区住建局年终工作总结及2024年工作计划
一、xxxx年工作总结
（一）全力打好“八个一”文明有礼立体战
坚持疫情防控、创文迎检、有礼指数推广“三位一体”，立体作战。
1.疫情防控。以“死守阵地、堵住渠道，确保零传染”为目标，下发《xx住建系统新型冠状病毒感染的肺炎防控工作方案》及《定岗定责网格化管理方案》，实行建筑工地、环卫三治、房物管、市政公用、包干网格、内控保障x大专项防控。不间断巡查工地xxx余次，帮助x建工等建筑企业xx余名管理人员落实xx间隔离场所，疫情期间无x人感染；建立废弃口罩回收网络，设置废弃口罩投放点xxx个，居家医学观察人员生活垃圾投放点xxx个，配备xx辆收运车辆，xx人收运人员；对全区xxx个物业小区开展xx次日间督查及x次夜间督查，签订《疫情防控承诺书》xxx份，xxx部电梯实现xxx%消杀到位；包区清楼，x人轮岗卡口值守，上门及电话查访xxx户人员情况，尤其是不顾感染风险，清理废弃口罩及居家隔离人员生活垃圾，得到社区和居民的一致好评。疫情期间，组织开展隔离点房屋安全检查和整改工作；提出“实行‘口罩兑换制’防止废弃口罩乱扔”、“加强污水安全处理防范新冠病毒‘粪口传播’可能性”的工作建议，分别被省府办和市府办采纳。疫情常态化后，在落实各项防控措施的基础上，重点制定《物业服务企业疫情防控考核实施办法》，在x市范围内率先完成物业服务企业防疫补助资金发放，共计xxx.x万元。
2.创文迎检。结合创文测评标准制定《xxxx年区住建局创文、防疫、“八个一”工作定岗定责方案》，分成建筑工地、公共厕所（垃圾中转站）、物管小区、保洁保绿（垃圾分类）、基础设施、网格、台账宣传、局内部管理x个小组，将局系统所有干部职工都定岗、定责，确保创文“国测”一分不失。一是强化环卫园林及垃圾分类。自x月份起，xx区xx座农村生活垃圾中转站管理及清运开始市场化运作，实现运行管理和监督管理职能分离；依托垃圾再生馆，在每个小区均设置四分类示范点，提升居民垃圾分类意识，城区生活垃圾分类覆盖面达到xx%；完成xx个垃圾分类省级高标准示范小区建设。二是加强物业小区管理。开展专项巡查xxx次，累计检查物管小区xxxx个/次，开具督办单xxxx余份，发布物业管理“红黑榜”x期，向街道发放创文补助资金xxx万元，奖励优秀物业企业xx.x万元，优秀管理员x万元。创文期间，结合“红色物业联盟”、“邻礼通”等智治平台，全区物业费平均收缴率从xx%提升至xx%；三是做好建筑工地创文。对照建筑工程创建标准，编制隐患排查表，不间断巡查；按照x个“xxx%”要求抓好扬尘污染综合治理；完成xx碧桂园西溪宸府项目标化工地的创建，继续向上申报x个市建筑安全文明施工标化工地的参评。四是常态化包干网格、交通岗。利用“周二无会日”下沉至书院社区x个网格，常态化开展创文提升工作；每日前往x路—农市路东北角开展交通文明劝导岗志愿服务。三年创文期间，完成道路硬化xx万平方米，绿化提升x万平方米、新增停车位xxxx个、新增路灯xxx余盏、修缮楼道灯xxxx余盏，安装充电桩总数xxx个、充电接口xxxx个、消防设施xxxxx个、健身器材xxx处、车辆识别系统xx套。
3.“有礼指数”。结合防疫和创文工作方案，落实建筑工地、物业小区的“八个一”宣传。一是完成住建大楼“八个一”宣传标语布展并督促执行，尤其做好干部行“作揖礼”及办公场所内禁烟工作，在食堂推行“公筷公勺”；二是牵头做好小区和单位的“拆墙透绿”工作。xx小区“拆墙透绿”共拆除围墙xxxx米，后期改造工作结合老旧小区改造项目一同施工，计划xxxx年x月xx日前完工；列入计划的区营商办、区行政中心xx号楼、住建局x家单位均已完成。三是督促物业服务企业全面落实“八个一”有礼行动，累计开展物业小区门岗保安“行作揖礼”专项检查xx次。
（二）全力打好全面小康决胜战、大xx建设系统战
立足住建职能，“短板”和“弱项”同补强，“软件”和“硬件”共提升，统筹打好全面小康和大xx建设系统战。
1.决胜攻坚脱贫。一是农村危房改造治理。拟定《xx区农村危房清零攻坚行动及常态化长效机制工作方案》，按照“不落一户，动态清零”的要求开展xxxx年终农村危旧房改造治理，联合区纪委、区督考办开展督查，并实行治理进度一周一排名、工作情况一月一通报，共下发通报xx次，督查通报x次，催办单x次，交办单x次；x月底完成农村困难家庭C、D级危房xxx户改造（C级xxx户，D级xx户；无房户x户，其中x户新建，x户租用）并录入省农房信息系统；截止xx月一般家庭疑似危房上报xxxx户，经鉴定xxx户为危房，其中C级xxx户，D级xx户，D级危房和影响公共安全的C级危房按“x+x”原则实行动态治理；分批下发区级配套资金 xxx.xxx万元，危房鉴定配套资金xx.x万元。我区农村危旧房改造过程中，涌现一批典型经验：我区在全市首先出台禁建、限建村危房“三原政策”；xx镇xx村结合农房拆后利用，实行危房连片拆迁，为我区无危房村创建提供经验；xx乡xx村对危旧房逐户分析研判，精准识别违章建筑和一户多宅，进行分类处置，整治拆除全村危旧房及违章建筑；xx乡、xx街道建立危房治理改造责任清单“挂图作战”工作模式。二是结对帮扶低收入农户脱贫。自我加压，按照“科级领导结对x户、股级干部结对x户、一般干部结对x户”的标准，xx名干部结对xx镇xx村、xx村、xx村、xx村低收入农户xxx户，全部走访到位。累计电话沟通xxx次，实际走访xxx次，按照每村x万的原则共计补助资金xx万。总结推广“五个一”工作经验（一表、一图、一牌、一方案、一档案），将结对帮扶和农村危房改造紧密结合，图标牌注，清单管理，便于监督和管理。
