市财政局2024年税收征管工作总结和2024年工作安排
一、xxxx年财税工作简要回顾
xxxx年是我市财税经济工作较全球金融危机时期更为艰辛、更具挑战的一年。面对欧债危机反复恶化、全球经济增长明显放缓及国内经济下行压力较大的严峻复杂形势，全市财税部门紧紧围绕“品质之城、幸福家园”建设目标，牢牢把握市委、市政府“坚定信心破难保稳、坚持不懈创新求进”工作基调，深化落实“投资提升年”、“作风提升年”各项措施，继续实施积极财税政策，切实发挥财税职能，力促经济发展力争民生改善，为促进全市经济平稳较好发展发挥了积极作用。全年我市公共财政预算收入完成xxx.xx亿元，增长x.x%，其中地方财政收入实现xx.xx亿元，增长x.x%；中央财政收入xx.xx亿元，增长xx.x%。加上x湾新区、庵东镇，全市公共财政预算收入实现xxx.xx亿元，增长xx.x%。我市地税系统累计组织各项税费xx.xx亿元（含五险），比上年实绩增长x.x%，其中税收收入完成xx.xx亿元（含契耕两税），增长x.x%；社保费等其他各项收入xx.xx亿元，增长xx.x%。我市政府性基金收入实现xx.xx亿元，负增长xx.x%。全年完成公共财政预算支出xx.xx亿元，比上年实绩增长xx.x%；政府性基金支出xx.xx亿元，负增长xx.x%。“十二五”关键之年财税各方面工作都取得了新的成绩：
（一）坚持保稳求进调结构，经济发展实现向好回升
全市财税部门积极应对严峻复杂形势挑战，早见事、快行动，紧跟国家宏观调控方向和节奏，狠抓系列财税帮扶政策落实见效，着力助推产业升级提振实体经济发展。一是加大产业扶持调控力度。全年安排一二三产扶持资金x亿元，增长xx.xx%，积极推进工业强市建设，加快企业上市步伐，引导支持企业技术改造，实施新兴产业分级培育工程和新一轮效益龙头企业培育工程，鼓励企业强化品牌建设拓宽外部市场，大力发展总部经济、电子商务等现代服务业。全年兑现xxxx年度一二三产扶持资金xxxxx万元，创新采用“预兑现”方式提高资金兑现效率，提前兑现xxxx年度扶持资金xxxx万元。二是扎实落实保稳减负各项举措。落实以“营改增”试点工作为重点的结构性减税政策，出台支持浙商创业创新促进xx发展、推进工业经济稳增长调结构促转型等多项财税优惠政策，临时性下浮基本养老缴费比例减轻中小微企业负担xxxx万元，进一步扩大行政事业性收费减免范围，全年共为企业减轻税费xxxxx万元，落实种粮农民农资综合直补、家电下乡等惠民政策资金xxxxx万元。三是强化要素保障营造良好发展环境。安排xxxx万元加强政策引导提高金融服务实体经济发展水平；以财政xxxx万元前期投入形成x亿元政府应急专项资金，解决企业周转资金xx.x亿元。安排xxxx万元人才专项资金开展“上林英才”等领军人才培养工程；淘汰提升“七低”行业企业xxx户。
（二）坚持强化征管优服务，税收征管不断创优创新。
去年以来，全市各级地税部门咬定收入任务目标，牢固树立越是艰难时期越考验征管能力的信心和决心，始终坚持“依法征税、应收尽收、不收‘过头税’”征收理念，较好完成全年收入计划。一是创新推进税收预警分析管理。积极借助信息化手段进一步加强税源管理，制定《税源分析预警管理办法（试行）》，建立并试运行税收预警机制，有力提升税源监控的精准性、实时性和科学性。二是全面深化个体税收社会化管理。建立健全具有xx特色的个体税收社会化管理与服务长效机制，各镇（街道）建立全省首创的镇级个体税收社会化管理协会，积极加强业务指导推进“个办”实质性运转，全年xxxxx户纳入社会化管理户入库税费滞纳金xxxxx万元（其中地税xxxx万元）。三是大力支持税收管理改革。积极推广应用房地产税收一体化系统软件，实现房地产交易税费一体化专业管理；拟定xx市存量房交易评税工作实施意见，加快存量房评税系统开发。扎实推进所得税查账征收扩面，全年增加查账征收企业近xxx家。稳妥推进社保费权责征收管理，全面完成户管及欠费数据清理。进一步规范代征管理和欠缓缴税款管理，制定代征单位管理办法及欠缓缴税款管理办法。