市安全生产监督管理局法治建设工作总结
xxxx年，我局在市委市政府及xx市安监局的正确领导下，在市法制办的悉心指导下，以“法治政府”建设为载体，以依法行政示范单位创建为契机， 认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕依法行政总体思路，全面推进依法行政工作主线，积极推进政府依法行政，全力推进xx安全生产形势持续稳定好转，依法行政工作呈现出崭新的工作局面。现将今年以来法制工作汇报如下：
一、基本情况
截止当前，我局共受理行政许可xxx件，办结xxx件。行政处罚案件立案xxx起，结案xxx起，其中警告xx次，责令停产停业整顿x次，罚没款共计xxx.xx万元。今年共x起行政复议案件，复议维持；x起行政诉讼案件，x起当事人撤诉，x起尚未判决。
二、主要工作
（一）领导重视，构建安全法治意识体系
一是局领导法制意识强。年初我局印发了《xx市xxxx年安全生产监督检查工作计划》，对全年法制工作进行部署安排，每个季度根据季节和行业特征的不同，结合工作实际，对年度计划进行分解和调整，确保顺利完成全年监督检查任务。建立完善法律顾问及法律咨询制度，外聘一名法律顾问，同时有一名公职律师，一名专职法制员，xx名兼职法制员，其中法学专业xx人，通过司法考试的有x人。制定重大事项决策相关制度并严格落实，确保重大决策过程依法进行，无重大决策被撤销、责令修改或停止执行情况发生。
二是加强安监系统工作人员法制意识。建立健全集中学法制度，将每月最后一周周五定为党员学习日，重点学习党章、党内法规和习近平总书记关于全面依法治国和全面从严治党的重要论述。组织全市开展集中学法，x月xx日邀请x工业大学教育科学与技术学院安全科学与工程系系主任李振明副教授作安全生产专题报告，市安委会成员单位主要负责人，各乡镇（街道）主要负责人、分管副镇长、副主任以及全市安监系统全体干部共计xxx人参加会议，集中学习安全生产最新法律法规政策。组织新进公务员参加执法证取证培训，组织乡镇主要领导、安监所负责人、协管员参加xx学法培训，同时还于x月和x月分别在宁波、绍兴开展为期一周的学法培训，培训时长为xx学时，实现全市xxx名安监干部轮训一遍。积极组织开展公务员网络学堂培训，完成年度培训任务。参加国家、省、xx市、xx组织的各类法制培训和视频会议培训，确保每人学法课时超过xx学时。
三是提高全员安全生产法制意识。（四）组织开展“安全生产月”、“职业病防治法宣传周”、“安全生产法宣传周”等专项宣传活动，承办xx市安全生产月启动仪式暨第二届xx市“最美安监人”颁奖仪式，全年发放各类安全生产宣传品x余万件，宣传手册xx余万册。创新宣教形式，组织“安全快板旗袍秀”、劳动防护用品展、志愿者活动、送教下乡、文艺晚会、安全骑行等各类宣传活动xx余场次。打造“xx安监”双微品牌，全年发送微信微博信息xxxx余条，“双微”排名名列全国安全生产类公众号前列。大力开展安全生产“七进”活动，申报xx市级安全文化示范点xx个，其中国家一级两个，省级两个。开发企业培训考核APP，实现培训“一次不用跑”，全年每年培训考核企业负责人、管理人员达万人。
（二）理顺机制，实现安监系统规范化建设。
一是大胆放权委托，将安全生产“依法行政”插到底。对符合条件的xx个基层站所进行行政处罚委托，今年各受委托基层安监共办理行政处罚案件xxx起。完善安全生产网格，对小网格长进行安全生产培训，确保小网格长尽快融入安全生产工作，确保安监工作“合法”、“依法”，全年共计培训网格管理人员xxxx人次。
