市市场监督管理局2024年上半年工作总结及下半年工作计划
xxxx年上半年，我局深入贯彻学习党的十九大精神和习近平总书记“x·xx”重要讲话精神、中央xx号文件精神，紧紧围绕xx市委市政府的总体部署和工作要求，顺利完成机构改革任务，扎扎实实将各项工作落到实处，取得了显著的工作成效，获得了“xxxx 年度全市消防工作考核优秀等次”等荣誉。现将有关工作情况总结如下。
一、加快职能整合与工作融合，稳步推进机构改革各项工作
按照市委市政府机构改革的工作精神和《xx市机构改革实施方案》的文件要求，我局积极做好机构改革期间的各项工作，加快职能整合与工作融合，激发市场监管的新效能。
一是做好人员转隶工作。按照市政府专题会议纪要（xx号）要求，主动联系相关部门办好转隶手续，并通知转隶人员报到上岗。二是做好“三定”方案上报工作。xx市市场监督管理局“三定”方案已于x月xx日印发。三是做好全局人事档案移交工作。我局严格执行安全保密有关规定，安排专人负责干部档案专项审核工作，并派出专人、专车押送档案。本次共移交人事档案xxx份。四是在挂牌成立两周内完成了办公场所的整合，将局机关所有人员搬迁至同一办公地点，大大提升了工作效率。
二、加强思想政治建设，充分发挥党员先锋模范作用
（一）我局根据市党建重点工作事项的部署要求，认真对照责任清单内容抓工作落实，着重抓好xxxx年度党组织书记抓基层党建述职评议考核工作、xxxx年度领导干部民主生活会、xxxx年度组织生活会和民主评议党员等重点工作。
（二）制定xxxx年度党建学习计划，按照“分层次、重实效”的原则，开展对党的十九大、习近平总书记“x·xx”重要讲话精神、中央xx号文件精神以及省市重要会议精神等重点内容的学习。
（三）把“两学一做”学习教育常态化制度化作为思想政治建设工作的重中之重，先后组织开展xx场次专题学习教育活动，xxx余人次的党员干部参与了学习教育，形成了以党建促业务发展的新常态。
三、深化行政审批制度改革，不断优化我市营商环境
（一）市场主体增长再创新高
为进一步优化营商环境，激发各类市场主体活力，我局继续贯彻落实各项商事制度改革和简政放权措施，打造良好的营商环境。
xxxx年上半年，全市新增市场主体xxxx户，较去年同期（下同）上涨了xx.xx%。从市场主体类型看，新增企业xxx户，上涨了x.xx%；新增个体工商户xxxx户，上涨了xx.x%。从产业看，第一产业新增市场主体xxx户，上涨了xxx.xx%；第二产业新增市场主体xxx户，上涨了xx.xx%；第三产业新增市场主体xxxx户，上涨了xx.xx%。从注册资本看，全市新增市场主体中，注册资本xxx万元至xxxx万元的市场主体xxx户，上涨了xx.xx%；注册资本xxxx万元（含xxxx万）以上的市场主体xxx户，上涨了xxx.xx%；注册资本xxx万元（含xxx万）以下的市场主体xxxx户，上涨了xx.xx%。
（二）年报率全省第三
xxxx年上半年，我局xxxx年度年报率为xx.xx%，年报率排在全省第三。其中内资企业年报率为xx.xx%，外资企业年报率为xx.xx%，个体户年报率为xx.xx%、农民专业合社年报率为xx.xx%。
（三）行政审批便民高效
xxxx年上半年，我局以“高效、便民、规范”为出发点，开展各项市场监管行政审批工作，共办理各类市场主体登记业务xxxx件，受理并办结特种设备许可事项xxx件，办理食品药品行政审批事项xxxx件，其中受理食品经营许可事项xxxx件，受理食品生产许可事项xx件，受理药品审批许可事项xxx件，按时办结率xxx%，提前办结率xxx%，未有群众投诉事件发生。
四、强化市场监督管理，维护市场公平有序
我局以“严、细、深、实”的工作作风，深入推进重点领域消费维权和事中事后市场监管工作，并结合xx消费市场实际情况，有针对性开展多项整治行动，严厉打击各种违法违规行为，切实维护消费者合法权益。
