市生态环境局分局2024年工作总结及2024年工作思路
xxxx年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是打好污染防治攻坚战的决胜之年。xxxx年以来，x市生态环境局xx分局以习近平生态文明思想为指引，坚持方向不变、力度不减，以更高标准、更实举措打好污染防治攻坚战，强化党建引领，努力在打造新时代民营经济最具活力区的宏伟蓝图中争先竞优，致力于解决一批群众反映强烈的生态环境领域突出问题，在服务经济高质量发展中贡献生态环境力量。xxxx年，全区环境空气质量优良率为 xx.x %，较去年同期上升x.x个百分点；PMx.x浓度是xx微克/立方米，较去年同期下降x.x%，PMxx浓度是xx微克/立方米，较去年同期下降xx.x%。PMx.x和PMxx较去年同期大幅改善。
一、一鼓作气，慎终如始打硬仗、促发展
（一）争创“两个机关”，初心使命外化于行
一是严抓“三张清单一项目”，为民服务发力精准。建立机关党建问题清单、任务清单、责任清单，明确党组书记领办党建项目，确保工作措施扎实有效。积极打造“给力百企”“给力万民”的“双给力”环保志愿服务品牌，推进“给力百企”，对全区环保重点监管企业实行党员“包干入企”，收集整改各类问题xx个；向全区中小企业发放“点单式”服务清单，开展排污许可证核发和证后管理技术培训会xx余次，对口咨询解决了不少企业的环保困惑。推进“给力万民”，开展“举手之劳”护地球专题讲课xx场、主题宣传活动xx场，发放宣传册xx万余册，宣传品xxxx余份，构建了生态环保宣传新格局。该志愿服务品牌获评xx区“两战赢 我先行”先锋案例二等奖，并得到了生态环境部和省厅的报道认可。
二是对标“模范机关”，党建品牌成效凸显。局党组每季度专题听取并研究部署机关党建工作，党组成员全年为支部党员上党课x次，今年新确定入党积极分子x名，吸收预备党员x名，转正党员x名，党建基础不断扎实，第二、第三季度均为绿码单位；常态化落实关心关爱措施，累计谈心谈话xx余人次，组织调查问卷x次，每半年开展思想状况分析研判，有效掌握了干部思想动态。拓宽主题活动形式，开展了“以环境之名，颂xx之美”六五环境日志愿宣传、温岭坞根红色之旅等活动。疫情防控期间坚持精准帮扶，其中驻xx有限公司驻企帮扶组作为疫情防控和复工复产一线表现突出的先进集体被区委组织部通报表扬。
三是争创“清廉机关”，廉政文化彰显有力。制定印发了《“清廉机关”培育创建工作方案》和《创建清廉文化进机关示范点工作方案》，将“清廉机关”创建工作细化具化。立足实际，完成岗位风险点梳理排查和风险体系重新修订；逐级签订了党风廉政建设责任书，形成谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。同步抓好“软文化”和“硬文化”建设，用廉洁书信增强家庭助廉意识，精心提炼清廉文化品牌，新建清廉文化走廊和活动室，开展大楼廉政氛围大改造，让清廉之风“随处可触”，让“清白做人”的理念入心入脑。积极配合区委区纪委派驻第三纪检监察组的监督管理，认真抓好因私出国（境）管理工作、公务用车使用管理等专项整改。
（二）推进“居有所享”，环境底色不断擦亮
一是源头防控净“水质”，守护碧水清岸。制定印发《xx区治污水暨水污染防治行动xxxx年实施方案》，xxxx年，全区x个县控以上断面水质均达到Ⅳ类，较去年提升xx.x个百分点，功能区达标率xx.x%，较去年提升xx.x个百分点。推进工业园区“污水零直排”建设，截至目前，xx个工业园区完成建设并通过验收，率先全市完成工业园区“污水零直排”市级考核任务。完成x家涉水特色行业整治；xx有限公司“一厂一策”整治方案通过专家评审，正在进行整治；开展xx家重点行业企业总磷总氮排放整治提升；完成入海排污口现场排查、报告编制；开展水生态环境保护“十四五”规划编制工作；完成滨海污水处理厂年度水污染物减排。
