市场监督管理局2024年度工作总结和2024年工作思路
xxxx年，分局以邓小平同志理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大及十七届五中、六中全会精神，自觉实践科学发展观，根据市局的统一部署及工作目标，按照区委区政府建设“三区三城”发展要求，充分发挥质监系统产业提升、质量安全、行政执法职能作用，为xx区经济健康、快速、稳步发展保驾护航。
——主要工作完成情况
一、打牢基点，推进区域经济环境建设
分局紧密结合区域经济社会发展形势，按照《xx区名牌培育质量提升工程实施方案》、《关于全面推进和实施技术标准战略的意见》等目标任务，把“以质取胜”作为工作的出发点和落脚点，坚持质量强区、品牌建设和标准化战略，不断推进区域经济环境建设。
（一）注重质量强区建设，努力营造良好氛围。在基层街道（镇）、工业区管委会、高新产业园区管委会广泛开展专项调研，认真分析基层创建组织机构、工作重点和措施手段。目前xx区x个街道（镇）工业区、高新区全部建立了质量建设领导小组，并形成了质量建设方案；在乡镇一级建立了质量工作联络员，举行培训会并发放了聘书；建立了与各部门之间的沟通协调机制，形成了xx区xxxx年质量强区建设任务分解发各部门征求意见，对强区建设重点工作进行部署。筹集专项资金用于组织培训、宣传造势，建立质量强区建设保障措施，有效形成了重质量、强质量的意识和氛围。
（二）全面推动品牌建设，不断提升产品质量。通过畅通质监——街道——企业联系渠道，利用基层质监员建立起名牌企业发掘、培育、储备机制，今年新申报市级以上名牌企业xx家，其中省名牌x家，市名牌xx家，目前xx区已拥有省市名牌企业xx家，名牌产品xx件。品牌效应带动了产品质量的提升，也推动了区域经济的发展，xxxx年x-x季度，市级以上工业名牌产品销售产值达xxx.xx亿元，占规模以上生产企业销售产值xx.xx%，同比增长xx.x%。
（三）深入推进标准化战略，不断强化标准意识。通过政策引导、奖励主持和参与国家行业标准制修订的企业，鼓励企业参与国家和行业标准制（修）订的积极性，引导企业通过制标占领行业高端，进而提升xx区标准化战略水平。据统计，今年xx区规上企业采标数为xx家，占规上企业数的xx.x%；xx有限公司参与溶解乙炔气瓶国家标准的制订并且承担了全国气瓶标准化技术委员会焊接气瓶分技术委员会秘书处的工作。在原有的基础上，今年新培育申报x家省级农业标准化示范区（xx有限公司）、x家市级农业标准化示范区；帮助xx公司完成服务业标准化试点项目。完成标准化良好行为评定x项，为企业名牌创建做好了前期的铺垫。今年完成企业标准备案xx项；到x月底，办理企业组织机构代码证xxxx个；商品条码新发展xx家，续展完成xx家。
二、突破难点，推进特种设备安全监管
截止xx月x日，xx区共有特种设备使用单位xxxx家，同比增加x.xx%；共有特种设备xxxx台，同比增加xx.xx%；各类气瓶xxxxxx只，压力管道xx.xkm。分局坚持突破监管难点、落实主体责任、完善监管机制和深化隐患排查治理为基本工作，扎实推进特种设备安全监管网络建设，确保xx区特种设备安全。
（一）改善监管机制，落实齐抓共管责任。在特种设备监管上逐步建立起“政府统一领导、乡镇（街道）日常属地监管、部门行业安全管理、质监安全监察、企业全面负责、社会监督支持”的大监管工作机制。深化政府领导责任，落实特种设备安全工作考核机制；完善部门监管责任和协作机制，建立条块结合监管网络；落实乡镇街道属地管理，基层安全监管触角延伸；落实企业主体责任，提高企业自主管理特种设备的意识和水平。