（一）加大执法办案力度，严厉打击违法违规行为
xxxx年以来，我局在商标侵权、发布虚假广告、反不正当竞争、价格违法等方面共立案xx宗，办结xx宗，罚没款xx.xx万元。
（二）以打击“菜霸”“砂霸”为工作抓手，精心推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展
一是成立了x个打击非法采砂的工作小组对全市堆砂点清理情况进行摸底调查和突击检查。我局共排查出堆砂场xxx家，查处无照经营x家（现场清理整改x家，立案查处x家，罚款x.xxx万元），配合市综合执法局查封x家，列入经营异常名录x家，依法向市扫黑办移交x宗涉嫌“砂霸”线索。截止目前，全市非法堆砂点清理完毕，并分类设立了有关关停、临时堆砂处置点等标识。二是强化宣传引导，营造舆论氛围。先后共发放“扫黑除恶专项斗争宣传知识手册”xxx份，发放《公开征集“菜霸”问题相关线索的通告》xxx份，发动xxx家次店铺用其LED屏滚动播放扫黑除恶专项斗争宣传标语，发放xxxx份扫黑除恶宣传彩页，悬挂xx条扫黑除恶宣传横幅，张贴各类宣传海报xx份。xxxx年上半年，我局出动执法人员xxxx余人次，排查市场主体xxxx余家，向市扫黑办和市公安局移交涉黑涉恶线索x条。市扫黑办在关于全市扫黑除恶专项通报第四期上，对我局线索核查工作给予肯定，认为“砂石原材料供应人韩文元收取保护费问题线索（文市监函﹝xxxx﹞xx号）”是有价值的线索。
（三）深入开展消费维权工作
我局以“x.xx消费者权益保护日”为契机，深入开展以“信用让消费更放心”为主题的消费维权宣传活动，共计发放《消费者权益保护法》《消费维权实用攻略》《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》等宣传资料xxxx多份，悬挂宣传横幅xx条。同时，我局还积极处理，及时回应各类投诉举报件，切实维护消费者的合法权益。xxxx年上半年，共受理消费者投诉、申诉、举报xxx件，受理量较去年同比增长xx.xx%，目前共办结xxx件，办结率xx.xx%，为消费者挽回经济损失xxx.xx万元。“诉转案”x宗，办结 x宗，罚没款x.x万元。
此外，我局还开展了打击违规销售走私油、非标油专项行动、旅游市场价格专项检查行动、打击濒危物种走私专项行动、违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排、打击利用合同格式条款侵害消费者权益专项整治行动、清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动、打击销售考试作弊器材专项整治行动、加强物流市场监管专项行动“八项”整治行动，强化市场了监督管理，维护了市场公平有序。
五、深入开展质量提升行动，加强产品质量监管
（一）综合协调，组织牵头，深入推进质量强市工作
我局充分发挥质量强市工作领导小组办公室工作职能，积极组织协调，深入推进质量强市工作，抓好质量提升各项工作。一是抓责任落实，谋划质量强市工作要点。认真贯彻落实《x省质量发展纲要（xxxx-xxxx年》，制定下发了《xx市深入贯彻落实质量发展纲要xxxx年行动计划实施方案》，对xxxx年度开展质量强市工作进行分解落实。二是借考绩促动，营造质量强市共治氛围。认真汇总整理上报xxxx年度xx市质量工作考核材料，质量工作顺利通过省政府考核，得到xx.x分。
（二）条块结合，强化措施，切实加强质量安全监管
