区安全生产监督管理局2024年工作总结和2024年工作计划
xxxx年是全国安全生产工作的“落实年”和“攻坚年”，我局在区委、区政府的充分重视和正确领导下，认真贯彻落实上级业务部门的指导文件和会议精神，用科学发展观和“安全发展”指导原则统领安全生产工作，服务于加快构建社会主义和谐社会大局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步加强基层和基础工作，不断加大安全生产的监督管理力度，狠抓各项工作的落实，努力创建安全生产长效机制，全区安全生产形势总体保持基本稳定，各项工作取得了一定的成绩。今年全区生产经营单位共发生生产安全事故xx宗、死亡xx人、重伤x人、直接经济损失xxx万元，与去年同期相比，事故宗数下降xx%，死亡人数下降xx%，重伤人数下降xx%，直接经济损失上升x% ，工矿商贸企业事故死亡人数控制在市下达的控制考核指标范围内。今年以来，我们主要抓好以下几个方面的工作：
一、统筹协调，落实责任，安全生产监管机制进一步完善。
我们充分发挥区安委办对全区安全生产工作的指导、协调和监督作用，年初抓好安全生产控制指标的分解和落实，把市政府与区政府签订的《xxxx年安全生产责任书》的各项工作要求，以区安委会名义印发了《xx区安全生产责任分解落实意见》，将工作任务分解落实到各相关单位。同时，由区政府与各镇（街道）以及有关部门签订了xxxx年度安全生产工作目标责任书，并督促各镇（街道）与村（居委会）、村（居委会）与企事业单位分别签订了安全生产责任书。为了督促任务落实，我们在每季度的全区安全生产工作会议上，印发本季度各相关职能部门安全生产责任分解表，通报上季度安全生产责任分解落实情况，从而促进了责任书各项工作要求的落实。为了加大安全生产责任制考核力度，我们还印发了《xxxx年度安全生产责任制考核评分办法》，将于年终对各单位安全生产责任完成情况进行量化考核，藉此推动各级安全生产责任制的落实。此外，各镇（街道）按照市安委办关于加强基层安全生产制度建设的要求，建立健全了镇（街道）安全生产管理xx项制度，促进了安全生产责任制的落实和基层安监工作的开展。
一年来，区安委办承办各类文件xxx多件，落实安排各类专项督查、节前检查xx多次，组织各类工作会议和协调会议xx多次，促进了我区安全生产各项工作的落实，为全区安全生产总体形势稳定作出了积极贡献。
二、拓宽思路，营造氛围，安全生产宣传教育活动有声有色。
年初，我们以区安委会的名义制定了xxxx年全区安全生产宣传教育工作要点，明确各镇（街道）、各有关单位工作职责和教育内容，使全区安全生产宣传教育活动按计划顺利实施。
（一）加大安全生产培训力度，夯实企业安全生产管理基础工作。按照国家安监总局《安全生产培训管理办法》和《x省安全生产监督管理局安全生产培训管理实施细则》的规定，组织举办了各类安全生产培训班xx期，培训企业各类人员xxxx人。其中：全区副局以上领导干部参加的安全生产法制讲座x期，xxx人；企业主要负责人安全资格培训班x期，xxxx人；注册安全主任资格培训班x期，xxx人；水煤气管理人员培训班x期，xxx人；危化品从业人员资格培训班x期，xx人；液氨操作人员培训班x期，xxx人；电工、焊工考证班x期，复审xx期，xxxx人。此外，全区企业开展从业人员安全生产培训达x万多人。
（二）精心组织开展了“全国安全生产月”活动。今年x月是第六个“全国安全生产月”活动，我区紧紧围绕“综合治理，保障平安”的主题，结合实际，讲究特色，精心组织，注重实效，广泛深入地开展了全方位、多层次、多渠道、多形式的“安全生产月”活动，取得了良好的宣传效果。一是举行安全生产月宣传咨询活动x场次，发放安全生产宣传资料xxxx余份，展出宣传展板xx块，出动宣传车x台，接待咨询人员xxxx余人。二是利用手机信息平台对手机用户发送安全提示、祝福用语信息xx万条。三是举办《生产安全事故报告和处理条例》讲座x场，近xxxx名企业管理人员参加学习。四是利用中心城区道路设置的电子显示屏滚动式播放安全生产警句及标语xxxxxx条。五是向企业员工派发《企业安全生产读本》xx万本。六是动员企业购买安全生产明信片近x万张。七是在季华路和xxx国道制作了十块灯箱广告以及大型立柱广告进行安全生产宣传。八是各镇（街道）以及企业张贴、悬挂各类安全生产宣传标语x万多条。九是组织了以xx有限公司为代表的比赛队伍参加了第四届粤港澳安全生产知识竞赛选拔赛，取得了xx赛区第二名的好成绩。
三、措施得力，强化监督，危险化学品安全隐患排查治理专项行动效果明显。
