市行政审批服务局上半年工作总结及下半年思路情况汇报
xxxx年以来，xx市行政审批服务局在xx市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“放管服”改革和“一次办好”改革要求，狠抓落实，创新举措，提高审批效率和服务质量，不断推动营商环境优化。具体内容如下：
一、上半年工作推进情况
（一）推行“一窗式”服务，全面提升服务效能。
市行政审批服务大厅设立了投资项目、民生服务、社会事务、商事登记、办税服务、贴心帮办等x大功能区，全面开展“一窗式”服务。对于即办件“马上办”，实现前台直接办结；对于承诺件，实行“前台综合收件、后台分类审批、窗口统一出件”，减少企业群众来回跑窗口的次数和排队时间，全面提升了服务效能。
（二）优化工程建设审批链条，推进投资项目提速增效。聚焦提升服务质量，突破难点，打通堵点，及时研究解决工程建设项目审批部门多、环节多、材料多、时间长的老大难问题，优化工程建设审批链条。
一是精简审批环节。取消初步设计审查、施工合同备案等x个审批环节；取消建筑劳务工资保证金、节能评估等xx项前置条件。
二是精简重复提交材料。申请工程质量安全报监或施工许可证时，不再要求申请人重复提交上一审批服务环节已产生的建设工程规划许可证、不动产权证书、施工合同、中标通知书、图审合格证等x份申请材料；申请竣工验收备案时，不再要求申请人重复提交上一审批服务环节已产生的施工许可证、施工图设计文件审查合格书及规划、国土、环保、消防、人防、城建档案、建筑节能、市政公用等部门、单位出具的专项验收认可文件、准许使用文件或证明文件等xx份申请材料。
三是创新开展政务服务直通车“服务企业年”活动。通过开展走访调研、对照研究解决问题、政务服务直通车上门服务等形式，竭力为企业排忧解难，及时解决企业遇到的实际问题，保障企业顺畅开办运行；对重大投资项目开通“绿色通道”，提供免费的全过程代办帮办服务，不断提高企业办事便利度、快捷度、满意度。今年以来，上门服务企业xx余次，节约了企业办事成本，获得了企业好评。
（三）积极推进企业登记便利化，推动事项向基层延伸。
以优化营商环境、压缩企业开办时间为目标，进一步简化登记程序，提升便利化水平。
一是全面优化企业开办办理程序。大力推广企业开业全程电子化业务，变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“企业四处找”为“部门协同办”的重要举措，企业申请人可以自由支配自己的时间提交登记资料，无需前往政务服务大厅，无需排队，无需预约，无需提交纸质申请材料，通过网上传输电子数据进行无纸化登记，降低企业办事成本，让商事制度改革更大程度利企便民。
二是积极推广简易注销程序。注销企业可通过信用信息进行公示，节省了登报费用，进一步优化了市场主体准入和退出机制。
三是进一步创新服务机制。营业执照等证照由免费快递送达，推出了延时服务、预约服务等多项特色服务机制，最大程度地实现“一次办好”。
四是加强乡镇便民服务中心规范化建设。尽可能把资源、服务、管理放到基层，打通服务群众“最后一公里”。除xx、xx、xx三个街道外，在各乡镇便民服务大厅专门设立了办理个体、农民专业合作社及食品经营许可证窗口，老百姓不用再多跑路，在家门口办事，真正实现了马上办、就近办。
（四）创新设立“兜底服务窗口”，开展“兜底式”服务。
在大厅设立“兜底服务窗口”，服务内容覆盖投资项目、商事登记、社会事务、民生服务等领域。“兜底服务窗口”由局领导轮流值班，对由于政策原因、历史原因一时无法办理的业务和办理主体不明、未纳入中心大厅办理的事项以及其他不明事项，“兜底服务窗口”承接后，做到首问负责和兜底负责，全力为服务对象协调办理负责到底，为群众办事提供了坚实保障。
（五）开展贴心帮办服务，实行群众办事、政府买单。
升级行政审批“绿色通道”，主动联系、提前了解企业需求和项目信息，提前告知企业需准备的材料，根据企业需求提供无偿预约服务、上门服务，对份内的事做到不漏项，对份外的事做到及时提醒、主动告知，为企业发展赢得主动权。开展贴心帮办服务，扩充了xx人的代办员队伍，无偿为企业群众提供业务指导、网上申报、代办、陪办、领办、包办服务，其中网上指导、贴心帮办完成事项xxxx余件次。办事企业群众来中心大厅办事只需携带申请材料原件，办事材料所需复印件可由便民服务窗口免费复印，办结的相关证照可通过EMS速递窗口免费寄送到家，实现了“群众办事、政府买单”，企业群众降低了办事成本。今年免费为办事群众复印材料xxxxxx张。
（六）“舍近求远”腾车位，提高群众满意度和获得感。
今年以来，xx市政务服务大厅工作人员主动把自己的车停到远离门口的车位上，把大约xx个离门口较近的车位留给来办事的群众停车，既解决了群众“停车难”的问题又节约了时间，让群众办事更舒心，真正实现了“干部绕远路，群众少跑路”。
二、存在的问题
（一）专业人员缺少，缺乏专业技术支撑。
划转至行政审批服务局的事项很多需要进行现场勘查、评估论证等实质性审查，此类专业性强的工作缺少专家库，需要与原职能部门协调，一定程度上制约着业务办理的效率；部分事项办理仍然需要使用原部门的业务系统，因缺少管理账户及部分权限，办理业务中出现特殊情况因缺乏专业技术支持而无法处理。
（二）基层政务服务力量薄弱。
乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务点在规范化、标准化建设方面相对弱化和滞后，尚未配备专门工作人员和现场勘查专业人员等问题阻碍了基层延伸工作的开展。同时基层公共服务设施不完善，互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口向基层延伸的力度远不能满足让更多企业和群众在“家门口”办理事项的需求。
三、下半年推进目标
（一）推行“政银合作”。
依托各银行网点布局范围广、服务资源丰富的优势，行政审批服务局与工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、农商银行、邮政储蓄银行等x家以上银行合作，在全市xx个以上银行网点设立“企业和个体工商户登记注册服务处”，全面推行“政银合作”。企业开办的业务由银行工作人员以“帮办员”的身份全程免费帮助申请人整理申请书、公司章程等企业登记申请材料，通过审批专网将数据推送至市行政审批服务局，经由业务人员审核通过后网上传回；个体工商户登记的业务也可由银行人员辅导填报相关表格，送至行政审批服务局，在材料齐全的情况下当场出证，并根据申请人要求可将营业执照免费邮寄到家。通过“政银合作”，企业和群众可实现在“家门口”最近的银行网点办理企业和个体工商户登记注册业务的诉求。
（二）推行套餐式服务。
以办好企业和群众眼中的“一件事”为标准，
搭建审批局内部网络，推行“互联网+政务服务”，实现审批局内部电子材料共享，实行套餐式一站办理。申请人不再分别向各有关部门提出申请，只需带一套材料，填一张表单，报送一个窗口，形成一个链条上的多个具有密切关联的事项联合办理的服务模式。
（三）扎实推进审管互动模式。
完善行政审批和监管信息交流制度，形成良好的审管互动模式。依托审管互动平台，以涉及审批的监管部门为对象，按照主动推送、适时互通的原则，将办结的审批事项信息自动传输给监管部门，进一步强化了行政审批和监管工作的衔接配合，实现审批与监管信息互通共享。
