县审计局年度法治建设工作报告
xxxx年，我局继续全面推进依法治县工作，全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想“x篇”的丰富内涵，深入贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略和在中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议上的重要讲话精神，省委筑牢新时代治蜀兴川法治保障的决策部署和省委十一届三次、四次全会、省委依法治省委员会第一次会议、以及市委六届九次全会精神，全面推进审计工作法制化建设，进一步加大审计监督力度，更好地服务地方经济社会发展，为建设“亲水xx”、争创全省经济副中心提供坚强法治保障。
xxxx年，我局审计工作在县委、县政府和上级审计机关的正确领导下，按照《中共中央、国务院关于印发<法治政府建设实施纲要（xxxx-xxxx年）>通知》《审计署办公厅关于印发贯彻落实<法治政府建设实施纲要（xxxx-xxxx年）>实施方案的通知》以及《xx县法治政府建设实施纲要（xxxx-xxxx年）》要求，健全审计法治建设领导机制，完善落实工作责任机制，依法履行审计监督职责，在全面推动依法审计过程中进一步发挥审计在建设法治政府中的作用。现将我局xxxx年度法治政府建设情况报告如下：
一、依法全面履行政府职能情况
（一）全面完成当年度审计任务，实现审计全覆盖。今年以来，我局认真履行审计监督职责，把揭露和查处重大违法违规问题作为履职尽责的重中之重，坚持应审尽审、凡审必严。截至目前，已全面完成当年度计划内的所有审计项目，共计xx个，完成政府交办项目审计x个，完成政府交办的中心工作x项。做到财政资金运行到哪里，审计就跟进到哪里，有效地发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用。在重大政策措施落实情况跟踪审计中，以推动重大政策措施贯彻落实，促进经济高质量发展为目标，重点关注深化供给侧结构性改革、优化营商环境、防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治、区域协调发展、保障和改善民生等八个方面的重大政策措施落实情况，严肃揭示弄虚作假，隐瞒实情以及不作为、慢作为、假作为等懒政怠政庸政问题。在财政预算执行审计中，今年我局按照“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计模式，对全县县级xx个一级预算部门进行全覆盖审计，探索创审计新模式。此次全覆盖审计共发现预决算及结余、非税收入管理、公务公卡使用、往来未清理等xx方面xx类问题，同时审计过程中注重从宏观层面、制度层面查找问题原因，提出切实可靠的整改意见和审计建议，全面督促部门整改和建章立制，提高部门财务管理水平。在民生审计中，开展了保障性安居工程资金投入和使用绩效审计、殡葬服务专项审计调查。在保障性安居工程审计中，重点关注了xxxx年安居工程目标任务完成、政策执行取得的主要成效和存在的突出问题，安居工程住房建设和管理使用、安居工程资金筹集、管理和使用中存在的重大违法违纪违规问题，以及历年跟踪审计发现问题的整改情况。在经济责任审计中，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以促进领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事为目标，紧扣经济责任范围，紧盯领导干部决策等权力行使重点事项，提高经济责任审计精准性。在政府投资项目审计中，对xxxx年至xxxx年已（应）完工的定升公路、城市供水设施改扩建工程二期等省重点项目投资绩效情况进行调查，重点关注计划投资进度完成情况，完工项目达产达能情况，关注项目运行管理资金是否落实，地方配套资金是否按时足额配套，是否存在拖欠民营企业工程款和农民工工资等情况。
