区劳动和社会保障局2024年下半年工作总结回顾
下半年，我局在区委、区政府的领导下和市局业务部门指导及社会各界的大力支持配合下，深入贯彻落实科学发展观，按照区委、区政府“建设基础年、保稳促调年、合力攻坚年”要求，全面实施劳动保障服务民生xxx度，就业局势保持基本平稳、社会保险覆盖率持续扩大、维稳维权能力进一步增强、劳动保障城乡一体化稳步推进。基本实现了时间过半，工作任务过半。
下半年工作回顾
一、抓重点，强服务，就业局势在困难中继续保持稳定
进一步加强对全区就业形势的动态分析和研判，做到情况清楚，分析到位，研判准确，确保了全区就业局势继续保持稳定。x-x月，全区实现城镇新增就业岗位xxxx个，完成全年目标任务的xx%。帮扶失业人员实现再就业xxxx人，完成考核目标的xx%，其中就业困难人员xxxx人，完成考核目标的xx%。帮助xxx名农村劳动力实现转岗就业，完成考核目标的xx%。开展城镇失业人员再就业培训xxxx人，农村劳动力转移培训xxxx人，分别完成考核目标的xx%和xx%。培训后就业率分别为xx%和xx%。（其中农民职业资格证书培训xxxx人，占培训总人数xx%。）开展企业职工职业培训xxxx人，完成考核目标的xx%。
就业援助“送岗”。一是巩固和深化充分就业社区创建。调整完善了“充分就业社区”创建考核评价体系，设立星级考核办法。二是开展千万“春风送岗”活动。今年，已举办各类洽谈会xx场，其中xx、xx、xx等单位举办特色专场洽谈会x场，共推出就业岗位x.xx万个，xxxx余人达成了初步意向。三是加强就业援助合力。第一季度，向符合条件的xx家困难企业发放稳定就业岗位补贴xxx.xx万元，共涉及职工xxxx人次。同时，组建了区就业援助服务队，聘请了xxx位社会热心人士为首批就业“联通员”，加大对困难群体的就业帮扶力度。xx街道在双东坊社区开通“吴大姐”求职热线，仅下半年就提供各类岗位xxx多个，职介成功xx多人次。xx街道在每个社区设立“劳动保障咨询台”，落实就业“一帮一”工程。xx街道进一步完善“周一减压室”和“就业门诊针”。xx街道与辖区xxx多家企业签订“长期岗位援助协议”，为失业人员及时提供就业岗位信息。
创业带动“创岗”。一是实施创业俱乐部“xxxx”工程。在局外网建立了创业板块，为劳动者提供了网上创业平台。xx与区团委联合建立了“xx青年见习基地”、“宁波大红鹰学院大学生创业创意基地”。xx建立了“青年就业创业QQ群”，发布岗位信息，提供就业、创业政策咨询。二是提供创业贷款支持。到今年x月底，已累计发放小额贷款xxx家，金额总计xxx万元。
技能培训“拓岗”。一是以创业培训为抓手，增强劳动者创业能力。xx、xx、xx、xx等街道先后开办了网络创业培训班和大中专毕业生创业小老板培训班，取到了良好效果。据统计已有xx多名学员开办了网店。二是抓实用技能培训，拓宽增收渠道。积极开设“适销对路”的实用型技能培训专业，促进农民增收。xx开通“就业培训大篷车”，为乡村就业困难的大龄妇女举办育婴师培训，有近xx人与“月嫂”公司达成了就业意向，岗位月薪都在xxxx元以上。三是抓中高级技能培训，加快技工培养步伐。今年，xx、甬江、工业区等部门为辖区xx多家企业，开设了中级数控车床、高级钳工等xx个专业培训班，其中中高级技能培训共xxx人。
（二）抓落实，促完善，社会保险政策体系实现全覆盖
积极贯彻落实省、市临时性适当下浮企业社会保险费缴费比例政策。同时，做好医疗保险“两定点”和新农合基金的监督管理工作，实现城乡社会保障体系的持续、健康、统筹发展。截止x月底，全区：x养老保险参保xxxxxx人，其中低标准养老保险参保xxxx人，外来务工人员综合险参保xxxxx人，完成市对区考核目标的xx%，实际缴费人数比去年底减少xxx人；x城镇职工医疗保险参保xxxxxx人，完成考核目标的xxx%；实际缴费净增xxxx人，完成净增人数考核目标的xx%。x失业保险参保xxxxx人，完成考核目标的xxx%；x生育保险参保xxxxx人，完成考核目标的xxx%；净增xxx人，完成净增人数考核目标的xx%。x工伤保险参保xxxxx人；x新型农村合作医疗参合人数达xxxxx人，参合率为xx.x%。
逆势而上积极做好社保扩面工作。一是加大政策宣传力度。通过开展“劳动保障服务民生xxx度”和“服务企业、服务基层”等活动，提高用人单位的参保意识，从源头上保证扩面工作顺利进行。二是积极推行简易工伤业务办理新规定和社保网上申报。出台了《xx区简易工伤业务办理暂行规定》，将简易的工伤认定办理权下放到街道（镇）。推行社保网上办理，目前，已有xxx家企业开通社会保险网上申报业务，xxxx家企业通过网上调整了基数。三是做好城镇居民医保参保工作。xx镇领导重视，工作力度大，目前参保人数达xxxxx人；甬江、xx、xx、xx、xx等街道建立“十分钟参保圈”；xx、xx街道推行参保征缴“一站式”便捷服务。
