2024年度市科学技术和工业信息化局上半年工作总结
上半年，我局全面贯彻落实市委、市政府的决策部署，进一步解放思想、求真务实、开拓进取，落实各项工作举措，突出工作重点，一手抓改制企业的党建及安全、信访、维稳工作，一手抓服务企业。工业经济保持了持续、快速、健康发展，科技计划、立项争资等工作取得了显著成绩。
一、xxxx年上半年工作完成情况
（一）党的建设方面
xxxx年来，我局认真贯彻落实中央、省委、xx市委、xx市委等上级党委制定的各项任务事项，严格落实“三会一课”制度，主题党日活动，明主评议党员和组织生活会，和民主生活会。加强内部管理，进一步明确各股室的工作职责，规范工作流程。坚持公开、公平、公正、便民的原则，简化了办事程序，大大提高了机关工作效率和办事效率。从x月份起，全面清理科工系统所属国有改制企业党组织建设及档案管理情况，坚持因企制宜，一切从实际出发，增强党建工作的有效性和影响力；坚持分类指导，根据企业特点采取相应的领导和指导方式，增强党建工作的针对性；坚持探索创新，努力解决新情况新问题，不断提高党组织建设工作水平。
（二）业务工作方面
1、工业总量平稳增长。x-x月，实现规模工业总产值xxx.x亿元、同比上升x.xx%，（剔除纸厂基数同比上升x%）；预计增加值同比下降x%（剔除纸厂基数同比上升x.x%）。预计到x月底将完成规模工业总产值xxx亿，同比上升x.x%（剔除纸厂基数同比上升x%）；增加值同比增长x%（剔除纸厂基数同比上升x%）。
2、工业投资运行良好。x-x月，完成工业固定资产投资xx.xx亿元，增长-x.x%，其中累计完成工业技改投资xx.xx亿元，增长x.xx%。今年xx市“六个xx工程”项目共立项x个，分别中联重科搅拌车类产品智能制造升级项目、湖鲜食品产业建设项目、天下洞庭全谷物营养米制品适度加工生产关键技术产业化项目、鑫海战略性特种编织物技术集成与数字化工厂建设项目，四项目计划总投资xx.xx亿元。
3、补齐信息化基础建设。信息基础规模和技术水平不断提升，基本构建起以光纤通信为主，卫星通信、移动通信、微波通信为辅的城市信息高速公路。迄止到x月底，我市移动用户数达到xx.xx万，固定用户数达到xx.xx万，全市xxx个行政村宽带普及率、光纤通达率和xG覆盖率，电信、移动均达到xxx%，联通为xx%。
4、创新能力不断提升。我市基本构建了“企业为主体、市场为导向、产学研相结合”的创新体系。加大创新平台建设引导，企业加大研发投入，全市高新技术企业达xx家。其中x天下洞庭与中南林业科技大学食品工程学院稻谷及副产物深加工国家工程实验室进行深度合作，筛选出适宜籼米品种达xx余种；全谷物营养米制品适度加工生产关键技术实现产业化，并建立“营养美味”的大米适度加工模型，极大的改善全谷物早籼米制品的口感问题。企业通过引进新技术、开展人才培训、院校联合开发、购买知识产权等方式，提升了企业自主创新能力。高新技术产值增加值占GDP比重逐年提升。
5、科技扶贫进展顺利。组建科技专家服务团，从省级高等院校、科研院所引进人才xx名，组建xx芦笋、xx大米、特色小水果推广等x个科技服务团队。按照“一村一品”的思路，立足本地资源特色，以市场需求为导向，大力发展稻虾种养、xx芦笋、阳罗面业、四季红腐乳等特色产业。通过采取结对帮带、跟踪服务、集中讲授、外出参观、选送培训等多种形式，加强科技扶贫技术培训，培育一批乡土科技人员，为农村特色产业发展提供技术支持。建立本土专业服务队xx支，联结贫困户xxxxx人，举办各类培训班近xx期，培训xxxx余人次，发放各类资料xxxx余份。