四是稳步推进纳税评估工作。全年制定制笔行业等x个行业（产品）纳税评估标准，探索扩展纳税评估结果应用，尝试实行评估结论按月抄送、阶段性评估分析定期移送、行业评估总结结案抄送税源管理组制度；努力提高纳税评估人员理论及实践经验。全年评估纳税人xxx户，入库税费、滞纳金xxxx万元。五是规范完善税务稽查。探索建立稽查与评估分类结合的选案机制，理论构建“集中为主、多点并举、取长补短、边界清晰、措施对应”的选案模式。规范税务稽查管理制度提高税务稽查效率、防范稽查执法风险，制定涉税违法检举案件分类管理、稽查联动、案件集体会审、稽查突发事件应急管理等制度。深化稽查业务建设，推进行业税务稽查提纲三年编订计划，实行稽查“一案三书”制度，启动案情交流机制，创新实行疑难案情前置审理机制，首次开展“十佳税务稽查案卷”评选活动。积极发挥稽查以查促管作用，全年查结企业xxx户，查补税费、滞纳金及罚款xxxx万元，其中匿报销售收入查补金额xxxx万元，查处大要案xx件。六是推进税收内部工作绩效评价。以专题调研、绩效评估和集中检查为抓手，稳步推进税收内部工作绩效评价，切实加强税收政策执行情况和执行效果的监督检查。全年共实施欠税后续管理、建筑安装项目税收管理、税易数据质量清查等x大类x小项调研、评估或检查。七是持续优化财税服务。切实开展提速增效服务行动，结合税易流程推进“表单简并、流程简化”，推广应用“涉税事项一次性告知书”样本，推行同城通办、免填单扩面业务，简化首次领购发票和发票票种核定流程；实行CA数字证书网上申报纳税人免报纸质申报材料，累计安装CA数字证书xxxxx户，通过CA证书申报的纳税人占网上申报总户数xx.x%；成立xx市纳税人权益保障中心，推进办税服务大厅标准化建设，编制纳税服务手册。
（三）坚持保障民生促成效，各项社会事业稳步发展。
xxxx年，全市各级财税部门着眼民生福祉增进，着力确保新增财力更多地用于保障和改善民生。全年公共财政预算资金用于民生支出达xx.xx亿元，增长xx.x%，占财政总支出比重达xx.x%。一是稳步提高社会保障水平。全年社会保障支出xxxxx万元，增长xx.x%，调整提高城乡居保缴费补助标准和待遇享受水平，xxxx年城乡居保基础养老金标准提高至xxx元，农村五保供养等弱势群体补助标准动态联动调整，残疾人托养中心建成，养（助）老体系进一步完善。二是加快促进教育、文化、医疗卫生事业发展。全年教育支出xxxxxx万元，增长xx.x%，持续加大学前教育财政扶持力度，落实阳光招生新政力促义务教育优质均衡发展，加强外来务工人员子女就学保障，建立从学前教育到高等教育全覆盖的帮困助学体系，全面实施教师绩效工资制度。全年文化事业支出xxxxx万元，增长xx.x%，大力支持文化强市人文xx建设，确立文化强市建设财政投入稳定增长机制，市科博中心等“文化惠民”项目稳步推进，公共文化服务体系不断完善优化。全年医疗卫生支出xxxxx万元，增长xx.x%，市级公立医院综合改革全面实施，基本药物制度不断巩固完善，城镇职工基本医疗保险政策、工伤保险费浮动办法调整完善，公共服务卫生均等化程度不断提高。三是加大财政支农力度。全年“三农”支出xxxxxx万元，增长xx.x%。制定实施“十二五”农业发展扶持政策，推动现代农业生态高效发展。积极支持农村社会事业发展，加大财政薄弱村扶持力度，落实xxxx万元着力发展壮大村级集体经济；农村公共服务和公共设施全面纳入财政保障，落实xxxxx万元稳步推进公共财政向农村延伸，其中“美丽乡村幸福家园”建设xxxx万元、“一事一议”财政奖补xxxx万元、中心村建设xxxx万元、农房两改xxxx万元。四是不断改善城市生态环境和交通出行环境。全市生态建设资金支出xxxxx万元，增长xx.x%，我市成功创建成为省级生态市、省级森林城市。加快推进城市道路交通建设，实施“二道改造”工程，缓解城市交通拥挤程度；投入xxxx万元推进横河等地城乡公交一体化改造试点。
