠工资，劳动者申请仲裁人数激增。三是xx农场大部分职工因缴纳社会保险需先确认劳动关系，导致劳动关系案件数量的增多影响劳动关系调解率。
（四）人事人才方面：对高层次人才有吸引力的科研平台较少，集市场准入、要素对接、政策扶持为一体的高层次人才干事创业平台还不够完善，难以发挥高层次人才专业优势、科研能力和工作激情，我市人才力量相对薄弱。
三、下一步工作规划
（一）突出重点、强化举措，全力确保各项工作任务圆满完成。不断细化台账、倒排工期，攻坚克难解决顽症痼疾，实现人社工作目标新突破。一是落实各项就业创业政策，全力做好稳就业工作。加快推进困难企业稳岗返还认定进程，尽快为符合条件企业发放补贴。大力推行“创业贷款+商业贷款”模式，着力解决创业者初创资金不足、融资难等问题。加快推进职业技能提升行动，坚持以“就业引导培训、培训促进就业”的原则，及时掌握培训进度，切实提升参训学员培训就业率。加强失业动态监测，常态化推进招聘活动，深化劳务对接，全力以赴做好今年高校毕业生就业创业工作，抓好退役军人、农民工等其他重点群体就业工作。二是认真贯彻社保降费率政策，完善社会保险制度。深入实施降低社保费率各项政策，确保企业社保缴费负担应减尽减、应降尽降。深入推进全民参保计划，征缴扩面不放松，努力增加基金收入，确保基金安全。三是以迎接国务院检查为基准，以保障农民工工资支付条例》实施为契机，不断查漏补缺，规范农民工用工行为，推动《xx市贯彻落实<保障农民工工资支付条例>实施方案》落地见效，有效提高我市根治拖欠农民工工资工作制度化、长效化水平。四是积极实施人才优先发展，加强人才队伍建设。积极配合组织部做好招才引智工作。不断加强专业技术人才队伍建设，扎实做好各类专业技术人才评选工作。深入开展人才工作情况调研，分析研判问题，完善机制体制，推动人才政策落地。完善事业单位岗位统筹管理机制，深化公立医院薪酬制度改革，做好全市中小学教师工资收入保障工作。五是继续做好贫困村（社区）劳动力、兜底保障户（未脱贫户、边缘户、监测户）和建档立卡户中未就业人员跟踪服务工作，充分发挥扶贫车间、就业扶贫示范基地作用，采取“一对一”推荐岗位的方式，全力引导未就业贫困劳动力实现就业；积极落实社保扶贫，立足贫困人口基本养老保险全覆盖，实现“应代尽代、应发尽发、应保尽保”，高质量打赢脱贫攻坚战。
（二）不断强化效能、做好服务。把理论和业务学习摆在首位，强化党员干部服务意识，持续巩固我市业务技能练兵比武活动成果。要不断优化工作作风，开展窗口业务培训，在主动服务、规范服务、优质服务上下功夫，制定完善窗口工作人员管理制度，树立文明窗口典型。要继续深化“放管服”改革，推进“减证便民”行动，加强人设业务标准化信息化建设，以提升服务便捷化和人本化为目标，持续推进人社公共服务平台和“互联网+人社”xxxx行动计划。要进一步完善人社经办服务能力建设，加强考核，提升工作效率，以效能建设的实际成效彻底打通为民服务“最后一公里”，切实为人民群众提供优质高效便捷的人社服务。
（三）健全防控风险责任体系。防范阶段性区域性规模性失业风险，统筹做好重点群体稳就业工作。防范劳动关系领域风险，进一步健全劳动关系三方机制，完善劳动人事争议仲裁制度，提高结案率。防范工程建设领域风险，持续推进治欠保支三年行动计划，实施根治欠薪百日攻坚行动，强化政府投资项目导致欠薪问题处理办法。防范社保基金风险，开展社保基金管理专项检查。防范人事考试安全风险，顺利配合完成各项人事考试。妥善处理各类信访问题，及时化解矛盾纠纷。
