市环境保护局年度工作总结和下一年工作思路
一、xxxx年重点亮点工作
今年以来，环保局紧紧围绕年初制定的目标任务，锐意进取、真抓实干，取得了新的积极成效，抓环保工作氛围进一步好转，群众满意度进一步提高，环保效益进一步放大，重点工作进一步推进，生态环境质量持续改善。全市x个“水十条”国考断面、x个出境断面、x个县控以上断面、xx个乡镇交接断面、x个集中式饮用水源地实现“五个xxx%”达标，获得x市流域水质考核奖励xxx余万，水质省考优秀；市区空气质量优良率xx%，PMx.x平均浓度为xxμg/mx，同比下降xx.x%；土壤环境质量和辐射环境保持稳定；生态环境质量公众满意度得分xx.xx分，全省排名上升xx位。
（一）环境综合治理成效显著。
一是全面剿灭劣Ⅴ类水，查明全市小微水体水情，制定剿劣行动方案和攻坚作战图；编制年度水质监测方案，指导第三方按要求开展检测，定期通报水质情况；开展水质动态监测管理，做出水质变化趋势研判，及时提出预警及对策建议；全面完成xxx处挂号小微水体的整治销号；召开印染行业整治现场会，出台电镀行业镉污染防控长效管控办法，完成印染、电镀行业稳定达标排放整治和领跑示范企业建设；完成农村生活污水雨污分流整治，实现第三方专业运维全覆盖；推进污水处理厂扩容和提标改造，义亭厂二期通水运行，江东厂二期完成土建xx%，稠江新厂确定选址；引进xx公司，对佛堂厂末端出水采用活性焦多级吸附再生技术进行深度处理，出水稳定达到准Ⅲ类水；积极推进工业功能区污水“零直排区”建设，制定“五全工作法”，指导佛堂、城西、义亭、苏溪x个工业功能区完成创建。
二是开展治气“每微必争”攻坚，牵头抓总制定年度工作方案和防治重点，排出xx大专项行动和xx项重点工作措施，督促各部门按职责做好相关工作；完成大气污染源清单内剩余xx家企业VOCs治理扫尾，推动华鼎VOCs在线监测监控装置试点；全面淘汰xx蒸吨/小时以下燃煤小锅炉，完成x家工业锅炉废气清洁排放改造，达到特别排放限值；创新汽车尾气检测机构监管方式，开展“遥感路检+执法”专项行动路检车辆xxxxx车次，淘汰老旧车辆xxxx辆；启动“清新空气”监测网络建设。
三是积极推进土壤防治，印发实施《xx市土壤污染防治方案》（xx“土十条”），全面推进体系化治土；组织开展土壤污染状况详查布点，建立土壤监测网络，编制受污染耕地、污染地块修复规划，形成治理修复项目库；开展潜在污染场地排查，委托x环科所完成xx处退役场地排查；考察比选确定生活污泥处置、废铅酸蓄电池收储等固废处置基础技术路线和投资建设主体。
（二）最多跑一次改革落地见效。
一是办事事项实现零跑，全面梳理事项清单，取消、整合xx项，下放x项，保留xx项全部实现“零跑”；精简申报材料，取消复印件、部门共享资料、前道环节已有资料，从平均x.x项减为x.x项；推动网上办理，建成环保网上办事大厅，所有办事事项实现一站式办理；推行内部代办，多科室联办事项由牵头科室负责一窗全程代办；实施流程再造，整合审查步骤，通过“一次性告知”清单、限期办理承诺、跟踪对接服务、提前介入指导、“能办推定”办理等措施，全面推进审批提质提效。
二是率先推行“区域环评”改革，以xx全市域为区域出台改革方案，实现改革全覆盖；抓大放小，高污染、高风险等项目列入负面清单从严审批，名录外和豁免清单内项目免于环评手续，环境影响轻微项目实行网上登记备案；化繁为简，负面清单外项目环评降级，取消应急预案编制等审批前置条件改由企业承诺，简化公众参与形式，共享规划环评资料；以审改备，负面清单外、符合环境标准、降为登记表的项目和不增加污染物总量的“零土地”技改项目实行企业承诺备案，取消环保竣工验收许可，由企业自行委托第三方验收并向社会公开。该项改革得到省市领导充分肯定，在全省全面深化改革大会上做典型发言。
三是强化事中事后监管，建立“x+x”标准化工作体系，“x”即改革方案，“x”即事前转职能、事中优服务、事后严监管以及强化中介机构管理；企业通过审批或备案后即纳入网格管理，加大备案项目“双随机”抽查比例和力度；强化信用管理，对不按承诺落实环保措施，存在超标排放、超总量排污等行为的失信企业依法严处，通过纳入信用记录、列入黑名单、公开曝光、往后项目走审批制等措施惩戒。
