市行政审批局2024年上半年重点工作总结
回顾xxxx年上半年，市行政审批局认真贯彻落实习近平总书记在x考察新冠肺炎疫情防控工作时的讲话精神，在坚决抓好新冠肺炎疫情防控工作的同时，继续围绕优化营商环境深入推进“互联网+政务服务”及工程建设项目审批制度的改革。现将xxxx年上半年工作总结如下。
一、工作成效
（一）坚持不懈开展新冠肺炎疫情防控
一是加强疫情防控工作领导。周密制定防控方案，落实防控工作责任，建立健全防控机制，按照“外防输入、内防扩散”的目标要求，同步抓好包联社区和政务大厅的疫情防控工作。二是严格落实政务大厅疫情防控措施。配置红外线成像自动测温检测设备，对进入大厅的窗口工作人员和办事群众严格做好测温、扫码、信息登记、监督佩戴口罩等工作，严把大厅入口关。三是严格控制人流，避免人员过多聚集。受社保政策的影响，自x月份以来，前来大厅办理社保业务的群众大量聚集，平均每天接待群众达xxxx人，高峰期达到xxxx人。为确保安全第一，我们引导办事群众间隔x米排队，控制进入大厅的人数规模，在人流高峰时间段进行限流。四是拓展审批服务方式。通过“网上办理、免费邮寄”和“帮代办”“掌上办”的方式，倡导“不见面”审批，实现“网上多办事，群众少跑路”。五是做好政务大厅内部环境的日常消毒工作。六是搭建应急帐篷，设置临时隔离点。
（二）优质高效开展审批业务
自xxxx年以来，我局共承接xx个部门的xxx项行政审批事项。另外公安、环保、自然资源、市场监管、税务x个部门在政务服务大厅单独设立窗口开展审批业务。社保、水、电、气等公共服务事项已进驻政务服务大厅，提供“一站式服务”。上半年，三个业务股室办理审批业务共xxxx件，其中项目审批股办件xxx件，市场服务股办件xxx件，社会事务股办件xxx件。办件类别涵盖项目审批、项目备案、施工许可、商品房预售、道路运输经营许可、安全卫生许可、事业单位法人变更等xx多类。
（三）纵深推进“一网、一门、一次”改革
1.国家一体化平台建设稳步推进。截止今年x月底，我市在省政务服务事项管理x.x系统共认领、编制、发布依申请类行政权力事项和公共服务事项xxxx项，其中零跑动占比和时限压缩率均超过xx%，即办件占比达xx%。
2.省网办件实现“一网通办”。一是组织市直相关部门、各镇（区、街道办）有关人员对“全市一网”系统进行了业务培训。二是对全市市直、镇、村相关人员配发了新系统帐号。三是对“一网通办”实现线上线下督办，网上申请、网上办件量逐步提升。xxxx年我市全域政务服务事项网上可办率已达xx.xx%。元至x月底，全程网上审批事项xxxx件，网办件所涉及事项数xxxx项，网办实现率达到xx.x%，办件推送率xxx%。疫情期间因为“健康码”的推广使用，有力促进了我市网上注册使用量的增长。
3.推进“一事联办”。依照《x省推进“一事联办”工作方案》拟定我市“一事联办”实施方案，涉及多个部门办理的审批服务事项实现“一表申请、一套材料、一链办理、一窗取件”，围绕“一件事”开展流程再造，进一步减时限、减材料、减环节、减跑动，逐步落实“我要开餐馆”“我要开旅馆”“我要开网吧”“我要开日用百货店”x个“一事联办”办事指南。
4.优化升级“一窗受理”和“一窗通办”。一是在政务服务大厅设立“一窗受理”窗口x个。“一窗受理”纳入事项数xxx项，涵盖全部项目审批、市场服务类和社会事务类事项，占全市行政许可事项数的xx.x%。x至x月，“一窗受理”办件共xxx件，其中通过x政务服务网线上办理xxx件，线下办理xxx件，基本实现了“一窗受理、内部分办、一窗出证、免费邮寄”服务模式，提高了政务服务审批办件效率，减少了企业和群众在不同部门窗口之间来回奔波。二是在政务服务大厅推行“一窗通办”。将划转到我局的业务实行跨部门“一窗通办”，对独立设置窗口的部门，特别是改革后职能整合力度大的市场监管局、自然资源和规划局，要求窗口人员加强业务学习，限期实行“一窗通办”。三是在疫情期间多渠道宣传推广“x政务服务网”和“鄂汇办”APP，积极引导并协助服务对象通过“x政务服务网”或“鄂汇办”APP申报政务服务事项。四是在大厅设置了导询台，为群众提供引导服务。