目前，我区共有危险化学品从业单位xxx家，其中：生产xx家；经营xxx家（甲种经营xx家，乙种经营xxx家）；运输xx家；使用剧毒品x家；烟花爆竹（批发）x家；危险化学品包装物、容器生产x家。通过近几年的努力，我区危险化学品监管工作打下了一定的基础，为了进一步加强管理，我们除了把好安全准入关外，今年以来重点抓好以下工作：一是强化监督检查，开展危险化学品生产企业安全隐患排查治理专项行动。根据国务院办公厅《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》精神，我局在x月份组织辖区所有危险化学品生产企业负责人和管理人员开会，传达和部署工作。在x月份，省、市督查组对xx区的危险化学品生产企业进行了督查后，局一把手亲自带队，组织专家组对xx区所有危险化学品生产企业进行了一次全面检查。检查结束后，又召集所有生产企业负责人开总结会，会上了通报省、市、区检查情况和部署下一阶段的整治工作，会后对xx家生产企业检查出的xx项存在问题下发了整改指令书，要求生产企业限期内整改完毕。在xx月份，对xx家生产企业进行“回头看”工作，逐家进行整改落实情况的复查，出具复查意见书xx份，完成隐患整改xx项，整改率为xx%，对其余尚未整改的x项，我们已采取查封、停产等有效手段确保安全。xx月，x浦东发生加油站爆炸事件，我们及时召开全区加油站负责人会议，要求各单位引以为戒，举一反三，落实安全生产各项措施，决不能使同类事件在我区发生。会后我们还抽查了部分加油站，促进了工作落实。二是积极参与区政府组织开展的清理无证照经营行为专项行动。三是联合公安、工商等部门进行了四次打击烟花爆竹非法行为的专项行动，共收缴烟花爆竹xx箱，治安处理x人。四是在x月份举行了一次较大规模的危险化学品事故应急救援演练，检验了我区危险化学品事故应急救援预案的可行性和可操作性，提高应急队伍抢险救灾实战能力，提高了我区应急救援工作总体水平。五是在x月份联合区经贸局对xx区xx家油库进行了一次全面的安全检查。六是完成了我区xx个重大危险源的网上申报审批工作，实现了对重大危险源的动态管理。通过以上工作，使我区危险化学品安全监督管理工作逐步走上规范化轨道。
四、综合治理，严格执法，安全生产执法监察力度不断加大。
今年以来，我局执法监察大队通过参加执法技能和业务培训，建立健全内部管理各项制度，有效地提高了队伍素质，提高了工作效率，使各项工作逐步走上制度化、规范化的轨道。今年我区企业共发生生产死亡事故xx起，每起事故发生后，执法监察人员都立即赶赴现场组织事故的救援和调查处理工作，对事故的原因、经过、责任进行认真细致的分析，并依照相关法律、法规及事故处理“四不放过”的原则提出处理意见。今年xx月x日，xx有限公司发生短时间少量氯气泄漏事故，没有向我局报告。节后我们获悉该情况后，意识到虽然这是一起小事故，但反映出企业安全隐患排查整治工作仍不彻底，必须引起足够重视。于是，我们立即派出执法监察人员前往调查，查清原因、分清责任后，责成企业作出相应的整改，并组织专家对整改情况进行了复查。通过这些工作，使企业进一步排查整治安全隐患，健全了现场管理、应急救援等规章制度，提高了安全生产管理水平。
今年以来，我局执法监察大队还积极配合区政府中心工作，开展了整治水煤气发生炉专项联合行动，依法查处了xx家未完善相关审批手续和整改措施而使用水煤气发生炉的陶瓷企业；配合开展“一畅两会”专项行动，参加对“三小场所”整治工作。此外，及时调查处理群众举报投诉xx宗。一年来，执法大队共出动执法人员检查xxx人次，查出安全隐患xxx起，发出责令改正指令书xxx份，强制措施决定书x份，作出行政处罚xx宗，向法院申请强制执行x宗，共罚款xxx万元。
五、内强素质，外树形象，区、镇（街道）两级安全生产监管队伍建设得到加强。
（一）强化机关作风建设。一是实施政务公开。在局办公楼显眼位置设立了政务公开栏，把本局机构设置、主要职能、办事程序等情况予以公开，接受社会监督。二是加强政治思想教育。通过开展治理商业贿赂专项教育、学习十七大报告等活动，进一步提高了全体工作人员做好安全生产工作的责任感和紧迫感，增强了勤政廉政、依法行政以及服务基层、服务企业的意识。今年xx月，我们从媒体上获悉xx四中用于教学实验所残留的少量危化品无法处理，多方求助未果的情况后，马上与区教育局联系，除前往该校了解情况，提供帮助外，还对全区学校用于教学实验所残留的危化品情况进行了调查，协调有关部门和单位作出妥善处理，为学校消除了安全隐患，受到有关单位的好评。一年来，我局工作人员还拒收“红包”xx人次，金额达x万多元。三是建立健全机关管理各项规章制度。制定了办文制度、会议制度、行政处罚规程等一系列规章制度，使机关管理有章可循，逐步规范。