我局以加强重点产品、重点区域和重点市场监管为突破口，以提高产品质量总体水平为工作目标，重点推进质量监督管理各项工作。一是强化监督检查。先后组织开展了新型建材、食品相关产品、儿童学生用品、特种劳动防护用品及电动自行车等专项整治行动，出动执法人员xxx人次，检查产品生产企业xx家次，查获不合格产品x批次及不符合新标准电动自行车x辆，立案查处x宗，目前案件正在办理中。二是开展生产许可证证后监管工作。为加强食品相关产品生产许可证获证企业的监督管理，对食品相关产品生产企业进行执法检查，核查生产企业是否存在未取得工业产品生产许可证、生产条件不符合生产许可证要求等违法违规行为，截止目前，共出动执法人员xx人次，检查生产企业x家次。
六、加强特种设备安全监察，严守安全生产底线不放松
（一）抓建档强基础，构建安全监管信息平台
我局加强特种设备建档工作，保证注册登记质量，准确掌握全市特种设备使用单位的数量、分布情况及安全隐患状况。全市共有特种设备使用单位xxx家，特种设备xxxx台（其中锅炉xx台，压力容器xxx台，电梯xxxx台，起重机械xx台，厂内机动车辆xxx台），压力管道xxkm。
（二）抓整治强成效，深入开展特种设备安全治理行动
我局以事故易发、频发的设备和社会影响面大、敏感度高的高风险设备作为重点控制对象，从电梯、锅炉、气瓶、起重机械、燃气管道、游乐设施、涉氨制冷等领域着手，深入开展安全隐患专项排查整治行动。共出动检查人员xxx人次，检查电梯、锅炉、压力容器等使用单位单位xxx余家次，检查电梯xxx台，发现并督促整改安全隐患xxx余处。
（三）抓责任强意识，不断提升安全责任意识
一是落实企业安全生产主体责任。与xx家特种设备使用重点监管单位签订了《特种设备使用单位安全责任承诺书》，明确企业的责任和义务，积极推动安全生产主体责任的落实。二是积极处理特种设备相关投诉件。截止目前，共接到xx起特种设备投诉举报，核查xx起，查实xx起，发现安全隐患xx处，办结xx起，办结率xxx%。
七、推进标准计量技术服务，夯实质量发展基础
（一）推动标准化建设促发展
一是积极推进标准化示范区项目。按照《农业标准化示范区管理办法》《农业标准化示范区绩效考核管理办法》评分标准，检查南美白对虾育苗标准化示范区建设情况，加强对牛大力农业标准化示范区、秋硕佛珠示范项目检查，指导完善标准化示范区建设。二是逐步强化企业标准化工作。组织编制抱罗粉地方标准，目前已完成标准的编制工作，进入专家评审阶段。积极贯彻实施企业产品标准自我声明制度，公开企业标准x项。加强企业标准化工作的监督与管理，检查企业标准执行及无标生产情况，检查企业xx家次。
（二）强化计量监管保民生
一是加强对与百姓生活密切相关的医用计量器具、市场衡器等强检器具监督检查，开展旅游市场整治、春季计量护农、规范青少年近视矫正工作等专项行动，严厉查处强检计量器具未检使用、超期未检、计量短缺作弊等违法行为，共检查（排查）医院眼镜店、食品企业、瓜菜收购点等计量器具使用单位xx家，检查（排查）医用计量器具、小型衡器等xxx台（支）。累计检查海鲜排挡、水果菜摊、加油充气站、集贸市场等计量器具使用单位xxx家，检查计量器具xxxx台/件，处理投诉x件。二是推动免费检定惠民工作全面覆盖。为切实减轻企业及个体经营户负担，促进实体经济发展，对所有强制检定计量器具实施免费检定，共免费检定小型衡器xxxx台（件），加油枪xxx支、压力表xxx块、血压计xxx台/支。
八、严管严控食品安全全环节，守护人民群众“舌尖上的安全”
xxxx年上半年，我局在市委市政府的领导下，以防范非洲猪瘟疫情和创建国家卫生城市为工作目标和抓手，以点带面，全面铺开，大力开展销售涉嫌假冒知名品牌酒类、农村假冒伪劣食品、粉丝粉条面制品、学校食堂及校园周边食品安全等专项整治工作xx项。通过专项整治行动，打击了食品生产经营的违法违规行为，有效地净化了食品生产经营环境，保障了广大人民群众“舌尖上的安全”。
（一）严防死守，全力防控非洲猪瘟疫情发生
