县行政服务中心年度工作总结及2024年工作思路
xxxx年以来，县行政审批管理办公室（公共资源交易中心）坚持以党的十七届五中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，积极开展“三思三创”主题教育活动和创先争优活动，紧紧把脉“巩固落实、创新提升”工作主题，突出一线服务“千百十”工程建设，努力优化服务手段，不断完善管理机制，努力拓宽服务领域，逐步提升机关执行力，形成了强大的工作推动力。获得了“全省妇联基层组织建设示范妇委会”称号、xx市“十佳”巾帼文明岗、xxxx年度县重点工程建设先进集体等荣誉，xxxx年度全市系统考核位居一类。
截止xx月，共办理各类行政审批事项 xxxxxx件，其中即办件xxxxxx件，承诺件xxxxx件，联办件xxxx件，按期办结率和办结准确率均为xxx%，群众满意度测评位居全市行政审批系统第二，有责任投诉为零。
截止xx月，累计办理进场交易xxx宗，其中工程招投标xxx宗、组织产权交易xx场次、土地交易xx宗、实现总交易额xx.x亿，比上年同期增长xx.x%；工程招投标增效节资约xxxxx.xx万元；产权交易土地拍卖增值xxxx.xx万元
截止xx月，共完成政府采购xxx宗，预算资金xxxxx.xx万元，实际采购资金xxxxx.x万元，节约资金xxxx.xx万元，节约率xx.x%；完成项目个数比去年同期增加xx只，采购金额比去年同期增加xxxxx.xx万元。
一、xxxx年主要工作回顾
（一）理清思路明确工作主题，提高中心工作的针对性和前瞻性，不断拓宽中心发展的工作领域，创新手段优化措施突出服务“千百十”工程建设
一是创新基本建设投资项目审批方式。出台了《关于进一步优化基本建设投资项目审批服务的实施意见》，积极探索模拟审批方式，合并项目建议书和工程可行性研究报告审批环节、合并规划设计方案和初步设计方案审批环节，实现项目建设条件联合审查、工程可行性研究报告联合审查、初步设计方案联合审查、施工图联合审查。目前，我县政府性投资项目主要审批环节的承诺期限由原法定的xxx个工作日压缩为xx个工作日，企业备案类、核准类的承诺期限由原法定的xxx个、xxx个工作日压缩为xx、xx个工作日。
二是不断完善乡镇代办服务运行机制。出台了《xx县企业投资和建设项目审批代办服务实施办法》，成立xx个镇乡、街道、园区代办服务站，将代办服务工作纳入工业外向型经济目标考核的范围。在县审管办挂牌成立项目服务中心，负责代办员队伍的业务培训、代办服务的管理。负责对代办服务工作的组织、协调和督促考核。建立涉企行政审批联席会议制度，先后组织协调了道人山围涂、涂茨风力发电场、泗洲头农房两改项目等项目的审批难题。定期举办代办员培训会，完成了xxx个重点工程审批的电子档案，走访了xx个镇乡，检查代办服务工作落实情况。
三是推出重点工程审批领导一线联系制度。通过走访重点工程项目现场、召开座谈会等形式，了解项目实情，掌握审批进度。对联系项目在审批过程中遇到的相关问题，及时组织相关审批部门召开项目审批对接会，帮助解决实际问题。时刻关注联系项目各环节审批情况，加大对部门审批、业主工作、中介服务的考核，提高协调力度。共走访重点工程xx个，帮助解决各种审批难题xx件。
四是积极指导镇乡便民服务中心建设。会同监察局重点对镇乡便民服务中心建设情况进行了调研，在充分论证当前我县行政审批资源分布、基层审批需求及上级有关规定的基础上，草拟了《关于推行行政审批服务县、乡镇、村三级联动工作的指导意见》，并确定将xx镇作为三级联动的试点镇乡，全面指导镇便民服务中心建设，目前，已完成镇内设科室审批服务事项的清理、部门及基层站所下放事项的整合工作，已开始工作人员培训、审批系统延伸等工作，确保年内中心能够试营业。
（二）紧紧把握以人为本的工作理念，在实践中积极总结完善便民惠民经验措施，努力拓宽服务平台工作外延和内涵，不断优化便民服务运行机制
