市行政服务中心上半年工作总结及下半年工作思路
xxxx年上半年工作总结
今年上半年以来，xx市行政服务中心（以下简称“中心”）在市委、市政府和市领导的重视及有关部门的大力支持下，结合全市深化“创先争优”活动和“创新创优、提质提效”主题活动，以创建“环境一流”、“服务一流”、“效率一流”的政务服务平台为目标，努力改善服务环境、理顺审批机制、提高审批效率，优化服务水平，致力于行政效能的进一步提升，全面打造群众满意窗口单位，为xx国际贸易综合改革试点和“两区六城”建设提供优良的服务环境。
截止x月底，“中心”xx个成员单位共受理各类事项xxxxxx 件，其中即办件xxxxxx件，承诺件xxxxx件，合计办结xxxxxx件，x件过期件，按时办结率近xxx%，群众评议满意率达xx.x%。xx个镇街共办结各类事项xxxxx件，其中即办件xxxxx件，承诺件xxxx件。组织完成采购项目xx个，在线询价采购xx次，直接采购x次，采购预算金额xxxxx万元，中标金额xxxxx.x万元，节约资金xxx.x万元，同比分别增长xx.x%和xx.x%，平均节支率x.x%；完成工程招投标项目xxx项，预算投资额为xx.xxxx亿元，较去年同期增长xx.xx%，成交总额xx.xxxx亿元，较去年同期增加xx.xx%，累计节约资金x.xx亿元，节支率xx.xx%。完成国有土地拍卖、挂牌、协议xx宗，收取出让金x.xxxx亿元。
一、理顺审批服务机制，探索投资项目“三制”办理
为加快改进和创新投资项目审批方式方法，在改善发展环境上实现新突破、形成新优势，“中心”积极探索投资项目“三制”办理。一是制订“三制”办理实施办法和配套制度。“中心”在充分调研的基础上，先后提交了《xx市重大投资项目审批模拟制和代办制的实施意见》、《xx市重大投资项目联合办理办法（修订稿）》和《xx市投资项目审批“三制”办理实施办法》，市政府于x月xx日下发了《xx市人民政府关于推行投资项目审批“三制”办理的实施意见》，并已研究通过实施办法，相应文件将于近期下发。“中心”在市政府出台的文件基础上，制定了《投资项目审批部门评议制度》、《代办员评议制度》、《投资项目审批进度通报制度》、《投资项目代办超期调查制度》等各项配套制度，使“三制”办理工作更具可操作性。二是设立代办服务中心。组建投资项目审批代办服务中心，负责“三制”办理工作的具体实施。当前“中心”正抓紧筹建代办服务中心，建立内部管理制度，完成办公设备的采购，确定办公场所装修方案，目前装修已入场施工。三是组建代办员和协办员队伍。代办服务中心设立代办员，各相关部门设立兼职代办员和协办员，代办员负责投资项目代办工作，协办员负责指导、协助代办服务中心完成投资项目审批工作，负责协调解决审批过程中的具体问题。目前已明确协办员和兼职代办员，代办服务中心人员正在招录当中。四是研究制定审批流程优化、专项提速方案。梳理代办制、并联制、模拟制等三制办理的制度与流程，研究制定审批流程优化、专项提速双管齐下的实施方案，推行联合预审、并联审批、联合图审等办法。对涉及投资项目的审批事项设定特别的承诺时间，一般审批事项不超过x个工作日，需部门领导集体研究的不超过x个工作日，实现投资项目从立项至开工审批时间不超过xx个工作日的工作目标，确保“三制”办理工作取得实效。五是调整进驻项目。把与投资项目办理相关的审批事项和公共服务事项全部进驻“中心”，授权到位，形成完整的投资项目“一站式”审批服务体系。目前已完成在义中介机构的调查，拟定服务项目、窗口和人员调整方案。六是建立投资项目信息管理平台。建立办事资料共享库，加强审批信息的共享，建立重大投资项目审批GPS定位和导航系统。“中心”已初步建立投资项目信息库。
目前，“三制”办理进入试运行阶段，“中心”已签署第一份代办协议xx有限公司成为第一个代办项目实施对象，另有两个项目正在接洽当中。“三制”办理工作争取早日正式运行。
二、优化审批服务环境，提升行政服务效能
1、推动扩权事项进驻工作。省直部门向我市下放第一批权限，涉及xx个部门xxx项事项，全部进驻“中心”。依据行政许可法规定，“中心”对扩权事项的实施主体、依据、程序、承诺期限、条件和办事材料、收费标准等内容实施“六公开”，并将扩权事项全部纳入“中心”网上综合审批系统，纳入省电子监察系统；会同各部门研究制定扩权事项进驻方案，对进驻事项清单、拟设置窗口数量和派驻人员进行明确，制作服务指南和示范文本，切实做好扩权事项进驻工作。