（二）全面梳理权责清单，推行负面清单制度并实施动态管理。我局根据省市县统一部署，以全面推进依法行政为出发点，本着职权法定、权责一致和精简效能的原则，规范完善了政府审计权责清单制度并实施动态管理，及时修订、完善、公布行政处罚自由裁量权基准，推动审计制度体系不断完善，强化审计权力制约和监督，促进审计依法行政。xxxx年，我局清理、整合编制了包含行政处罚、行政强制、其他行政权力等x项权力清单，进一步明确了行政权力的项目名称、实施依据等信息，确保审计权力事项真实、合法、全面、有效；在已经建立的x项权力清单的基础上，依据相关法律法规规章文件将行使权力过程分解为不同的环节，明确了与行政权力各个环节相对应的责任事项和相关的标准、规范，切实做到了权责匹配，有效促进了审计权力更加规范、权力责任更加明确、权力运行更加高效。为更好地履职尽责，打造审计铁军，我局层层签订党风廉政建设目标责任书和个人岗位廉政风险防范承诺书，实行“底线思维”和全过程管理，党风廉政建设与业务同部署、同落实、同检查，及时清晰地表明了审计人员不能确碰的“雷区”和“高压线”，将守纪律讲规矩落到实处，为依法行政提供重要保障。
二、完善依法行政制度体系情况
我局出台了《xx县审计局审计业务工作考核奖惩办法》《xx县审计局审计项目质量检查及控制办法》《xx县审计局审计项目审理工作试行办法》等一系列审计工作制度，进一步改进审计项目质量检查方式，完善质量检查标准，实行审计质量通报制度，推动审计质量检查由关注程序质量，向关注程序质量、实体质量并重转变，更加注重实体质量和审计目标的实现。
三、推进行政决策科学化民主化法治化方面情况
（一）坚持科学决策。重大行政决策由相关部门向分管党组成员提出建议，报告需提交党组会研究讨论的事项，分管的党组成员应事先向党组书记进行沟通，党组书记认为确需党组会议讨论时，即列为会议议题进行研究。对“三重一大”等涉及全局的重大问题，实行民主决策“一把手”末尾发言，讨论研究问题时各党组成员应从全局出发，充分发表意见，力求达成共识。表决方式为书面、口头或举手三种方式。赞成票超过应到会人数的二分之一，形成决议或决定，如党组讨论的事项不能形成多数一致的意见时应暂缓做出决定，待进一步调查研究交换意见后再议。
（二）坚持民主决策。遵循群众路线，重大决策的调查研究广泛听取干部职工的意见建议，根据情况扩大党组会列席人员范围，进行充分讨论、民主决策。对年度审计工作项目计划安排、项目审计程序、标准，审计组安排、其他政务、党务事项坚持集体决策。机关财务收支预算、资产处置、招待费开支等在局内公开，所有重要事项实行内容、程序、结果公开，让一切权力在阳光下运行。在审计过程中，要求各审计组必须坚持审计业务会议制度，在广泛听取各审计组成员意见的基础上，讨论形成审计报告初稿，对发现的重大问题的处理，召开审计组组长、股长、分管领导、法制股成员、总审计师、局长参与的审理会议，共同议决形成审计结论
（三）坚持依法决策。坚持依法治国基本方略，厉行法治，严格依照法律和政策办事，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。一是在审计实施全过程中，严格按照审计程序实施审计，做到程序合法、事实清楚、证据充分、定性准确、法规引用得当、处理处罚适当。二是坚持审计业务会议制度、审计报告征求意见制度、审计听证制度、审计复议制度、审理制度、审计回访制度等，规范审计行为，完善执法责任，强化各项制度的执行，加强审计全过程的质量控制。同时，加强审计项目检查考核考评，落实审计质量责任追究制度，不断完善审计质量控制体系。三是坚持依法查处，对问题的查处必须以事实为依据，以法律法规为准绳，不可随意举棒子、戴帽子，也不可践踏法律，任意枉为，处理处罚必须恰当，避免自由裁量权滥用。
四、坚持严格规范公正严明执法情况
（一）执法全过程记录。对审计、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行全程记录并归档，实现了行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。审计发现的每一个问题、作出的每一项处理决定均能查找到具体的取证人员、相关审计工作底稿和审计证据、复核审理情况以及审计业务会议审定的情况，确保了审计执法过程可查询、执法业绩可评比、执法责任可追溯。
（二）实现百分百法制审理。xxxx年，我局对已建立的审计项目质量检查方面的制度进行了进一步的修改和完善，要求所有常规审计项目均需经过审理，审理内容包括审计程序是否合法、审计发现的问题定性是否准确、取证是否充分、处理处罚意见是否恰当合法等等，确保法制审理工作贯穿审计项目实施全过程。从而实现全程参与、多次把关执法决定的审核，确保每项执法决定都合法适当。