2.城市大xx建设。一是老旧小区改造。完成《xx区老旧住宅小区改造三年行动计划实施方案（xxxx—xxxx年）》编制。⑴污水零直排改造项目:已完成xxx个任务，完成率xxx%，其中，信安、x、xx已全域完成；⑵改造和综合提升项目：涉及x个街道xx个小区，其中x、信安、府山x个街道共计x个小区计划xx月底前完成；xx街道的x个小区计划xxxx年x月xx日前完成。xx小区改造作为x省典型案例刊发于住建部主办的《城乡建设》。⑶加装电梯试点：xx部加装任务已全部完成，累计发放《x市区既有住宅加装电梯指导手册》xxxx份，拟定《xx区既有住宅加装电梯实施方案》并上报。⑷其它项目，二次供水项目：x个小区二次供水设备均已进场施工；安全隐患改造：xx个智防小区改造任务已完成x个；物业小区道闸改造：完成全区xxx个物业小区机械化道闸改智能化道闸。二是保护“碧水蓝天”，配合区治水办有序开展“五水共治”。抓节水，完成x个省级节水型小区创建；治污水，新建和改造污水管网x公里，排查x公里，完成xxx个农村生活污水处理设施标准化运维建设；排涝水，新建雨水管网x公里，提标改造管网x公里，雨污分流改造管网xx公里，清淤排水管网xxx公里，新增应急设备x.xx万mx/小时；保供水，配合水利部门新建改造供水管网xx公里，通过“小区零直排”改造及“五水共治”工作，为我区夺得大禹鼎打下坚实基础。中央环保督查：第二轮中央环保督察涉及我局的信访件主办x件，协办x件，均答复完毕，并落实整改措施，定期不定期开展“回头看”。
3.乡村大xx建设。一是美丽城镇建设。以一县一计划、一镇一方案为原则，制定《美丽城镇规划方案》，xxxx年任务为完成xx乡、xx镇省级样板镇，xx乡市级样板镇创建现场验收。截止xx月，列入xxxx年样板创建乡镇的xx个项目全部开工，累计完成投资额x.xxxx亿元，投资进度xx.xx%，x个参加考核的样板乡镇均完成现场检查；二是美丽宜居示范村建设。x月底完成xxxx年终xx村、xx村美丽宜居示范村预验收工作，并做好迎接省厅验收准备；完成xx乡xx村、xx乡xx村、xx镇xx村规划编制，督促xx乡xx村开展项目实施；x月份联合财政核发专项费用xxx.x万元。三是传统村落申报。xxxx年我区省级传统村落规划编制任务数为xx个，目前xx个村庄全部完成规划编制并提交省厅迎接考核；x月我局联合财政核发将xx村、xx村、xx村等x个省厅配套规划编制费用的村庄xx万元；同步推进xx镇xx村（国家级）、xx乡xx村（省级）传统村落风貌保护提升工程。
（三）全力打好争先创优攻坚战
集中力量保障复工复产，努力完成既定指标。
1.加快复工复产。一是为企业提供防疫物资，帮助企业和项目落实口罩xxxx个，消毒水xxx公斤，向房开企业运输口罩xxxx个，发放疫情防控宣传手册xxxx余本，配发废弃口罩收集专用垃圾桶xxx个并落实专人专车清运，在xx个项目现场安装摄像头xx个，发动企业捐赠口罩xxxx个，消毒液xxxx斤，为企业、项目复工复产打下坚实基础；二是创新模式有序复工。通过“各负其责+精准服务”、“承诺告知+负面清单”、“线上+线下采集信息”、“部门+第三方”、“人防+智控”等五个加模式和企业—项目部—工人“三步走”方案，精准、快速推动复工复产。组成xx个复工联络小组累计摸排全区xx个在建工地xxxx余名工人信息。xx建设公司承建的“实打实x智能制造服务平台项目”于x月xx日通过现场审查，x月xx日正式复工，成为x市域内第一个复工的建筑工地。
2.争取经济高分报表。一是抓好影响GDP的四个指标。省内建筑业产值：联合区统计局指导区属建筑业企业通过联网直报平台上报第三季度建筑业产值数据，x-x季度完成建筑业省内产值xx.xx亿元，同比下降x.x%，完成“下降幅度控制在x%以内”的既定目标；商品房销售面积：截止xx月，共销售面积xxxxxx平方米，同比增长xx.x%，总投资额为xx.xx亿元；建安工程投资额：截止xx月，房地产建安工程投资xx.x亿元；公共基础设施投资额：涉及公共设施管理业投资项目xx个，截止xx月累计投资x.x亿元，督促未入库的x个项目实施单位尽早开工，符合入统标准的项目尽快入统；二是抓好xx县市考核指标。城乡污水处理水平，均完成或超标完成城市污水处理率xx%、农村生活污水处理建制村覆盖率xx%、农村生活污水处理建制村达标率xx%的目标；城乡生活垃圾分类处理率，截止xx月xx区城乡生活垃圾分类处理率为xx.x%，完成xxxx年率省级xx%的指标。三是抓好市对区重要考核指标。绿道建设：指标任务xx公里，全部完成。实施高星级绿色建筑示范工程：x项指标已完成xx区中医医院建设项目（一期），仍有x项已办理节能审查尚未办理施工许可储备；房价指数：服务市区大局，完成全年指数不突破x.x指数要求。