为贯彻落实国家、省、市各层面关于非洲猪瘟防控的工作要求，我局充分发挥市场监管部门职能，迅速采取行动，详细部署，全面排查，确保实效。x月xx日我省疫情发生以来，我局共出动执法人员xxxx人次，执法车辆xxxx车次，检查以猪肉制品为原辅料的食品生产加工企业xx家次，猪肉制品生产加工小作坊xx家次，生猪产品市场销售者xxxxx家次，生猪产品商超市xxx家次，生猪产品专卖店xx家次，生猪产品冻库xx家次，餐饮服务单位xxxx家次和单位及学校食堂xxx家次。此外，我局还主动印制了“泔水收集处”“严禁用泔水喂猪”等宣传贴画xxxx份，用于在xxxx家餐饮服务单位进行张贴，引导餐饮服务单位正确处理泔水。
（二）服务民生，通过“创卫”工作让食品安全水平更上一台阶
为扎实有效开展我市巩固省级卫生城市、争创国家卫生城市工作，促进我市食品安全整体水平提升，我局按照市“双创”指挥部的统一部署，立即行动，把创建国家卫生城市与提高市场监管能力紧密结合，全力开展“创卫”工作。我局以农贸市场改造升级、餐饮服务单位“三防”设施完善使用情况、亮证亮照经营、佩戴健康证上岗等重点工作为抓手，全面推进“双创”工作。x月xx日“创卫”全面攻坚以来，我局共出动执法人员xxxx次，执法车辆xxx次，检查食品生产企业xx家次，发现存在问题xx条，检查餐饮服务单位xxxx家次，发现存在问题xxxx条，检查食品销售单位xxxx家次，发现存在问题xxxx条，检查烟草广告xx家，发现存在问题x条。对检查发现的问题，工作人员当场填写整改清单交由经营户，限其x天内整改到位，并组织“回头看”整改验收。共责令整改xxxx家次。
通过开展一系列的“创卫”整改提升工作，我市的食品安全水平有了明显的提升，获得了市领导的充分肯定和人民群众的广泛满意，充分体现了我局服务民生的初心。
（三）履职尽责，各项重大活动食品安全保障工作圆满完成
一直以来，我局高度重视重大活动保障工作，全力确保重大活动期间的食品安全。xxxx年上半年，先后完成了xx市“两会”、南洋文化节、高考中考会考等x项重大活动食品安全保障工作，共派出执法人员xxx人次开展全程监督，共审查菜单xxx份，检查果蔬等原料xxx批次，食品留样xxxx份，保障就餐人数达xxxxx人次，未出现一例食源性疾病或集体性食物中毒事件。
（四）主动作为，大力开展食品安全抽检和快速检测
1.食品安全抽检和风险监测食品安全监督抽样工作。xxxx年上半年，我局共完成食品抽样任务xxx批次，截至目前共收到x批次样品不合格检验报告和x批次样品检测阳性检验报告，执法人员均已及时开展后处置工作。
2.专人专车负责全市的食品安全快速检测工作。xxxx年上半年共完成食品安全快速检测任务xxxx批次，履盖农贸市场、学校食堂、大中型超市等重要场所，发现阳性样品x批次，合格率为xx.xx%。
（五）严管重罚，食品生产经营违法行为得到有效遏制
1.加大案件查处力度。我局按照“四个最严”中“最严厉的处罚”的要求，对存在违法违规的行为，坚决依法立案查处。xxxx年上半年，共立案查处违法案件xx宗，办结x宗、在办x宗，罚没款合计x.xx万元。办结的案件，均已进行处罚信息公开，及时公开率xxx%。
2.加强投诉举报受理工作。我局不断完善投诉举报机制，对投诉举报案件做到第一时间受理，第一时间调查处理，同时及时反馈投诉举报人，做到事事有落实，件件有回音。xxxx年以来，我局共受理食品方面投诉举报xx件，办结xx件、在办x件，其中立案查处x宗，及时办结率xxx%。
（六）广泛宣传，营造共治共享食品安全的社会氛围
为进一步提高广大人民群众的食品安全科学知识水平，增强食品生产经营者诚信守法意识，我局于x月xx日-xx日举办食品安全宣传周活动，共出动宣传人员xxx人次，开展现场宣传xx场次，接待现场咨询群众近xxxx人次，发放宣传资料近xxxxx份，设置宣传展板及海报xx张，悬挂横幅xx条，利用LED屏播放宣传标语xx余条次，张贴宣传海报xxx张，食品安全进校园x个、进企业x家、进社区x个、进农村xx个。