5.推广拓展“两端”应用。加大硬件环境建设，我市统一采购xxx台自助服务终端，其中xx台已安装配备至市、镇、村便民服务大厅（室），另xx台正在调整中。加大宣传引导力度，全面推广使用“鄂汇办”APP，确保高频便民服务事项实现“掌上办”。将“两端”应用与实体大厅服务有效衔接，构建线上线下融合互补的服务模式。
（四）重点加强工程建设项目前期服务
1.优化服务，全力促进企业复产复工。疫情期间在政务服务大厅设立复产复工审批窗口，统一受理申请，一次性收取材料，统一反馈结果。充分依托x政务服务网、x省投资项目在线审批监管平台、工程建设项目审批管理系统等线上审批平台，大力推行不见面审批服务，实现全流程网上办理。同时积极开展预约办、帮代办、邮寄办等个性化服务。x至x月，受理办结了三雷重工中国南方农机装备产业园基础设施建设项目、xx有限公司xx国际温泉度假村等xxx个项目备案。
2.抢抓机遇，助力政策项目争取资金。为抢抓国家扩大地方政府债券发行规模和新增中央预算内投资专项计划机遇，房管局、城管局等部门集中谋划了一批计划争取中央和省预算内投资项目，需要限时办结，时间紧，任务重，我们抢抓时间，采取容缺受理、先赋码后办理、先发文后办结等方式及时办理了项目的审批，共审批办结了城市老旧小区改造基础设施建设等xx个拟争取中央和省预算内投资项目，确保项目按时纳入国家重大项目建设储备库。
3.简化流程，开辟项目招投标“绿色通道”。对涉及重要国计民生、保障疫情防控、公共事业运行、农业生产及群众生活必需的项目，开辟招投标“绿色通道”，简化招标流程，酌情缩短招标时限。
4.加强指导，抓好重点招商引资项目的前期服务。xx有限公司是我市重点招商引资企业，我们已协助该公司完成了国际网球赛事中心项目所有前期审批手续，并已开工建设。汉口学院xx校区主体建设项目正在办理用地、规划等相关手续，待相关手续齐全后我局将指导其办理施工许可证，确保项目尽快开工建设。
二、存在的问题
（一）优化政务环境工作不平衡
一是部分镇（区、街道）领导对政务环境建设工作不够重视，硬件建设不达标。如xx镇、xx镇、xx镇便民服务大厅（室）面积不达标，事项进驻不到位。有的镇（区、街道）数据上报不及时，如xx镇、xx区网办件数据上报需要多次催报。二是部分市直部门对反馈的问题整改不彻底，如反馈给市自然资源和规划局关于工业用地审批的问题、反馈给市不动产登记中心及房产服务中心关于权籍调查一体化服务市场化推进较慢的问题、反馈给市人社局关于工业企业人才引进的问题、反馈给市民政局关于撤县设市后社会团体组织登记变更的问题。以上这些反馈的问题，部分市直部门长期未整改到位。
（二）“一网通办”工作存在局限
一是全省“一张网”与相关部门业务系统没有实现对接，如公安、自然资源、社保、民政、发改等部门的信息资料不能共享，企业和群众办事需跑多个部门，并且需要反复多次提交申请，影响了办件效率。二是审批事项没有按要求下放到镇、村（社区）。根据x市通用事项清单，应下放到镇的事项清单有xxx项，下放到村的事项清单有xx项，下放到社区的事项清单有xx项。从目前实际情况来看，大部分事项没有真正下放。
（三）工程建设项目审批制度改革工作推进缓慢
一是制度建设有待进一步完善，相关部门的工作职责还不够明确；二是对新上线运行的项目审批管理系统不熟悉，业务操作培训没有及时跟上，导致x市工改系统普及和使用率较低。
三、优化政务环境工作的目标和方向
（一）深化商事制度改革
1.实现企业开办“xxx”标准。推进统一市场主体登记注册业务规范、数据标准和服务平台接口建设，提高企业注册便利度，缩短企业开办时间，即实现企业开办x个环节（一表申请、一窗发放）、x天内办结、零费用（免费赠送一套三枚公章）。