（四）坚持深化改革强监督，科学化精细化助推绩效。
全市各级财税部门立足科学理财，主动顺应财税发展需要不断创新深化财税监管举措。一是持续深入加强预算管理。结合机构改革职能调整实际，进一步完善财政预算支出指标管理；进一步扩大政府预决算信息公开范围，部门预算草案全部提交人代会审议，xxxx年部门决算批复和市本级财政决算信息首次公开，市本级政府总预算、镇街道总预算及xx个市级部门预算信息及时通过政府门户网站公开；构建强农惠农项目公开监管平台，实行支农资金“阳光化”操作。强化政府非税收入管理，制定市政府非税管理办法，出台行政事业单位经营服务性收入纳入政府非税收入管理制度。二是深化国库集中支付改革。进一步调整完善预算支付管理，提高国库集中支付安全性和效率性，建立用款计划支出业务管理科室审、拨款支付国库部门审的新机制，改进国库集中支付用款计划与资金支付流程。三是全面强化国有资产管理。实施国有资产清产核资，上线国有资产管理系统，实现国有资产网络动态监控。加强行政事业单位房产出租及资产处置进场交易管理，制定《xx市行政事业单位国有资产出租和处置进场交易管理实施细则（试行）》，并联合纪检监察部门组织抽查。继续做好公车专项治理工作，完成党政机关公务用车定编，开展事业单位公务用车清查。四是创新推进财政监督检查。启动财政监督检查五年全覆盖行动计划，首期xx家预算单位检查顺利推进。继续推进财政支出绩效评价工作，财政绩效评价纳入市委市政府对市级部门与镇（街道）的绩效目标考核，全年完成绩效评价项目xx个，开展工程管理及畜牧规模场建设两项专项资金调查。五是加强政府性资金管理。全面开展财政专户清理整顿，防范财政专户资金安全管理风险；积极保值增值财政性资金，稳妥开展财政资金定期和跨行存款运作，全年累计办理社保定期xxxxxx万元，增加利息收入xxxxx万元；加强政府性债务管理，合理调度财政性资金。六是扎实推进政府性投资项目管理。制定政府性投资项目前期工作经费管理办法和政府性投资项目前期政策处理办法，组织开展历年前期经费清理，全年完成竣工财务决算批复项目xx个。七是深入强化会计管理改革。分类实施专业化、针对性的会计教育培训，组织举办上市企业与拟上市企业财务负责人专题培训班，开展会计行业学习标杆评选活动；制定《关于重振珠心算事业打造特色文化教育品牌若干意见》，实验三小、鸣鹤小学成为我市首批国家级珠心算教育实验基地；试行审批窗口岗位考核与服务承诺制，窗口工作一跃走在行政服务中心前列；深化无纸化考试管理，顺利承担会计从业资格考试xx场、xxxxx科次。此外，积极配合做好全国社保资金审计、县市党政主要领导经济责任审计。
（五）坚持作风建设抓能力，攻坚克难劲头足实力强。
去年以来，全市财税系统围绕财税中心工作，以“作风建设提升年”活动为载体，以改进作风、增强能力为目的，进一步增强干部队伍建设，更好服务财税发展。深化党风廉政建设，部署开展以“强素质、树新风、创实绩”为主题的“作风建设提升年”活动，完善惩防体系和廉政风险防控机制建设自查，组织开展省地税系统行风民主评议回头看工作，制定《群众来电来信来访等事项效能检查的规定》，组织开展财税系统“阳光工程”建设和窗口单位“礼貌待人、诚信服务”活动，积极参加全市“三十佳、双末位”评选活动并获十佳部门荣誉称号。扎实推进“三思三创”主题教育活动，切实抓好干部思想政治教育，组织开展“我们的价值观”、“三思三创”演讲比赛、廉政教育讲座等活动。全面提升干部素质能力，组织开展以加强业务能力为主的各类专题培训；加快业务骨干培养，制定实施系统业务骨干能力素质提升培训方案；创新年轻干部培养，制定《xx市财税局师徒结对试行办法》，全局师徒结对xx对；推进系统分业务类别的兼职培训师资库建设；首次组织开展系统无纸化业务考试。全面落实机构改革工作，结合实际制定干部机构改革实施方案补充意见。完善干部日常管理，修订《中层后备干部队伍管理若干意见》；研究制定编外用工人员绩效考核指导意见，试点工作在城区分局顺利推进；实施干部退休上门谈话制度和离退休干部分级管理。推进财税文化建设，整合加强网络财税文化建设，组织指导基层文明创建，市局通过市级文明单位创建、宗汉分局并被推荐为全国税务系统先进集体、市财政学、国际税收研究会首获我市学术性团体类型的xA级社会组织称号、周巷分局等三家基层单位档案工作达标省二级等。