（二）创新监管手段，治理特种设备安全隐患。今年分局在去年试点的基础上进一步推广实施报备制工作，要求企业在每年特定时间把上年度本单位的特种设备安全管理情况以统一格式向我局备案，目前xx区xx%特种设备的管理情况已经进行了报备。分局结合深化特种设备隐患排查治理工作、特种设备全面检查和重点监控设备安全检查等工作，开展了全面检查、重点监控设备安全检查、重点时段重点场所安全检查以及电梯专项整治、燃煤锅炉淘汰等一系列工作。截止xx月xx日，分局共出动执法人员xxx人次，检查xxx家单位，下达《特种设备安全监察指令书》xx份，涉及隐患设备xx家xx台，目前xx家xx台已完成整改，x家xx台设备正处整改之中。严厉打击特种设备违法行为，立案处罚x家，罚没款x.x万元。
（三）承接市局下放工作，做好行政审批工作。一是建立xx区特种设备事故调查处理联席会议制度。质监xx分局为牵头单位，组成由区安监局、区监察局、公安xx分局、区总工会、区人力社保局、区检察院、区委宣传部为成员单位的联席会议，联席会议制度由区政府办公室发文，加强了对特种设备事故调查处理工作的组织领导，规范事故调查处理程序与方法，强化了部门协作配合。二是做好气瓶使用登记工作。市政府在今年加快燃气车辆工作，率先在xx投用x个气站，面对xx尚未出台车用气瓶管理办法，分局为配合市重点工作，克服困难率先开展出租车公交车气瓶登记，目前已有xxx辆公交车和xx辆出租车的车用气瓶进行登记，车用气瓶工作量全市前列。为加强车用气瓶充装管理，分局积极创新与兴光煤气可推出气卡制度，在充装站设置关口，严禁充装未登记和超期瓶。三是作业人员证件审批和复审工作。从五月初下放特种作业人员考核工作，截至x月底，已完xxx本特种设备作业人员证书的复审工作和xxx本新领证证书的审核发证。
三、盯紧热点，落实食品安全监管工作
目前，xx区共有食品及相关产品生产企业xx家，其中乳制品x家；水产加工品xx家，约占总比例的xx.x%；年糕企业xx家，约占总比例的xx.x；糕点xx家，约占总比例的xx.x%；茶叶、调味品、蛋制品各x家，分别占总比例的x.x%，其他产品共xx家。分局突出监管重点，不断强化食品质量安全防控功能，全面落实企业质量安全主体责任，完善食品质量安全长效监管机制，推进生产加工环节食品安全监管工作，全力保障我区地产食品质量安全。
（一）严格监管食品生产企业，落实主体责任。一是深入开展企业宣贯和培训工作，提高企业主体责任意识。组织水产、年糕、肉制品、饮用水、糕点生产企业以及大米加工等x家典型企业开展了座谈，分管区长高区长参加了此次会议，广泛听取了各方意见，并提出了相关要求；组织全区xx家食品生产企业召开了x次集体约谈会议，进行了相关政策、法律法规的宣贯，资料的分发，并进行了签约承诺。二是全力实施乳制品质量安全监管。分局对辖区内xx公司继续实施全面监管，不定期地对xx有限公司的生产车间、原料仓库、添加剂仓库、成品仓库、检验室等场所进行了全面检查，配合市局每周进行抽查工作，到目前为止，总体状况良好。三是开展各项专项整顿治理工作。分局结合重点食品专项整治和隐患排查治理专项整治工作，主要开展了以豆制品、水产加工品、年糕、肉制品、酒类为重点的多种类、多批次生产环节隐患排查治理和专项监督检查。共出动执法人员xxx人次，检查相关企业xxx家次，发出责令整改通知书xx份。同时，还全面开展了食品添加剂专项整顿工作，共检查xx家食品添加剂使用、生产企业，未发现有滥用食品添加剂和添加非食用物质的情况。