一是“一体化”工作推进顺利。在全省率先推出“一体化”行政审批模式，业主只需到综合窗口填写一张总表，审批信息通过网上流转，需要材料由综合窗口分发，所有的证照和批文由综合窗口一次性送达。出台了《关于推行“一体化”行政审批方式的实施意见》，进一步规范了审批流程，确保标准统一、运作同步、方便高效。从去年xx月份试运行止，餐饮许可、娱乐场所许可、宾馆许可、机动车维修许可等x大类xx小类市场准入类项目实现一体化审批，共计预受理xxx件，正式受理xxx件，办结xxx件。与传统审批方式比较，同类审批事项办理提速达xx%。去年xx月xx日xx市行政审批标准化建设现场交流暨审批标准发布会在我县举行，对该项工作予以充分肯定，并被评为xx市审批系统创新奖。
二是审批事项实现再提速。对涉及xx个部门的xxx个行政审批事项进行了承诺期限的再次压缩，把重点放在经常性发生、关乎民生、涉及项目的审批事项上，确保审批提速的实效。目前我县各类审批事项全县共有审批事项xxx项，其中行政许可xxx项，非行政许可xxx项，即办事项xxx项，承诺事项xxx项，总法定期限为xxxxx个工作日，最新承诺时限为xxxx个工作日，比法定期限提速了xx.xx%，与原承诺时间相比再次提速xx.xx%。其中进驻行政服务中心和分中心事项共xxx项，占总事项的xx%。
三是标准化编制工作基本完成。按照“先易后难、先单后联、突出重点、试点先行”的原则推进审批事项标准化建设。依次完成了部分市级审批事项标准化的审核工作、各县市区共有审批事项标准化的定稿工作、xx县各部门特有的审批事项标准化编制工作。到xx月底，共有xx个部门的xxx项标准化文本通过审核并上网公开。
四是网上审批系统建设得以完善。集中解决审批系统使用过程中存在的速度慢、导航不完整、打印难等问题；完成企业数字证书在网上办事系统中的应用开发；完善中心OA系统建设方案；重点检查审批系统的使用情况。正式启用了xx县行政服务中心内网系统，实现了网络系统资源的有机整合，减少了行政成本，增强了内部沟通。参加省“巾帼文明岗”电子信息化建设评比活动，获评全省电子信息化建设三等奖。
五是公共信息服务功能得以拓展。组织工作人员深入墙头镇、东陈乡等拓展业务，吸收加盟企业xx家，服务范围延伸到三个街道、五个乡镇。建立考核机制，规范加盟服务行为，组织社区服务中心加盟企业志愿者赴xx街道开展下乡咨询服务。协助成立县家庭服务行业协会，推动我县家庭服务业持续发展。举行x次家政服务类培训，参考合格率达到xx%左右。x-xx月份，共受理热线电话xxxxx件，其中服务类xxxx件、咨询类xxxxx件、事务类xxx件，回访率xx.xx%，满意度xx.xx%，加盟企业达到xxx家。
（三）围绕“公开、透明、高效、规范”的工作目标，加强制度规范约束交易行为，突出重点严控关键环节，进一步提升和规范政府公共交易秩序
一是实施网上采购平台运作。以xx市政府采购网上平台开通为契机，利用网络化、信息化和科技化手段，使采购计划的下达、招标项目的打包、招标文件的发布、中标公示及中标通知书的自动形成、供应商库的建立均在网上实现，中心领导和监管部门实时动态掌握每个项目的各阶段运作情况，全面打造业务精良、服务优质、便捷高效的政府采购平台。
二是加强制度建设规范行为。重新修改完善了“xx县工程建设项目招标投标操作流程图”、“xx县国有土地使用权拍卖出让操作流程图”等x个操作流程图，出台了《关于进一步完善我县建设工程项目投标保证金管理的意见》，更突出了对招标人权益的保护。出台了《xx县国有资产拍卖（招租）社会中介机构管理暂行办法》，对中介机构的确定、拍卖（招租）业务运作模式、拍卖（招租）业务的委托、信息披露等都做处明确规定，做到了有章可循。举行采购开评标演示会，增强工作人员对招标项目各环节的操作能力。