此外，党工团妇、财税调研、议题案办理、政务公开、文秘信息、信访督查、行政后勤、会计函授、离退休干部管理、注册会计师系统党建等围绕财税中心工作开展了扎实有效的工作，为全面完成各项财税工作任务做出了积极贡献。在此，我代表局党委，向全市广大财税干部职工表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，财税工作中仍存在一些困难和问题：国内外经济形势的复杂性和不确定性日趋增强，客观上对财政宏观调控的能力提出更高要求；全球经济增长逐步趋缓，民生保障需求刚性递增，财政收支矛盾日趋突出；财税促进经济发展方式转变的政策及力度有待调研改进，税源分析征管有待完善提升；党风廉政建设还需进一步加强。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。
二、xxxx年财税工作面临形势及主要任务
按照市委、市政府对经济工作的总体部署和宁波市局总体工作要求，确定今年财税工作的指导思想是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和市委十三届三次会议精神，坚持“促进发展、保障民生、科学理财、加强监督”的科学理财观，充分发挥财税职能作用，继续贯彻实施积极的财政政策，促进经济发展方式加快转变，确保财政收入稳步增长，进一步优化财政支出结构，继续严格控制一般性支出，切实保障和改善民生，不断深化财税改革，扎实推进财税科学化精细化专业化管理，为推进品质之城幸福家园建设作出新贡献。
按照上述指导思想，xxxx年财税工作目标：努力实现我市公共财政预算收入达到xxx亿元，同口径比上年增长x%，其中地方级财政收入达到xx.xx亿元，比上年增长x.x%；力争地方级财政收入占财政总收入比重在xx.x%以上。我市地税系统税费收入规模达到xx.xx亿元，同比增长x.xx%，其中，税收收入xx.xx亿元（含契税和耕地占用税），同比增长x.xx%；社会保险费收入xx.xx亿元，同比增长x.xx%。全力保障教育、卫生、社会保障等民生和社会事务支出，实现全市财政收支平衡。xxxx年我市财税工作着重做好以下五方面：
（一）着力发挥财税政策调控优势，增强服务经济发展能力。
1、积极推进产业转型升级。加快产业结构调整，大力支持工业强市建设，建立稳定的财政资金投入机制，扶持发展新兴产业等四大重点产业，实施新一轮效益提升工程和产业结构优化工程，加大技术创新和人才引进力度，淘汰提升落后产能，依靠创新驱动实现转型发展。助力外贸转型升级，促进企业积极拓展外部市场，继续加强对中小微企业扶持力度，大力实施上市战略，鼓励发展总部经济。
2、深入贯彻保稳促发展政策。认真落实结构性减税政策和各级“稳增长”政策，借政策优势促进当地经济转型发展。做好新一轮节能型家电下乡政策兑现，落实种粮农民、油价补贴等惠民政策，继续安排专项资金推进菜市场改造提升三年行动计划。完善财政金融扶持政策，鼓励金融机构加大对实体经济发展扶持力度，增强自身资金风险防范。借助全省“浙商回归”工程，继续落实财税优惠政策，营造发展“xx人经济”良好氛围，鼓励“慈商回归”发展。
3、全力优化财政扶持资金效益。切实发挥资金管理职能，着力关注财政扶持成效，不断研究完善提高资金使用绩效的方式方法。进一步加大财政资金整合力度，集中发挥财政资金的引导支持作用；合理调整财政资金投入方向，确保扶持重点与市委市政府决策部署相匹配；科学探索财政资金配比，努力扭转财政扶持“只增不减”的惯性，树立运用一定考核指标实现资金分配“有增有减”的动态平衡。继续优化财政资金支出方式，加大资金预兑现范围，提高资金扶持的时效性。
（二）着力优化公共财政支出结构，增强提升民生品质能力。