（二）实施信用分类监管。根据《xx市质量技术监督局食品生产企业质量安全信用监督管理办法（试行）》有关要求，从评价依据、信息来源、评价方法、等级划分与信用定级等方面，完善分类监管制度，在全区xx家食品获证企业中全面开展信用体系建设。将企业的质量安全信用等级分为A、B、C、D四个等级，收集整理xxxx年至xxxx年的监管信息对所有辖区内已获证食品生产企业的质量安全信用进行初步定级，运动科学记扣分方法，将辖区内xx家食品获证企业分别进行评级，信用评级A类企业xx家，B类企业xx家，C类企业x家，D类x家。
（三）深入食品安全大整治百日行动。自x月份以来，分局积极开展生产环节食品安全整治“百日行动”。百日整治前期，分局在隐患排查中将年糕行业存在着食品添加剂超量使用等潜在风险和水产加工品存在着重金属、微生物超标等潜在风险作为重点风险项目。根据xx实际，确定“百日行动”需重点整治的为十类产品分别是：乳制品、水产加工品、肉制品、糕点、食用油、大米、蔬菜干制品及食用菌、年糕、食品添加剂、食品用塑料包装容器工具等制品，突出问题共计xx个。通过自查自纠与全面巡查相结合、重点行动与专项检查相结合的方式，有针对性地开展检查指导，督促企业整改落实，进一步落实企业主体责任。顺利完成了x个xxx%。共组织开展了三次“蓝剑”系列联合执法行动，进一步加强对违法行为的打击力度。同时，组织开展了乳制品、食品添加剂、蔬菜干制品及食用菌专项检查；食用植物油、糕点、大米专项检查以及水产品、肉制品、年糕、食品用塑料包装容器工具等制品专项检查。共巡查检查企业xxx家次，出动执法人员xxx人次，抽检各类产品xx批次，发出责令整改书xx份，立案查处x起，罚没款x.x万元，涉案货值xx.x万元。今年顺利通过市、区两级人大执法专项检查。
四、发展亮点，发挥计量节能减排作用
今年，分局针对区内重点耗能中小企业多，部分企业能源计量体系不完备等实际，狠抓了重点耗能企业能源计量器具配备管理工作，争取了政策资金的支持，调动了重点用能企业参与能源计量工作的积极性。今年x家企业申报了省级能源计量示范企业的评定（爱柯迪）；在工业区管委会召开了能源计量工作培训及能源法规宣讲会，举办了一期能源计量管理员培训班，并下发了《加强能源计量器具配备管理工作》的通知。争取年底前，xx区年耗x千吨标煤以上企业能源计量器具配备管理工作xx%通过市专家考核组验收。建立能源计量管理员培训备案制，对重点用能企业已经参加能源计量培训的进行备案登记，争取明年之前xx区重点用能企业能源管理人员全部持证上岗。帮助企业建立有效的能源计量数据分析应用体系。帮助企业完善计量管理体系和计量检测体系，开展测量管理体系认证和计量确认活动，指导重点耗能企业建立和完善原材料、生产工艺、产品出厂全过程能源计量管理网络和能源管理制度，帮助企业合理选配能源计量器具，对每一个测量过程进行有效控制，保证能源计量数据可溯源、真实准确，使因源计量基础弱而引起的浪费能源现象得到有效遏制。
五、狠抓重点，深入开展执法检查工作
分局坚持把打假治劣、维护区域产品质量形象作为重中之重抓紧抓好。截止三季度，共出动巡查（检查）人员xxxx人次，检查企业xxx家，重点放在两大安全（食品、特种设备）、建筑材料、区域性产品等方面。立案xx起，罚没款xx.xx万元，其中万元以上大要案xx件。
（一）扎实开展区域日常巡查工作。xxxx年分局在全区行政区域范围内，划分成洪塘所和庄桥所。基层站所对所负责的区域开展日常巡查和执法检查。在监管内容上，突出重点企业和隐患企业重点监控、全面检查，一般企业采用日常巡查和执法检查相结合的方式。通过区域复合监管，进一步明确任务、落实责任，提高履职水平，消除监管盲区和重大质量安全隐患，提升行政执法效率。截止目前，分局共巡查四大类产品生产企业xxx家次，分别为特种设备使用单位xx家次、食品生产企业xxx家次、安全类生产企业xx家次、民生计量单位xx家次，发现问题xx起，其中特种设备xx起，食品xx起，民生计量x起，安全类生产企业x起，均已得到了有效处置。