企业退休人员社会化管理不断完善。积极探索新形势下企业退休人员社会化管理服务的科学化、规范化。如xx街道推行民主化退管工作新模式，全面完成企业退休人员档案管理试点工作，对xx多个自管小组重新梳理和合理编组。xx街道成立了老年活动策划队，举办了“首届夕阳红才艺大赛”等活动。
建立医保“同步审核”制度，加强基金监管。强化基本医疗保险定点单位和新农合定点医疗机构的监督管理，对定点医疗机构上传的信息进行“同步审核”，有效遏制了不合理医疗费用的支出，确保了医保基金的安全。下半年，审核城镇医保门诊、住院共计xxxxx人次，扣减违规金额xxx.x万元；新农合扣减金额共计xx.x万元。
（三）抓机制、重服务，维稳维权能力全面提高
积极应对新形势、新要求，转变工作思路，创新工作方式，调整劳动监察和仲裁机构服务方式，变“执法”为“讲法”，努力实现从事后查处向事前预防、事中化解转变，从刚性执法向指导服务与执法维权相结合转变。今年x-x月，全区共调处劳动纠纷xxx件，其中举报投诉xxx件、劳动仲裁xxx件、各街道（镇）和工业区处理xxx件。
建立企业分类预警机制。年初，我们分别与x个街道（镇）、工业区管委会签订了防范处置欠薪工作目标责任状；制定了《xx区劳动保障群体性事件处置办法》，各街道（镇）、工业区也相应制定了处置办法。建立了企业群体性欠薪预警预报制度，实行半月一次欠薪情况报告制度。根据日常受理的投诉举报和走访排摸，将企业分为“危机型”、“资金周转困难型”、“良性经营型”等类别，有区别地做好劳资纠纷的处理工作。xx还组建了劳动争议调解服务中心，切实提高劳动纠纷调解能力。
开展服务企业“面对面”活动。积极开展劳动用工指导服务系列活动，从x月起开展服务企业“面对面”xxx日行动，走访企业近xxx家。通过走访，协助企业制定规章制度、建立内部调解组织，提高自我化解劳动纠纷能力，减少劳资摩擦给企业带来的干扰，使企业“轻装”前进。xx、xx街道、工业区等单位举办了企业负责人劳动保障座谈会，就如何使企业渡过难关进行座谈。
实现劳动争议“大调解”格局。我们成立了“xx区劳动争议人民调解委员会”，增加了劳动争议人民调解功效。自x月份成立以来，已调解劳动争议xx件，调解金额xx万元。全区已建立企业调解组织xx家，其中甬江街道下半年帮助xx家企业建立了调解委员会。
（四）抓调研，重转化，劳动保障城乡一体发展取得新进展
我们抓住城乡一体发展综合配套改革试点的有利契机，加强调查研究，加大与上级部门的沟通和联系力度，增强工作的主动性、创造性和可持续性，全面推进劳动保障城乡一体发展。
推进农村养老保障政策体系建设。一是打通了被征地人员养老保障与职工低标准养老保险之间相互衔接的通道。目前，我区已有xxx名被征地养老保障参保人员通过“前补后延”的办法参加了职工低标准养老保险。
推进城乡医疗保障体系建设。新农合新增社区卫生服务站xx家（共xx家），有效解决了农村居民“小病不出村”的需求。
推进城乡统筹就业。一是加大农村就业创业扶持力度。出台了《xx区农村就业创业扶持政策》，着力推进农村劳动力就业和创业。开展农民创业“一对一”服务，加大对“两权一房”抵质押贷款农民创业的扶持力度，实行全程创业跟踪服务。二是启动创建“充分就业村”活动。
（五）抓学习，促转变，推动了党员干部自身素质的提高
今年，我局把学习实践活动列入今年全局工作的重中之重。通过活动的深入开展，进一步提高干部的服务意识和服务能力。在窗口单位开展“两创”活动，争创“优质服务窗口”和“巾帼文明岗”。开展了“争创一名科学实践者，争窗一个优质服务窗口”双争竞赛活动日。举办了全区劳动保障系统基层工作人员综合业务培训。
工作推进中存在的困难和问题
社会保险参保下降。截至x月底，我区养老保险实际缴费人数仍是负增长，比去年底净负xxx人。主要原因：一是受金融危机影响，部分企业经营困难，减产、裁员，导致社会保险缴费中断，参保率下降。二是我们检查稽核力度不够大。
就业局势的稳定压力大。目前，虽然全区就业形势总体保持稳定，但自去年xx月份以来，区内企业用工需求明显减少，企业裁员和农民工离岗返乡现象开始增多。春节以来，全区企业用工需求同比下降xx%。同时，大、中专毕业生等城镇新成长劳动力的就业压力不断加大，结构性就业难题突出。农村劳动力转移就业的政策及服务环境仍存在城乡差异等因素给就业局势的稳定带来较大的压力。
劳动争议持续上升。今年x至x月，仲裁立案受理劳动争议xxx件，比去年同期增长xx.x%。其原因：一是用人单位未严格执行相关劳动法规，内部规章制度不健全，处理问题随意性较大，这是劳动用工纠纷出现的主要原因。二是部分企业受金融危机影响，生产经营不景气，裁员、关停，引发工资、社会保险、经济补偿等争议。三是监督管理力度不够。下半年，强调了以服务、宣传教育为主，弱化了行政执法力度。
政策的宣传服务不到位。近几年来，市区两级政府出台了一系列劳动保障政策。但是，在贯彻实施中，我们是会议布置的多，真正抓落实的少，政策宣传的广度和深度不够。