1、稳步提高社会保障水平。以xxxx年全国社会保障基金预算纳入全国人大汇报为契机，进一步强化社会保障基金的预算编制管理，规范社会保障基金预算执行。梳理整合并轨各项社会保障政策，有效运转社保基金财政补助机制，加强社会保障财政投入绩效分析。推进建立城乡一体的养老保险制度，扩大养老保险覆盖面，调整健全地方性养老保险制度与职工养老保险制度的互通衔接机制，积极引导土地被征用人员参加职工基本养老保险；推进养老服务基础设施建设，逐步提高养老供养标准。
2、强化财政性教育投入。确保教育支出占财政支出比重达xx.x%以上，规范提升学前教育，促进素质教育公平、均衡、全面发展，稳步推进义务段学校教育集团化和城乡教育共同体建设，市财政每年安排专项资金加大对困难家庭子女教育资助。
3、大力支持文化强市建设。进一步加大公共财政对文化建设的投入力度，建立财政投入稳定增长机制，达到人均财政文化支出高于全省平均水平目标，加快推进建设文化强市打造人文xx。支持公共文化服务体系建设，着力改善镇、村文化体育基础设施，加快推进文化商务区公建群建设。加大财税对文化产业发展的扶持力度，推动文化产业成为城市经济新的增长点、经济结构战略性调整的突破点。加强珠心算特色文化教育，重建市级珠心算竞赛队，大力传承民族文化打造xx特色文化品牌。
4、加快发展医疗卫生事业。进一步提高城乡居民合作保障力度，xxxx年起新农合市内三级医院住院补偿比例提高至xx%，xx类大病保障和救助试点病种救治定点医院政策范围补偿比例达到xx%，首次试行大病保险。进一步巩固完善基本药物制度改革，调整公立医院综合改革、基层卫生服务站基本药物制度政府投入政策。稳步提高医疗保障的人均筹资标准和财政补助力度，提高人均基本公共卫生服务经费标准。推进卫生基础设施建设，开工建设第五人民医院。
5、积极扶持“三农”发展。全面落实我市“十二五”农业扶持政策，以农业“两区”和农田水利建设为重点，加快推进现代农业转型升级；加强农业土地综合开发，提升土地治理、农田质量，为社会事业和经济发展提供资源保障；发展壮大村级集体经济，推进实施市级财政补助村集体经济发展三年行动计划，加大公共财政对农村的转移支付力度，保障农村公共服务管理和公共设施基本需求，切实提高农村民生保障水平；以“一事一议”财政奖补、中心村培育、“美丽乡村”建设、农房两改为重点，提升城镇化水平。
6、稳妥推进公共交通和生态建设。全面实施城乡公交一体化建设，推进xx客运总站、南站等场站迁建，进一步改善市民出行环境，降低市民出行换乘次数和出行成本。积极筹措财政建设资金，完善城市建设投融资机制，加快打通中心城区交通主干次道“断头路”，开建东外环线高架路，推进xxx国道等纵横主干道路改造升级。进一步加强环境保护和生态文明建设，深入推进“森林xx”建设，支持开展“三边三化”行动，加大城河治理、重点污染企业整治、节能减排力度。
（三）着力创优税收征管机制，增强组织地方财力能力。
1、着重加强税源分析监控。密切关注国内外经济形势、宏观经济政策和财税改革对税收收入的影响，围绕党委政府中心工作，充分发挥税收促进经济发展的职能作用，积极培植新税源，寻找新的税收增长点。启用并推进税收预警平台应用，综合运用各项预警指标及税收收入、征管、税源调查等信息开展经济运行分析，及时掌握收入进度情况和有关税源变化情况，增强组织收入工作的主动性和预见性。加强重点税源企业监控，及时掌握和监控重点税源企业生产经营、税源变化和税款缴纳情况，确保重点税源税收平稳增长。强化涉税信息的规范采集和有效获取，推进部门协作和信息交换，全方位、多角度把握区域经济税源情况。