（二）加大后处理力度，严格整改复查。今年以来，根据市局要求，将原有的省定检工作下放至分局。我们积极应对，在短时间内科学制定了今年的抽检计划，并积极争取财政的支持。同时抓好产品质量定期监督检查后处理工作，今年共完成x家不合格后处理工作，并根据市局要求对后处理工作进行网络管理，后处理工作采取网上输入，网络业务平台自动生成档案，进一步提高了后处理的效率和准确性。
（三）深入开展重点产品专项执法检查。针对xx区行业分布状况，开展了塑料注射成型机、金属加工机械类专项执法检查，查处了产品质量违法案件x起，案件正在承办中。加大对关联性案件的查处和关注，根据安置房、经济适用房工程、市政重点工程现阶段密集集中xx的现状，及时开展建材产品质量整治行动。对外贸型企业加大检查力度，对涉嫌伪造、冒用认证标志的行为，及时采取封存、扣押强制措施，做好案件闭环。联合区消防大队、区工商局开展x.xx消防器材专项检查。
六、明确焦点，全面提升队伍整体素质
分局党组坚持“以人为本”，始终把班子建设、队伍建设和效能建设作为基础工程常抓不懈，全面提升队伍整体素质，有效促进自身建设的又好又快发展。
（一）班子自身建设进一步加强。坚持民主集中制原则，加强班子团结协调，执行上级命令指示坚决，战斗力强。班子成员分工明确，责任到位，思想认识统一，工作目标一致，形成了共同价值观念，凝聚力明显增强。结合 “创先争优”活动和学习型党组织建设，坚持以党组中心组学习为龙头，以党员干部专题培训为辅助，广泛开展“五个一”读书活动。截至目前，主要党政领导干部讲课xx次、主题教育x次、党组中心组理论学习3次，开展“学习日”活动x次。内容主要包括国家政策法规、中央领导人讲话精神、上级重要会议精神学习以及党风廉政专题教育等。坚定了理想信念，增强了政治敏感性，提高了认识问题、分析问题、解决问题的能力。
（二）责任能力建设进一步强化。通过岗位培训、派出实习、集中辅导等形式，提高了队伍素质能力，熟悉和掌握了专业工作技能。结合质监工作实际，对质量安全监管的模式和手段进行了认真地调研，拟定了完善的组织机构监管、严格的生产环节监管、规范的企业自主监管“三位一体”模式。组织开展了内部读书交流授课活动、“我们的价值观”征文探讨活动、“为党增光献热血、为救生命捐骨髓”活动、“清洁城市家园”活动、“温暖星期五·帮帮团”志愿者活动等，其中我局组织的区直机关“x+N”活动获得了xx区十佳案例荣誉。实行统一办公设施、统一标识标志、统一宣传内容，实行“廉政标语”三上（上墙、上牌、上屏保），增强了队伍的凝聚力和战斗力。局党组定期分析干部职工思想状况，通过党课教育、研讨交流、个别谈心等方式，充分调动干部职工的积极性，增强了团队意识、组织观念和命令意识，防止和杜绝了不良倾向。
（三）党风廉政建设进一步推进。严格落实廉政建设责任制，分级签订《廉政建设责任状》，定期与责任人谈话。积极推进“一岗双责”的具体化，确保反腐倡廉各项工作落到实处。加强了岗位廉政风险防控机制建设，分局拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制均已初步建立；实行了主要领导“五不直接分管”制度；扎实开展了“创先争优”和“三思三创”活动。党组班子成员对己要求严格、率先垂范，坚持公道正派、廉洁自律，个人形象良好。党组严格执行议事决策规则，对重大工作、人事安排、大项开支坚持集体研究和科学决策，杜绝了“一言堂”和议而不决现象。坚持抓教育、抓规范、抓监督，使每个同志都在组织管理之中。全年未发生违法违纪情况。
