区农业农村局年度工作总结和2024年度工作思路
一、xxxx年面上工作进展情况
今年以来，我局深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届五中全会精神，紧紧围绕“争做建设‘重要窗口’模范生的最佳实践地”的目标定位、“六争攻坚”“五化联动”等中心工作，以“城乡融合发展”为主题，统筹推进农业农村各项工作。去年我区获评全省首批实施乡村振兴战略优秀单位和全省农业农村工作先进集体，今年x月，被省委、省政府表彰为xxxx年度x省改革创新工作成绩突出集体。现将相关情况总结如下：
（一）稳产保供新体现。做好“六稳六保”。一是防控疫情方面。我局主动助力基层一线防疫。第一时间组建了由班子领导带队的xx名志愿者队伍，先后下沉支援防疫一线。二是增产保供方面。谋划优化品种，备足物资，“机器换人”缓解用工荒，“三下乡”助力春耕备耕；全市率先出台实施“保供八条”，首创全市蔬菜“无接触”直送社区模式，“现场办公”保生猪稳供，“绿色通行”保奶业供应“不脱销”。三是复工复产方面。“抱团共享”式推进农业经营主体复工，“梯度式”确保重点水利项目全面复工，“动态管理”式做好渔业企业复工管理。
（二）富民强村新成效。前三季度，xx区农村居民人均可支配收入xxxxx元，同比增长x.x%（市平均增长x.x%），居全市第x。农业增加值增长x.x%（市平均增长x.x），居全市第x。一是抓好生产保供。完成粮食种植总面积x.xx万亩（指标x.xx万亩）；生猪生产上，实现生猪存栏x.xx万头（指标x.xx万头），出栏x.x万头（指标x.x万头），推进龚冯新建猪场建设，总体形象进度xx%。争取xx月xx日前投入使用。渔业生产上，同比增加xx.xx%，其中远洋渔业产量同比增长xx.xx%。二是抓好“消薄”和低收入农户增收。设立全省首个低收入农户扶贫基金，“银杏计划”已为xxx名低收入农户办理居民医保补助xxxxx元，完成洪陈村x户低收入农户住房改造，预计今年将有xx余户低收入农户获益。三是抓好“新三品”（品种、品质、品牌）农业。推动“互联网+”融入现代农业发展，大力实施“机器换人”战略，推进农业数字化转型；推进市农业品牌体系建设“xxxxx”工程，培塑优质农产品品牌；推广“xx农好”区域品牌管理体系，重点做好大米、精品果蔬等“xx农好”农产品；承办宁波市“阳光玫瑰”评比大赛，中国农民丰收节宁波主场活动；在去年成功创建省级农产品质量安全放心区的基础上，做好农产品溯源工作，搭建农产品“枝头”到“舌头”渠道。
（三）产业发展新台阶。一是调整完善涉农政策。调整出台了《xx区实施乡村振兴战略的若干政策》（x区政发xx号）。开发新险种，扩大覆盖面，前三季度保费收入比去年全年保费提高xx%，并在全市范围率先推出了商业性畜禽饲料期货价格保险。二是加快推进部省共建乡村振兴工作。对照省、市考核标准，抓好乡村振兴各项考核指标的完成情况。我区共xx项（定量xx项、定性xx项）指标。其中xx项定量指标提前完成，占比xx.x%；xx项指标进展正常，占比xx.x%，另有x项得满分较难。三是加快构建区域化产业平台。推进田园北郊和艺创x建设，田园北郊核心区“达人村”x-x月份接待游客超xx万人次，营业收入超xxxx万元。艺创x已引进墅家、什物等产业入驻，年底前可完成基础设施省级改造；推动姚江农业公园基础设施建设、公共服务配套、现代休闲农业体系建设；党建引领，联动发展环云湖区域南联村、公有村，打造新时代乡村振兴综合体。四是加快推进各类示范创建工作。推进一二三产融合发展试点，基本完成慈城年糕产业园和牛奶博物馆及乳品品质提升项目建设。启动牛奶集团省级数字工厂试点创建，示范带动x个种养植基地数字化改造；加快主导产业平台建设，重点发展年糕产业园和微型盆景产业平台。