（二）强化业务培训。今年，我局先后组织本局以及各镇街安监办全体人员参加了省、市组织的各期安监人员业务培训，学习《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规以及危险化学品从业单位安全检查、机械加工企业安全检查、企业安全生产规范化管理、执法文书写作等业务知识。同时，组织本局干部职工进行执法培训，对工作中的实际案例进行剖析，做到理论与实践相结合，使大家提高了业务水平，增强了依法行政的意识以及学法用法、钻研业务的自觉性。此外，我局还组织了全区xxx多名村（居）安全生产和消防负责人、专（兼）职安全生产和消防监管员进行业务培训，提高了基层检查人员的业务素质。
（三）充实监管力量。今年x月，区编委重新核定了我局的“三定”方案，增加我局行政编制x名，局领导职数x名，使区级安监力量得到加强。同时，各镇（街道）根据xx市人民政府《印发关于进一步加强镇（街道）安全生产监督管理工作意见的通知》（x府办xx号）文件要求，进一步加强基层安监队伍的建设。目前，四个镇（街道）均设有安监办，共有工作人员xxx人（祖庙xx、石湾xx、张槎xx、南庄x），其中，在编人员（机关或其他事业编制）xx人，其余xx人为合同工（临时工）。另外，村（居）配备专（兼）职安全生产和消防监管员xxx人，并由区安委办颁发了聘书。
（四）区、镇（街道）两级安监部门在车辆、服装、办公设备等装备建设方面也得到了补充和完善。执法监察人员办案、对企业开展监督检查基本着装统一，执法车辆有统一标志，安监部门的工作性质、工作职责等逐步为企业及广大人民群众所了解。
此外，各镇（街道）按照属地管理原则，在安全生产宣传教育、安全生产综合监督巡查等方面做了大量工作，为企业排除了存在的事故隐患，对全区安全生产总体形势稳定作出了积极贡献。
综上所述，今年以来我局各项工作取得了一定的成绩，为全区安全生产大局稳定做了大量工作。但是，我们的工作与上级的要求和广大人民群众的期望相比，仍然存在着较大差距，形势依然不容乐观。主要表现为：
一是部分企业安全生产基础仍然薄弱，安全生产意识不强，主体责任不落实。主要表现为企业自身的安全管理工作滞后，安全投入不足，没有建立安全生产相关制度和操作规程，企业员工安全意识淡薄，违章指挥、违规操作和违反劳动纪律等现象普遍存在。同时，对政府部门的安全监管不配合，甚至无视监管，造成安监部门在开展企业主要负责人安全资格培训以及推广企业安全生产规范化管理工作中阻力较大。
二是安全生产宣传、教育、培训的力度仍然不够，科学发展观和安全发展科学理念未能深入人心、凝聚共识，全民的安全生产意识仍需提高。
三是由于安监部门组建时间短，法规不完善以及体制缺陷对我们的工作造成一定的困扰，如何进一步理顺综合监管与行业监管的关系，切实解决政府负有安全生产职责的各个部门在工作上的越位或缺位问题尤其值得探讨。
四是由于我区安监办机构设置问题未能理顺，造成安监办领导力量不足，兼职过多，工作精力无法集中，工作积极性难以发挥等问题，影响了基层安监工作的正常开展。
五是由于安监工作以综合监管为主，人员素质要求不仅知识面广，而且专业性、政策性强，我局以及镇街安监办新入行的同志较多，安监队伍的整体素质仍需提高。
xxxx年是贯彻党的十七大会议精神，继续全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会、保持国民经济又好又快发展的重要一年，我区安全生产工作必须继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实上级对安全生产工作的部署和要求，扎实有效地做好安全生产各项工作，坚决遏制和减少事故发生，确保全区安全生产形势的稳定。为此，计划抓好以下几项工作：
（一）认真学习领会十七大会议精神，认清安全生产所面临的形势和任务，进一步增强做好安监工作的责任感和紧迫感。
