区市场监督管理局年度工作总结和2024年工作思路
这次会议的主要任务是贯彻落实省、市市场监管工作会议和区六届五次党代会精神，回顾总结全系统xxxx年工作，研究部署xxxx年工作任务。等下，区纪委区监委派驻第二纪检组蔡申斌副组长将对系统党风廉政建设工作作指导，区政府罗华迪副区长将要作重要讲话，希望同志们认真学习，抓好贯彻落实。
根据会议安排，我代表局党委作工作报告。
一、战疫情、迎大考，过去一年多点发力
xxxx年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，系统上下全力抗疫情、助发展、保民生、维秩序、强队伍，以前所未有的力度应对前所未有的挑战，在大战大考中履职尽责，各项工作有力有序推进，取得明显成效。
聚焦“党的建设”，我们锻造了“融合好、素质高”的铁军。始终坚持党建统领地位，推动全面从严治党向纵深发展，引领工作不断提质增效。一是政治素养全面提高。组织开展“我为党旗添风采”等活动，不断强化党的理论武装和红色传承。编印xx市监《心正为安》廉政读本，为党员干部注入“清醒剂”。二是机构改革稳步推进。事业单位、综合行政执法队改革有序推进，局所属事业单位x家机构编制规定出台。三是正风肃纪从严从实。围绕罚没物资处置等关键环节以及两直资金补助发放等重点领域的廉政风险研判，梳理查找问题xx条次，廉政风险点xx个。以“零容忍”态度出台严禁酒驾“三个一律”制度。积极配合纪检组提高运用监督执纪“四种形态”能力，切实推动监督提质增效。
鏖战“防疫纾困”，我们实现了“两手硬、两战赢”的目标。疫情发生后，全系统奋力拼搏、协同作战，有力助推全区疫情防控和复工复产。一是疫情防控慎终如始。严格落实“四个一律”防控要求，全区农贸市场疫情防控到位、经营正常。价格违法行为打击有力，连锁药店门店全天候监测，冷链物防工作专班化运作，“浙冷链”系统全面推行，全区冷链食品赋码率和扫码率xxx%，应急事件处置得当。二是复工复产提速扩面。新增小微企业xxxx家，新增八大产业小微企业xxx家，引导和支持“个转企”xxx家，新增小微企业培育库企业xxx家，完成小微企业职业技能培训xxxx人次，完成开放实验室服务xxx批次，完成“浙里检”服务小微企业xxx单，均超额完成指标任务。三是企业纾困减压赋能。小微企业和个体工商户“两直”补助工作高质量完成，共计补助对象xxxxx家，兑付资金x.xx亿元。
服务“发展大局”，我们展现了“敢担当、善作为”的作风。切实履行职责，赋能产业和主体发展，努力为全区经济高质量发展添砖加瓦。一是“最多跑一次”改革持续深化。企业开办全流程“一件事”实现一日办结，企业注销实现制度性费用“零成本”。在全区范围内打造“xx分钟”办事圈，成功办理xx杨浦“跨省通办”全市首笔审批业务。全年新增各类市场主体xxxxx户，同比增长xx.xx%，累计在册各类市场主体xxxxx户。二是“三强一制造”深入实施。全区共发布实施“x制造”团体标准x项，待发布x项；新增主导制定国家标准x项，参与制定国家标准xx项，其中前x位参与的有x项。标准化方面，植保与清洗机械行业协会已提交团体标准试点单位验收资料，基层妇联组织建设标准化试点项目顺利通过中期验收。x家企业获“品字标x制造”产品认证。三是知识产权战略成绩亮丽。全区注册商标x万多件，有效发明专利拥有量xxxx件，发明专利申请量xxxx件，发明专利授权量xxx件。PCT国际专利申请量xx件，新增知识产权贯标企业xx家，新增国际注册商标xx件，完成知识产权质押融资x.xx亿元。在全省率先探索启动知识产权混合质押方式，全省首笔千万大单知识产权混合质押融资花落xx。
围绕“平安创建”，我们营造了“人民安、生活美”的环境。坚持把防范市场领域安全风险放在重要位置，全力守护民生安全。一是食药安全监管更加严密。全面深化“党政同责”机制建设，食安办分级分类指导走在全省前列。强化药品化妆品医疗器械抽检和不良反应、不良事件监测，抽检合格率xxx%，ADR、MDR报告质量明显提高。二是特种设备监管更加有力。扩大电梯安全责任保险覆盖面，共计xxxx台电梯投保责任保险，投保率xx.x%，提前完成xxxx年目标。三是产品质量监管更加细致。开展区域块状产业产品质量风险排查，建立一企一档，实施动态管理。