二是多措并举提“气质”，巩固蓝天白云。全面部署实施打赢蓝天保卫战各项工作，完成xx台x蒸吨/小时以上燃气锅炉低氮排放改造和x台生物质锅炉烟气超低排放改造；完成工业炉窑整治xxx家涉及工业炉窑xxx台、工业企业涉VOCs排放企业整治xx家；持续推进大气主要污染物总量减排工作，上报二氧化硫（氮氧化物）减排项目x个，已完成x个，完成率xxx%；xx家辐射持证单位均已做到网上辐射许可证管理；打好柴油货车治理攻坚战，累计抽检车辆xx辆，完成老旧营运货车淘汰xxx辆，补贴金额xxx.x万；协助市局完成建设“天地车人”一体化排放监控体系。
三是强效管控护“土质”，保障土壤安全。土壤污染防治成效明显，全面完成农用地土壤污染状况调查，对x个受污染耕地实施农用地安全利用行动，有效提升受污染耕地安全利用率；完成农用地土壤国控超标点位“对账销号”行动；完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，深化工况企业污染防治行动，xx个重点监管企业全部建立土壤和地下水隐患排查制度；完成x个用途变更地块土壤污染状况调查。持续推进固废“清零”，全面启动xx区“无废城市”建设创建工作，xx有限公司小微企业危废集中收集项目正式运行；启动工业固废数据填报，完成申报登记工作有xxxx家危废企业，xxx家一般固废年产xx吨以上的企业，危废企业申报系统完成率达xxx%；完成危险废物规范化管理整治提升年终评估工作，成功创建x家危险废物经营单位领跑企业；针对企业固体废物物流、资料流等情况开展审计试点工作。
（三）强化创新联动，监管网络逐步织密
一是强督察重整改，织密“上下联动”网络。坚决高标安、严要求落实督察整改工作，中央环境保护督察反馈问题x个，已完成销号x个，x个正按计划时序推进整改；xx件信访件全部完成。省级环保督察反馈问题xx个，已完成xx个，x个正按时序推进，x个矿山修复问题因与铁路交叉施工，进度滞后，xx件信访件全部完成。第二轮中央生态环境保护督察信访件xx件，已办结xx件，xx件正在序时办结中。以督察整改为契机，形成“上下联动、分类处置”的工作机制，以各镇（街道）为单位，全面梳理分析尚未完成整改或存在反弹等情况的中央、省环保督察信访件和华东督察点位，形成《重点难点问题清单》，对存在环境风险的点位进行分类管理。
二是严执法广普法，织密“官民共治”网络。积极构建“政府—社会—公众”共建共治共享的环境违法行为“官民共治”网络，开展环境安全隐患排查百日攻坚、“碧水行动xxxx”、环境风险源排查等专项行动，重点对化工（涂料）、电镀及表面处理等行业涉及到的xxx家重点企业进行专项检查，累计发现整改各类问题xx个，完成应急预案备案xx家；全年累计作出行政处罚xxx起，处罚金额xxxx余万，查封扣押xx件，移送公安机关刑事拘留xx人，行政拘留 x人，申请法院强制执行xx件，有效遏制了环境违法行为。多措并举营造“社会关注、群众参与”的生态环保氛围，通过x广播电台FMxxx.x口播、宣传大使参与、公众号有奖答题、环保设施云参观、公交电视、电信传媒等线上宣传和环保知识进学校、环保宣传入礼堂、环保理念到广场等线下活动，让环保宣传日常化，据xx月份微信榜单显示，我局微信公众号排名全省xx，全市第x。