（四）美丽乡村新篇章。一是推进新时代美丽乡村创建。围绕“三线五区”，今年计划创建新时代美丽乡村达标村xx个、精品村x个，推进x个市级美丽乡村示范村创建工作，即将准备验收。二是启动“xxxxx”新时代美丽乡村创建，按指标的xxx%开展梳理式改造村创建，已申报xx个，正在抓紧自评自验，即将迎接市级验收；启动xx村创建市级小集镇式中心村，水韵北山（暂名）风景带（x—毛岙—南联）创建市级示范带，将于明年年底前验收。推进农业农村建设项目xx个，涉及建设资金x.xx亿元，目前压赛村梳理式改造提升工程（一期）、xx村村庄品质提升项目等项目已开工。三是推进农村环境品质提升。调整完善xxxx年农村环境考核办法，建立分类分等次考核奖励机制。强势推进以“三清三整四提升”为主要内容的农村人居环境整治提升“百日攻坚”专项行动，先后开展村庄清洁冬春季战役行动、清洁家园农村大扫除活动和河道水环境整治。集中力量攻坚城中村环境问题，制定并实施压赛、路林等村城中村环境整治三年行动计划。四是推进农村生活垃圾分类“覆面提质”。已实现xx个保留村垃圾分类全覆盖（其中孔浦、西邵、邵余、应家、荪湖x个村由于整村拆迁未开展分类工作）台。今年推进xx街道创建市垃圾分类示范街道，畈里塘、河东、夏家创建示范村，并力争创建外漕村为省高标准农村生活垃圾分类示范村。
（五）改革创新新动能。围绕城乡融合发展，聚焦“农村改革探路者、城乡融合先行者、乡村振兴排头兵”三大目标，持续推动城乡产业协同、空间管理、公共服务和要素配置深度融合发展，项目化推进城乡融合发展体制机制改革。重点推进四大改革创新。一是开展片区下沉式城乡社会治理改革。以区域大党委为统领，创新探索开展片区综合治理，调优治理规模，整合治理资源，激活群众参与，实行下沉力量、片区统筹与基层x相结合，推动实现区域高质量发展与高水平治理融合，推动国家级农村产业融合示范园向国家级城乡融合示范园迭代升级。二是推进农房梳理式改造。统筹考虑城镇发展与农村地区建房需求，拟定《xx区农房梳理式改造实施意见》，结合全域土地综合整治试点“一户多宅”清理，开展农房梳理式改造试点，分类探索实施农民多层公寓、农民自我改建、农户联片联建、村庄滚动式改建等农民建房模式。三是村级低效资源激活利用。依托近郊优势，创新片区“统一规划、统一收储、统一招商、统一管理”四统一开发路径，深化推进农村集体产权制度改革，破解农村生产要素闲置和亩均效益不高的发展瓶颈，点亮乡村“美丽经济”。截至目前，全区收储约有xxx万平方米村级物业，共盘活低效资源xx万平方米，撬动社会资金参与建设超xx亿元。该做法得到市领导批示肯定。四是推进农村集体资产网上监管。在摸清村级集体资产家底基础上，建成农村集体“三资”管理一张图平台，消除农村集体资产监管盲区。
（六）水美xx新景色。一是推进清水环通示范河道建设。重点谋划慈城、洪塘、庄桥、前江等联通东西走向水系，已完成xx区清水环通核心区全工程咨询招标，启动邵家河、西大河支流（楼下陈河和外漕河）等x条示范河道工程和青林河闸泵工程建设。二是推进重点水利工程建设。结合城中村改造及新农村建设、农田治理及河道整治，统筹“农田蓄滞+景观”规划，切实打造一批村美、田美、河美的“三美”乡村，做到完成一批水利项目，提升一片风貌，助推农旅融合发展，如庄桥洪家已完成水环境提升工程，姚江村工程推进中。下梁闸改造工程已完成投资xxxx万元，以解决洪塘和工业园区内涝问题。三是推进宁波市水利文化园建设。依托和平闸水利设施既有开放场地的优势，将和平闸站的水利单一功能转化为“一专多能”的综合功能区。同时，借助姚江省级美丽河湖的平台，以水为线，通过滨水绿道将渡口文化、运河文化、水利文化等历史文化景观展示空间串联起来，以文化为灵魂，以旅游为载体，通过跨界合作，辐射全域，打造靓颜“水美xx”。
二、xxxx年工作思路
我局将按照十九届五中全会关于农业农村工作的要求，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。以城乡融合发展为主题，以发展高品质都市田园为主要方向，围绕“两片、两郊”总体布局，聚焦五大重点内容，以“改革创新”精神高质量推进农业农村现代化。具体开展以下几方面工作：
（一）融合发展——以多规融合为抓手，构建城乡一体化新格局
以消除城乡二元结构性差异为核心改革方向，着力在规划布局、要素配置、基础设施、公共服务等方面相互融合和共同发展，形成城乡互补、工农互惠、协调发展的新型工农城乡关系，推动农业农村现代化。