2、切实深化税种管理。扎实推进税制改革，继续做好“营改增”试点工作后续管理，平稳推进“营改增”税收政策改革过渡，关注“营改增”范围扩大等税收改革政策，充分发挥税制改革对经济发展的促进作用。全面落实地价计入房产原值征收房产税的政策，修订企业经营用房建造价值、房租价值核定管理标准，强化对企业合并、分立、投资行为审核力度；加强房地产一体化软件完善及应用，全面推广存量房评税系统。大力加强个人所得税征管，重点抓好高收入行业高收入者工资薪金及股权转让、个人投资者从投资企业借款以及用企业资金为本人家庭成员及相关人员支付与企业生产经营无关的消费性支出等个人所得税征管力度。切实规范金融行业借款合同印花税、委托借款利息收入营业税、个人所得税代征工作，有效加强非学历及非学前教育、餐饮等三产服务业税收征管。深入推进土地增值税清算，继续推进所得税查账征收扩面，适时实施社保费全责征收管理。
3、完善专业化信息化管税。全面推进个体税收社会化管理与服务工作，跟踪解决实际运转中存在的问题，走出个体税收管理服务的创新之路。强化税收票证管理，制定《税收票证管理办法》。加强信息化技术运用，重点推进宁波财税智能管理系统应用，完善岗位职责，积极探索“前台办理、后台监控”模式下新的业务监控制度建设。继续加强信息基础数据库建设，应用数据监控平台加强征管数据质量监控，深化应用税收分析预警管理平台，强化业务执行风险管控，借助信息手段全面提升税收征管各环节征管质量和效率。
4、规范提升纳税评估工作。全面梳理、有效整合纳税评估各项制度，系统制定《纳税评估规程》，推进纳税评估操作规范化；修订完善xx个以上现有纳税评估标准；拓展纳税评估成果应用，总结分析评估结果并形成征管建议或稽查建议，促进管评查互动。以税收分析预警管理系统为基础，试行相对集中的评估选案机制，尝试采用市局与分局按一定比例相互结合选案方式，积极促进选案的准确性、公平性和公正性。开展以行业评估为主的纳税评估，全年评估案件xxx户以上，补缴税费xxxx万元以上。
5、切实深化税务稽查。优化稽查选案机制，发挥稽查局和分局各自优势开展选案工作，通过行业纳税情况分析，对纳税指标偏离度大的对象实施税务稽查。探索建立管评查联席会议制度，定期交流沟通工作情况。实施选案、稽查二次分析，增强案件突破的有效性。进一步优化案审服务，部分案件实行前置审理上门辅导，提高工作效率；会同法规与研究室共同制定稽查结果执行工作预案，强化执行提高稽查威慑力；推广应用电子查账软件，提高稽查能力；调整完善稽查考核机制，确保考核导向的科学性、合理性。选择不符合我市产业发展导向、日常征管重点整治项目、高效益高资金回收率但纳税异常等三方面行业和问题作为专项检查重点。全年完成稽查案件xxx件以上，查补税费罚款滞纳金xxxx万元以上。
6、强化税收执法风险管理。着力改进税收执法督察工作，强化税收执法督察作为防范税收执法风险重要抓手的理念与作用，探索构建“管查分离”的执法督察新格局，实行问题现场反馈和工作底稿制度，有效落实督察问题“回头看”，切实加强考核问责，深入推进执法督察结果运用。进一步规范税收执法行为，创新构建市局与分局两级联动、常态监督的执法督察机制，提高督查频率，推进督查工作常态化，促进税收依法行政水平提升。进一步规范税收秩序，强化依法治税刚性，切实维护税收征管公平公正环境，确保税法遵从度。
7、进一步优化纳税服务。逐步优化以满足纳税人正当需求和维护合法权益为重心的纳税服务，开展纳税人纳税服务、税收宣传需求调查，有针对性地提供税法宣传、辅导、教育、培训和咨询，为纳税人提供规范、权威的问题解答，帮助纳税人及时准确理解税收政策规定、正确执行税法。优化办税服务厅服务，推进标准化设施、标准化服务建设；推进系统网站建设，积极推动实现网上办税、咨询、查阅、投诉和举报等功能。加强纳税风险提示，做好税收政策异议处理，帮助纳税人降低涉税风险。
（四）着力加深财税改革力度，增强实施科学理财能力。
1、着力加强预算管理。努力提高财政资金使用绩效，前移绩效管理环节，尝试选择社区卫生服务中心标准化建设、“二道改造”工程等x个涉及重点民生支出或社会公益性较强的项目试点实施预算绩效管理，落实过程监督推进事前评价；逐步建立完善预算绩效管理制度体系和指标体系，拓展绩效评价结果应用，为全面实施预算绩效管理夯实基础。推进国有资本经营预算编制，逐步构建政府公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算以及政府性债务计划五者有机衔接组合的政府预算体系。进一步扩大政府信息公开范围，做好市级财政预决算信息公开和部门预算草案人大全面审议的同时，指导镇级财政预决算、市级部门预决算信息公开。