（三）督察迎检任务圆满完成。中央环保督察期间，xx办理信访xxx件，全部通过审核、无一退办，其中办理了x起涉刑案件、刑拘x人，得到x尹市长批示肯定。
一是提前谋划准备到位，认真梳理华东督查组预查发现和省厅提醒关注的重点问题xx个，形成问题清单，落实自查整改；收集汇总调阅资料xx大类xxx余份，为督察提供全面精准资料；对近五年环境信访件进行筛选分析，完成xx件重点隐患信访回头看。
二是全力以赴高效运行，市委市政府高度重视，第一时间组建迎检作战指挥部，从各部门抽调xx余人集中办公；市主要领导多次作出批示、提出要求，亲自抓落实、抓整改；交办信访件均由市领导第一时间领办，重点件由市主要领导领办，市分管领导和相关责任单位全程负责，严格按照“五条标准”办理到位，逐一销号；环保部门担当核心主力，xx小时待命，以最高标准、最实行动连续作战xx天。
三是科学宣传掌控舆情，及时化解负面信息，x月xx日出现“市场查环保”的谣言后，及时管控辟谣，迅速落地查人，有效化解，处置到位，市场平稳；针对袁省长舆情问题批示，高度重视，精准把握工作节奏，未出现一关了之、办理不及时、不到位的情况；广泛宣传，营造良好氛围，共报道环保类新闻xx篇次，被省级采用x条、x市级xx条。
四是严查违法化解矛盾，围绕涉重金属信访件开展饰品行业“治标更治本”大整治行动，市长领办部署、镇街属地负责、部门联合执法；督察期间，立案xxx起、拟罚款xxx.x万元。举一反三，集中解决了燃煤锅炉淘汰、历史遗留信访积案等一批长期想解决而没解决的难题，干成了“镇街部门合力管环保”等想干而没能干到位的事。
（四）始终保持执法监管高压。
一是执法机制逐步完善，整合优化执法力量，组建x支执法中队，xx%的执法在编人员下沉镇街一线，实现人员相对集中和镇街全覆盖的有机集合；全面落实“双随机一公开”制度和“黑名单”制度，重点源企业抽查覆盖率xxx%；创新监管执法手段，综合运用移动执法平台、在线监测监控、有奖举报、行政约谈、典型曝光等措施。
二是专项执法深入开展，突出劣Ⅴ类流域、饮用水源地等重点领域执法检查，严查重点监管企业，严打散乱污小作坊。全年开展“铁拳”系列等专项执法xx次，立案xxx件、罚款xxxx万元；其中，查封扣押xx起，限产停产xx家，移送公安xx起，刑事拘留xx人、行政拘留xx人，多项指标位居全省前茅；查办大案要案x起，市级重点案件xx起，县级重点案件xxx起，超额完成省下达的“十百千”任务；xxxx年x月，环境监察大队被环保部评为全国环境执法大练兵表现突出集体。
三是执法联动方式不断创新，“低散污”专项执法由环保、市场监管、安监、消防、镇街联动查处；环境犯罪可疑案件由公安食药环大队第一时间介入取证，简化案件移送程序；建立公检法环“侦捕诉审”衔接配合机制，提升涉刑案件办案质效；开展环保犯罪集中公开宣判大会，对x起案件x名犯罪嫌疑人判处实刑，有效提高了环境执法震慑力。
四是环境风险管控到位，完善应急处置方案，督促企业修编应急预案，开展电镀行业应急演练；全力抓好环境安全和信访维稳工作，及时排除隐患xx处，妥善环境信访纠纷xxxx件，确保重大会议活动期间区域环境稳定。
（五）推动绿色发展有力有为。
一是发挥环境决策咨询参谋作用，积极服务招商引资、民生工程等重大项目建设，为爱旭太阳能、义利动力总成等xx个重大项目提供总量配置、前期指导和审批绿色通道等服务；今年以来，审批、备案建设项目xxx个，总投资xxx亿元，否决或劝退项目x个，涉及投资x.x亿元，为新兴产业发展腾出空间；深化环境资源市场化配置，促成排污权交易xx笔，交易额xxxx万元；主动服务城市有机更新和老工业区有机更新，制定出台服务保障意见，全力助推攻坚清零行动。