（四）全力打好重大项目推进战
通过项目谋划和招引、争取资金、项目征迁及安置、项目审批与服务、项目监管，实现工程项目全生命周期服务。
1.项目谋划和招引。继续推进建筑产业园项目谋划，改项目已被纳入全区四大产业平台之一，正委托省建科院对项目方案进一步深化；同时加强与发改、资规等部门对接，加快项目立项、初设、供地等手续的办理，争取xxxx年x月底前开工建设。加快万川建筑垃圾资源化处置项目推进，同步开展存量处置和固定式厂房项目建设。谋划双西港片区基础设施提升改造项目，并在xx月xx日xx区重大项目谋划“擂台赛”决赛中获一等奖。
2.项目资金争取。全年共争取中央财政城镇保障性安居工程补助资金和省城镇保障性安居工程专项资金、补助资金xxx.xx万元、老旧小区资金xxxx.xx万元；污水零直排改造项目一般债券xxxx万元。
3.项目征迁及安置。一是杭衢高铁（xx段）项目征迁。作为x段全线里程最长、征地体量最大、拆迁体量最大的项目，我局负责联系xx片房屋征迁，x月xx日顺利完成xxx户全部签约，全区第二个xxx%完成签约。二是配套做好安置房建设。火车站片区棚改安置房项目、x棚改安置房项目、斗潭片区危旧房改造项目均已基本完工；高铁新城棚改安置房项目主体结顶；杭衢高铁安置房建设项目中华墅柴家自建安置点已进场施工，xx金万、枧头、长泽街自建安置点已完成政策处理和三通一平。统一代建安置点土地均已完成招拍挂，安置房源基本落实。
4.项目审批与服务。一是利用x.x版企业投资项目在线审批监管平台，实现人防、消防、施工许可“多审合一”；配合区发改局开展企业投资低风险小型项目审批“最多xx个工作日”改革和施工图审查改革的试点；截止xx月，累计受理并办结xxxx件行政审批和便民服务事项，按期办结率xxx%，其中即办件xxxx件，即办率达xx%，群众满意率xxx%。二是进行建筑业企业资质承诺制审批试点，按照“事前告知、书面承诺、审批服务、事后监管”的原则，截止xx月，已有xx家建筑企业通过承诺制申报xxx项资质，核实xx家企业。三是通过“政企通”平台受理、审核xxxx年终建筑业扶持政策兑现工作，x家企业共获扶持奖励资金xx万元。
5.项目监管。xxxx年，我区范围内报建工程大幅度增长，受监xx个项目，面积约xxx万平方米，在强化联动监管、智慧监管和差异化监管（三色管理）的同时推行“第三方”参与监管新模式，引入x市特种设备检测中心对x个项目xx台起重设备进行检测；以住建部在x市开展政府购买监理巡查服务试点为契机，探索政府购买监理团队参与工程建设全过程监管新模式。xx区xx镇城西危旧房治理改造安置点项目一期工程，荣获xxxx年x省建设工程最高奖项“钱江杯”，是今年x地区唯一荣获农房“钱江杯”的项目。
（五）全力打好树正打歪、拔钉清障攻坚战
贯彻xx区党建统领基层治理工作推进会暨“树正打歪、拔钉清障”百日攻坚大会精神，拔钉清障打击歪风，依法治理化解“两难”，扫黑除恶治理乱象。
1.拔钉清障打击歪风。一是斗潭征迁遗留问题遗留问题化解：斗潭项目于xxxx年启动征收，剩余xx户未签约，多次利用重大节日到x、省政府非法上访，行政诉讼三级法院已终审判决，维护了政府征收决定，维护了公平正义，扭转征收工作“早签吃亏，晚签得益”的不良风气；我局随后牵头相关部门召开协调会落实属地和包栋单位维稳及矛盾化解责任。二是主动服务巨化兴化村高铁新城遗留重点户、小南门拆迁等征收工作，依法履行相关危房解危法定程序，和相关乡镇（街道）一道做好稳控和化解工作。同时高度关注香缇馆、恒盛名苑、停云苑三个楼盘的矛盾纠纷协调情况，有问题及时介入，预防发生群体性事件。
2.依法治理化解“两难”。一是针对“疑难杂症”和“急难险重”问题，加强与信访局等部门对接，牵头办结“两难”钉钉问题x件，协助办理xx件，已办结xx件，办结率达xx%，继续推进剩余协办件的处理，确保高质高效全化解。重点做好“x街道官碓村村民童珍在人民网给省委书记车俊留言，反映“其房屋拆除后一直未安置到位，xxxx年其反映后当地政府承诺安置，但至今无果，提出‘要求签订正式安置协议或自行修建’”事宜，x月xx日邀请律师到场拟定《息诉罢访承诺书》并取得童珍签名；同时继续保持与童珍户的沟通联系，第一时间掌握有关信息。二是强化法律培训及诉讼的流程指导，xx月xx日邀请法律顾问单位—论剑律师事务所赴我局开展《民法典》专题培训会，普及法律知识，提升法律运用水平。
