市行政审批管理办公室2024年工作总结
xxxx年以来，市审管办按照国务院“简政放权、放管结合、优化服务”要求，紧紧围绕“最多跑一次”改革主线，以“一窗受理，集成服务”模式为核心，以提速增效为目标，规范审批标准、简化审批流程、创新审批方式，不断深化推动行政审批制度改革。xxxx年共公布“最多跑一次”事项xxx项，占全市行政审批事项的xx.xx%。全年市行政服务中心共受理各类行政审批事项xxxxxx件，办结xxxxxx件，其中即办件xxxxxx件，承诺件受理xxxxxx件，办结xxxxxx件，提前办结率为xx.xx%，实际办理提前率为xx.xx%。
一、实施“一窗受理”，推进部门协同合作
（一）推进市行政服务中心及分中心“一窗受理”。根据“一个窗口办成一件事”要求和“受理权、审核决定权相对分离”原则，先后对市行政服务中心窗口进行整合，分类设置了基本建设项目、商事登记、不动产登记、社会民生事务、公安服务、公积金服务、综合审批服务七大类八个综合服务办理区。并在分中心同步推进“一窗受理”工作，于x月初在xx率先顺利运行。
（二）建立“一窗受理”工作机制。各综合服务办理区均设置了牵头部门和负责人，对原有窗口人员进行了统一安排，合理配置，明确申报辅导、综合受理、审核审批、统一发证等岗位职责，建立前后台业务受理办理协调机制，优化内部工作流程，全面落实“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式。x月底启用xx“统一受理”平台，为综合受理提供系统支持，实现综合服务区内审批事项网上流转，目前，共收件xxxxx件。
（三）推动“一窗受理”向基层延伸。按照“x+X”模式在各镇（街道）统一设置社会保障、民生事务、综合服务窗口，各地自行设置商事登记、城建国土、创业就业等窗口，并且按照统一审批事项、统一审批标准、统一服务规范、统一管理模式、统一考评体系“五统一”要求，于x月底在全市xx个镇（街道）全面实行“一窗受理”工作。同时，延伸至全市xxx个村级便民服务中心，并在新浦镇试点“跑小二”代办服务，在桥头镇试点“网格员”作为村级便民服务中心的“流动窗口”提供便民服务。
二、开展一体审批，推进审批服务规范化
（一）编制单一事项审批标准。根据省权力事项目录库，及时调整我市行政审批权力事项，对每个行政审批事项的法定依据、办理条件、申请资料、承诺时限、办理流程、网上申报等公开内容进行更新完善。根据“最多跑一次”工作规范，编制更新了全部单一行政审批标准，印制常办事项办事指南，编印民生事务“一本通”。建立知识库，做到窗口受理服务标准与省政务服务网公开标准、xxxxx政务服务热线答复标准完全一致。
（二）编制综合受理标准。细化、量化单一行政审批事项受理标准，明确申报条件、申报材料的具体要求，申请表格的规范化填写要求以及其他在受理中需要注意的事项，编制完成各综合服务办理区综合受理标准，简化申报材料，推进“一窗受理”有序运行。
（三）编制“一件事情”审批标准。x月份，在全省率先启动以群众和企业到政府部门办“一件事情”全流程“最多跑一次”改革，实行“一份材料、一窗受理、并联审批、一窗出件”的服务模式，目前已梳理完成餐饮、旅馆、超市、卷烟零售、食品经营等涉及xx个部门的xx项“一件事情”，x月份在x政务网xx平台、xx政务网站上进行公布，方便群众和企业进行联合申报。通过制定“一件事情”联合审批标准，再造审批流程，精简办事材料xxx份，减少审批环节xxx个，平均提速xx%以上。
三、聚焦重点领域，推进审批提速增效
（一）极力助推投资项目建设。在切实抓好投资项目并联审批、十日审批制实施的基础上，开展规划联合公示，压缩公示天数，共公示项目xxx个；实施施工图联合审查，费用由市财政承担，审图时间平均缩短xx%；推行“联合测绘”，有效提高项目测量测绘的联动性和时效性，共完成项目xx个。同时，推出投资项目“审批诊疗服务”，试行行政审批服务难办事项代理制，共召开疑难问题专题协调会议x次，提供审批诊疗服务xxx次，帮助项目业主解决审批难题近xxx个。开展投资项目审批全面代办服务，xxxx年新承接代办项目xx个，涉及投资额xx.x亿余元，已办结项目xxx个（其中包括xxxx年度和xxxx年度遗留项目）。启用投资项目在线审批监管平台x.x版，实行统一平台、统一赋码、统一受理、统一办理、统一监管、统一服务的“六统一”制度。
（二）全面落实商事登记领域“多证合一、证照联办”。开展“多证合一、一照一码”改革，将大学生创业企业认定备案等xx个事项纳入“多证合一、一照一码”，自实施以来已办理xxx件。积极推行行业联合审批，新制定香烟店、宠物医院、普通货运办理道路运输许可、医疗器械企业设立、副食品店、农药经营等x个行业联合审批标准，现已对xx个行业开展联合审批，全年共办理xxx件。按照省商事登记“证照联办”改革要求和我市“一件事情”联合审批标准，设立“证照联办”专窗，统一受理联办事项。