坚持“人民至上”，我们办成了“惠民生、暖民心”的实事。始终秉持着为人民谋幸福的初心，扎实把实事办到群众心坎上。一是民生实事项目完满完成。建成送药上山进岛便民服务点x个，xx小时“网订店送”药房xx家，建成放心农贸市场x家，放心化妆品示范经营单位xx家。建成五化市场x家，数量居全市第一，全省前列。全市率先推进农村家宴市场化、产业化、规范化运作，成立xx区乡厨协会，改造提升农村家宴放心厨房x家。建成“网上阳光厨房”xx家。二是放心消费环境日益优化。共受理各类消费者举报投诉咨询xxxx件，处理率和办结率xxx%，为消费者挽回损失xxx.x万元。完成建设放心消费单位xxxx家。三是惠民惠企政策落到实处。开放实验室受理企业xxx家次，检测服务xxx批次，帮扶企业xxx家次，减免检测服务费用xxx.xx万元。
加强“维权治序”，我们树立了“严执法、敢亮剑”的形象。不断加大执法力度，严厉打击违法行为，市场环境和秩序持续向好。一是基础安全领域严抓。全年共立案查处各类违法案件xxx件，大要案数xxx件，罚没款x.xx亿元，案值xx.xx亿元。其中，陈某良传销案乃迄今为止县（区）级市场监管部门查处罚没金额最大案件，罚没款达x.xx亿元。王某宇生产、销售有毒有害减肥食品案件，涉案金额超亿元，为国家市场监管总局督办案件。二是竞争重点领域严打。查获无照经营及经营走私油品案件xx件，涉案油品xxx.xxx吨，罚没款xx.xx万元。查处知识产权案件xx件，罚没款xxx.xx万元。三是事中事后监管严管。稳步开展年报公示工作，企业、农专社年报率位列全市第一。“互联网+监管”全面普及应用，掌上执法开通率、激活率、执法率xxx%，事件处置率xxx%。
xxxx年各项目标任务的高质量完成，实现了“十三五”圆满收官。这些成绩的取得，既是区委区政府坚强领导、人大政协关爱重视和省市局关心支持的结果，也是全系统干部职工齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表局党委，向全系统广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！
现在已经是x月份了，借此机会我想跟大家讲一讲一季度的工作情况，简单概括为下面五句话。
一是谋划了几件大事，上级领导给予肯定。年初我们谋划了五大重点项目和五大重点工作，其中知识产权证券化、市场优化提升、食品安全智慧监管中心等工作都得到了区领导和省市局领导的肯定和支持。我局的“一所一品”建设更是得到了市局沈云才局长的大力支持，x月份将在我区召开全市现场会。农村家宴市场化、产业化、规范化工作获得省局领导的肯定，有望在xx召开全省现场会。
二是聚焦市对区考核，重点指标开局良好。知识产权方面一季度完成商标权质押金额x.x亿元，位列全市前三名。专利权质押金额x.x亿元。完成PCT国际专利申请量xx件，居全市前列。小微企业培育库工作以“数字化改革”为方向，推动培育库与部门机构平台数字化对接，为下阶段申报省政府激励项目打下了坚实基础。
三是紧抓住风险防范，安全形势整体平稳。抓好冷链食品安全，专班运作，设卡检查，确保进口冷链食品实现“全受控、无遗漏”闭环管理。开展食品安全春节专项及清明节令食品专项抽检、公共场所特种设备安全整治等行动，全面推进“浙食链”系统建设应用工作，筑牢了市场监管领域的安全防线。全市市场监管系统食品抽检监测承检机构管理暨食品安全风险交流分析会在xx召开。
四是加大了打击力度，执法行动成效明显。开展一季度专项执法行动，重点查处特种设备、防疫物资、食品、进口冷链食品、民生消费等五个领域的违法行为，查办了一批市场监管领域危害消费者权益的案件，全力营造公平有序、放心消费的良好环境。一季度共立案xxx起，结案xxx起，罚没款xx.xx万元。其中，查处的xx有限公司传销案违法所得达xxx万元，涉案人数达xxx余人。查处的倪某、薛某等人销售侵犯注册商标专用权商品小郎酒一案，商品销售金额达xx.xx万元，目前两个案件均在积极办理中。