3.扫黑除恶治理乱象。一是继续做好“扫黑除恶”三年行动最后一年工作，结合党建引领建立健全长效机制，圆满完成扫黑除恶专项斗争任务；二是继续深入开展行业乱象整治工作，配合市局做好二手房诈骗整治工作，x月底以来，我局联合公安、执法、市场监管四部门对智慧新城及智造新城的房地产经纪机构开展专项整治行动，共排查房地产经纪机构xxx家，出具整改通知单xx件；完成花港家园xxx户防盗窗规范安装整治，进一步保障住房安全。
（六）全力打好安全稳定保卫战
及时排查，主动防范各类风险隐患，常态化抓好安全生产和信访维稳各项工作。
1.安全生产。统筹抓好工地安全、防汛安全、房屋使用安全、消防安全、燃气安全、防空防灾等工作。工地安全:截止xx月，累计检查xxx个项目，发现xxx项安全隐患，签发xxx份隐患整改通知书；防汛安全:在主城区及周边项目组建x个联合防汛应急队xx人，落实挖机等大型设备xx余台，铲子等小型设备xxx余件，检查建筑工地、城乡危旧房、物业小区、人防市政设施防汛防涝共计xx次，在各微信群中发布汛期预警信息xxx余次，累计腾空房屋xxx户，转移xxxx人次。房屋安全管理:通过“建筑工程健康监测预警系统”加强城镇危旧房动态监测，排查城镇危房居住人员xxxx人、农村困难家庭危旧房xxx人，并通过安全码全覆盖展开动态监测；与防空防灾工作相结合，统筹推进疏散地域、疏散基地和疏散点建设。燃气安全：厘清燃气安全相关职能部门职责边界，会同市住建、xx公司等做好x街道“三供一业”移交中涉及燃气安全改造工作。消防安全：根据区应急局、消防救援大队对部分小区消防救援演练发现的问题举一反三，完成xx个项目的消防验收或备案（不含未抽中项目），发现隐患xxx余处，并督促整改到位，重点是完成双水桥等省市挂牌消防安全隐患整治工作。
2.信访维稳。及时跟进欧景苑、忠烈庙、xx东区、荷一路改造范围等处群众信访需求，及时解决相关问题，不能解决的做好解释说明工作；截止xx月，共受理各类投诉共xxx件，其中协调及答复xxx件（xxxxx热线xxx件，网上信访xx件，领导信箱x件，网信办xx件），回访核实xxx件；春节前后主抓“根治欠薪”，共接待来访民工xxx余人，解决工资纠纷xx余起，最终所有民工都按时收到足额工资。
（七）全力打好改革创新攻坚战
聚焦聚力行业管理难点、堵点和职能交接中的模糊点，尝试用创新的思维解决实际中的困难和发展中的问题。
1.工地监管智慧化改革。通过“智慧工地"系统考核工地实名制管理、关键岗位人员考勤、起重设备运行等情况，实现工地智慧管理；同步推进“x+X”项目监管，特别是对杭衢高铁新建安置房和续建的几个安置房项目定期通报进度，截止xx月，已有xx个项目接入智慧工地系统，年底前预计xx个试点可以全部完成接入。
2.房地产市场监管机制创新。联合资规、综合执法和市场监管下发《关于建立xx区房地产项目联合监管服务机制的通知》，建立“x+X”（X为房开企业项目的图纸审查单位）联合监管机制，实现房地产项目的开发前、中、后监管全覆盖。具体是前期建立联合服务制度、联合设计会审制度；中期建立全过程联合检查制度（含建设过程节点检查、预售阶段检查、宣传及合同检查）；验收、交付环节建立纠纷调解联合机制；后期加强交付后的装修管理。目前已实行常态化联合监管服务，企业反响良好。
3.物业管理机制创新。稳步推进物业管理职能下沉，xxxx年x月和xx月先后与xx街道、xx街道签约，有效解决行业主管部门管得着、看不见的问题，进一步方便群众办事。落实考评和约束机制，x月xx日制定出台《xx区物业服务企业监督考核办法》，构建居民+社区+监管部门的考核体系，并实现对城区物业服务企业“一月一通报一排名”，截止xx月，已通报x期；继续探索优化物业小区的考核约束机制，实行“淘汰制”，实现物管小区良性循环。推进老旧小区物业管理服务改革，与区建投紧密合作，探索在无物管小区推行“国资+社区”的物业管理新模式，并在新荷社区成功试点。
4.机构改革后职能工作探索。做好新接收职能运行探索，新划入的农村污水设施改造、建设任务数为xx个，截止xx月已全部开工；万九线污水管网建设于第三季度开工，探索跨乡镇污水运维工作的开展模式，计划xxxx年底完成。做好试验室撤销后改革事宜。与区建投紧密配合，做好试验室的业务、设备及资产的承接，协助做好以建筑材料检测业务技术咨询服务为起点，逐步向测绘、设计、监理等业务拓展，形成技术咨询服务业产业链。
（八）全力打好机关党建效能提升战
以机关党建试点为契机，强化党建引领作用，确保不出事、干成事。
1.机关党建试点。按照拟定的布展设计方案和党建示范点建设方案，完成单位大楼整体布展，内容包括清廉机关及模范机关创建、党员风采展示、党建引领重点工作、争先创优荣誉榜等，理论结合实际，图文并茂，将机关党建“三个用来”作用立体展现，易于干部入脑入心、贯彻执行；组织开展机关支部委员会换届工作，常态化开展“三会一课”和主题党日活动，规范党内组织生活，按程序做好党员发展工作；扎实做好机关内部党建的同时扩大对外宣传，xx月xx日联合xx街道组织“新中国人民防空创立xx年系列宣传活动月”文艺汇演，形式多样、内容丰富，广受好评。