2.深化注销便利化改革。实现企业注销提交材料精简xx%以上，办理时间压缩xx%以上；企业简易注销登记公告时间由xx 日压缩至xx 日。截止xxxx年x月共办理企业简易注销 xx件。
3.全面推广电子营业执照。完成了我市电子证照库建设，收集了所有部门的印模，录入证照共xxx类；督办新产生的证照xx小时内汇集到电子证照库中；对有疑义的及时进行了处理，确保了证照数据和质量。
（二）优化工程建设项目审批
1.完善平台建设。利用x市工程建设项目审批管理系统，统一受理工程建设项目审批事项，目前已在x市工程建设项目审批管理系统上受理并办结了工程项目审批事项xx件。
2.提升审批效能。持续压减审批时限，实行工程建设项目“xxxxxx”服务，即政府投资项目xx个工作日，一般社会投资项目xx个工作日，社会投资带方案出让类项目审批xx个工作日内。我市实行环保类事项“不见面”网上审批，实施在线上申报，提交环评文件和相关资料，对需要评审的项目实施网上微信视频评审，对环评文件审核中存在的问题以电话、微信、QQ及时反馈建设方和环评单位进行修改，并最大限度做到不见面审批，确保办事效率不降低。今年以来，生态环境xx分局实行函审项目有xx个。
3.推进“联合验收”。目前我市实行了消防、气象、竣工验收一并进行。建设项目竣工环境保护验收的责任主体是建设单位，由企业自主验收，不需报批。
4.实施“多规合一”和“多测合一”。市自然资源和规划局计划建设完善市级国土空间基础信息平台，整合国土空间规划编制所需的各类空间关联数据，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一张底图，形成“多规合一”的全域国土空间规划“一张图”。建立健全“多测合一”工作制度，推行“一次委托、联合测绘、成果共享”工作机制。
（三）大力推动不动产登记服务改革
不动产登记全面实现“一窗受理、并行办理”，将x个环节（申请、受理、审核、登簿、领证）整合为x个环节（申请受理、交费领证）。进一步压缩办理时限，实现“xxx”服务，即抵押登记办理时限压缩至x个工作日以内，“标准地”供地的土地使用权首次登记x个工作日内办结，一般登记办理时限压缩至x个工作日以内。
（四）全面提升用能服务水平
1.实行水电气接入外线工程并联审批。整合优化水电气报装外线施工办理程序，形成接入外线工程规划许可、绿化许可、古树古木迁移许可、城市道路路政许可和占掘路许可等环节的一表申请、一窗受理、并联审批、同步办理。并联审批办理总时限压缩至x个工作日以内。
2.推进办电“xxx”服务落实。进一步优化办电流程，实行办电“xxx”服务，即高压办电流程压减为申请受理、方案答复及外线施工、办理接电x个环节；低压办电流程压减为申请受理、办理接电x个环节；对符合电力直接接入条件且无工程的小微企业提供低压用电x天极简报装服务。并在服务过程中，通过“告之卡”“告之书”等方式明确向客户告之办电流程、时限等要求。认真落实客户报装“一次都不跑”，x月xx日复工以来，主动上门服务报装企业xx户，完成接电企业xx户。落实电价优惠政策，累计为xx家工业企业办理暂停、减容流程，减少企业用电成本xxx万元。
3.推进用水报装“xxx”服务落实。实现获得用水“xxx”服务，即x个工作日（不含道路挖掘行政审批和施工时间）、x个环节（用水申请、施工通水）、x项材料。优化网点布局，完善回访机制。
4.推进用气报装“xxx”服务落实。实现用气“xxx”服务，即“最多x个环节、x件材料、x跑腿”。制定实施方案，升级改造营业网点，拓展网上报装渠道，实现用户零跑腿。
（五）不断优化纳税服务
1.大力推广“非接触式”办税缴费服务。市税务局将“全程网上办”事项扩大到xxx项，纳税人可通过x省电子税务局、手机APP、自助办税终端设备等“非接触式”方式办税缴费。同时市税务局还与邮政部门联系，纳税人申领增值税发票可以通过网上申请、邮政免费寄递方式领取发票。