二是完善安监系统行政执法体系。将执法计划横向分为年度、季度、月度计划和一企业一《现场检查方案》，纵向分为全市、基层安监（科室）、执法人员计划，实施全方位立体式执法体系，真正具体到哪天哪个执法人员查哪家企业的哪些内容。今年我们还在全市范围内共随机抽取了xxx家企业开展“双随机”监督检查工作，并要求各单位每月上报计划情况和完成情况。通过执法计划的实施，对外实现行政执法计划化、效率化，有效解决随意执法、盲目执法的问题，对内实现行政执法全员化、均衡化，有效解决干与不干一个样的履职问题。截止到当前，我们共执法检查xxxx家次，出动执法人xxxxx人次，整改隐患xxxxx处。
（三）转变理念，坚持“执法既是服务”。
实行行政执法预告制和“三不罚”制度，其中“预告制”是指在执法检查前提前告知行政执法对象检查时间、重点内容、法律法规依据及联系人员。我们通过电话、预告书、微信、QQ群等多种形式向行政相对人提前预告，取得了当事人的理解与认可，避免和化解了不必要的矛盾和纠纷。我们根据专项执法行动制作相关安全生产宣传手册等宣传品，让执法人员在检查时带给企业，并逐条讲给企业听，让企业明白“执法检查”其实是一种服务，是为了帮助企业查找出隐患、消除隐患，通过借助宣教、培训等手段，达到软化行政执法的目的。每年都开展企业“一对一”服务行动，明确工作人员联系的生产性企业，“三阶段”有针对性的开展服务工作：第一阶段到企业调研、谈话交流、实地查隐患、找问题；第二阶段分析原因，有针对性地为企业送安全服务，指导企业整改安全隐患，解决生产活动中碰到的生产安全问题；第三阶段送教育、建台帐，查漏补缺，强化企业安全生产基础管理工作。通过三个阶段，切实解决企业困难，真正做到服务企业，助力我市营商环境提升。
（四）有效控权，强化内外法制监督。
1夯实法制队伍建设。按照xx市安监局《法制员工作制度》、《行政执法案卷评查制度》、《行政处罚案件审核制度》等各项制度，细化案件审核标准，对一般程序查处的案件，在立案、告知、决定、结案四个阶段全程实施法制审核，并明确各阶段须由基层法制员进行初审后，再交由局法制员审核。实行审核全过程登记和审核结果补正、反馈制度，完善法制审核程序，全程跟踪办案工作；不定期召开法制员业务培训会，组织案卷评查会，召开法制员工作会议等各类会议，既提高法制员业务水平，又加强了法制员之间的沟通交流，真正发挥了基层法制员作用。我们采用“角色互换”的方法，如经办案件由基层法制员为案件主办人时，则由执法单位负责人确定其他人担任该案件的初审工作，实现“角色互换”，让其他执法人员履行法制员的职责，体会法制员的角色，以此达到柔化法制员和案件经办人之间的矛盾的目的。
2严格实施说理性文书和自由裁量权。从xxxx年推行调查终结报告，xxxx年推行说理性行政处罚决定书至今，我们现已全面实施说理性文书。规范适用自由裁量权，实行行政许可、行政处罚自由裁量权细化，对同类案件坚决不给予两类处罚。
3强化外部监督。一是开展信息化建设，实行行政处罚结果网上公开，推行行政执法网上预告。二是敞开监督渠道。在报纸、网站、微博、微信上公开举报、信访、申诉、投诉的方式，进一步公开并及时更新行政执法制度、行政许可程序规定、执法结果、工作信息等，设立xx小时举报电话、举报箱，主动听取社会各界意见和反映。三是开展廉政教育。利用年会、大会、培训会、恳谈会等形式以会代训，开廉政课；坚持局领导亲上讲堂讲廉政课的优良传统，坚持每年的知识更新培训会，必有一堂廉政课的优良传统，制作廉政风险警示牌、启用廉政图片为电脑桌面，时刻提醒各执法人员。推行“六不准”制度，并将“廉政六不准”内容直接由经办人通过文书方式告诉行政相对人，告知监督电话，充分保护行政相对人的监督权。