6、造纸企业引导退出工作稳中求进。根据市委、政府工作安排，按照全市造纸企业引导退出工作要求，我局联合应急管理局、环保局、水运中心等行政执法部门，多次到x大纸厂进行安全生产大检查，现场指导危险化学品的处置，强化属地和造纸企业的安全意识。从x月xx日起，我局接手xx纸厂安全、信访、维稳工作以来，我局与信访局、xx公司领导班子，就沅纸“引导退出”过程中的信访、安全、维稳等方面的问题进行专门研究，达成x条共识，并出台会议纪要。为了推进维护xx公司引导退出后续安全、信访、维稳和职工安置等工作，我局扎实履职，成立了xx公司引导退出安全信访维稳工作小组，维护企业正常的工作秩序，多次牵头稳控群体性上访和恶性上访事件及不出现安全生产事故。
7、粘土砖厂专项整治工作成绩显著。根据上级的要求和环境保护的需要，我市对所有粘土砖厂进行了清理整顿。从年初开始，市粘土砖厂整治领导小组开展了全市的粘土砖厂整治巡查工作。上半年到乡镇整治和关停企业检查、督查xx多次，发现问题及时纠正、整改，发出工作督办函x份，通过不懈的努力和辛勤的工作，全市粘土砖厂整治关停工作取得了显著成绩，得到了上级领导的表扬。
8、防震减灾宣传工作。根据省市有关要求，我局作为涉改单位，知识产权、地震、网络安全等x项职能将划分出去，但在三定方案未出台之前，我局继续牵头开展“x.xx防震减灾日”科普宣传活动。展出地震灾害图片展板xx余块次，发放包括地震常识、抗震xx条须知等内容的宣传单共xxxxx多份，发放《防震减灾科普知识宣传》xxx份，解答群众咨询xxx余人次。
9、改制企业安全、信访、维稳工作。
国有改制企业遗留问题一直是我局安全、维稳工作的重点。今年以来，我局出台了国有改制企业安全、维稳“x条工作措施”，对国有改制企业历史遗留问题进行统筹协调，有效的做好了改制企业原职工的危房安全和思想稳控工作。
10、深入服务企业工作。
为落实市委经济工作会议精神，制定了《xx市xxxx年度企业帮扶行动实施方案》，已提请相关领导审定，待审定后行文组织实施。
继续深入开展服务企业行动，严格按照今年制定的“班子成员每月下企业调研xx天，责任股室每月下企业调研xx天”制度要求，认真抓好企业反映问题的收集、筛选、整理，严格落实挂点帮扶、问题清单、一线办公、督查问责等制度，实行一企一策、一事一议，切实解决一批实际困难问题。使企业帮扶服务工作在推动xx制造业高质量发展中发挥更大作用打好了基础。
二、存在的问题
（一）党的建设方面
1、科工工委国有改制企业党组织情况。已改制xx家国有工业企业及乡镇企业公司，共涉及职工xxxxx人，现有xx家国有改制企业的党委、总支、支部共xx家，党员人数xxxx人。所属改制企业xx家党组织改制以来只设临时工作联系人，未按要求开展正常的党员教育管理，党员党组织活动基本处于停滞状态。
2、改制企业人事、财务档案。xx家国有改制企业人事财务档案现存放在局机关办公室，没有专人专管，没有及时清理归类存放。尤其是人事档案的存放不规范，使需要办理社保业务的下岗企业职工很难寻找到自己的档案，导致相关人员怨气徒增，信访维稳压力加大。
（二）业务工作方面
1、工业经济运行：一是因环保问题的制约。我市传统的造纸行业因在生产过程中对环境造成污染，今年已全线停产，意味着今年仅造纸业将背负xx亿基数。二是受停产企业的影响。今年年初，我市xx家企业停止生产，预计会对全年产值造成xx亿元左右的影响。三是重点企业的特殊情况。新马制衣今年因申报上市的原因，数据要求恢复原始数据，据了解大概为x亿左右，xxxx年新马制衣上报数为x.x亿，有将近x.x亿缺口；xx有限公司回归原始数据的话缺口为x.x亿左右。
综上所述，xxxx年我市规模工业产值仅同期数的背负就达到了xx.x亿。
