区行政审批局2024年度开展“三难三乱”专项整治工作总结
xxxx年，在区委、区政府的坚强领导和市政务服务管理局的精心指导下，区行政审批局围绕建设“三个新高地”工作目标，以行政审批政务服务提质增效，优化营商环境为抓手，抓改革，求突破，不断推进行政审批制度改革和政务服务创新，全面完成了各项目标任务。（一）稳步推进机构改革
按照机构改革的总体要求，xxxx年x月xx日挂牌成立区行政审批局。由于行政审批局在中央、省、市无直接职能主管部门和工作职责界定，为了更好履行行政审批局职能和推动我区行政审批制度改革工作，我局借鉴全国各地试点成立行政审批局的经验，组织人员先后赴x市xx县和x市xx区实地学习考察成立行政审批局的具体职能和行政审批制度改革工作，并到我市的xx市、xx县了解其行政审批局的相关做法，结合省、市对成立行政审批局的相关职能定位，及时向区委、区政府、区编委报送了考察报告，提出了行政审批局的相关职能、职责和工作范围，得到了领导的肯定。在此基础上，我局向区委编办报送了《x市xx区行政审批局职能配置、内设机构和人员编制规定（草案）》三定方案，使区行政审批局的机构改革得以顺利推进。
（二）积极规范行政审批
一是进一步集中事项。按照省、市关于“三集中三到位”的要求，我局积极推动各行权审批部门把审批职能、审批事项、审批人员集中到行政审批局政务服务大厅集中办理业务，让企业和群众能感受到“一门进”、“一窗受理”的便利。目前，我区公布的xxx项行政审批事项，除公安外，基本都集中在区行政审批局政务服务大厅办理。同时，按照中、省、市对行政审批制度的改革要求，我局积极配合区司法局、区委编办和有关部门做好行政许可、政务服务和中介服务等涉及行政审批和政务服务事项的清理工作，以达到规范、便民、便捷的目的。
二是进一步优化流程。我局聚焦企业和群众办事的“堵点、痛点、难点”问题，在国务院“放管服”改革的总体要求下，指导各行权审批职能部门加大工作力度，以规范、便捷、高效为出发点，对审批流程再优化，裁剪不必要的前置条件和审批环节，使审批前置条件简化、流程优化，实现审批时限再提速。
三是进一步压缩时限。为营造更优质的营商环境，我们指导各行权审批职能部门在法律规定的时限内，尽最大努力压缩办理时间，各职能部门积极努力优化各个环节，强化审批职能，使办理效率大大提高，如区市场监督管理局以审批服务“企业最多跑一次、办结最多一个工作日、现场等候最多一小时”的“三个一”为目标不断深化商事登记制度改革，使我区办理营业执照基本上能够做到即来即办，远低于省政府规定x个工作日以内的要求，企业不动产登记x个工作日内完成，省级及以上开发区工业建设项目施工许可xx个工作日内完成。
四是落实重大项目审批。为提高服务效率，我局围绕区委、区政府“十件大事”工作目标，以国务院“放管服”改革总目标为要求，积极协调相关职能部门，设立重大项目审批服务处，对我区的重大项目审批实行特事特办；设立民营企业审批“绿色通道”，并完善了相关配套制度。同时，创新运用“秘书式服务”行政审批方式，助力企业良好发展。
xxxx年，全区共办理各类行政审批事项和公共服务事项xxxxx多件，按时办结率xxx%，现场办结率达到xx%以上，工作提速xx%以上，群众满意率xx.x%以上。
（三）持续深化审批服务
一是及时公布行政审批事项。为了方便办事群众，我局对区政府梳理和公布的全区本级行政许可事项进行了及时对外公布，规范制作了办事指南，并在政务服务大厅采取多渠道方式公开，供办事群众查阅。不仅采用传统“宣传栏”、“宣传小手册”公布审批事项，还创新运用信息化“二维码”公布，做到“微信扫一扫，办事流程尽知晓”广而宣之。
二是合理优化大厅布局。按照“一窗式”改革要求，我局按照服务职能对政务服务大厅进行了优化布局，结合机改要求和职能，将政务服务大厅分成工商和社会事务服务区、项目投资服务区、建设交通服务区、文教卫生和农业服务区以及不动产、房管、税务一窗式综合受理服务区等五个区。将多余的办公区改造成大厅导引台、群众等候区及网办区，方便群众办事和等候。同时，积极争取区政府支持，将政务服务大厅一楼改造成xx小时自助服务区、咨询导引区，提升了政务服务信息化水平，方便群众网上办事。