二是推进散乱污行业整治，重点开展饰品、印刷包装x大块状行业集聚，鼓励行业龙头企业牵头和低效工业用地二次开放建设小微创业园；制定小微园环保管理标准，规范业主和入园企业行为；新建义华、思源等x个小微园，入驻企业xxx家；配合开展“四无”企业专项执法整治，对无环保措施的企业、作坊加大执法打击力度，联合关停取缔整治无望的、隐患突出的小作坊xxx家；开展集聚示范点创建，成立业务指导小组，以工艺优化、废水处理、中水回用为重点提升环保治理标准，帮助集聚点完善管理制度。
三是统筹推进美丽xx建设，开展生态文明示范创建，成功获评首批省级生态文明建设示范市和“两美x特色”体验地，并完成创建国家级示范区实施方案的编制；制定生态文明体制改革方案，谋划x大类xx项改革内容，建立流域水质生态补偿机制和生态环境损害责任追究制度；完成生态保护红线划定，红线面积xxx.x平方公里，占全市域的xx.x%；充分运用各种载体开展生态文明宣教，组织“x.x世界环境日”、“x.xxx生态日”系列活动，发动x.x万人参与，刊登和播出采访报道xx篇。
（六）迅速掀起学习贯彻十九大精神高潮。为切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，把环保人的智慧和力量凝聚到新时代的目标任务上来，成立了十九大精神学习小组，制定了学习方案计划，开展了“六大活动”。
一是自上而下“大动员”，邀请了市委党校专家做报告，迅速掀起学习贯彻高潮。
二是不忘初心“大宣誓”，组织党员前往分水塘陈望道故居参观，面对党旗庄严宣誓，重温入党誓词，坚定理想信念。
三是全员覆盖“大培训”，利用每周夜学、主题党日、三会一课、领导上党课等载体，领导带头通读原文全面系统地学习。
四是组织开展“大讨论”，组织局中层骨干深入查找当前突出环境问题和短板，提出改革发展建议。
五是深入一线“大走访”，分管领导带队开展“察实情解难题”大走访活动，摸清行业、企业真实情况，形成了一些务实管用、解决突出问题的具体举措。
六是全面延伸“大宣传”，组织业内专家、行业协会、环保中介机构、市民监督团、新闻媒体等代表座谈，总结交流我市环保工作的成效及经验教训，共谋新时代环保工作。
我市生态环保工作有不少优势，是五水共治的先行示范地，是环境执法监管的先进典型示范市，是源头治理系列标准制定的先行先试地区。但我们也清醒认识到，我市生态环保工作的形势不容乐观，对照上级要求和群众期盼还有不少短板，突出表现在：
一是环境质量不稳固，水质时有波动反弹，总氮总磷的控制还不理想，水环境质量考核改革后处于劣势；产业结构、能源结构调整还不够快，PMx.x和Ox污染超标天数占比高，机动车排气污染压力大，空气质量综合指数在全省排名靠后；治土工作起步晚、基础弱，土壤污染底数不清；生态环境质量公众满意度低于全省、x市平均水平。
二是治理基础设施历史欠账较多，老城区雨污分流不彻底，污水厂运行负荷高；集中供热覆盖范围小，园区供热建设相对滞后；生活污泥、工业固废处置能力严重不足。
三是生态环境保护责任落地还不够，“横向到边、纵向到底”的压力传导机制还不顺畅，相关行业主管部门和镇街的环保职责落实存在薄弱环节；环保“小马拉大车”现象较为突出，机构队伍建设相对薄弱，装备、能力还跟不上形势发展的需要；部分企业经营形势困难，治理设施建设、运维投入不足。这些问题源于自然禀赋、历史遗留、体制掣肘，我们必须高度重视，深入调研，创造一切条件，争取更大主动，采取有力措施切实加以解决。
当前，生态环境已成为全面建成小康社会的突出短板，生态环保工作任务还很重，爬坡过坎、攻坚克难的阶段性特征还没有变。总体判断，生态环保工作仍处于大有作为的机遇期和负重前行的挑战期。
一方面，党中央高度重视，习近平总书记率先垂范、身体力行，为生态环保工作提供了重要思想指引和根本保障；全社会贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，共建共享美好环境的合力不断聚集，为推进工作创造了良好条件；生态环保领域改革不断深化，为推进工作释放了改革红利；经济、技术的不断发展和积累，为解决突出环境问题提供了更好的、更充裕的物质和技术条件。