2、攻坚国库集中支付改革。推进国库集中支付制度全覆盖，完成教育局直属市属学校和消防、人武部等xx个部门的两类单位的国库集中支付改革。建立健全预算执行动态监控机制，按照宁波预算执行动态监控系统推广部署，推进该系统在我市上线。进一步加强预算单位用款计划审核管理，强化预算支出计划管理，加快用款计划执行，增强预算执行的计划性和约束力。加大公务卡改革宣传培训力度，健全完善公务卡管理操作机制，加快公务卡办理和启用进度，规范、减少预算单位现金支付结算；扩大公务卡结算的具体项目和范围，出台我市公务卡强制结算目录；加强公务卡风险管理，及时监督检查各预算单位公务卡改革推进情况。
3、规范专项资金管理。进一步加大财政专户管理力度，深化市本级财政专户清理整顿工作，加强专项资金清理和整顿，规范专项资金使用，完善财政专户管理体制机制，建立健全财政专户开立、变更、撤销、开户银行选择、财政资金存放集体决策机制，尝试财政性存款存放与金融机构对本地经济贡献适度挂钩的激励机制等；推进镇（街道）财政专户清理整顿工作。按照“合法、规范、安全、效益”原则，积极稳妥地开展财政专户资金保值增值工作。
4、强化镇级财政管理。加强镇级财政资金监管，健全镇级财政财务互审机制。完善财政管理制度，依法组织财政收入，大力倡导厉行节约，试行绩效预算，确保镇级财政平稳运行。以《关于进一步强化镇级财政管理推进镇级财政改革的通知》为指导，在全市范围深入推进改革工作。加快推进镇级财政管理信息化建设，提高镇级财政科学化精细化管理水平。
5、切实加强国有资产管理。深化行政事业单位国有资产清查后续管理，督促完善资产权证等基础信息资料；建立健全国有资产管理制度，制定国有资产报废、报损管理实施细则；合理配置使用各类资产，严控公车数量与标准，重新修订行政事业单位常用办公设施配置标准。
6、提升政府建设项目管理。规范项目管理、项目财务决算管理，探索推进项目管理、财务决算审核内部工作标准化建设，明确管理重点、审核要点、统一标准，提高项目管理水平和效率。进一步规范中介机构委托工作，完成新一轮中介机构委托招标。拟定年度财务决算项目计划，有针对性地分类开展项目财务决算，限期逐步清理老项目，加快推进新项目及时决算，进一步规范留尾工程监督管理，及时掌握、清理留尾工程资金使用情况。强化基本建设项目信息化管理，提升基建项目管理效率。
7、科学管理地方政府性债务。加强地方政府性债务计划管控，加大政府性债务运行状况监控力度，提升债务计划与预算管理对接度；规范政府性项目举债行为，重点加强债务风险动态监控，确保债务到期还本付息，防范债务风险。加强区块改造和重大产业平台财政财务监督管理，健全区块（平台）财务管理制度；切实加强融资项目债务运行预警分析，确保重大投资项目有序推进。
8、完善改进财政监督。进一步完善财政支出绩效评价工作，修订完善财政支出绩效评价制度体系。扩大绩效自评范围，争取专项资金安排较多的部门均承担一个以上绩效自评项目，二级预算单位绩效自评项目实行上级主管部门审核制度；采用委托中介等方式，有针对性地选择一定比例的绩效自评项目实施抽查，并在适当范围内公开。继续开展财政支出绩效评价培训交流、优秀财政绩效评价报告评选、绩效评价考核表彰等工作，提高绩效评价整体水平。加强财政监督检查，继续实施预算单位财政财务管理检查全覆盖五年行动计划，与业务科室业务要求相结合重点选择财务核算基础相对薄弱或财信系统提示支出预警等的xx家预算单位开展财政财务检查。