——存在的主要问题
一、质量安全监管体制机制尚不成熟有效。“四大类”质量安全监管形式严峻，特别是食品、特种设备安全面广量大，监管压力重。一些行业潜规则难以发现，一定程度上还存在着事故隐患。监管体制机制受历史原因和现有条件制约，政府统一领导、部门联合协作、基层作用发挥还不尽人意。质监部门工作主动性、参与性、指导性还不强，专项整治“单打一”现象比较突出。
二、监管力量和监管能力还不能适应监管要求。随着监管职能扩展和监管对象剧增，一方面质监系统面临责任重、任务多、人员少的状况，现有监管力量与监管任务矛盾十分突出，力量不足造成长期小马拉大车现象，疲于应付，质量安全监管本身质量不高；另一方面自身监管能力提升难，垂直管理模式造成干部交流封闭，形成“近亲繁殖”。工作任务重而高层次培训少，难以适应专业性、技术性、执法性要求。
三、服务经济建设中心的意识和能力不够强。主观上立足于监管而不注重帮扶，提出质量强区和三大战略，但具体行动不多，措施不力，难以真正发挥应有的作用。与企业关系还不够紧密，对质量管理状况了解不够深入，难以提供有效指导和服务。垂直部门色彩比较浓，对外联系沟通少，中心工作参与意识不强，工作还比较被动，难以发挥职能部门的配合作用。
明年工作思路
xxxx 年是实施“十二五”规划承上启下的一年，同时又是全面完成“十二五”规划的关键一年， 是区域经济创新发展、转型驱动的有为之年，也是整个质监系统管理体制的重大调整期，是全面提升质量监管服务成效，大力构建法制质监、和谐质监、人民质监的有为之年。xxxx年分局将根据市局的统一部署，紧紧围绕区委区政府中心工作，从五方面进一步完善质监工作：
一、强化大质量管理理念，促进全区产品质量总体水平不断提高
（一）深入贯彻“质量强区”，提升区域经济竞争力。通过“区长质量奖”评审，树立一批优势企业标杆，积极在企业内部导入卓越绩效管理模式，提升xx区企业的管理水平，增强核心竞争力。建立质量强区建设考评机制，细化质量强区建设的任务责任。争取将质量强区任务考核列入政府目标考核范畴加强产品质量监管。下发质量强区建设任务分解，细化各级各部门职责。继续做好名牌推荐工作。
（二）继续推进名牌战略，提升区域名牌影响力。通过制定完善名牌建设新规划、加大名牌工作宣传力度、落实名牌奖励政策等一系列措施，提升企业产品质量，确立以质取胜的观念，鼓励引导企业通过品牌占领市场，以点带面，促进xx区企业发展。
（三）持续推进标准化战略，提升区域企业竞争力。坚持产品采标与质量提升相结合，引导和推动企业大力采用国际标准和国外先进标准；坚持自主创新与标准创新相结合，支持企业研发具有自主知识产权的核心技术和专利，鼓励企业敢于占领行业“制高点”，逐步实现“技术专利化、专利标准化、标准市场化、市场品牌化”；坚持现实与长远相结合，为全面实施标准化工作提供强力政策支持。
二、创新监管手段，确保区域食品生产和特种设备安全。
（一）推进信用分级，实施风险预警，保障区域食品生产安全。通过长效推进食品生产企业信用体系建设，积极探索建立食品质量预警机制，进一步强化食品质量安全监管。按照分类分级管理的工作原则，狠抓源头监管，对不符合条件的企业坚决不予发证。在落实食品生产安全方面，坚持制度管理，敦促企业落实食品安全主体责任，建立健全日常管理制度，执法人员通过日常巡查、现场核查、监督抽查、执法检查等监管手段严把食品生产安全源头质量关。