另一方面，工业化、城镇化、农业现代化的任务尚未完成，发展与保护的矛盾依然突出；推进大气、水、土壤等方面环境质量改善工作艰巨复杂，回应公众诉求、维护公众权益面临严峻考验；生态环保工作总体还不平衡、不充分，存在不少短板和漏洞，越往后中央环保督察带来的压力越大；环保垂直改革后监测监察事权上收，将给环保考核、目标完成带来了挑战。因此，今后一个时期，从上到下对环保强力聚焦的态势不会变、强势推进的力度不会变、负重前行的状况不会变，我们务必要坚定信心，认势、谋势、取势、用势，把握工作的节奏和力度，顺势而为，争取主动。
二、xxxx年工作思路
我们将认真学习领会党的十九大精神，坚决贯彻执行市委市政府和上级环保部门的决策部署，以“两山”理论为指导，积极推进绿色发展，全力打好补齐生态环境短板攻坚战，助力浙中生态廊道建设，推动我市生态文明建设和环保工作更进一步、更快一步，让人民群众享有更多的环境获得感。具体是“四聚焦一加强”：
（一）聚焦中心不动摇。坚持保护与发展并举，深化服务理念，实施“绿色发展助推行动”，融入xx发展新实践。
一是主动服务发展大局，加快推进绿色发展步伐，主动服务国贸改革试验区、三大通道、“制造+市场”等建设，切实发挥环保作用，在创造更好环境质量的同时，着力为发展腾出更多的环境容量；加快制定重点行业整合提升、“散乱污”行业整治规范等标准，引导传统产业绿色发展；完善排污权市场化配置、抵押贷款、环保金融授信等绿色金融政策，将排污权打造成可流通、可增值、可衍生的绿色金融产品。
二是有效服务企业项目，建立服务企业、助推项目、保障民生的常态机制，跨前一步，对符合产业政策的重点建设项目、保增长保民生的重大基础设施项目、助推传统产业转型升级的小微创业园项目，提前介入、提前指导、提速办理；建立专家团队联系指导机制，对主动改进工艺流程、落实清洁生产、减少污染排放、增产不增污的企业，加大服务指导的力度和深度；加强第三方中介机构监督管理，开展量化考核，实施信用评价，规范环保技术市场秩序，引导中介提供优质高效服务。
三是助力生态廊道建设，巩固环境治理成果，强化环境质量评估，完善长效管理机制，持续改善xx江水质；通过产业准入、污染治理、空间管制、标准引领、责任考核等手段，落实主体功能区战略格局，严守生态保护红线；加强生态创建工作谋划，突出抓好生态文明建设示范区创建载体，丰富形式、加大宣传，扩大生态文明先行先试效应，进一步提高公众对生态环境的满意度。
（二）聚焦治污不放松。坚持治理与转型并进，切实打好环境治理组合拳，实施“蓝天碧水净土行动”，持续改善区域环境质量。
一是打好蓝天保卫战，扎实推进降尘抑尘、废气减排等专项行动，推进PMx.x与Ox协同治理；开展VOCs治理精细化管理，在重点区域、重点行业、重点企业建设一批在线监测监控装置；强化空气质量预测预报、重污染天气应急处置和重大活动空气质量保障工作。
二是着力开展亲水行动，对照“城市水质指数”提升目标，深入推进“双九治理”，定期开展水质专题研判，加强技术指导和督查考核；推动重点涉水行业废水深度处理，加强重点氮磷排放单位管控，加大涉水“散乱污”行业执法力度和重点源企业总量执法，倒逼企业不断提升技术、工艺和环保管理水平；加快推进双江湖净水厂建设，推动污水处理厂出水达到地表水准Ⅲ类提标改造；探索治水长效机制创新，将涉水行业集聚整治、重点源管理等治水成功经验和方法转化为标准。
三是扎实推进治土行动，聚焦固废处置能力建设，继续推进危废、污泥处置等老大难问题的逐步解决；重点开展污染地块及疑似地块排查，确定污染地块环境风险等级和名录，建立环保与国土、规划等部门信息互通机制；强化危险废物产废、经营单位监管，加快打造全过程信息化管理平台，从严打击非法处置行为。
四是持续抓好污染减排，开展第二次全国污染源普查，建立健全重点污染源管控、污染信息数据库和环境统计平台；抓好排污许可证核发，力争xxxx年底基本完成覆盖所有固定源的排污证核发。
（三）聚焦改革不停顿。坚持创新与实践并行，注重顶层设计与环保实践相结合，实施“环保改革深化行动”，加快推进管理方式与服务模式的不断创新。