三是重创新寻突破，织密“齐抓共管”网络。充分利用“走航”监测、“无人船”等新科技加强水陆空全方位监管，进一步完善联席会议制度和案件会商制度，不断推动公检法环联合执法专业化和常态化。全面使用浙政钉掌上执法系统开展环境执法，记录环境执法全过程，让执法信息更加公开、透明，有效防止“人情化”执法，xxxx年，累计在x省行政执法监管平台录入企业xxx家，累计开通浙政钉掌上执法执法人员账号x个，运用掌上执法检查企业xxx家次，信息公开xxx家。
四是提能力保质量，织密“管测一体”网络。不断加强监测能力建设，为环境执法监管提供可靠的技术支持、技术服务与技术监督。完成了新增站点“xx中学”环境空气质量自动监测站的建设和试运行；筹备建设环境空气质量自动监测站，实现镇（街道）全覆盖，筹备再设立xx个自动监测站，实现主要河流镇域交接断面全覆盖，目前均处于项目采购阶段；完成全区x个地表水常规监测断面常规监测、三个村的水气土全方位环境质量监测、x个定点噪声、xx个区域噪声、xx个道路交通噪声监测点的噪声监测等常规性监测，完成xx家重点排污单位废水、废气全因子监督性监测、生态环境保护督察监测、信访监测等执法监测，保质保量完成了监测任务。顺利通过省市场监督管理局组织的水质中石油类的测定能力验证，进一步健全了监测体系。
（四）探索改革路径，服务体系日渐完善
一是以“区域环评改革”为着眼点，推进产业转型升级。完成xx工业园区、汽车小镇、x金属资源再生产业基地等园区的“区域环评+环境标准”改革，实现项目准入清单式管理，同时，根据省厅改革相关精神，继续全面实行豁免一批、备案一批、简化一批等环保审批制度，简化、优化环评审批，缩短了办事流程，提高办理效率，实现对不同项目环保准入的差异化管理。xxxx年共办理环评审批备案xxx个（其中审批项目xx个，区域环评改革区域备案xx个，告知承诺制办理xx个），登记表备xxx个，约xx.xx%的项目享受到改革的成果。
二是以“排污许可证制度”为切入点，健全固定污染源监管体系。加快推进固定污染源清理整顿和排污许可发证登记工作，完成x.xx万余家企业筛查，累计核发排污许可证xxx家、限期整改通知书xx家，指导xxxx多家企业办理排污许可网上备案登记手续，如期实现排污许可证核发和排污登记“全覆盖”。督促指导已发证企业的证后自行监测工作，组织开展排污许可证核发和证后管理技术培训会xx余次，有效提高了证后监管水平。
三是以“生态文明体制改革”为突破点，落实惠企服务措施。深入推进生态环境损害赔偿制度，积极介入xx有限公司利用渗坑排放重金属污染物的生态环境损害赔偿案，委托第三方鉴定评估单位开展调查和鉴定评估工作，经调查损害评估，造成的生态环境损害赔偿费用为xxxxx元。xx有限公司以“货币赔偿”的方式承担生态环境损害赔偿责任，现已向生态环境损害赔偿金账户汇入赔偿金xxxxx元，并自行向有关单位支付鉴定评估xxxx元，应急处置xxxx元。主动对接近五年被行政处罚过、产生不良信息记录的企业，逐步指导满足条件的企业完成信用修复，积极化解在企业名声、银行贷款和奖励补贴等方面的影响，目前，已帮助x家企业完成企业信用修复。在涉重金属企业等高环境风险行业中推行宣传环境责任保险制度，健全对环境损害行为的监督体系，目前，已有x家企业参保。