（二）创建特种设备大监管机制，持续深化隐患整治工作。通过“政府统一领导、乡镇（街道）日常属地监管、部门行业安全管理、质监安全监察、企业全面负责、社会监督支持”这一大监管工作机制完善“大网络、全覆盖、无缝隙”特种设备安全监管格局，把特种设备安全管理工作列入对各基层政府的年度目标考核体系。继续深化推进特种设备使用单位安全主体责任落实工作，做好报备制试点经验总结；持续开展全面监查和重点监控设备安全检查，加大专项整治力度，严打“三非”；深化电梯和气站专项整治工作，确保整治取得实效；深化特种设备隐患排查治理工作，确保动态监管系统中每台隐患设备进行整改。
（三）深化宣传教育，强化社会基层安全基础。以责任承诺和实务培训为抓手，强化对食品生产企业、特种设备使用单位的宣传教育工作，强化安全主体责任意识培养，进一步提升特种设备协管员的安全责任意识和综合业务素质。同时发挥新闻媒体的舆论导向。加强宣传，使广大群众了解掌握食品监管、特种设备安全监察的有关政策，形成“人人关心质监，人人维护安全”的浓烈社会氛围。
三、围绕民生热点问题，服务区域经济。
（一）深化民生计量实事项目，营造和谐有序地区域计量环境。在全面落实政府实事项目的基础上，从日常管理、监督考核和平台建设等方面全方位深化计量长效监管工作机制所取得的成效，进一步加大宣传和推广力度，争取在其他公共计量领域有所突破，大力营造计量诚信体系，规范区域市场计量环境。
（二）发挥能源计量的基础作用，推进区域节能降耗工作。在完成民生计量工作任务的同时，重视抓好企业计量数据应用为重点能源计量工作。积极帮助企业完善计量管理体系和计量检测体系。开展测量管理体系认证和计量确认活动，指导重点耗能企业建立和完善原材料、生产工艺、产品出厂全过程能源计量管理网络和能源管理制度，使因源计量基础弱而引起的浪费能源现象得到有效遏制。
四、坚持依法行政，提升市场整规工作成效。
（一）强化统筹协作，进一步完善执法联动的互动工作制度。通过落实执法打假的岗位责任，推动互动共享的信息平台，对质量安全热点问题进行及时调查、处理、跟踪、反馈，始终保持打假惩劣的高压态势，合力推进区域市场整规工作。
（二）围绕提升监管成效，探索执法工作领域，拓展案件来源。以关系百姓人体健康和生命财产安全的产品为重点，以许可、认证和标准为突破点，大力开展xC、电气设备、机械类产品等专项整治，通过转变监管工作思路，改进执法工作方式，创新案件办理技巧，突出大案要案查处，进一步加大行业整治力度，切实提高案件办理效率和执法工作成效。
（三）围绕建设法制质监，进一步规范依法行政。通过深化阳光案审、完善行政救济途径、强化执法内外监督和提升行政审批办事效率等措施，提升执法的社会公信力，突出行政执法的规范性、有效性和权威性。
五、抓好队伍建设，推进政风行风有新的突破。
（一）开展学习教育，建设高素质队伍。树立和践行分局“热情、能力、责任、效率”核心价值观，以党风廉政教育、纪律教育和作风建设为重点，开展形式多样的学习教育活动，通过加强干部职工理论学习和业务培训，进一步强化意识、提高素质，以学促干、以干促学，提高干部的整体素质。
（二）优化窗口服务，树立质监良好形象。结合文明单位创建要求，积极开展创优争先、岗位评比、党员志愿服务和丰富多彩的机关文化活动，促使成为每个人都是一面窗口的理念，不断提高全局干部队伍的凝聚力、创造力、战斗力。
（三）强化内外监督，落实行风建设责任制。继续将行风建设纳入工作目标考核，在做到月查、季考、半年初评、年终总评的同时，充分发挥行风监督员作用，通过定期向行风监督员汇报工作和基层走访，扩大企业、社会的测评面，强化外部监督。同时，积极利用xx电视台、中国xx网、新xx等渠道继续强化行风宣传和政务公开，不断增强质监知晓度和影响力。