五是推进数字化改革，“智治”水平得到提升。全面推进数字化改革，致力构建“流程再造、数字赋能、高效协同、整体智治”的全区市场监管治理能力新格局。目前，市场监管智慧（数字化）指挥中心已完成项目设计和程序报批工作，数字化市场监管局网络工作平台和数字化市场监管驾驶舱按照进度推进。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中还存在一些短板和不足，思想政治问题、工作态度和工作作风等问题，我都反复强调过，这里不再多说。最主要的问题在于抓工作的过程中，没有抓住关键点、牵牢牛鼻子，缺乏有效的联系和沟通。对于这些问题，我们必须高度重视，认真研究、切实解决。
二、识变局、明方向，准确把握大局大势
xxxx年是“十四五”的开局之年，党的十九届五中全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，认为当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。置身这样一个危机并存、危中有机的重要战略机遇期，我们必须牢牢把握大局大势，着力构建适应新发展格局的现代化市场监管治理体系。
要认清时代方位。当前，社会大局总体稳定，但风险隐患依然较多，社会新老矛盾交织叠加，公共安全隐患量多面广，消除存量风险和管控增量风险压力较大。从监管趋势看，市场监管事业面临新的使命与挑战，改革发展任务之重、矛盾风险挑战之多、重大任务考验之大前所未有。
要把握时势要求。省局要求落实“xxxx”总体思路，市局提出打造“六个示范”，全面提升市场监管现代化治理水平；区委号召全区上下大力实施“一区四城”战略，争创社会主义现代化先行区。这些都赋予市场监管工作新内涵、新要求。
要顺应发展大势。把握时代方位和时势要求，找准市场监管工作的“参照物”和“坐标系”，更新监管理念，创新监管机制，提升监管效能，努力实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范，为推动全区经济社会高质量发展贡献更多市场监管力量。
三、开好局、起好步，新的一年再赋新篇
xxxx年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，做好今年的市场监管工作意义重大。xxxx年全区市场监管工作总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，聚焦xx“一区四城”建设，启动强基础提能力、强质量助发展、强监管保安全、强服务惠民生和强市场促循环系统攻坚“五个四”工程，加速提升市场监管体系和监管能力现代化，为争创社会主义现代化先行区贡献市场监管力量。
（一）实施强队兴局“四大任务”，激活队伍战斗力
一是深化党建引领固本。坚持把政治建设摆在首要位置，落实全面从严治党主体责任制，着力推动党风政风持续向好。以庆祝建党100周年为载体，开展“红色记忆、红色故事、传承红色基因”系列活动，涵养风清气正的政治生态。开展党史学习教育，引导全体党员学党史、悟思想、办实事、开新局。
二是提升法治能力强基。用好市场监管案件管理信息系统，做好办案期限双色预警工作，开展案件质量督查，严格规范案件程序，有力破解案件质量不高问题。深入实施“八五普法”规划，围绕监管实际拟定年度普法计划，开展有亮点、有成效的普法宣传活动。常态化开展依法行政理念教育，引导执法人员运用法治思维、法治理念正确履职。
三是创建“一所一品”提能。强化基层基础建设，巩固市场监管所星级规范化建设成果，鼓励各基层所结合辖区实际，在深入挖掘党建与所文化特色元素的基础上，将各基层所与相关科室的主推工作深度融合，做强“一所一品”。同时，搭建一支部一特色比武打擂平台，以比促干、以赛促优，从而推动党建和业务工作双促进齐发展。