2.党风廉政不出事。落实全面从严治党主体责任，层层签订责任书和承诺书；抓好省委巡视问题整改和整改情况社会公开及党内通报，做好省委巡视回访检查反馈意见的整改落实；完成人防系统腐败问题专项整治及省人防办“关于要求整改不符合国家和省定政策审批的不建少建和人防工程异地建设费“减免缓”项目”整改工作。x月x日组织支部党员学习"红船精神"并赴xx廉政教育基地参观学习，重温入党誓词；xx月xx日组织全体干部职工和退休人员赴信安街道沙湾村赵抃廉政文化教育基地参观学习。
3.效能建设干成事。结合全区中心工作和局重点工作，印发《八大攻坚任务清单》，修订考核办法等，把工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任考核化，在全单位树立营造互看互学、比学赶超的浓厚氛围；对于领导（特别是区委、区政府主要领导）交办事项，督考办督办、通报事项（包括重大、敏感信访事项），高度重视，专人专挡，一周一催办，并按照科室（单位）负责人把关→局办公室修改→分管领导签字→局长审阅上报层层把关。
二、面临问题
1.城市化水平不高，制约四省边际中心城市打造。截止xxxx年末，x市城市化水平xx%，xx区城市化水平xx.x%，远低于x省的xx%。城市对人口的吸引力仍有不足，对x市打造四省边际中心城市有一定制约。尤其xx区，城市化水平更低，亟需在顺承市级战略推进的同时主动作为，梯度推进战略延伸，以新发展理念为指导，加速城乡融合，推进新型城镇化进程。
2.城乡建设用地增量指标收紧，城市更新有待提速。新一轮的国土空间规划将严控建设用地指标，倒逼用地节约集约利用；且中心城区原则上不新增大规模新组团，住宅用地供给由增量为主到增存并举。由此，xx区现状城中村、零散工业等用地亟需进行更新。xx区应根据实际工作情况和发展需要，与市级做好统筹，分片区分主次分阶段启动城市更新，盘活有限资源。
3.城市基础设施存各类短板，居住品质有待提升。在经济高速发展和城镇化快速推进过程中，城市规划建设管理“碎片化”问题突出，城市整体性、系统性、宜居性、包容性和生长性不足，这是中国城市一个共性问题，但也是xx区必须面对和解决的问题，疫情期间，xx区的基础设施和公共服务设施也暴露出一些短板；虽然xx区已经基本完成一轮基础类的改造，但远未能满足人民对高品质生活需求。下一步提升类的老旧小区改造需更加注重“蝶变”式的改造。
4.建筑行业发展遇“瓶颈”，亟需转型孵化平台。xxxx年之后x全市建筑产业相对低迷，整体发展不尽如人意，xx区也不例外。究其原因，一方面是因为企业整体实力不强，在市场竞争日趋激烈、工程承包模式发生变化、走出去发展遇阻等因素迭加影响下，业务量较大幅度下降；另一方面基于经济发展基本面，xx区对建筑业的扶持力度不是很大，撬动行业高质量发展的作用有限。行业发展如逆水行舟，亟需一个压舱石及新旧动能转换器，建筑产业园项目正加快上马，但如何发挥最大效应需进一步研究。
5.安全稳定形势依旧严峻，行业治理仍需加强。一方面是城市发展与人民需求之间的矛盾长期存在，虽然我区“十三五”期间城市发展成效较为显著，但与人民对美好生活的向往还是有差距，如人民对城中村改造、城区C级危房改造等迫切需求，但有限的财政承受能力只允许按照轻重缓急，逐步推进；城市建设加快推进，项目监管压力持续增加，安全生产形势日趋严重；人民对商品房品质、物业管理要求越来越高，但供给水平、服务水平提升难度大，行业治理在稳定大局下依然存在诸多不和谐因子。
6.现有职能体制下的工作机制需进一步优化。在“十三五”之前，区住建局局主要负责规控区以外的社会管理职能，原有编制人数基本够用。“十三五”期间，因市级层面职能如国有土地征收、房屋安全管理、小区改造等职能下放，我局职能范围逐渐向规控区内延伸；特别是机构改革之后，人防办（民防局）职能，消防工程设计审查、验收（备案）职能，村镇建设五大类职能，农污建设、改造职能，“两区”社会管理职能相继划入。由于职能划入工作过于简单化——职能并入，但人员、经费、机制均不明确，且机构改革之后，区住建局核定编制人数不增反降。在此困境下，面对住房和城乡建设事业高质量发展的要求，需要进一步优化区住建局工作机制。
三、“十四五”规划思路
（一）规划先行，理念贯穿
1.完善高质量规划体系。根据xx区工作实际，按照“问题导向、政策导向、发展导向”要求，在《x市住房和城乡建设事业发展“十四五”规划》及《x市xx区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》两大规划指导下，融合区征迁事务中心、区建投、xx公司部分职能，编制《x市xx区住房和城乡建设事业“十四五”规划》，突出可行性和操作性，重点谋划未来五年的项目库；同步推进《x片区有机更新规划》、《双西港片区有机更新规划》，配合市住建局完成《老城区有机更新规划》，完成《x市xx区老旧小区改造规划（xxxx—xxxx）》编制，适时修订《美丽城镇建设三年规划（xxxx—xxxx年）》、《x市xx区农村生活污水治理专项规划（xxxx—xxxx）》等已有规划。