（三）扎实推进不动产登记领域改革。按照不动产交易、登记全过程“最多跑一次”的要求，将国土、财政、住建的不动产交易、税收、登记全过程业务整合纳入不动产登记综合窗口，进行组团式办公，实现“叫一次号、进一个窗、办一件事”，不动产登记承诺时间从xx个工作日缩短至x个工作日，税收缴纳办理时间改成即办制，大大提高了办事效率。xx月下旬，水、电、气进驻中心大厅，对不动产交易登记后涉及的自来水、电力、燃气等实施同步过户。同时，推进改革向基层延伸，在三个中心镇推广不动产登记综合办理窗口，积极筹备组建镇级就近办理点，形成“一个中心+三个分中心+X个就近办理点”的不动产登记格局。
四、拓展一张网络，推进线上线下有机融合
（一）加快推进事项网上办理。推广“在线咨询、网上（微信）申请、快递送达”办理模式，扩大“网上申报、全程在线、办结取件”五星级审批服务，现已实现“零上门”审批服务事项xxx项，全年办理网上申报办件xxxx件，微信预约办件xxx件，免费快递送达xxxxx件。在市行政服务中心大厅门口设置证照文件自提柜，建设xx小时智慧审批自助服务办事区，方便群众办事。结合镇（街道）“四个平台”建设，完善镇（街道）网上服务站，依托x政务服务网xx平台，推进镇级行政审批权力标准化、规范化，落实镇级权力事项上网运行，设立村（社区）网上服务点xxx个。
（二）拓宽网上线上查询咨询渠道。在x政务服务网xx平台、市行政服务中心微信公众号上公开每一审批事项的审批要素，每月在微信公众号上发布审批服务类资讯xx余篇，已累计推送xxx余篇，阅读x万余人次。在市行政服务中心大厅公布了“最多跑一次”审批服务事项和微信二维码，方便群众扫码查询。建立视频工作站，通过面对面交流进行远程指导解答办事群众有关审批业务咨询等。强化“xxxxx”政务服务热线电话和民生网功能，运用审批服务事项知识库，建立三方通话机制，为群众提供xx小时实时电话咨询服务。在百度知道、百度经验、百度文库、百度贴吧等四个百度常用平台上公布xxx项常办事项审批要素，让企业、群众有效实现“审批先百度，带齐资料办成事”。
（三）加强中介“网上超市”建设。拓展改造xx市涉审中介网上超市，增设工业设计、专利申报、法律服务、人才引进等涉企服务事项模块xx个，新引进涉企服务中介机构xxx家，涉审中介xx家，目前进驻“网上超市”的涉审涉企类中介机构共xxx家。引导并公布xx市第一批行政审批中介服务机构降费名单，共涉及xx个中介事项，xx家中介，中介承诺降费幅度xx%及以上，承诺时间三年。推行中介服务一次性打包选择，减少企业反复找中介现象。受业主委托发布中介竞价信息百余条，竞价比选成功率达xxx%。跟踪监管中介机构业务xxxx笔，提前办结率达到xx.xx%，项目平均服务时间提速xx%，收费下浮xx%左右。
五、加快一城通办，推进市域就近审批
（一）实施“全城通办”。根据xx审管办《关于区县（市）落实全城通办工作的通知》，就xx市第一批和第二批全城通办事项的办理、流转进行梳理，先后公布我市已可实施办理的xxx项事项，并在x政务服务网上进行信息更新，委托软件公司在xx“统一受理”平台全城通办模块配置相应事项，切实实现“就近就便受理申请、审批权属不变、数据网上流转、批件快递送达”的同城通办。
（二）推进就近帮办。建立健全市、镇（产业平台）、村（社区）三级代办服务体系，充分发挥全市xxx个基层（村级）代办员作用，不断拓展代办服务范围，为群众和企业提供就近代办帮办服务，全年共代办帮办xxxxxx件。x月份建立市企业公共服务中心，编印了涉企政策一本通，开设企服中心QQ群，为企业提供在线咨询、视频服务，实现掌上帮扶。
（三）推动权限下放。市级部门加大向镇（街道）、派驻机构的放权力度，推动就近能办、同城通办、市镇联办。如市财政（地税）局将契税减免事项下放基层地税分局，变纳税人在所在地地税分局、市地税局税政科、行政服务中心窗口等处多头跑为在当地地税分局“跑一次”。市市场监管局在龙山、观海卫、周巷分局试点开放内资市场主体的登记审批业务同城通办。
六、注重窗口管理，推进改革措施落地
（一）强化对窗口的监督。出台实施《进一步加强市行政服务中心窗口人员管理若干意见》和《市行政服务中心窗口新进工作人员管理办法》，在人员配备、考核奖惩、培养任用上强化了制度保障。深化OSM现场管理，抓好日常巡查、主任巡查、窗口互检等制度落实，高度重视群众投诉建议，对不满意件进行跟踪回访，实施《交办单制度》，要求各窗口单位对各类投诉作出说明并进行整改。
（二）提升人员服务素养。积极打造全能型窗口工作人员，组织开展不动产登记、商事登记、投资项目审批、车管业务、医保社保、社会民生等业务集中培训xx次，参加人数xxxx人次。建立服务形象、服务行为、服务语言、服务流程等服务规范，开展“五比五看活动”，提升服务质量。推行站立微笑服务，实施午休值班、延时服务、双休日预约服务等为民服务项目。
（三）加强改革成效督查。通过自查自纠对群众和企业办事难问题进行梳理，提出改进的意见建议。采取座谈、访问等形式，向代办员征集办事难问题，做好整理归纳，提出可行性意见建议。向企业群众发放调查问卷，收集企业群众办事难的具体事项、存在问题及相关建议。先后组织行风监督员、市镇两级人大代表、民主党派、无党派人士、青年志愿者、审批部门领导等开展“最多跑一次”体验活动，通过“现场看、具体办、跟踪问”，切实感受“最多跑一次”改革现状，共收到意见建议xx余条，落实整改措施xx条次。通过强化监督检查，努力让“最多跑一次”改革成果更巩固。