2.提速出口退税办理时限。我市备案出口企业xx户，其中正常申报出口退（免）税业务xx户。xxxx年x月推行出口企业无纸化办税，截止目前为止，有xx户正常申报户全部推行了无纸化，实现纳税申报、证明办理、退税核准等业务的网上办理，xxxx年x月实现电子退库。我市办理出口退税时间由原来的xx个工作日变更为一类企业x个工作日，其他类企业x个工作日。
3.加强自助办税服务。为了更好地为纳税人提供自助办税服务，专门设立了自助办税服务厅，配备了电脑设备xx台，自助办税终端设备xx台。自助办税终端设备可以办理代开增值税普通发票、社保缴费、完税凭证打印、车辆购置税征收等涉税业务。
（六）全力营造宽松有序的市场环境
1.持续推进“证照分离”改革。一是对第一批xxx 项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革，为企业进入市场提供便利。二是对“证照分离”后符合“多证合一”要求的涉企事项进一步梳理、整合到营业执照上，做到“成熟一批、整合一批”。截止xxxx年x月底，我市共办理“证照分离”业务xxx件，其中告知承诺xx件，优化服务xxxx件，惠及xxx个市场主体。
2.加快推进招投标全流程电子化。一是促进CA跨区域互认，主体为x省数字证书认证管理中心，该项工作需省中心协调解决。二是部分依法必须招标项目实现全流程电子化。xxxx年以来x个房屋市政项目已基本实现全流程电子化。三是我市同x市本级远程异地评标软件系统及配套设施已于xxxx年完成调试，满足远程异地评标基本功能。四是x省公共资源交易中心已建立专家库，已分配账号到各县、市、区公共资源交易中心，在上级部门的统一协调下，可实现专家资源跨地区、跨行业共享。
（七）规范和创新监管
1.加快推进“互联网+监管”。加强公共信用信息、市场信用信息、投诉举报信息和互联网及第三方信息的归集共享和关联整合，向社会公示，推动“一网归集，三方服务”。
2.制定市场监管领域联合抽查清单及实施办法。继续推行市场监管领域“双随机一公开”监管全覆盖，依照国家总局出台的联合抽查清单建立市场监管领域部门联合抽查清单及实施办法。同一企业的多个监管事项，尽可能合并或纳入部门联合抽查范围，最大程度减少监管对企业正常生产经营的干扰。
四、下阶段工作打算
（一）弘扬“店小二”精神
贯彻落实《省委办公厅 省政府办公厅关于印发<弘扬“店小二”精神 “十必须十不准”>的通知》精神，大力弘扬服务企业群众“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，切实做到“十必须十不准”。
（二）优化政务服务环境
一是加强对优化政务环境工作的领导，明确工作责任，加大对镇（区、街道）工作的督办力度，加大硬件建设投入，按标准建好镇、村便民服务大厅（室），进驻事项做到应进尽进。二是督促相关部门加强领导，明确责任，制定方案，细化措施，加大整改力度，切实将反馈问题整改彻底。
（三）推进政务服务“一网通办”
加快构建全市一体化政务服务平台，做好系统操作培训，提高我市政务服务水平。一是加大对x政务服务网的政策宣传力度，提高企业和群众的知晓率。二是推进平台建设。确保xx个镇、xxx个村（社区）全部建成便民服务大厅（室），实现政务服务体系市、镇、村三级全覆盖，为“一网通办”提供办公场所。三是政务外网全覆盖到位。电子政务网络延伸覆盖到全市所有镇、村（社区），为“一网通办”提供网络支持。四是xxx台自助终端安装调试到位，为“一网通办”提供设施保障。五是加强对镇、村（社区）服务专员的业务培训，采取集中培训、一对一指导、QQ和微信咨询的方式，开展形式多样的培训活动。
（四）加快推进工程建设项目审批制度改革
加快推进工程建设项目审批制度改革，一是建立健全制度，明确相关部门的工作职责，定期召开部门联席会议，部署安排阶段性工作，统筹推进各项改革任务落实；二是组织相关部门的业务人员开展对新上线运行的x市项目审批管理系统的集中学习培训，熟悉系统审批业务流程，提高x市工改系统的普及率和使用率。