四是开展“向内体检”正风。强化机关党委监察职能，以持续开展内部巡察的形式，全方位、多视角开展“刀尖向内”体检工作。以“两书一清单”为抓手，用党风廉政重点工作项目化方式狠抓组织落实，形成工作闭环，确保主体责任全面覆盖。切实增强制度约束的刚性，改进党员干部的工作作风，在全局形成风清气正、干净担当的良好氛围。
（二）主攻提质增效“四大重点”，构建赋能新体系
一是以“探索数字赋能个体工商户融资工作”为切入点，优化营商环境。打通数据壁垒，利用贷款码在线申报，有效收集整合个体工商户信用信息数据，建立个体工商户信用评价体系，生成相应信用报告发送至银行机构，为个体户建立高效便捷线上融资渠道，打造营商环境最优区。
二是以“开展小微企业质量管理体系认证提升行动”为着力点，提升质量品牌。开展编织凉席行业小微企业质量管理体系认证提升行动试点工作，推动产业质量基础更加牢固，行业内获得的有效认证证书数量和通过质量认证的企业数量稳步增加。高度重视品牌建设活动，鼓励重点企业申报各级政府质量奖，加强“品字标x制造”集中培育步伐，挖掘年产值高的终端消费品生产企业开展对标达标活动，争取品牌与品字标企业销售占比值有明显上升。推动新获得“品字标x制造”认证企业做好贴标亮标“四个百分百”工作，做到特色优势产业与“品字标x制造”品牌建设融合发展，助推“品字标”品牌建设引领产业质量提升。
三是以“与中国计量大学共建标准化研究院”为关键点，强化标准引领。搭建“产政学研”合作平台，加强与中国计量大学等高校的标准化合作，与中国计量大学共建标准化研究院，着力构建全市首个标准化智慧创新平台。同时，以产业技术标准创新联盟为载体，推进专利与标准融合发展，合作开展国际标准、国家标准、行业标准的研制，推动标准化与科技创新、产业升级协同发展。深化国际标准化交流合作，强化对国际标准的跟踪、比对、评估和转化力度，力争实现国际标准、x省标准创新贡献奖零的突破。
四是以“知识产权证券化与促进融资工作”为支撑点，助力知识产权赋能。探索植保机械行业以专利组合或专利池方式，通过中介机构专业化运作，以债券或股权形式实现知识产权资产证券化，促进知识产权在投资、担保、保险等资本化模式中交易或流转。推进知识产权平台建设，通过知识产权服务园、品牌服务指导站等平台，引导企业运用专利信息，做大做强做精。
（三）强化底线监管“四大安全”，完善治理全链条
一是以“打造食品安全智慧监管中心”为创新点，提升食品安全治理水平。加快推进食品安全综合治理数字化协同建设，建设食品安全智慧监管中心，实现食品安全风险预警监测、处置评价、多元治理。探索通过购买第三方服务将食品安全非核心业务外包的方式，提升基层食品安全网格治理的专业化、职业化、数字化水平，化解基层监管力量不足难题。巩固食品安全城市创建的成果，推动食品安全“党政同责”建设向末梢延展。深化星级食安办创建，努力实现五星级食安办零的突破和四星级食安办创建提质扩面。
二是以“药品经营企业智能化信用监管试点”为突破点，提升药械安全治理水平。建立药品经营企业风险评估模型，实行“一店一码”，在药店进行亮码公示，推动药品流通监管精密智控，提升药品安全公众参与度和满意度。建设一支高水平检查员队伍，开展中药饮片、小药店小诊所、疫苗、无菌和植入性医疗器械等专项整治，强化药械店堂广告监管，加强“后疫情时代”药械市场供应保障。
三是以“叉车安全全周期监管一件事改革”为落脚点，提升特种设备管理水平。探索开展叉车安全从出厂到使用全周期监管“一件事”改革，在xx镇试点叉车“保险+服务”模式的基础上，继续引入保险机构作为第三方服务机构，扩大叉车“保险+服务”实施覆盖面，并逐步延伸至其他特种设备领域。开展特种设备安全大检查、特种设备“守底线、遏事故”安全攻坚战、危化品企业压力容器压力管道专项整治、电梯专项检查等各类行动，全力消除特种设备风险隐患。
四是以“产品质量分级分类监管试点工作”为中心点，提升产品质量监管水平。推广产品质量分类分级监管试点工作，利用区块链技术推行分级分类监管，开展区域块状产业产品质量风险排查，重点监督抽查民用防疫物资、危险化学品、电线电缆、防爆电器、消防器材、电动自行车等产品，严防行业性、区域性产品质量问题。