2.将理念贯穿发展实际。用新发展理念指导住房和城乡建设事业的方方面面：
——融合发展理念。既是新型城镇化的发展理念，也是立足xx实际推进事业的方式方法，具体做到三个融合：空间融合，以人民需求为中心，推动住房供应、基础设施配套、公共服务功能等城乡均衡发展、共建共享；概念融合，用发展的思路、“未来”的理念肯定“过去”的成效，解决“现在”问题，尤其要以“未来社区”的概念指导老旧小区改造和乡镇社区建设；项目融合，城市有机更新部分项目本就适宜打包；以“美丽城镇”统领农、林、水利、交通各类项目建设。
——高质量发展理念。顺应时代发展趋势，在新发展理念指导下，以绿色、经济、可持续为指针和方向，推动住房和城乡建设事业由“量”向“质”转型。尤其要践行“两山转化”理论，加快建筑垃圾、装潢垃圾、生活垃圾的循环利用；深化产业平台的集聚、整合、孵化作用、促进建筑业供给侧改革和动能转化，实现可持续发展。
——安全发展理念。牢记习近平总书记“安全是发展的前提，发展是安全的保障，决不能只重发展不重安全”，始终把人民的生命安全第一位，总结疫情防控经验，在补齐基础设施短板的同时强化治理手段、治理方式创新，在安全的前提下努力满足人民对美好生活向往的需求。
——智慧发展理念。立足有效市场与有为政府，深化智慧城市建设，完善城市管理数字化平台。创新智慧管理方法，推进数字政府建设，全面提高治理能力和治理水平。
（二）目标导向，明确任务
着力构建城乡融合更具魅力、产业经济更有活力、城市治理更显智慧的“一体化”新格局。
1.城乡融合更具魅力。通过“城—镇—村”三级传导影响，进一步建立健全城乡融合发展体制机制，建设更具魅力的新xx。以棚改（征迁）安置、老旧小区改造为抓手，重点实施x片区、双西港片区城市更新，根据市级有关老城区有机更新规划和推进要求，适时启动老城区危旧房改造；以城镇空间开发为抓手，建立健全多层次的住房供应和保障体系；以美丽城镇建设为抓手提升乡村风貌，计划十四五期间，打造美丽城镇省级样板x个以上，其他小城镇达到以“十个一”为标志的美丽城镇基本要求，农村生活污水处理设施标准化运维全覆盖，农村生活污水处理设施出水达标率不低于xx%；通过不断完善园林环卫、市政设施、城乡道路建设，营造底盘夯实、风貌精致的魅力城乡，
2.产业经济更有活力。以建筑产业园（建筑科技小镇）建设为抓手，集聚区内外优势建筑企业，扩大增量、提高总量；同时通过招商选商、政策性引导、服务优化等工作，推动企业资源整合、产业链条完善、特色产业培育壮大，由“量变”向“质变”转化；通过建设集建筑垃圾处置、再生资源回收利用综合市场、分拣中心、宣教中心，并谋划生态砖、塑料粒子等衍生产品的开发，建成集资源利用、开发、宣传于一体的x市再生资源循环利用循环经济产业园，响应时代所需、民生所呼的同时培育地方经济新的增长极。
3.城市治理更显智慧。依托“三通一智（治）”平台，融合未来社区建设经验，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新。通过企业审批、项目审批、机关内部联审改革的的不断深入推进，着力打造“智慧部门”；聚焦道路管线园林环卫设施、停车泊位、垃圾分类等公共管理服务，推进具体“智慧项目”建设；通过不断完善移动终端、完善系统模块，实现实时在线，全时段、全过程、全覆盖监管的“智慧工地”；以未来社区为标杆，通过智能化改造物业设施打造“智慧社区”。在主推“数字化”改革提升城市治理效能的同时，还要进一步细化、深化“模块化”、“市场化”、“闭环化”管理机制的创新，以应对越来越繁重和高标准的行业监管要求。
（三）系统谋划，生成项目
区住建局已委托x省城乡规划设计院高标准编制《x市xx区住房和城乡建设事业“十四五”规划》，重点建立十四五期间项目库，并着力将工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任考核化，用项目引领住房和城乡建设事业高质量发展。未来五年项目正在系统谋划中，“十四五”期间具体工作思路暂时参照xxxx年工作计划。
四、xxxx年工作计划
（一） 以项目为抓手，引领城乡融合发展