三是不断完善专家共享机制。会同交管办做好评标专家选聘工作，至xx月底新增xx名评标专家，累计达xxx名，专家库年龄更轻、学历更高、专业更全。协助交管办出台了《xx县建设工程评标专家考核细则》，制订了《专家抽取室管理制度》、《专家选聘抽取管理规定》、《报名管理窗口管理规定》。会同交管办对评标专家进行了“一标一考核”动态考核。实现了xx、xx、xx三县市政府采购专家共享。
（四）强调从加强思想教育入手，通过开展内容丰富昂扬上进的文化活动，不断提升中心的管理水平和机关执行力，形成工作的合力和战斗力
一是开展窗口满意度月排行榜活动。每月随机选定服务对象，通过短信、电话、函件等形式进行满意度测评，其中月办件量在xx件以上的窗口测评量不低于xx份，月办件量在xx件以下的窗口测评量为实际办件量。月底按各窗口满意度高低排定名次。与文明示范窗口评选结合，将全年满意度测评结果与窗口年终绩效考核挂钩。累计为中心xx个窗口发送短信xxxx余条，满意度提升至xxx%。
二是进一步完善了窗口管理考评机制。推行岗位廉政风险防控，签订《廉政风险点和自我防范承诺书》，建立岗位廉政风险信息档案库。出台了“xx县行政服务中心窗口及工作人员绩效考核办法”，对工作人员实行月度考核，对窗口（分中心）实行考核年度。修改并出台了新的《文明示范窗口、文明服务标兵评选办法》，聘任了新一届工作作风监督员。对行政服务中心各窗口、分中心的办件是否规范、职能归并是否到位等进行检查。责任举办全县“百名科长”执行力提升专题研讨班现场教育，增强科长们对当前行政审批制度改革工作情况的了解。深入学习中央两办《关于深化政务公开加强政务服务的意见》精神，明晰中心发展大计。实现统一着装上岗，加强自我约束，方便社会监督。
三是积极开展庆党建xx周年系列活动。举办“党员在我身边”征文活动，挖掘和宣传党员干部典型事迹；开展党史学习教育，组织全体党员赴红色古镇—xx弄、浙东抗日根据地旧址，重温入党誓词，聆听革命知识讲座；开展“党员心连心”活动，组织全体党员捐款，走访慰问结对困难党员和群众，关心残疾人济贫帮困工作；举行网络信息搜索操作技能赛，增强人员操作和应用互联网技能，提高办事效率；举办首届行政服务系统歌曲大赛，活跃业余文化生活。
四是加大中心宣传工作力度。在x省《创先争优活动简报》、《xx日报》、xx市“三思三创”网站、xx市党委信息专报、xx市政务信息简报、xx市《阳光政务》以及县级报刊、网站、简报等进行专题或综合报道xx余篇，扩大了中心的影响力和美誉度。召开了第一次理论研讨会，推出《调研与建议》，及时掌握工作中呈现的新情况、新问题，形成深层次的工作建议。推出《领导参阅》（内参）月刊x期，拓宽工作视野。
二、xxxx年工作思路
xxxx年，随着xx港大桥的全面建成通车、“两区”建设的深入推进，xx将全面迎来桥海新时代，经济社会科学发展的任务将更加艰巨。县行政审批管理办公室（公共资源交易中心）的总体工作思路是：以党的十七大和十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于深化政务公开强化政务服务的意见》和全国深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议精神，以“巩固落实、创新提升”为主题，以“改革创新有新进展，重点工作有新成效”为目标，深入推进新一轮行政审批制度改革，大力践行“一线工作法”，全力服务“百大项目”建设，积极构建县、镇乡、村三级联动的行政审批服务新模式，探索试行网上远程审批，进一步加强公共资源交易中心的规范化建设，参与社会管理创新工作，努力为xx经济社会的科学发展提供优质、高效、透明的审批服务，确保xx的行政审批制度改革继续走在前例。
（一）扎实有效地搞好新一轮行政审批制度改革