（三）完善和落实行政执法公示制度。xxxx年，我局在xx县政府门户网站对xx县人民医院整体迁建项目土石方工程竣工结算审计项目、xx有限公司农村淘宝阿里巴巴仓储及其附属设施建设项目结算核实结果等多个审计项目的审计结果进行了公告，主动向社会公从公开，接受社会公众的监督
五、强化对行政权力的制约和监督情况
（一）认真落实党风廉政主体责任。紧紧围绕县委县政府和省厅关于党风廉政建设的部署要求，自觉把主体责任扛在肩上。我局成立了党风廉政责任制领导小组，制定了《党风廉政责任制规定》、《xxxx年度党风廉政建设工作计划》、《xxxx年党风廉政建设责任制和反腐工作任务分解通知》、《审计工作纪律的有关规定》、《审计项目廉政监督实施办法》、《廉政谈话制度》、《审计项目廉政回访规定》等一系列制度，定期召开职工会议强调党风廉政建设的重要性，随时进行警示提醒，增强党员干部特别是中层以上干部拒腐防变能力。
（二）自觉主动接受派驻纪检组监督。我局要求各审计组在进场开展审计项目的同时向纪检组报送《xx县审计局审计组执行审计工作纪律承诺表》，承诺包含审计纪律“八不准”工作纪律和“四个严禁”工作要求；在审计过程中，各审计组自觉接受纪检组的不定时到场监督检查，积极主动地向纪检组汇报审计工作进度及廉政纪律执行情况，并由组长在《审计组执行审计工作纪律情况检查表》上签字；在审计项目结束后，各审计组需向纪检组报送《审计组执行审计工作纪律廉政报告单》，报告有无违反审计“八不准”情况等x项内容。每年终了，派驻纪检组均到各被审计单位进行廉政回访，全面客观了解审计人员执行审计纪律的情况，彻彻底底地将纪检监督贯穿整个审计项目的全过程，时刻提醒审计人员严格执行中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹
（三）严格协审机构监督。我局制定了《xx县审计局政府投资建设项目协审机构管理办法》，规定协审机构在审计的过程中应严格执行审计机关工作纪律，每一项目结束后，按《xx县审计局协审机构项目考核表》和《xx县审计局基建项目程序质量考核表》进行量化打分，根据打分结果，实行动态管理，优胜劣汰。若发现因弄虚作假、徇私舞弊或滥用职权造成审计结果严重失实以及发生其他重大过失等情况的，将依法追究其相关责任，涉嫌犯罪的移送司法部门处理。通过加强对协审机构的管理，促进其加强质量管控，提高投资审计工作质量。
六、健全矛盾纠纷多元化解机制情况
近年来，我局认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对审计工作重要指示，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，不断加大矛盾纠纷排查调处工作力度，积极探索矛盾纠纷多元化解新模式，全面巩固矛盾纠纷“大调解”工作格局，扎实推进矛盾纠纷多元化解工作。
（一）设立群众来访接待办公室。我局选用思想素质高、具有丰富的调解纠纷工作经验的同志承担行政调解、信访接待、矛盾化解等职责，充分发挥其社会阅历深、工作经验足、专业知识丰富的特长，积极参与维护社会稳定工作。
（二）全面、正确告知救济途径。我局在出具每一份《审计决定书》时，均依法向行政权力相对人告知救济途径和申诉期限，并依法送达。按照《中华人民共和国审计法》的要求，被审单位如对审计机关作出的对财政收支的审计决定不服时，可以自审计决定送达之日起六十日内，提请审计机关的本级人民政府裁决，本级人民政府的裁决为最终决定；被审计单位如对财务收支的审计决定不服时，可在审计决定书送达之日起六十日内提请行政复议，也可在审计决定书送达之日起的三个月内直接向法院提起行政诉讼。
（三）加强组织领导，不断学习总结。一是开展经常性的依法行政教育，时刻提醒我局职工必须严格按照权限依法行政，每一个行政行为都有可能被当事人申请行政复议或提起行政诉讼。同时，外出学习调研先进地区在依法行政、信息公开、行政应诉等方面的经验做法，完善具体操作流程，规范行政行为，规避复议、诉讼风险。二是《新行政诉讼法》实施后，我局将行政诉讼应诉工作作为依法行政的一项重要工作。明确由分管法制股的局领导主管该项工作，法制股指定专人具体负责，积极加强与县人民政府法制部门和市审计局法规科的联系沟通，妥善办理涉及我局的行政裁决、行政复议的答复、协调等工作，具体行政行为所涉的股室协助办理，确保我局行政复议诉讼应诉工作的顺利开展。