1.实施城市有机更新项目。以“老城区、x片区、双西港片区”三大片区为主阵地，实施“棚改（征迁）、旧（危）改、城乡赋能”三大类项目。一是征迁项目。实施x片区棚改、双西港片区百家塘城中村棚改、尼山小学改扩建、xx省道巨化支线（巨化厂前路至物流大道段）、x溪黄线江滨公园及南三道道路等项目征迁。安置房项目：续建xx大塘头片区安置房一、二期，xx兴运片区一、二期，杭衢铁路上下蒋、慈张安置点、xx街道上下门公寓式安置点等x个安置点项目；新建百家塘公寓式安置点、杭衢铁路白渡安置点、双西港片区落马桥安置点、x昌苑安置点x个建设项目。交房斗潭片区危旧房改造项目；选房招贤里、未来社区项目。二是城乡赋能项目。主要包括双叶线道路改造、x文昌路二期改造、北三道东段-西四路改造、南山道改造x个项目。三是旧（危）改项目。老旧小区综合改造方面，引入区建投作为业主实施xx东路周边自管小区的改造工作，减轻老旧小区改造资金来源单一的困扰，预计xxxx年x月开工，xx月竣工，总投资xxxx万元；加装电梯，计划加装xx台。生活小区零直排改造项目方面，xxxx年将创建全域零直排，并积极对接区发改、区财政申报xxxx年区财政x.x亿预算资金，同步申请x.x亿省级一般债券，计划xxxx年x月开工，xx月竣工。已建住宅二次供水设施改造项目，该项目共涉及xx个小区，将实施泵房改造、设备安装和更换、管道铺设等工程，自xxxx年xx月开工，预计xxxx年三季度竣工。xx街道西港江滨公园改造提升工程，该项目由体育健身运动区和基础设施改造区两部分组成，主要实施运动路面浇筑、运动设施安装、广场铺装、绿化面积提升及其他零星工程，共投资xxxx万元，预计xxxx年x季度完工。危改项目方面，根据市级层面老城区有机更新规划和推进要求，适时启动涉及主城区x个街道xxx栋C危旧房改造项目。xxxx年计划完成xx街道安装副x幢的危旧房改造和信安街道书院x幢危旧房改造。
2.推进城镇空间开发项目。计划开发x个房地产项目：丁香里规划用地面积约xxxxx平方米，总建筑面积约x.x万平方米；xx镇低碳小镇xxxx-x号项目（暂定）拟建成小高层搭配排屋形式商品房，用地面积xxxxx平方米；国金西城云璟里项目xxxxx平方米城镇住宅用地，其它商服用地xxxxx平方米，教育用地面积xxxx平方米，城市道路用地xxxx平方米。续建国金云居、悦西府、贝林金誉府、澜岸铭邸、拾光里、x绿城城投·礼贤未来社区两个地块x个房地产项目，盘活城镇有限空间资源；同步推进人防工程建设和监管，xxxx年完成人防地下指挥中心选址。
3.加快农村风貌提升项目。一是美丽城镇、美丽宜居示范村建设：推进xx乡x个省级美丽城镇样板建设和xx镇、xx乡x个市级美丽城镇建设；完成xxxx年终xx乡xx村、xxxx年终xx镇xx村省级美丽宜居示范村验收；推进xxxx年终xx乡xx村、xx乡xx村美丽宜居示范村项目建设；开展xxxx年终xx乡xx村、xx乡xx村、xx镇xx村、xx街道xx村x个美丽宜居示范村规划编制及项目实施，计划xxxx年通过省厅验收。二是农村污水处理设施项目：⑴xx镇污水处理厂扩容项目，污水处理能力xxxx吨/日，计划xxxx年x月开工，xxxx年xx月交付使用，集中处理xx村、工业园区等约x.x万集聚人口的生活污水排放处理。⑵xx镇污水处理厂扩容项目，污水处理能力xxxx吨/日，计划xxxx年xx月启动招投标程序，xxxx年x月交付使用，集中处理xx等x个自然村及脱贫小区等约x.x万人集聚人口的生活污水排放处理。⑶农村生活污水提标改造项目，“十四五”期间计划完成xxx个终端的提标改造及新建工作，其中xxxx年计划对xx区辖区内xx个乡镇（街道）约xxx个终端及管网实施新建和提标改造工程，计划xxxx年x月开工，xx月竣工。⑷万九线污水管网建设项目，整个项目共新建污水管网约x公里，污水泵站x座，预计于xxxx年第三季度竣工。三是农村危房治理改造，根据省市计划，牵头适时开展全区农村危旧房治理改造专项行动保障农村住房安全；全力做好农村困难家庭危房即时救助工作。
（二） 以产业园为载体，实现产业转型升级
通过建筑产业园、循环经济产业园建设，培育地方经济新的增长极，努力交出经济高分报表。
1.启动建筑产业园建设。加快xx区（x）建筑业总部经济园区（一期）项目落地，计划投资约xx亿元，拟用地xxx亩，分x期建设，x期占地面积约xxx亩，主要建设企业大楼、小微产业园、科技孵化园、服务展示中心等，拟通过“建筑产业园”平台建设，达到产业集聚效应，不仅实现区内外优势建筑企业资源聚集，同时通过入驻企业选择、政策性引导、服务优化等工作，推动企业资源整合、产业链条完善、特色产业培育壮大，从而实现建筑产业转型升级，为地方经济再作重大贡献。xxxx年实现项目落地建设。
2.开发循环经济产业园。拟规划建设以万川建筑垃圾处置项目为核心的x市再生资源循环利用循环经济产业园，总占地约xxx亩，布局建筑垃圾、装修垃圾、生活垃圾可回收物等可再生资源的回收利用，并谋划生态砖、塑料粒子等衍生产品的开发。由区建投公司牵头，会同市建投、省交工、社会资本等多方参与。其中建筑垃圾处置项目已完成土地摘牌及场地平整、招标环节工作，计划xxxx年x月开工。
3.努力交出经济高分报表。聚焦影响GDP指标、省对区考核指标、市对区考核x个指标，一方面抓好省内建筑业产值、建安工程投资额、商品房销售面积以及公共基础设施投资额四个指标的挖潜和提升工作；另一方面，分解省对区、市对区考核指标，做好上对接、中联动、下服务三线工作，确保高质量完成每年考核任务。
（三） 以改革为动力，提升行业治理效能
深化推进原有改革，跟进推广新改革，以改革的不竭动力推动治理效能持续提升。