深入推进新一轮行政审批制度改革是一项重中之重的工作。要认真贯彻全国深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议精神，按照中央、省、市的统一部署，紧密结合xx实际，加强领导，精心组织，强势推进。一要健全完善行政审批制度改革领导小组和办公室。根据人员变动的实际，重新明确审改领导机构和工作机构，落实工作责任，强化对行政审批制度改革工作的组织领导。二要适时召开全县行政审批制度改革工作会议，认真回顾总结第三轮行政审批改革以来取得的经验，实事求是分析存在的问题，提出今后工作的目标任务和具体的措施。三要按照上级要求，突出投资领域、社会事业领域和非行政许可审批领域三个重点，认真做好行政许可事项和非行政许可事项的清理工作，调整减少行政审批事项，规范行政审批服务事项的公开工作，做到审批服务事项、主体、时限、依据、流程等完整全面公开，自觉接受社会监督。四要认真抓好省、市即将出台的贯彻中办国办《关于深化政务公开强化政务服务的意见》的实施意见的落实工作，着力解决政务服务平台和管理机构建设中存在的突出问题，为我县政务服务的健康发展打下扎实的基础。
（二）突出重点，在创新行政审批服务方式上取得新突破
一是进一步加大基建项目审批服务力度。重点要在形成工作合力和提高制度执行力上下工夫。出台《项目服务中心运作细则》，明确中心职责，做好项目进度跟踪、项目审批协调、代办员管理工作，建立完善的审批部门、业主、代办员三方互评和考核机制，充分发挥项目服务中心的组织协调作用。抓好《关于进一步优化基本建设投资项目审批服务的实施意见》和《xx县企业投资和建设项目审批代办服务实施办法》的落实，细化操作流程和考核办法，建立完善周报账、月联席会议制度，全力确保基建项目审批服务提速增效取得实实在在的成效。
二是积极稳妥构建县、镇乡、村三级联动行政审批服务新模式。为发挥县行政服务中心审批资源集聚的优势，推动行政审批服务向基层延伸，方便基层群众办事，根据《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（x办发xx号）和省里《关于进一步加强村级便民服务中心建设的实施意见》文件精神，出台我县《关于推行行政审批服务县、乡镇、村三级联动工作的指导意见》，以深化完善镇乡便民服务中心建设为抓手，坚持实事求是、因地制宜、稳步推进的原则，在完成xx镇试点的基础上，选择有条件有意愿的镇乡逐步推开，打破三级平台之间的隔绝状态，实现上下贯通，从而构筑城乡一体的行政审批服务体系。
三是积极探索网上远程审批服务新方式。适应信息化社会发展趋势，利用业已建设完成的网上行政审批暨电子监察系统，精心选择同企业关联度大、需求量大的审批服务事项，在有条件的企业建立远程申报点，通过CA认证方式，实现行政审批服务事项网上远程审批。本着稳妥安全可行的原则，适应网民审批服务的实际需求，利用用户信息注册登记方式，论证确定审批服务事项，逐步实现个人审批服务事项网上远程审批。
四是继续深入推进“一体化”审批改革。按照《关于推行“一体化”行政审批方式的实施意见》要求，细化“一体化”操作办法和考核制度，统一项目审批标准，规范项目审批流程，确保项目审批效率。重点研究产权登记类“一体化”审批方式，开发产权登记审批系统，完成产权登记类“一体化”的试运行。积极构建行政审批标准体系，完成中心内非行政许可、日常服务事项的标准化和行政审批程序标准化编制工作，努力形成行政审批服务礼仪、服务规范标准化。
（三）以规范化为抓手，进一步强化公共资源交易工作
一是拓宽公共资源交易领域。着重抓好“千百十”工程建设工程项目招投标进场和符合条件的国资项目进中心运作，逐步推进《交易证和交易员管理制度》实施，加强与市公共资源交易中心的衔接，会同县国资办、招管办，强化对代理公司拍卖行为管理，不断规范进场交易秩序。