一是深化环保机制改革，纵深推进最多跑一次改革，紧扣审批更简、监管更强、服务更优的目标，从企业群众呼声中了解诉求，找到症结和痛点，做实“放、减、简”文章；推行“互联网+政务服务”，健全信息化审批体系；深化“区域环评+环境标准”改革，加快制定生态空间清单、环境标准清单、总量管控清单、准入条件清单、规划调整优化建议清单等结论清单，作为科学决策依据和项目准入约束；深入实施排污权交易，规范富余排污权的回购、出让机制。
二是加快“智慧环保”建设，建立环境质量管理与检测监控平台，加大对排污企业在线监测和实时监控，补充执法力量不足的短板；注重部门间的资源整合，加强数据对接共享，打通信息孤岛，切实提高标准化监管防控水平。
三是健全环保工作保障机制，定期对环保突出问题进行排查梳理并向市委市政府报告、向镇街通报，推动市政府建立市领导环保突出问题领办机制；借势借力中央环保督政，加大生态环保指标考核权重，压实镇街和部门环保工作的责任；深化生态文明体制改革，推动生态文明绩效评价考核和责任追究制度落实。
四是稳妥推进垂直管理改革，配合上级做好环境监察监测事权上收；抓住垂改契机，统筹解决环保机构编制和人员身份问题，积极争取配齐配强队伍，确保垂改过程人心不散、队伍不乱、工作不断。
（四）聚焦执法不松懈。坚持严管与严惩并用，注重日常服务监管，实施“现代执法监管体系建设行动”，强化环境执法刚性。
一是巩固提升中央环保督察成果，持续做好整改工作，更新问题清单和整改台账，保持“散乱污”、重点源执法高压，加强企业指导服务，确保整改到位、不留后患；深化督察成果运用，不断巩固前阶段建立的好机制、形成的好做法。
二是打好部门联动组合拳，深化环保与公检法协作配合，完善部门衔接和信息互通机制，定期召开联系会议，梳理、交流疑难复杂案件；推进公检法部门在环保局设立联络室、市法院设立环境资源审判庭；开展专项联合执法，对环境犯罪集中迅猛打击；加大典型案例剖析、宣传，强化行业协会、骨干企业、企业主、从业人员的政策法规培训。
三是严防环境风险，畅通环境问题的发现和处置机制，加大环境风险排查整治力度，加强环境应急管理，妥善处置环境信访、环境舆情应对工作，确保环境维稳“零风险”。
四是创新执法监管机制，深化双随机与专项执法、交叉检查与错时检查相结合机制，严查企业偷排、漏排、超标排放等环境违法行为；加强环保信用体系建设，探索企业环保责任约谈机制，用好环境违法“黑名单”制度，实施跨部门、跨领域的失信联合惩戒，倒逼企业自觉规范环保行为。
（五）加强自身能力建设。坚持能力与作风并增，加强环保干部队伍建设，实施“环保铁军锻造行动”，提振干部精气神。
一是强化学习教育，把学习宣传贯彻十九大精神作为首要政治任务抓紧抓好，做到深刻领会、准确把握、学懂弄通，以十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作；持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育；严明党的政治纪律和政治规矩，切实增强思想行动自觉。
二是推动能力提升，加快补齐干部队伍的能力短板，全面增强学习、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实等方面的本领，营造主动作为、勇于担当、善做善成的实干之风；加强环保工作标准化、科技化、制度化建设，不断提高环境管理水平；加强机关党建和工会工作，关心关爱干部职工，为环保人成长和环保工作开展创造良好条件。
三是狠抓党风廉政建设，严格落实党风廉政建设主体责任，注重教育、制度、监督并重，努力从源头上堵塞漏洞、筑牢防线；探索“党建+”模式，引导广大党员发挥先锋模范作用，切实发挥基层党支部堡垒作用；强化党员干部执行力，坚决把上级决策部署一贯到底，加快打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的环保铁军。