四是以“省级生态文明示范区创建”为落脚点，增加生态环保投资。全面启动省级生态文明示范区申报工作，但因部分指标不达标，未通过省级专家评审，将进一步保持优势、补齐短板，争取明年创建成功。全面启动美丽xx建设纲要编制、生物多样性成果汇编、十四五环境保护规划编制等工作。进一步加大了生态项目资金投入，xxxx至xxxx年，我区共计获得中央、省、市级环保专项资金xxxxx.xx万元，其中央级资金xxxxx.xx万元、省级资金xxxx.xx、市级资金xxxx万元。截至xx月底，中央级资金共拨付xxxxx.xxxx万元，拨付率为xx.xx%，省级资金共拨付xxxx.xx万元，拨付率为xx.xx%，市级资金共拨付xxxx.xx万元，拨付率为xx.xx%。全力推进环保投资工作，积极争取环保类项目立项，xxxx年以来，共计完成生态环保投资x.xx亿元。
二、自我革新，刀刃向内找差距、知不足
（一）环境质量持续改善空间缩窄。“十三五”期间，全区水功能区水质达标率由x提升到xx.x%，全面消除了劣V类水质断面，PMx.x从xx微克/立方米下降到了xx微克/立方米，全区环境空气AQI优良率由xx.x%提高至xx.x%，环境质量大大改善，但同时改善潜力空间已逐步缩窄。此外，xx区依然面临地表水环境功能区达标率不高，金清新闸国家“水十条”考核压力大，平原河网水质较难有质的提升。部分截污管网建设年代较为久远，管网仍存在雨污合流的问题。大气臭氧复合性污染问题凸显，土壤污染治理修复任重道远等一系列问题，环境问题呈现结构型、压缩型、复合型的特点，较难短时间内取得突破。
（二）环境风险隐患未全面消除。xx区工业发达，企业家数多，产业结构不合理，“低小散”现象依然突出，电镀、铸造、拆解、印刷等行业普遍存在，环境风险源点多面广，环境安全形势不容乐观。而xx环境监管能力不足，环境执法监管队伍人员数量与工作量严重不匹配，环境执法监管装备不足，环境监察执法的信息化、自动化水平不高，卫生遥感、无人机等技术监控手段尚未应用，环境监测仪器装备、人才结构素质有待进一步提升。
三、行稳致远，勇毅笃行开新局、谋新篇
xxxx年是“十四五”规划的开局之年，也是中国共产党成立xxx周年，在这万象更新的一年，我们要坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想，以创建省级生态文明示范区为重要载体和主要抓手，围绕“五个先行 五个高水平”总体思路，坚决打赢污染防治攻坚战，不断补齐环境短板，高质量推进美丽xx建设。
（一）聚焦党建引领，合力践行初心使命
打造“红色引领、绿色守护、清白做人”的品牌效应，进一步激发党建促环保的新活力，进一步发挥党员干部在生态环境保护工作中的积极作用。继续落实好“加减乘除”工作法，充分发挥党建在生态环境保护中心工作、环保铁军建设、廉政建设等方面的引领作用，实现互融互促。围绕“红、绿、白”三种主基调，按照新时代对机关党建示范点要求，对原有党建示范中心进行集中改造。将“给力百企”“给力万民”的“双给力”环保志愿服务品牌继续发扬，有效发挥环保党员在服务企业高质量发展中的重要作用，结合每年环境日新主题，针对性开展形式多样的“给力万民”大宣传活动。
（二）聚焦大气防治，铁腕呵护蓝天白云
一是加快推进机动车污染防治。建设机动车尾气黑烟抓拍系统，完成柴油货车OBD系统安装，常态化开展非道路移动机械上牌及抽检工作，落实机动车污染防治长效管理。二是加快推进工业废气污染防治。按照省、市要求做好各行业废气污染整治，完成大气污染主要污染物总量减排，推进道路环境空气质量微站建设及乡镇环境空气自动站建设。三是加快推进初始排污权有偿使用和交易。认真做好“十四五”期间xx区初始排污权核定、收费及信息公开工作，全面统筹排污权总量，优化总量替代平衡制度。
聚焦水岸同治，努力再现岸绿水清