1.持续推进审批制度改革。开展政务服务x.x整改工作，推进审批服务事项xxx%网上办，掌上办；打通机关内部科室，实现“部门审批一件事”，进一步完善房地产企业、建筑业企业承诺制审批流程；依托“政企通”平台，建立简洁快速零距离服务机制；尝试推行施工许可证免审批、承诺审批、规范审批的项目分类。
2.深化“智慧工地”监管。xxxx年将全面建成和实体运作“智慧工地”监管系统，将所有在建项目和工地统一接入系统，实现全时段、全过程、全覆盖质量安全监管；同时，通过政府购买监理巡查服务，落实专人对接、维护监管系统，实时监控现场，按工程节点更新数据和资料，完善系统功能。
3.扩面物业创新服务。继续配合区建投做好“国资+社区”的物业改革试点，并在x棚户区改造项目、斗潭危旧房改造项目、花港家园二期等自建安置项目上进一步推广实施。结合x省“县乡一体、条抓块统”改革试点要求，继续深化推进物业管理职能下沉，在xx、xx街道试点成功基础上向各乡镇（街道）推广，进一步提升物业管理服务效能。
4.全面推行垃圾革命。目前我市尚无易腐垃圾处理终端，垃圾分类实际采用三分法。xxxx年，计划按照“可回收物、有害垃圾、易腐垃圾、其他垃圾”为基本分类标准，全面实施生活垃圾强制分类。优化前端分类投放点位布局，在小区内推行“定点定时”投入、“分类收运”模式；引进市场主体（虎哥）建立“专业运输、全程分类、智能监管”的分类收运体系，提升分类实效。
5.探索人防产权制度综合改革。根据嘉兴等地改革试点经验，探索建立所有权归属明晰、使用权流转有序、开发利用灵活自主、维护保养落实到位、老旧工程退出有序的人防工程资产管理新模式，实现人防提质增效。
（四） 以闭环管控为依托，兜牢安全维稳底线
依托联合监管机制，细化全过程、动态闭环管控机制，在安全生产和信访维稳领域“去存量、控增量、防变量”，兜住底线。
1.两难问题“去存量”。强化联动，安排单位精干力量参与“两难”化解，实现“镇街吹哨，部门报到”，同时与“三通一智”平台协调联动，聘请单位x名干部为专职人民调解员，及时化解住建领域矛盾纠纷；完善决策全过程律师团队咨询服务机制，对斗潭危改、古城双修、礼贤未来社区、x片区棚户区改造等征收项目剩余未签约户进行任务式分解，确保积案全部解决。
2.联合监管“控增量”。充分发挥房地产市场联合监管机制作用，强化房地产项目开发建设前、中、后期的联合监管、跟踪监管，预防新增房闹事件；对未来社区、招贤里安置房选房工作高度关注，做好工作预案，细化现场引导和矛盾调节，确保不发生群体性事件；常态化做好xxxxx热线及信访局等交办投诉件答复处理及来电、来信、来访群众接待咨询解答工作，完善信访件回复层层把关制度。
3.安全生产“防变量”。动态闭环监管工地安全、防汛安全、房屋使用安全、消防安全、燃气安全、防空防灾等，及时发现和整改安全隐患，预防安全生产事故；突出抓好“根治欠薪”，通过“智慧工地”监管系统和人脸识别系统做好人员考勤；xxxx年，xx将承担x金盾（x）的人防演练，预计xxx多人参与观摩演练活动，全面、细致做好筹办工作。
（五） 以党建为引领，建设高素质干部队伍
持续规范党建工作，提升干部素质，改进工作作风，打造一支理论素养高、业务能力强、作风扎实的住建“铁军”。
1.规范党建工作。xxxx年为建党100周年，我局将以此为契机，全面加强和规范机关党建工作：严肃党内组织生活，系统性组织党员大会、组织生活会、民主评议党员、主题党日等活动。落实全面从严治党主体责任，层层签订责任书和承诺书，不定期进行典型腐败案例警示教育，让全局干部职工切实受警醒、明底线、知敬畏，确保党风廉政不出事。将党建工作与区委区政府中心工作相结合，建立比学赶超机制，真正发挥党建“三个用来”作用，让党支部正在成为战斗的堡垒，让每个干部，特别是党员干部都成为一面面旗帜。
2.提升干部素质。依托“周一夜学”，建立城建大讲堂，通过“请进来、走出去、站上台”的方式，系统化、常态化开展干部素质提升工程。“请进来”，邀请区内外学者、行业内专家、律师团队进行重要会议精神宣讲、行业政策解读、法律知识普及等，提升干部理论素养；要求所有干部参加执法证考试。“走出去”，利用交流会、现场会等多种场合，分批组织干部职工外出取经，学习其他地区的先进经验、典型做法、创新举措，提升站位、拓宽思路、提高实践操作能力。“站上台”，让中层干部轮流上台讲解业务知识和业务办理流程，改变一科室一业务的固化工作模式，让全体干部职工都能全面、充分了解局系统工作。
3.持续转变作风。作风建设永远在路上，坚持三服务导向持续深入改进作风。服务基层，利用周二无会日、节假日等做好“邻礼通”、“组团联社”党员志愿服务活动，及时回应群众关切，深化党建统领小区治理。继续推广有礼“八个一”，持续推进无烟住建建设工作。服务企业方面，通过召开座谈会、实地走访等多种方式了解企业的困难和堵点，有的放矢进一步提升服务水平。服务民生，想群众之所想，急群众之所急，改善方式方法，提升办事群众的获得感和满意度。