三是强化网络信息化建设。一方面致力打造政务服务一体化平台建设。积极拓展“互联网+政务服务”，依托全省一体化政务服务平台，充分整合利用现有资源，推进实体政务大厅与网上政务大厅融合发展。加强各部门和区政务服务大厅的数据联通共享，利用一体化政务服务平台进行实时办件、同步录入。还强化对各部门、乡镇的业务指导和督查，通过组织专门督查小组对各便民服务中心窗口办件情况开展了专项督查，杜绝了“超时件”、“零办件”等现象的发生。另一方面配置了信息化相关设备。在政务服务大厅设置了两台“综合查询机”，方便群众自助查询相关业务；增设排队叫号系统、窗口服务智能评价系统，重新布局窗口显示屏，做到显示屏与人员一一对应；增加大厅无线网络全覆盖，加强对x政务服务网、微信公众号、x政务服务移动客户端的宣传。
四是强化政务服务规范。一方面为提升窗口工作人员服务规范，制定了窗口人员行为规范、文明用语等办法，规范服务态度和文明用语；同时统一规范制作窗口工作牌，严格落实窗口工作人员佩戴工作牌上岗制度，热情周到为企业群众服务。二方面添置了便民服务设施，添置报刊杂志、置物架、宣传栏，配备群众自助饮水机、“手机加油站”、自动取号机；还扩大办事群众休息等待区，添置休息座椅，避免拥挤杂乱；根据政务服务大厅建设标准和创建文明城市要求，在政务服务大厅x号门规划设置电梯作为无障碍通道。三方面深入推进“最多跑一次”工作法，认真梳理行政审批和公共服务事项，全面推行一次性告知、一表申请、告知承诺等制度，努力实现“一件事情、一次办结”，协助出台了《x市xx区人民政府办公室关于及时编制报送第二批“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单的通知》，对“最多跑一次”进行了更加明确的要求。
（四）扎实开展“三难三乱”专项整治工作
我局严格按照市委、区委关于开展“三难三乱”问题专项整治的工作安排，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治要求，有计划、有步骤地开展专项整治，切实解决“门难进、脸难看、事难办”及“乱收费、乱检查、乱执法”等服务群众的突出问题取得了阶段性成果。
一是成立了“三难三乱”问题专项整治工作领导小组。我局根据区委对整治牵头单位的要求，成立了“三难三乱”问题专项整治工作领导小组，明确了分管领导，落实了工作人员，专门负责深入推进“三难三乱”问题专项整治工作的日常监督和管理。
二是梳理了专项整治问题清单。对照开展“三难三乱”专项治理牵头工作的相关要求，梳理了xx条问题专项整治清单，一一制定了整改措施并全面加以落实。
三是全面加强政务服务大厅窗口工作人员的管理工作。我局相继出台了《窗口工作人员行为规范》、《窗口工作制度》、《窗口工作人员管理考核办法》等全面规范窗口工作人员行为、工作考核等标准。同时，加强窗口工作人员纪律监督，严格落实窗口工作人员去向公示制度。
四是进一步提升服务质量。一方面，为方便群众办事，自xxxx年x月x日起，实行了“朝九晚五”工作制。另一方面，进一步落实政务服务大厅便民服务设施，如残疾人无障碍卫生间、便民饮水点、群众排队等候叫号系统、报刊杂志栏、“学雷锋”志愿服务站点和母婴室等。同时，对于群众反映的地理位置偏僻，交通不便利的问题，协调交通部门在政务服务大厅外面街道设立了临时公交站点方便群众往来办事。
（五）强化书记区长信箱和xxxxx热线工作办理
一是强化信息交流沟通。坚持在书记区长信箱、xxxxx市民服务热线工作QQ交流群与乡镇（街道）、区级相关承办部门加强信息联系，及时提醒转发信件和工单情况，公告市热线办对全市xxxxx热线办理情况政务月报、通报督办信息。对超期未办理信件和xxxxx热线工单单位再进行沟通，了解办理情况，强调民生无小事，务必限时办结。对书记区长信箱来信和xxxxx热线工单反映问题涉及部门多、或者职责归属不明确的问题，与相关职能部门和属地政府协调沟通，落实责任主体或者牵头单位，保证市民反映问题得到有效处理。同时，加强了承办部门回复内容审核力度，对回复质量较差，敷衍塞责，未针对市民诉求回复的不予审核通过，要求责任单位重新处理回复。
二是强化工作定期报告。坚持每月对书记区长信箱和xxxxx热线办理工作情况向区委、人大、政府、政协主要领导和相关部门报送。让领导及时了解市民反映民生问题动态和解决办法。并增加了处理及时、涉及面广、群众满意的典型办件摘编，受到了领导的肯定。