一是全力完成水污染防治各项工作任务。推进水生态环境保护“十四五”规划编制工作，开展南官河水系环境综合治理一期工程，推进金清大港及其支流整治一期工程，建设生态缓冲带，新建交接断面微型水质自动站，完成重点行业企业总磷总氮排放整治提升及化工行业环境综合整治，按要求落实工业企业整治及长效管理工作。二是全面推进“污水零直排区”建设。完成全区xx个工业园区“污水零直排区”建设。推进入海排污口整治，根据xxxx年排查出的入海污染源排口名录，xxxx年开展入海污染源整治。
（四）聚焦清废净土，全力保障土地安全
一是以“无废城市”建设为导向，坚决打赢清废攻坚战。推进工业固体废物处置项目建设，实现xxxx年一般工业固废处置率达xx%以上，工业危险废物利用处置率达xx%以上。深化危险废物规范化管理整治提升工作，严格落实危险废物规范化管理指标体系各项要求及措施。继续提升信息化监管水平，全面纳入全国固体废物管理信息系统，实现固废管理计划备案、固废管理台账、固废转移联单电子化。二是以防治为一体，坚决打赢净土攻坚战。深化工矿企业污染防治行动，严格监督重点监管企业落实土壤和地下水隐患排查和自行监测工作。加强疑似污染地块监管，根据重点行业企业用地土壤污染状况调查和关停搬迁进展，动态更新疑似污染地块和污染地块名单，全面落实重点行业企业原址地块土壤污染调查评估制度。继续落实用途变更用于住宅、公共管理与公共服务地块土壤污染调查评估工作。
（五）聚焦共建共治，竭力加强环境管控
一是狠抓系列生态环保督察整改工作。持续关注各级环保督察交办的信访件，完善长效监管机制，防止信访件反弹。继续抓好督察反馈问题整改工作，重点关注进度缓慢的整改项目。对照第二轮中央生态环保督察反馈意见，高标准严要求研究制定督察整改方案，全面压实责任，把督察整改贯穿于生态环保各方面和全过程。二是提升环境执法监管能力。以各类专项执法行动为抓手，全面保持生态环境高压严管态势。深化公检法环联合执法机制，加强与工商、国土、城建等职能部门的联系，联合打击环境违法行为。继续开展“局领导接访日、领导包案、带案下访、不满意件集中交办和积案化解”等活动，提高环境信访办理满意率。三是落实普法入心宣传教育。通过“环保进企业、进社区、进学校”的“三进”活动，深入开展典型案例警示、环境法制宣传、绿色创建等环境教育活动，充分发挥舆论的先导作用和监督功能，宣传环境保护目标任务、工作措施和成效，引导人民群众践行环保、参与环保。
（六）聚焦生态创建，全力建设美丽xx
一是加快示范创建。再次冲刺省级生态文明示范区创建，联合相关部门补齐水环境质量等相关指标短板，力争xxxx年顺利获得省级生态文明示范区命名。二是强化规划引路。全面完成美丽xx建设纲要、生物多样性成果汇编、十四五环境保护规划等各类规划的编制工作，为区域环境质量的持续改善设计好路线图和施工图。三是推进资金拨付。对未完成拨付的项目实行季度通报，督促相关单位加快项目进度，全面梳理资金结余情况，做好资金的结转工作。
（七）聚焦机制改革，精准助力高质量发展
一是深化环评体制改革。以深化环保“最多跑一次”改革为抓手，深入实施“区域环评+环境标准”改革，开辟重点项目审批服务绿色通道，实行限期整改项目环评和排污许可“双许可一次办”，落实排污许可发放企业动态管理，加快解决经济发展的环保瓶颈制约。二是深化生态文明体制改革。按照《生态环境保护制度综合改革方案》确定的各项改革任务，有序推进生态环境保护制度完善、生态环境损害赔偿制度、生态空间保护开发机制健全、生态环境治理机制健全等各项工作。三是深化智慧监管体系建设。不断完善环境空气、地表水环境质量自动监测网络建设，推进水、气、辐射等计量认证扩项工作，提升监测全面性；建立实验室信息管理系统（LIMS），显著提高实验室分析效率和质量管理水平。
