区安监局2024年度工作总结和2024年度工作计划
今年以来，我局在区委、区政府的领导下，在上级安监部门的指导下，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以积极有为的工作姿态，以敢干快干的工作魄力，以昂扬向上的奋斗精神和饱满的工作激情，立足夯实安全生产基础，着眼建立安全生产长效机制，积极预防，加强监管，落实责任，进一步落实安全生产“一岗双责”制度，深化“打非治违”和“百日行动”专项整治工作，扎实推进安全生产基层基础工作建设，安全生产监察执法、规模以上企业应急预案评审、企业安全生产标准化建设工作进度均走在全市四个区的前列，有效稳定了全区安全生产形势。x—xx月份全区共生产安全事故x起、死亡x人、经济损失xxx万元，事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失与去年同期相比略有上升，但事故死亡人数为全年控制指标的xx.x%，全区杜绝了较大以上生产安全事故发生，安全生产形势持续稳定。
一、今年以来主要工作
（一）加强体制建设，落实安全生产“一岗双责”
今年以来，通过修订《xx区安全生产职责规定》、《安全生产责任制考核办法》等一系列文件以及制定《xx区危险化学品安全监管联席会议制度》等制度，进一步健全了我区安全生产监管体制，同时根据省、市要求，结合各镇（街道）、各部门不同特点，建立了可行的目标考核体系，制定了《xx区各镇（街道）、区各有关部门党政领导班子和领导干部xxxx年度安全生产责任制考核实施方案》，并组织考核组于今年第一季度对x个镇（街道）和xx个区直有关部门进行了安全生产责任制考核工作，考核结果已由区人民政府进行通报，并落实了对相关单位的奖励措施，提升了各镇（街道）、各部门落实安全生产“一岗双责”的积极性，为贯彻落实安全生产“一岗双责”制度提供了保障。
（二）完善机构设置，加强安全监管队伍建设
1.增强队伍配备，完善监管体系建设。结合我区安全生产工作实际，积极和各镇（街道）沟通，完善镇街、村居两级安监队伍。到今年x月底，我区各镇（街道）安监分局领导、机构和监管人员都已基本到位。其中:xx镇xx人，xx镇街道xx人，xx街道xx人，x街道xx人。并按要求确保每个村（居）配备x–x名安监专管员，完善了我区“二级机构、三级网络”的安全生产监管体系。
2.组织各项培训，提高队伍人员素质。今年x-xx月，我区组织区、镇（街道）安监人员参加市举办的业务培训班共x期，培训xx人次。组织镇（街道）、村（居）安监人员集训共x期，培训xxx人次。在培训过程中不断创新队伍培训方式，通过聘请专家授课、深入企业指导排查隐患等方式，不断提高基层执法人员的业务素质，努力打造一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的高素质安全监管队伍。
（三）加强应急建设，提升事故应急综合能力
1.互联应急响应系统，加强应急物资仓库建设。一是把区安全生产应急值班系统与区应急办值班系统互联互通，确保各类突发生产安全事故的应急响应及时到位。二是结合我区实际，认真筹划安全生产应急物资仓库建设。到xx月底，已完成了xx家应急物资仓库的建设，行业涉及危化、建筑、劳保、商场等类别，储备常用应急救援物资xx种。
2.推进应急预案建设，积极开展应急综合演练。今年以来，我区对辖区xxx人规模以上法人企业全面开展了应急预案备案工作。同时，编制了《xx区生产安全事故灾难应急救援预案》，为实际救援作出指导。此外，我区积极发动组织安全生产应急救援演练。x月xx日，我区在xx汽运集团物流分公司组织了x次液氯泄漏应急救援综合演练。市、区xx多个部门和单位、xxx多人、xx多辆车辆、一大批装备参与了演练。在安全生产月期间，全区相关职能部门、x镇x街道、xxx多家基层企业分别开展了安全生产应急救援演练。通过演练，达到了检验和改进预案、磨合机制和部门的目的，锻炼了队伍、教育了公众。
（四）多项措施并举，促进企业落实主体责任