三是强化督查督办。及时对超期信件和热线工单进行了梳理汇总，并采取电话催办、发函督办等方式，追踪经办责任人员，督促处理信件和热线工单。在xxxxx热线办理情况汇报中，增加了对办理成效较差单位的督查通报：对超时签收、超时未签收、超期办理、超期未办理工单较多的单位点名通报。并纳入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“中梗阻 ”专项整治中，使我区书记区长信箱和xxxxx热线工单签收率按时办结率显著提高。
xxxx年，书记信箱共收到来信xxx件，已办结xxx件，区长信箱共收到来信xxx件，已办结xxx件；xxxxx热线共收到工单xxxx件，办结xxxx件。
（六）加强队伍建设和管理
一是坚持党建引领。区行政审批局成立后，我们及时向区委组织部申请，组建局机关党支部，选举了机关支部书记和支委会，并落实“三会一课”制度以及开展“微党课”、参观“罗瑞卿故居”接受红色革命教育，到联系贫困户、贫困村讲党课等党日活动。同时，充分发挥第一书记的作用，采取干部大讲堂、进村入户宣传、农民夜校课堂等形式，积极组建宣讲小分队深入xx镇xx村开展集中宣讲活动。
二是完善管理制度。为使机关管理制度化，达到用制度管理、约束人的行为，我局根据工作特点，相继制定了《窗口工作人员行为规范》、《窗口工作制度》、《窗口工作人员考核办法》以及《保安保洁管理工作制度》等制度，使机关运行规范有效。
三是加强队伍管理。强化政治学习，提升干部素质。结合主题教育在全局营造浓厚学习氛围，提升干部职工自主学习能力；强化业务学习，提升服务质量。加强行政审批政务服务业务方面相关培训，进一步提升服务质量；强化基层沟通，增进干群关系。结合政务服务面向群众和脱贫攻坚帮扶工作，深入走进基层群众中，秉着带着问题去解决问题回的工作作风。
四是强化廉政教育。认真组织学习党风廉政建设各项规定，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，全面落实党风廉政建设“两个责任主体”和“一岗双责”；积极开展警示教育，提高干部的防腐拒腐能力；扎实做好党风廉政建设社会评价工作，通过专题会议、滚动播放宣传片、LED显示屏、调查问卷、QQ群、微信群、交流讨论等多种形式，向干部职工、窗口工作人员以及社会群众宣传我区党风廉政建设取得的成效。
五是开展主题教育。全面把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，组织全体干部召开集体学习会x次，领导干部讲党课x次。开展专题调研x次，形成调研文章x篇。通过发放意见征求表、座谈会（群众和窗口工作人员）、召开对照党章找差距专题会、党组会、组织生活会等将搜集的问题归类整理共xx条，形成问题清单，制定整改措施，同时明确了责任人和整改时限，确保了“不忘初心、牢记使命”主题教育取得实效。
（七）决战脱贫攻坚工作
坚持脱贫不脱帮扶，脱贫工作不软，帮扶力度不减。今年x月，制定出台了《x市xx区行政审批局xxxx年脱贫攻坚工作实施方案》并成立了领导机构，调整落实了驻村工作队，细化了帮扶措施。今年我局共派出xx名干部继续帮扶xx镇xx村xx户贫困户，共召开专项扶贫工作研讨会x次，主要领导到村讲党课x次，到村调研、指导脱贫攻坚工作x次，分管领导、结对帮扶干部到户帮扶xx次，端午节发放粽子慰问贫困户，“七一”、“国庆”对困难党员、困难群众开展看望慰问活动。同时，开展脱贫攻坚“大走访”活动，深入贫困户完成数据核对和信息采集；扎实开展“两不愁，三保障”大排查活动，多次深入贫困户了解基本情况，核查脱贫成效，对大排查工作中发现的问题列出问题清单，及时研究解决。
xxxx年的工作虽然取得了较好的成绩，但也还存在着一些问题。一是行政审批体制还需理顺。由于机构改革还未完全到位，行政审批仍属于各职能部门，存在“管人管事脱节”、“三集中三到位”不到位等现象，不利于行政审批工作的开展。二是政务服务标准化建设有差距。区政务服务大厅场地受限、服务设施不完善，缺少无障碍通道，功能布局有待完善，与标准化的政务服务大厅建设有一定的差距。三是网上办事能力不强。一体化政务服务平台运行不稳定，与各部门的专业系统对接仍然存在部分问题，信息共享度不高，导致真正的“一网通办”还未实现