十七大报告强调我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，指出当前我国发展呈现一系列新的阶段性特征，包括“生产力水平总体上还不高”，“长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变”，“影响发展的体制机制性障碍依然存在”，因此造成经济增长的资源环境代价过大，安全生产等方面的问题比较突出。为此，安全生产工作要立足于社会主义初级阶段这个最大的实际，把初级阶段的基本国情作为分析判断安全生产形势、谋划安全发展、研究制定安全生产政策措施的根本依据。我们要认清安全发展的艰巨性，始终保持清醒头脑。安全生产是社会生产力水平的综合反映，实践证明工业化加速发展时期是事故的“易发期”，社会主义初级阶段安全生产将长期表现为稳定好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。我们必须充分认识安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，要慎言成绩、不轻言好转。增强忧患意识，居安思危、言危求进，持续不懈地抓好工作。
（二）继续抓好各级安全生产责任制的落实。
企业是安全生产的责任主体，政府是安全生产监管主体，要切实落实企业法定代表人负责制、政府行政首长负责制。以确保完成市下达的各项安全生产控制指标为目标，进一步健全安全生产责任制考核、安全生产分析例会等各项制度，充分调动基层及各职能部门的工作积极性和主动性，努力实现安全生产管理工作向规范化、制度化转变。
（三）加大安全生产宣传力度，使“安全发展”科学理念更加深入人心，进一步形成共识。
我国城镇化的发展造成农村劳动力大量转移，我区中小企业居多，使用外来农民工为主，迫切需要加强对农民工的培训教育，提高从业人员特别是高危行业从业人员的素质技能。因此，我们要继续广泛深入地开展全方位、多层次、多渠道、多形式的安全生产宣传教育活动，重点抓好第七个全国“安全生产月”活动。同时，要加强与工会、宣传部、普法办等部门的联系和配合，普及安全生产法律法规和安全常识，宣传先进典型和经验，强化舆论监督，动员全社会更加关心支持、参与监督安全生产工作。
（四）持续深入开展工业、交通运输等行业领域安全专项整治，加大隐患排查治理力度。
隐患是安全生产各种矛盾问题的集中体现，治理一项隐患，就可能避免一次事故，增加一分安全。要从企业、政府两个层面建立隐患排查分级管理和重大危险源分级监控制度，做到隐患排查治理制度化、经常化。企业要落实岗位、车间、工厂、公司层级管理，政府要建立分级挂牌督办，对可能引发事故的重大隐患限期治理销号。要把防范严重自然灾害引发事故灾难作为安全生产的重要环节，完善预报、预警、预防和应急救援体系。广泛开展打“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、防“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员生产，运输企业超载、超限、超负荷运营）活动，铲除滋生事故的土壤，有效防范遏制重特大事故发生。
要紧密结合行业安全生产规律特点和地区实际，会同有关部门或支持配合主管部门，针对化工、烟花爆竹、建筑施工等重点和高危工业行业，道路交通、水上交通、铁路、民航、消防、渔业船舶及农机、水利和人员密集场所的薄弱环节和突出问题，有针对性地开展专项整治。尤其要重视用事故教训推动工作，一段时间里集中力量解决一两个突出问题，不断推进重点行业领域安全生产状况持续好转，从而促进企业落实主体责任，增加安全投入，提高企业安全管理水平。
（五）完善安全生产监管体制，加强自身建设。
要按照十七大报告“加大机构整合力度”，“健全部门间协调配合机制”的要求，积极探索安全生产综合监管的科学方式和有效途径，进一步加强与相关部门的配合协调，更好地履行国家赋予的职责，使我区安全生产监管工作更切合实际，更有成效。同时，按照十七大报告“深化乡镇机构改革，加强基层政权建设”的要求，在落实乡镇基层政府安全监管职责方面深入进行探索，总结推广先进经验和有效做法，努力理顺基层安监机构设置问题，充分调动安监人员工作积极性，消除影响安全生产工作落实不下去的体制障碍。此外，加强学习培训，使执法监察人员切实掌握开展监管监察所必须的法律知识和业务知识，提高履职能力；建立健全规章制度，抓好队伍廉政建设，树立安监队伍良好形象。
（六）加大政府对安全生产的投入。
设立安全生产专项资金，以加大对应急救援体系建设、重大隐患整改以及安全生产技术进步等方面的投入。首先，要完善应急预案，加强培训和演练。特别是要进一步加强危化品、水上交通、消防等应急救援工作机制，发挥相关行业机构、队伍优势，推进安全网络信息化建设，提高应对处置事故灾害的能力。其次，抓好企业信息化管理信息录入工作，做到“一企一档”，为开展安全生产监管工作打下良好基础。
此外，努力实施“科技兴安”战略，强化对安全科技的组织指导作用，加强从事安全科技的企事业单位间的组织协调，促进产学研结合，实现安全科技资源整合，提升科技创新能力，力争在“科技兴安”工作上有所突破。