七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况
（一）深入学习宣传贯彻十九大精神。把学习宣传贯彻党的十九大精神以及习近平总书记来川考察重要讲话精神作为一项重大政治任务，按照专项学习宣传贯彻计划，通过召开局党组会、中心组学习会、集中宣讲会、支部学习交流会等，持续深化对党的十九大精神的学习理解，不断增强学习贯彻的自觉性和坚定性。
（二）积极参与质量检查工作。xx月，我局由法制股分管领导牵头，法制股工作人员全体参与，对xxxx年我局报送的x个审计项目进行全面复核，做足充分准备迎接市局组织的xxxx年度审计项目质量交叉检查工作。我局将此次检查工作看成是一次大学习、大交流、大提高的难得机会，并以此将全市其他县市区的审计机关的先进经验和做法带回我局，达到互相学习、取长补短、共同提高的目的。
（三）推动全员学法用法。一是积极组织观看审计署“审计大讲堂”。xxxx年我局积极组织全局干部职工收听收看审计署举办的第十期至十六期“审计大讲堂”视频讲座，学习了民法、商法、经济法等我国市场经济法的框架以及与企业法、合同法相关的一些重要问题，学习了减税降费相关法规制度等内容。全体审计人员通过学习，扩大了审计业务视野，增强业务水平，以影响政策落实存在的问题为审计切入点，掌握审计重点和任务，为日后审计调查夯实基础，更好的发挥审计监督作用。二是深入学习经济责任审计新规。xxxx年x月xx日，我局总审计师周刚同志组织全局干部职工学习了中共中央办公厅、国务院办公厅新修订的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，对新《规定》全文逐章逐条进行了仔细研读，并对照以前规定，对新变化和新要求逐条对比分析。通过本次学习，全体干部职工对新规定修订的背景和过程、修订原则以及重大变化有了更深入的了解，进一步掌握了经济责任审计的新方向、新目标、新思路和新要求，有利于推动经济责任审计工作的新发展。
八、组织保障和落实机制等情况
（一）健全法规工作定期汇报和专题会议制度。每月定期召开局务会，由法制股股长汇报当月法治建设、依法行政、审计业务质量控制等方面的工作情况以及下月的工作计划，各股股长广泛参与讨论，局领导集体讨论决策，并对相关工作作出具体指示，部署重点工作。根据工作实际，局务会和局党组会议不定期对有关法治建设工作事项进行专题讨论，如建设工程审计质量意见、协审机构入库及第三方监督工作、依法审计工作等。对于向外报送的有关工作总结和台账资料，印发的法治建设各类相关工作制度，主要领导、分管领导均作出重要批示或签字审批。
（二）积极开展普法宣传。xx月x日，xxxx年国家宪法日暨全国法制宣传日，我局在局门口搭设宣传台，开展了系列法制宣传教育活动，向群众发放了《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国审计准则》等各类宣传手册xxx多份，并现场解答了群众提出的审计方面的疑问，广泛听取群众对审计工作的意见和建议。通过与群众面对面开展法制宣传教育等活动，扩大了审计法治工作建设的社会影响力，促进了社会广大公众对审计工作的理解和支持，增强了审计工作的透明度及社会影响力，为“弘扬法治精神、建设法治政府、促进社会和谐”营造了良好的环境，收到了良好的宣传效果。
（三）积极推进乡镇内审机构的设立。我局按照市审计局要求，积极争取县委县政府支持，借助乡镇机构改革、区划调整之机，拟在乡（镇、街道）设立审计办公室，并配备相关专业知识人员x名，积极构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。目前我局已向县委编制委员会报送《xx县审计局党组关于设立乡级审计工作办公室的请示》，由编委制定乡镇“三定方案”，拟设立挂牌机构审计办公室，乡镇内审机构与乡镇纪检监察室合署办公，目前“三定方案”正报省备案。乡镇内审机构的设立，有利于加强对乡、村两级的财务监督，促进乡村廉政建设，从严管党治党，实现乡村稳定治理；促进农村民主政治建设，保障农民合法权益；促进维护农村经济建设秩序，维护农村大局稳定。