（四）办好惠民利民“四大实事”，提升群众幸福感
一是以“农村家宴三化转型提升”为发力点，提升餐饮行业规范水平。推动农村家宴市场化、产业化、规范化运作，力争出台地方性标准规范，建成农村家宴蔬菜基地和农村家宴配送中心，助推农村家宴产业融合发展，促进农村家宴建设的转型提升。积极探索“阳光餐饮”街区建设，推动“外卖封签”“网上阳光厨房”双覆盖，力争打造xx样板。
二是以“金融助商惠民推进放心消费”为着眼点，提升放心消费水平。以“金融助商惠民”为抓手，开展政银合作，推进“放心金融网点”建设，建立放心消费商户数据共建共享机制，为放心消费商户提供专属金融服务，合力营造消费持续增长的满意消费新环境。全面推行“放心消费在xx”行动，深入推进放心消费示范单位、无理由退货承诺单位、放心工厂培育，提炼一批地域特色放心消费样板，建立无理由退货承诺单位社会监督机制，加快建成“放心消费城市”。深入开展“放心计量”、化妆品美丽消费提升等行动，打造区域特色消费中心。
三是以“打造多元素融合型样板农贸市场”为闪光点，助推市场转型升级。推进放心农贸市场建设，以新安菜市场为试点，打造集日常民生、文化体验为一体的多元素融合型样板农贸市场。加快农贸市场一体化检测建设，探索农贸市场经营权集中统一管理模式，不断提高农贸市场管理专业化、规范化水平。推进专业市场业态升级，发挥xx汽车产业优势，以方林汽车城、方林二手车交易市场为主体，整合和延伸汽车销售资源，大力发展汽车交易、汽车配套、汽车后市场等领域，进一步提升“方林汽车产业服务集聚区”的知名度和影响力。
四是以“建设民生药事服务站”为立足点，优化“送药服务”。落实民生药事“一站式”服务改革，将互联网诊疗、电子处方平台、医保电子支付等进行融合，巩固送药上山进岛便民服务点建设成果，确保建设民生药事服务站x家。
（五）开展综合执法“四大行动”，增强执法威慑力
一是提升执法效能。加快综合执法队专业化建设，严格遵守执法程序，规范行政执法行为，认真落实执法音像记录制度，保证执法过程透明、公开。融合大数据、云计算、人工智能等信息技术，对执法办案区进行全面提升改造，实现执法装备数字化转型。坚持常态化行政执法监督，聚焦执法全要素、全流程，倒逼责任单位严守执法规范，防范执法风险。增强部门互通，加强与公安等部门的协作，健全跨部门统筹协调、信息共享、联合执法等机制，形成打击合力。
二是开展专项整治。大力开展“亮剑xxxx-巨浪”专项执法行动，围绕规范商业营销市场秩序、规范检验检测行业秩序、强化知识产权保护、提升消费安全水平等方面开展执法整治，集中力量查办一批典型违法案件，当好市场秩序的“维护者”、安全底线的“守护者”、群众权益的“保护者”。强化网络市场监管，重点关注直播带货行业，运用网络监管手段强化违法行为打击力度。以保障公众饮食用药安全为目标，着力于百姓关注度高、社会反响强烈的领域，开展深度治理，深化行刑衔接，力争在全市乃至全省打出知名度。
三是净化市场环境。全面落实公平竞争审查制度，促进各政策制定机关自觉遵守公平竞争审查制度的各项规定，强化跟踪评估及结果应用。深入开展打击虚假宣传、侵权假冒、侵犯商业秘密等影响公平竞争行为，切实维护公平竞争市场秩序。夯实“诉转案”机制，实现行政调解与行政处罚的有效衔接，加强消费维权执法力度。
四是强化信用监管。依托“全省企业信用综合监管警示系统”，全面推进市场主体年报公示，强化落实经营异常名录和“黑名单”管理。依托统一执法平台，组织开展对年度报告和登记注册行为的“双随机、一公开”抽查，推进信用分级分类监管，推动和倒逼企业落实主体责任。全面应用掌上执法系统，推动掌上执法系统部门应用全覆盖，使用掌上执法实施检查的比例占全部检查数的xx%以上。
同志们，宏伟蓝图已经绘就，崭新征程已经开启。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，对标对表“重要窗口”，精益求精，追求卓越，勇争一流，为建设“四个城市”、争创社会主义现代化先行区作出市场监管部门新的贡献，以优异成绩献礼建党100周年！