1.建立城乡规划一体化。按照“多规合一”要求，推动产业发展、村庄布局、村庄建设、生态环境保护等多规融合。根据村庄发展现状，结合《xx区国土空间规划（xxxx-xxxx）》《xx区村庄布点规划》对未来城镇发展边界引导。因地制宜多元化构建xx乡村发展模式。
2.健全城乡基础设施一体化建设与管护。推进城乡基础设施建设，不断改善城乡公益性设施供给，同时以政府购买服务等方式引入专业化企业，提高管护市场化程度。对有一定经济收益的基础设施，由产权所有者建立管理制度，努力实现城乡管护一体化。
3.健全城乡公共文化服务体系。深化推进古县城、古村落、历史名村的保护开发，不断推动传统文化“活态利用”。深入挖掘农村传统特色乡土美食、农耕文明等民俗民风，加大文艺骨干下乡力度，以乡村音乐季、“送文化”、“种文化”等为载体，推动城乡文化互动，打造“一村一品”文化品牌，激发乡村活力。
4.推进村庄梳理式改造。研究完善相关政策，重点推进落实压赛村二期、路林村的城中村三年行动计划改造任务。
（二）产业振兴——以产业融合为重点，推进农业农村高质发展。
坚持智慧化、高效化、生态化农业发展方向，统筹推进科技、政策、财政等保障，不断提升农业现代化水平，持续推动农业一二三产全面振兴。
1.做好粮食生猪生产保供。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，稳面积、提产量、增效益，推进粮食绿色高产优质化工程，健全粮食生产绿色防控体系，推进“机器换人”发展高效生态农业。在保障粮食生产的基础上，做好xx地产稻米品牌化。强化“菜篮子”工程，稳定种植面积，优化生产布局，提高生产能力，发展高效精品蔬菜。推进生猪生产高质量发展。积极推广“订单种植、保底收购”“企业+基地+合作社（农户）”做强“内循环”，依托“互联网+”，健全营销体系，扩宽“外循环”。
2.深入推进三产融合发展。不断拓展农业发展外延，通过增链、补链两大模式，将农业、工业、服务业三个产业进行深度融合。深化推进环云x山片、姚江片两大片区产业融合发展，推进花海稻香等农业种植产业同时，融合观光、体验等因素，提高农业产业的附加值，打造文创产品等。
3.绿色发展强化品牌农业。重点做强“慈城年糕、微型盆景”两大农产品品牌，以精品化、特色化为导向，通过电子营销、节庆经济、新农民培训、多主体培育等多重方式和手段，用好“xx农好”区域品牌管理体系，依托xx农发公司，采用总部经济的形式，对慈城年糕和微型盆景进行统一宣传、营销、推广，扩大影响力，提升市场号召力和影响力。统筹推进牛奶产业提档升级
4.促进乡村“民宿+”提档升级。实施“民宿+”工程，创x村康养新产品、新模式，在北山区域打造一批有知名度、有影响力的康养特色村和乡村休闲旅游“打卡地”。
5.数字赋能构建农业智慧网络。
重点推广农业物联网技术，在精品果蔬、微型盆景、精致稻米等xx特色领域建设农业物联网区域的试验工程区，进行物联网技术的全程示范应用。实施 “泛xxxx计划”，加快引进现代农业发展紧缺急需高层次创业创新人才和团队。搭建科研院所、市场主体、推广机构共同参与的农业科技协同创新平台，开展一批核心技术联合攻关，加快农业科研成果转化应用。
6.引凤筑巢培育新型主体。引导高校毕业生、退役军人和x贤等返乡回乡创业创新，实施乡村振兴青春建功行动，支持在甬高校与企业联合实施乡村产业振兴人才开发计划。以“两进两回”（科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村）为重点的科技创新和人才集聚为平台，加强现代农业领军人才队伍建设，培养一批“田秀才”“土专家”“乡创客”和能工巧匠。实施家庭农场培育计划，推进农民合作社提质增效，加快农业企业转型升级。
7.推进农业双创平台建设。在现有“田园北郊”“艺创x”两大城郊公园建设基础上，发挥好城市业态乡村办公的理念，着力完善基础设施，打造洪塘湾双创园等农业创新创业新平台。同时积极引入多样化、创新型乡村旅游业态，进一步完善管理。