九、多方面开展药品、医疗器械、化妆品专项检查，保障人民群众用药、用械、用妆安全
药品安全关系着人民群众的身体健康和生命安全，是一项不容忽视的重要工作，我局依据药品监管工作实际，认真分析药品、医疗器械、化妆品监管工作中面临的形势及监管对策，强化监管，稳步推进，及时完成了上半年的药品、医疗器械、化妆品的监管工作计划，有效地保证了人民群众的用药、用械、用妆安全有效。
（一）开展日常监督巡查工作
xxxx年上半年共巡查药品批发企业xx家次，巡查药品零售企业xx家次，巡查药品使用单位xx家次，针对部分药品使用单位存在的特殊药品管理不规范等问题等函报卫生健康委员会x份，收到药品经营企业整改报告x份。共巡查医疗器械生产企业x家次，巡查医疗器械经营企业xx家次，巡查医疗器械使用单位xx家次，针对部分医疗器械使用单位存在的化验室体外诊断试剂管理不规范等问题函报卫生健康委员会x份，收到医疗器械生产企业整改报告x份。共巡查化妆品经营企业xx家次。
（二）开展疫苗专项检查工作
xxxx年上半年共检查疫苗配送单位x家次（xx市疾病预防控制中心），检查疫苗接种单位xx家次，检查中发现的疫苗接种单位存在温度记录，台账存在使用涂改液修改记录及乱涂乱改现象等问题，已发函通报市卫生健康委员会。
（三）开展无菌和植入类专项整治
xxxx年上半年共检查无菌和植入类经营企业x家次，检查无菌和植入类使用单位xx家次，针对检查中发现的无菌和植入类使用单位购进验收制度及使用前质量检查制度不全等问题，已发函通报市卫生健康委员会。
（四）开展药品、医疗器械、化妆品不良反应监测工作
xxxx年上半年共收到药品不良反应监测报告xxx例，医疗器械不良事件报告xx例，未收到化妆品不良反应报告。
（五）开展药品及化妆品抽样工作
xxxx年上半年共进行药品抽样xx批次。经检验，xx有限公司x批化妆品抽样不合格，我局已进行立案处理，对涉事企业处以停止经营化妆品x天及罚没xxx.x元的处罚。
十、树立依法行政意识，践行依法治国理念
（一）及时梳理更新权责清单
机构改革后，市场监管部门职能变动较大，为理清权责界限，依法全面履职，我局根据国家法律法规规章的清理结果，按照权责一致的要求，及时更新完善市场监督管理权责清单。目前梳理工作正在进行中，共梳理出权责事项xxx项。
（二）加强行政执法队伍建设
全面实行行政执法人员持证上岗制度，建立行政执法人员信息化管理和进退出机制，实行执法人员动态管理。xxxx年x月至x月，根据省司法厅部署，统筹安排全系统执法人员执法证换发工作，全局执法证换证人数xxx人，新申请执法证人数xx人。x月xx日组织持有x省执法证的xxx名执法人员参加专业法考试，考核涵盖《公司法》《广告法》《商标法》《产品质量法》《食品安全法》《药品管理法》《价格法》《计量法》《标准化法》等市场监管专业法律知识，以考促学，督促执法人员尽快转化角色，强化执法技能。
（三）充分发挥政府法律顾问作用
严格按照《xx市人民政府法律顾问工作规定》，建立健全以法制机构人员为主体、通过购买服务的方式聘请法律专业人才作为法律顾问的政府法律顾问工作格局。xxxx年上半年我局法律顾问共有x名，其中本局法制工作人员x名，个案中分别聘请执业律师x名，充分发挥了法制参谋助手作用。
（四）加强行政复议和行政应诉工作
我局不断加强、改进和规范行政复议和应诉工作，运用和解、调解方式解决行政争议，促进当事人与行政机关之间的相互理解和信任，定纷止争，案结事了。xxxx年上半年，我局办理行政行政诉讼x宗，x宗胜诉，x宗待判决；行政复议x宗，已终止复议；举行听证x次。
十一、增强大局意识，推进脱贫攻坚工作不断开展
xxxx年，我局认真贯彻落实党的十九大精神和省委省政府扶贫工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和关于扶贫开发重要战略思想为指导，按照“两不愁、三保障”要求，开展了扎实有效的脱贫攻坚帮扶工作。