9、进一步强化会计监督管理。以《小企业会计准则》的实施为契机，着力提高全市小企业会计信息反映形式的规范性和统一性，着力提高会计信息质量与真实度，有效提升会计诚信文化建设；继续规范各项会计考试考务工作程序和制度，确保全年考试任务的安全、顺利完成；进一步发挥会计信息化管理网络的优势，为全市近x万名持证会计提供继续教育、工作业务交流等服务；继续扎实推进行业党建工作，促进创建“优质服务；规范执业”的会计中介品牌；积极引导事务所走“外引内联、提升资质、拓展业务”的跨越式发展的道路。深化和推进行政审批窗口工作的内部考核，全面提升窗口工作形象与质量；继续抓好学会、协会的学术研究。
（五）着力改进党风廉政建设，增强善于破难争先能力。
1、深入推进系统效能廉政建设工作。深化领导班子思想政治建设，完善领导班子内部制度，创新局党委理论学习中心组学习方式，推进基层领导班子民主集中制建设。扎实推进系统党风廉政责任制建设，全面落实市党风廉政责任制建设牵头配合工作，根据上级部署制定xxxx-xxxx年惩防体系规划；深化财税岗职体系建设，全面落实AB岗工作制度和工作责任追究制，完善财税岗位廉政风险，切实提升财税工作效能。创新系统廉政教育方式，加大案例警示教育力度，将廉洁自律与反腐败教育贯穿于系统培训工作，加强对新上岗干部职工的职业道德和廉政教育，增强廉政教育针对性和有效性。加大系统行风政风建设力度，深化财税服务工作，完善向纳税人述职述廉和涉企岗位社会民主评议工作机制，加强行风义务监督员等行风监督平台建设，加大对财税干部不廉洁、工作不作为信息的收集力度，有效提升财税社会形象。深入推进财税廉政文化建设，注重文化建设的持久性和系统特色，积极创新搭建廉政文化平台和载体，开展“清风伴我家”等廉政文化活动。巩固拓展注册会计师行业党建与党外知识分子联谊会工作。
2、加快实施财税人力资源建设步伐。以培养复合型、综合型人才为工作方向，深化“师生结对”制度，扎实做好跟踪指导、总结评比和先进经验推广工作，切实加大年轻干部的培养力度。加快推进财税人才库建设，修订完善业务能手评比办法，加强业务尖子培养，积极引导财税干部向“学、钻、精”方向发展。修订完善系统编外用工聘用管理办法，强化编外用工使用情况的监督管理；全面实施编外用工绩效考核办法，有力提升编外用工整体素质。不断完善以交流轮岗、竞争上岗为主要内容的选人用人机制，健全竞争上岗、民主推荐、考核激励等制度，实施一般干部内部轮岗和跨单位交流，调整充实中层后备干部库，加强系统中层干部梯队培养。
3、着力推进干部能力素质提升工程。按照xxxx-xxxx年干部教育培训规则和xxxx年干部教育培训计划，稳步实施分层次、分类别的教育培训项目，重点抓好财务会计知识、税收专业知识、智慧财税操作系统的培训，开展稽查业务能手评选、纳税评估岗位练兵比武等活动。深化干部全员培训，探索实施干部业务学习培训学分制模式，依托市党员干部网络教育平台，搭建财税业务知识网络学习培训平台，以网上培训、在线学习、远程交流等学习培训形式，实现全员培训的低成本化和实用性；完成全员业务考试机考平台搭建，适时组织开展年度全员业务考试。建立健全“兼职带教”工作机制，充分发挥兼职教师、各类高级专业技术资格人才及业务骨干作用，完善月度业务学习交流制度，增强日常业务学习的实用性和有效性。
4、扎实做好财税文化建设和文明创建工作。积极拓展以“慈心、智行、和合、高效”为核心的财税文化内涵，组织开展干部代表座谈会、先进典型人物评选等活动，充分发挥内涵价值对处于不断变革中的财税干部及财税工作的引领和指导作用。加强财税品牌建设，在服务、管理、廉政、形象等方面开展品牌创建进行积极探索，通过优化服务环境、简化办事手续、提高办事效率等提高财税服务质量，扎实推进财税服务品牌创建工作。高度重视干部职业压力，探索创新干部职工日常关怀方式，关注干部心理健康，引导干部学会情绪管理，并充分发挥党、工、团、妇组织及文体兴趣小组作用，积极开展各类有益身心、有助疏解压力的活动，疏解干部职工精神压力，促进干部职工身心健康，增强财税系统的凝聚力、向心力。扎实推进各项文明创建工作，进一步创新系统精神文明创建活动的形势和内容，巩固发展创建成果，提升创建层次，局机关积极争创宁波市级文明单位，通过文明创建促进财税事业发展。