1.摸清企业基本信息，完善“一企一档”信息建设。随着我区产业升级和城市改造，近年来，我区企业情况变化迅速。为此，我区今年制定了《xx区生产经营单位安全生产基础信息普查工作实施方案》，并对我区企业进行了全面的摸底调查和信息采集，并完善了企业“一企一档”信息建设。通过x个多月的普查、录入和统计所得，目前我区共有安全生产重点监管企业xxxx家，其中xxxxxx家，张槎xxx家，xxxxx家，石湾xxx家。清晰掌握生产经营单位的基本情况为研究制定安全培训、隐患排查治理、标准化建设等基础工作措施提供了有效依据，为落实企业主体责任打下了坚实基础。
2.推进标准化创建，规范企业安全生产建设。要落实企业安全主体责任，就先要让企业知道安全的标准，了解如何做才算安全。为此，我区把企业安全生产标准化创建工作作为落实企业安全生产主体责任的重点工作来抓。在去年成功创建xxx多家安全生产标准化企业的基础上，今年x-xx月，我区已新增安全生产标准化企业xxx家，另外还有xxx家企业已完成了标准化自评。通过标准化创建活动，促使企业强意识，增投入，建队伍，立规章，按标准规范安全生产软硬件，切实从根本上提高安全生产水平，有效促进了企业安全生产主体责任的落实。
3.开展企业全员培训，提高企业安全生产意识。要提升企业安全水平，首先要企业负责人、管理人员和基层员工有安全意识和相应知识。为此，我区把安全培训作为一项长期工作坚持不懈来抓。今年至今，我区共培训企业负责人xxx人，新培训安全主任xxxx人，再教育安全主任xxxx人；开展从业人员培训企业xxxx家，培训从业人员xxxxx人。
（五）加大执法力度，减少安全生产违法行为
1.量化执法计划，加强执法力度。今年初，区安监局制定出全局执法工作方案，对全年的工作进行统筹安排。各监管科室每个月都制定执法工作量化计划，各执法人员必须严格按照执法工作计划开展执法工作，确保执法工作计划完成率xxx%。今年x至xx月，区安监局和各分局共出动xxxxx人次进行执法检查，检查生产经营单位xxxx家，查处事故隐患xxxx处，发出《责令限期改正指令书》xxx份，《整改复查意见书》xxx份，立案 xx宗，处罚企业xx家，累计经济处罚xxx.xxxx万元，收缴xxx.xxxx万元。
2.开展联合执法，确保“打非治违”落到实处。今年以来我区结合“打非治违”工作，分别组织了公安分局、经促局、工商局、环保局、质监局、卫计局、交通局以及国土城建和水务局等多个部门开展了针对职业卫生、建筑工地、烟花爆竹、成品油、爆炸品、重大危险源、蓄电池、危险化学品生产经营、道路运输、石油库安全等专项检查和执法，有力打击了非法经营和违章操作的行为。
（六）创新宣教方式，营造安全生产学习气氛
1.创建安全社区，提升居民安全意识。今年以来，我区xx镇和xx街道已相继开展了创建“安全社区”试点工作，并于x月和x月下旬举行了启动仪式。目前xx镇和xx街道均建立起社区伤害监测体系，并对安全社区创建工作骨干进行了相应培训，其它各项工作也正在推进当中。通过创建“安全社区”工作，强化安全生产基础工作，提高居民的安全和防范意识，提高居民自救、互救的能力，使政府应对突发公共事件的工作能得到全民的广泛响应和有序落实。
2.开设媒体专栏，加强安全知识宣传。区安监局积极推动与电视、电台、报纸、互联网等媒体单位的合作，充分利用媒体宣传阵地作用，加强正面宣传，曝光违法企业。今年初，区安监局与《珠江时报》合作，开设每周周四x期的安全生产专栏，向广大市民传授各类安全生产知识。在安全生产月期间，还印发了《遵纪守法安全生产 合力建设平安xx——致全区企业员工的一封信》给企业员工，并发送了x万多条短信给市民宣传安全理念。此外，区安监局还邀请有关媒体跟踪参与安全生产执法活动，宣传遵章守法的典型企业，曝光违法生产经营企业，督促企业落实安全生产主体责任。同时，通过媒体跟踪参与执法活动，促进我区执法人员依法执法，文明执法，严格执法活动的开展。
3.突出宣传主题，开展“安全生产月”活动。一是开展宣传咨询日活动。区安委会于x月xx日在张槎文化广场举行了xx区xxxx年“安全生产月”宣传咨询日活动，xx个部门和单位接受市民咨询，向市民派发有关安全生产、交通、用电安全等相关知识的小册子xxxx多份，展示了安全生产事故、交通事故、防雷、防火等知识图片，进行了以安全知识为主题的表演和有奖问答，并通过防火和急救体验让市民学习安全应急知识。二是开展形式多样的宣教活动。如组织企业和镇（街道）安全监管人员参加xx市安全知识竞赛、“安康杯”竞赛、“神华杯”全国危险化学品安全知识竞赛等比赛，开展安全生产事故警示、安全生产电影巡演等活动。通过形式多样的宣教活动让广大企业和市民共同提高安全生产意识，学习安全生产知识。