（一）摸清贫困户的基本情况。xxxx年，我局共定点帮扶文城镇下山、坡口、清群三个村委会共xx户贫困户。我局帮扶人员多次下村进行摸底调研，深入贫困户家中和田间地头了解情况，熟悉掌握贫困户的基本情况和困难需求，找准致贫原因，理清工作思路，制定切实可行、因地制宜的脱贫措施。
（二）进村入户，真抓实干。xx名帮扶责任人充分发挥党员先锋模范带头作用，合理安排工作时间，利用每周六的“扶贫日”进村入户，每人每月入户帮扶x次以上，到贫困户家中去办实事，办好事，切实帮助贫困户解决实际困难。
（三）落实国家、省、市关于脱贫攻坚的政策措施，帮助贫困户实现了“两不愁、三保障”，在教育、医疗、住房、生产生活方面取得了一定的帮扶成效。我局还注重“志智双扶”，在物质层面帮扶贫困户的同时，还对贫困户进行思想上的帮扶，对其宣传党和政府在脱贫攻坚方面的信心决心和政策措施，帮扶贫困户树立“我要脱贫”的思想，激发贫困户脱贫的内生动力，实现更高质量的脱贫。
十二、xxxx年上半年工作中存在的问题与不足
尽管我局在上半年的工作中取得了一定的成绩，但离市委市政府及人民群众的殷切期望还存在一定的差距，主要存在着以下几个方面的问题。
（一） 机构改革后，监管范围扩大，监管对象剧增，监管人员短时间内难以适应新的监管内容和掌握新的监管知识技能，加上执法人员素质参差不齐、运用法治思维和法治方式处理问题能力有待整体提升等不足之处，因此，监管力量短时间内存在着明显的不足。
（二）当前市场监管形势依然复杂严峻。生产经营、食品药品、特种设备、知识产权等方面均存在着监管对象数量大、从业人员素质参差不齐、企业生产经营的设备与环境达不到标准要求、企业安全意识和安全教育培训不到位等问题，需要在下一步工作中加以完善解决。
（三）部门间协作有待加强。如工地食堂、学校（幼儿园）食堂存在食品安全隐患的监管难点，需要市住建局、市教育局等各相关部门进一步加强联合监管。再如农贸市场监管是“创卫”工作中的重点和难点问题，我局对农贸市场的监管手段有限，对于农贸市场的划行规市、环境卫生等监管方面，需要市场开办者履行食品安全主体责任，改进经营条件、设备，因此需要属地政府和市场物业中心履职尽责、协调配合。
十三、xxxx年下半年工作计划
xxxx年下半年，我局将紧密围绕市委市政府和省市场监管局的工作部署，创新工作方法，做好本职工作，多措并举，齐抓共管，切实做好市场监管工作。
（一） 继续学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记“x·xx”重要讲话精神、中央xx号文件精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以解决我市市场监管突出问题为目标导向，原原本本、反复深入的学习党的政治理论知识，在学以致用、推动工作上见成效。
（二）加快完成xx个基层市场监管所的改革整合工作，圆满完成机构改革的各项工作，发挥“x+x>x”的效益，形成强有力的市场监管力量，助力我市的经济发展与民生保障。
（三）稳步推进市场监管各项工作有序开展，在上半年取得的工作成效上再创佳绩，从消费维权、食品药品安全、产品质量、标准计量、特种设备、知识产权保护等重点方面切实保障人民群众的切身利益与市场的安定有序。
（四）继续推进行政审批与商事制度改革，从市场监管层面不断优化我市的营商环境。继续以“便民、高效、廉洁、规范”为宗旨，贯彻落实国家、省、市关于优化营商环境的各项政策措施，为企业服务，为企业着想，为企业办实事。
（五）以“双创”工作为契机，对照国家卫生城市和全国文明城市的创建标准，查漏补缺，发现解决存在的问题，拔高市场监管水平，为我市成功创建国家卫生城市和全国文明城市做出应有的市场监管贡献。