二是充实完善评标专家库。有针对性地充实规划、基坑、园林绿化等专业专家，改变专家专业结构不合理现状。做好评标专家考核工作，打造一支专业过硬、职业道德良好的专家队伍。建立和规范国有土地拍卖师库，完善配套制度，确保国有土地拍卖工作的公平、公正和保值增值。
三是创新政府采购方式。对县重点项目、时间要求紧的采购事项，实行预约服务、绿色通道、结对联系，实现服务前移，提高政府采购效率。支持县内中小企业参与政府采购，适当降低对中小企业的资质要求和准入门槛，在制订政府采购评标办法、评分标准和谈判文件时适当放宽标准，不断提高政府采购工作的社会满意度。
（四）以巩固提升为着力点，不断提高xxxxxxx分中心（xxxxxxxx）的品牌影响力
强化对xxxxxxx分中心的建设和管理，充分发挥其在为群众提供公共服务方面的桥梁纽带作用，是审管办参与加强创新社会管理的重要载体。一是要搞好xxxxx（xxxxxxxx）服务咨询、老年人一键通、党员志愿者服务中心等服务功能的总体规划，明确工作定位和发展方向。二要理顺对xxxxxxx分中心的管理体制，变政府服务外包为直接管理，落实人员、经费保障，及早招录工作人员，做好新招人员服务技能培训，确保平稳有序过渡。三要完善运作机制，扩大服务范围，增加服务内容，提高服务水平。加强与商务、工会、妇联等部门及各社区的联系与协作，加强家政服务从业人员业务培训，扩容资源库信息量，完善加盟企业考核评比制度，开展各种宣传活动，从而提高平台的社会影响力和美誉度。
（五）以深入开展创先争优活动为载体，进一步提高队伍建设的水平
以提升机关执行力为重点，坚持严格管理和以人为本相结合，强化日常思想政治工作，不断提高窗口工作人员的集体认同感和团队意识，努力营造风正气顺劲足的和谐机关氛围。
一要强化中心的服务文化建设。制定《xx县行政服务中心文化建设实施意见》，明确文化建设的目标、任务和具体措施。邀请专家学者举行系列讲座，提高工作人员建设中心文化的自觉性和主动性。加大资金投入，开展中心精神、服务标识、服务口号等提炼评比展示工作。举行服务礼仪、服务规范的培训，提高服务的档次和品位。组织开展形式多样的文化娱乐活动，丰富工作人员的业余文化生活。
二要强化监督管理。重点要在精细化上下功夫，认真落实“一天一检查、一月一考评、一年一总评”的监督管理机制。动静结合，注重对中心内窗口单位工作秩序等的日常巡查，利用电子监察系统对各窗口办件过程、办件结果进行实时跟踪监督，加大对分中心明查暗访的力度，拓展作风监督渠道，发挥作风监督员的作用。组织好年度性的专项监督检查工作。继续开展窗口满意度月排行榜活动，将分中心的办件满意度测评也纳入其中，开展窗口服务创新奖评比活动，从而全面提升审批服务的满意度。
三要强化思想政治工作。审管办领导班子、中层干部、各窗口（分中心）负责人一定要率先垂范，带队伍、抓管理、促业务，不断提高想干事、能干事、干成事的素质能力和责任观念。中心党、工、青、妇等组织要充分发挥各自职能和优势，统筹兼顾，形成工作合力，积极探索活动载体，充分发挥在思想政治工作的主导作用。认真落实审管办领导联系窗口制度，定期或不定期地深入窗口一线，加强沟通交流，掌握思想动态，力所能及的帮助解决实际问题。利用各窗口部门中层干部竞聘上岗的契机，明确行政许可科科长和窗口主任（副主任）的选派要求，密切与派出单位党委（党组）的沟通衔接，力争配齐配好配强。加强教育培训工作，提高审批服务的业务能力和廉洁审批的意识，改进服务态度，创新激励手段，设立服务委屈奖。加大对服务明星、服务标兵、星级窗口等各类先进的宣传力度，努力营造比、学、赶、超的良好氛围。完善人才培养机制，加大对优秀年轻干部的培养推荐力度，使中心成为人才培训基地。
四要强化后勤服务保障。配合公建中心抓好新大楼的基建工作，强化对中心内窗口单位的后勤服务。启动审批系统二期建设的调研论证工作，为审批服务信息化打下基础。加强与财政、人事劳动等部门的沟通联系，争取人、财、物方面的支持。加强信息、调研、宣传、政务公开等工作，全面提升工作档次和影响力。