2、工业固定投资：一是受环保政策影响，企业投资信心不足。受造纸企业引导退出政策影响，我市造纸企业全面停产关闭，如林源、金太阳纸业因关停还有xx亿元的投资没有报出。受洞庭湖岸线环保政策的影响，许多船舶建设项目被迫叫停，化工、麻纺、风电等项目受制约，企业投资信心不足，项目落地困难。如虹润风电的柴下洲风电项目去年就已经入库，投资数据也每月在报送，但项目实际目前仍在进行环评，企业虽订购了部分设备，其它基本处于停滞状态。二是因投资基数投过大，一直处于高位运行。我市工业投资一直在高位运行，经过了十多年来的连续高速增长，“十一五”以来平均每年增速达xx%左右，导致工业投资基数过大，xxxx年工业投资负增长xx.xx%，今年x-x月份，工业投资增长-x.x%，技改投资x.xx%，依然没有回暖的现象，项目入库少，后劲不足。三是投资统计制度改变，项目入库难。xxxx年以来，由于投资统计制度改变，所有项目入库必须提供项目备案文件、开工合同、施工现场照片、视频等，项目入库手续麻烦，致使入库项目迅速减少。xxxx年以前，我市工业投资数据xx%来源于xxxx万以下的项目。投资统计制度改变以后，工业投资数据全靠xxxx万元以上项目支撑。xxxx万元以下项目的报送急剧萎缩。四是两园支撑力度不够。目前，xx多家规模企业，落户在两园。工业投资的数据，xx%以上来自于两园。而今年以来，两园项目入库的情况十分不理想，xxxx万元以上的项目只报送了x个。两园如果没有新的项目入库，工业数据的增长将无法保证。
三、下一步推进措施
（一）党的建设方面
为进一步让改制企业职工充分享受与街道居民同等的社会保障利益，同时也使我局放下包袱，轻装上阵，集中精力助推市委市政府提出的“工业强市、创新驱动、绿色发展”战略，向市委、市政府和市委组织部提出全面社会化移交、部分社会化移交和科工局暂时管理等x条建议，严格按照上级指示精神落实，紧紧围绕工作目标任务，切实加强队伍建设和党风廉政建设。
（二）业务工作方面：
1、科学调度，突出经济预警形势分析。一是对全市乡镇、园区的调度，全面深入地掌握全市乡镇、园区工业企业发展动态；二是做好运行预警监测，及时协调解决工业企业生产经营中存在的困难和问题；三是加强与xx对接，密切关注宏观形势变化，准确把握国家、省市宏观调控政策对我市工业经济运行的影响，及时制订有针对性的政策。
2、突出特色产业建设。推进结构调整是解决工业深层次矛盾和问题的根本举措。xxxx年我市面临造纸行业的关停，更要依托资源优势转型，大力发展农副产品加工业，改造提升传统工业；积极引进新兴产业，提升高技术产业在工业中所占比重；加快淘汰落后产能、高耗能、高污染企业步伐；提高产业集中度，延长产业链条，全力打造特色产业群。要确保新马制衣二期、鑫海股份二期年内建成投产，完成中联重科xx智能制造工业园厂房主体建设；创新理念，大力加强服装、湖鲜食品、专用汽车、电子信息等专业“园中园”建设，加快产业集聚。
3、突出服务，做好企业帮扶工作。今年来，由于受市场制约，我市工业企业面临融资难、生产成本上涨、企业利润下降等诸多困难与挑战，要把企业帮扶工作作为推进新型工业化的重要抓手，扎实推进企业帮扶工作。一是将中小企业服务中心设在高新区，时刻掌握企业的动态，针对企业资金周转、引进人才等难点共性问题，通过举办银企对接、人才对接等活动，努力为企业涉水引渡、牵线搭桥，创造良好的发展环境。二是要搭建科技企业孵化器，孵化器围绕科技企业的成长需求，集聚各类要素资源，推动科技型创新创业，提供创业场地、共享设施、技术服务、咨询服务、投资融资、创业辅导、资源对接等服务，降低创业成本，提高创业存活率，促进企业成长，以创业带动就业，激发全社会创新创业活力。三是对辣妹子、新马制衣、鑫海绳网、飞涛汽车等龙头骨干企业开展调查摸底，制定培育行业“隐形冠军”实施方案。
4、政策激励，刺激入规。我市对主营业务收入达到xxxx万元以上新入规的工业企业，给予了每户企业奖励，奖励标准逐年增加（奖励标准xxxx年xxxx元，xxxx年xxxx元，xxxx年xxxxx元），但是相比其他县市区仍旧力度较小，建议设立新型工业化引导奖励资金，加大奖励力度。