8.推进小微产业园建设。盘活近郊乡村特别是庄桥、xx片区的闲置资源，通过农房梳理式改造、盘活闲置资源、产业集聚、优胜略汰等模式，在提升村庄生活环境的同时，运用城市业态导入乡村理念，建设提升小微产业园，引导构建特色产业集聚区，发展都市休闲产业，激活业态，聚拢人气，推动城市周边、镇郊周边形态更新、产业更新和人口更新。
（三）改革创新——以机制体制改革为抓手，推进城乡等值均衡发展。
结合xx城乡融合发展体制机制改革，以消除城乡二元结构性差异为核心改革方向，建立健全“四个一体化”体制机制和政策体系深化，推进城乡等值均衡发展。
1.深化农村集体产权制度改革。进一步深化村级股份合作社改革，全面推进“一张图”农村资产监管平台，确保集体资产保值增值和农民收益。
2.推进区域农旅融合集成式发展，以慈城镇环云湖片区为重点，充分发掘生态和红色资源优势，激活闲置农村宅基地资源，通过美化村居环境、打造美丽经济、完善片区化公共服务能力，打造成为省市近郊乡村发展提供多元化样板模式。
3.推进全域土地综合整治试点。以慈江村等区域建设为重点（试点），做好乡村全域土地综合整治、农房梳理式改造，完善农业农村用地政策，加强农村建设用地盘活利用。
4.推进村级物业激活利用。进一步规范乡村闲置农房和物业的利用程序，对符合发展要求的村级物业进行合法审批，进一步激活乡村发展活力。
5.推进片区化、集成式、多元化改革。在全区试点推进村庄片区化、集成式、多元化等改革。重点在甬xx郊片、慈江村等区域试点推进。
（四）乡村治理——以四治融合为依托，打造乡村善治创新格局。
着力构建“四治融合”（x、法治、德治、智治）的多元化乡村治理体系，融炼共建共治共享新合力，推进乡村治理体系和治理能力现代化。
1.深化推进甬xx郊片区化下沉式多元治理。以甬xx郊片区为试点，以区域党建为引领，以矛调中心为依托，实施三大改革试点。推动公共服务、乡村治理一体化，推进区域党建联合体建设；开展村企合作经营乡村试点；开展乡村职业经理人参与乡村建设试点。
2.深化推进“乡村智治”。全面普及乡村xG网络，建设数字乡村云平台，加快互联网、云计算、大数据等技术在农业农村管理领域的应用，以网格化、信息化提升乡村治理智能化、精细化、专业化水平。深化“最多跑一次”改革，实现“村民办事不出村”，政务服务事项xxx%网上办、基本实现掌上办。
3.深化清廉村居建设。进一步健全完善基层监督机制，发挥示范引领作用。规范村级“三资”管理，深入开展村级财务专项审计。切实抓好帮扶促进领域作风建设，防止基层“四风”问题反弹回潮。
4.深化农村社区化治理。以新一轮村改居为契机，以压塞、西洪等社区为试点，通过社区管理体制、社区干部队伍建设、党员管理、硬件设施建设及社区服务等方面积极探索改革创新路径，努力将社区建设成管理有序、服务完善、文明祥和的社会共同体。
（五）全域美丽——以三生环境为基础，打造城乡人居优美画卷。
以生态建设为抓手，重点聚焦农村人居环境、美丽田园、美丽乡村、水利环境等方向，突出顶层设计，着力打造农业农村生产生活空间。
1.改造提升农村人居环境。加快城中村改造步伐，重点推进城中村、集镇周边村环境整治，加快“散乱污”淘汰步伐。美化提升基础设施建设，招引规划、建筑、设计等方面人士，整村整组打造美丽庭院。
2.推进田园景观化打造。按照“规模即是景观”理念，深入推进整洁田园和美丽田园的建设。重点推进主干道沿线、城市城镇周边及重点村周边的农田综合整治和田园湿地景观化改造，重提升花海稻香周边农田空间，形成集中连片的区域田园景观。
3.推进新农村建设，启动申报、筛选一批xxxx年新农村建设项目，重点向慈江村、xx村、云湖片倾斜。
4.推进新时代美丽乡村“xxxxx”工程。加快推进省级新时代美丽乡村建设，力争创建达标村xx个，精品村x个。邀请中国美院、中国传媒、宁大艺术学院等专家指导开展重点村主体化打造，形成独特魅力的新时代美丽乡村。
5.打造“水美”乡村。结合城中村改造及新农村建设、农田治理及河道整治，统筹“农田蓄滞+景观”规划，切实打造一批村美、田美、河美的“三美”乡村，助推农旅融合发展。启动塘民村水美乡村建设，及庄桥全域乐水小镇建设。