4.开展安全宣讲，送知识进企业、进学校。一是送宣讲进企业。我区在备案的专家库里挑选具有危险化学品、机械、冶金、有色、建材、轻工、纺织、商贸、电力等行业的专家组成讲师团，针对辖区各行业特点，挑选相应专家，送培训到企业，让员工在家门口接受危险化学品、机械安全、消防安全、高空作业安全、职业病防治、电力安全等方面培训。目前为止，已经完成了xx场安全知识培训，预计年底前完成xx场安全知识宣讲活动的计划。二是依托xx市中小学德育基地成立了xx区学生安全教育基地，针对中小学生开展安全生产教育。我区制作了安全教程，向在该基地军训的每一期中小学生提供半天的安全知识教育，让安全观念深入校园。此外，区安监局印发了两万份《生活安全手册》的小册子派发给每期学员，以学生感兴趣的方式开展安全教育。
二、存在问题和原因
（一）个别单位思想认识不足。个别单位安全发展思想不牢，未能正确处理安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，监管上依然存在漏洞。职责不清晰，责任不落实等现象未能从根本上解决。
（二）部分企业主体意识淡薄。部分企业安全生产主体责任意识不强，有令不行，有禁不止，违法违规行为时有发生。一些企业没有按要求开展隐患排查，或是排查走过场，不认真、不细致，没有把排查出的隐患登记造册并逐一整改，没有上报有关部门。
三、明年工作计划
（一）稳步推行分类监管，强化政府职能部门监管责任。
我区将在抓好企业“一企一档”信息普查的基础上推行分类监管，坚持行业优先、属地为主、科学评定、分类指导、动态管理的原则，由安委会各成员单位负责各自监管职责范围内的安全生产工作，落实分类建立监管台帐、实施监督抽查等各项工作。通过对企业进行分类监管，进一步落实政府各职能部门监管责任，助力我区经济发展。
（二）强势推行自查自报，强化企业安全生产主体责任。
我区将在继续大力推动全区安全生产标准化创建工作的基础上，利用市安监局监管信息系统，督促企业对隐患排查实施自查自报、落实整改。并由属地管理部门、行业监管部门和综合监管部门对不自觉履行安全生产主体责任，不认真组织本企业开展安全生产隐患排查并进行自查自报的企业进行督导和查处。通过开展企业自查自报工作，建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，不断改进生产经营单位安全生产条件，切实落实企业安全生产主体责任，为及时消除生产经营单位安全生产事故隐患提供有力保障。
（三）严格开展绩效考核，强化“一岗双责”制度落实。我区已逐步建立并完善了安全生产“一岗双责”制度，重新修订了《xx区安全生产职责规定》、《安全生产责任制考核办法》，各政府职能部门和各镇（街道）安全生产职责和工作任务已基本明晰。下一步将完善考核标准，严格考核奖惩。我区将坚持年度考核与平时考核相结合、定期通报与专项督查相结合，依据考核结果实施奖惩。通过严格安全生产绩效考核，认真落实“一岗双责”制度，推动我区安全生产工作更上一个新台阶。
（四）创新安全监管方式，提升政府安全监管水平
我区将借鉴安全监管先进地区和单位的经验，不断探索适合我区的安全监管方式，提高我区安全监管水平。其中，今年重点推进安全社区创建和危险源视频监控建设。一是推进安全社区创建工作。我区将总结xx镇和xx街道安全社区创建工作的有效经验和不足之处，继续推进安全社区创建试点工作，鼓励更多社区开展创建工作，争取安全社区创建工作于年底看到较大成效。二是加强危险源视频监控建设。通过各危险源远程视频监控建设并完善备案工作，进一步加强危险化学品重大危险源的管理。
（五）加强检查执法力度，提高安全检查执法实效
一是做好隐患排查工作。尤其是加油站和规模以上企业的安全生产检查，确保重点领域、重点行业的安全生产。二是全面推进“打非治违”。我区将积极协调、组织、指导各部门、各镇（街道）开展“打非治违”工作，把专项行动推向深入，并力争“事前处罚”工作有较大的突破。三是提高执法办案质量。通过指导、协调各镇（街道）按照安全生产“双基”工作绩效考核目标，查办安全生产行政处罚案件，树立“以案说法、以案示法”的执法监察工作理念，全面推行说理式执法，提高执法办案质量。加强沟通联动，建立相关部门共同参与的联合执法机制，形成合力，提高安全监察执法的震慑力和实效性。