2、借力目标责任制考核加强行政审批效能督查。今年，由“中心”牵头的行政审批和便民服务考核列入全市年度工作目标责任制重点工作考核范畴，其中对镇（街道）的考核纳入“创新创优、提质提效”主题活动考核范围，并增设单项工作竞赛奖—政务服务奖。目前，相关考核细则经研究制定，已上报市委办。年内“中心”将通过工作考核和奖项评比，结合“两创两提”办“比学赶帮超”竞赛活动，促进各部门按要求做好政务服务工作，有力地促进我市政务服务水平的提升。
3、加强行政审批制度改革工作管理。年前，市编办批复把“研究行政审批制度改革工作，组织制定并实施行政审批制度改革方案；负责全市行政审批工作的协调、管理和监督，负责行政审批违法违纪行为的初步核查”等职责新增至中心管委会，切实加强了中心管委会对全市行政审批制度改革工作的管理力度。
4、推进镇街便民服务站建设。x月份，“中心”会同市“两创两提”办，选取佛堂等x个具有代表性的镇街便民服务站，就加强和完善镇街便民服务体系建设工作展开深入调研。调研以座谈和实地查看为主，邀请镇街领导、便民服务站负责人和窗口负责人参加，广泛听取各方面的意见建议。“中心”对调研中反映出来的当前镇街便民服务体系建设中存在的问题进行汇总，整理出x点主要问题，对应提出x条建议意见，形成了完整的调研报告，为下一步出台具体工作实施意见奠定了坚实的基础。
三、加强国际贸易服务中心建设，打造xx特色涉外审批服务平台
国际贸易服务中心于xxxx年x月x日运行，截止x月底，共受理各类事项xxxxx件，办结xxxxx件，日均办件量xxx余件，每天接待办事群众xxxx余人，其中外籍人员占一半以上。其运行特色为:一是集中公安出入境等x个部门的xx项审批服务项目，实现本级政府管理权限内涉外服务项目的集中。外商从办理入境签证到取得公司营业执照所涉及的基本在义事务，如投资业务咨询、翻译服务、法律援助等都能在国际贸易服务中心一站式办理。集中办理对政策宣传亦能起到良好的作用，仅办理外国人就业证一项，就业总人数及各单项人数均高于xxxx年同期，增加近一倍。二是提高涉外政务服务水平，为国内公民和在义外商提供更好的投资生活环境。各进驻单位窗口根据业务特色，不断优化服务举措。如工商窗口推行网上工商，实现网上登记和资料预审，让外商在境外就能确定自己提供的资料是否符合条件，减少反复出入境的麻烦；多手段助推代表机构转型升级，使得外商投资合伙企业发展迅猛，新设外商投资合伙企业比去年同期增长xxx.x%。出入境管理局窗口实现了公民出国网上申请、网上预约服务；建立了涉外单位和宾馆QQ群，搭建网络沟通平台，即时地进行政策宣传和问题解答。涉外服务超市为在义外商熟悉xx投资、生活环境提供全面、权威的信息，避免被社会中介欺骗等不良情况的发生。截止x月底涉外服务超市为外商提供咨询和服务达xxxx件。三是注重国际交流区功能发挥，搭建政府、企业、外商良好的沟通平台。国际交流区主要由外文阅览室、培训教室、信息交流展示区以及外宾接待室、对外交流展示馆等组成，旨在搭建一个政府与外商、企业与外商、外商与外商之间的良好沟通平台。通过平台宣传政策法规、发布投资贸易信息、了解在义外商的需求，帮助外国人融入xx。x月初，邀请了xx个国家xx名外商召开座谈会，问计于外商，进一步了解他们的需求。
x月份，“中心”就加强和完善我市涉外审批服务平台建设工作展开广泛调研。一方面走访了xx个主要涉外审批服务部门，整理汇总xx多条建议意见，梳理外资企业设立流程；另一方面对全市所有涉外审批服务项目进行调查，全面掌握我市涉外审批服务事项的整体情况，研究下一步国际贸易服务中心建设方向。
四、着力数字城市三期建设，拓展市民互动服务平台
数字城市经过第一、二期建设，已搭建一个市民互动的平台。当前第三期建设正有序进行当中，内容包括扩大基础地形图覆盖面，实现城乡电子地图一体化；应用开发与住建厅、人力社保厅等系统数据接口，并为其他业务系统预留接口；建设出租车失物招领系统、升级完善数字城市业务系统、特殊群体“一键通”等，近期将组织各个工作方案的评审。数字城市不断创新机制，强化完善监管体系，努力提升举报问题的处置能力。据统计，今年x—x月，数字城市xxxxx已接听来电xxxxxx起。平台受理投诉类案件xxxxx件、举办类xxx件、咨询求组类xxxxx件、建言献策类xxxx件、语音转接xxx件、其他x件，处置率xx.x%，切实发挥了为民办实事的功效。
五、推进两个交易中心发展，构筑科学规范资源配置平台
政府采购中心不断创新采购方式。试水公务用车网上采购和直接采购，x至x月网上采购xx辆、直接采购x辆公务用车，节约采购和投标成本近x万元；对特定项目缩短公告等标时间，如原招标失败或事后废标重新招标项目公告等标时间由xx天缩短为xx天；推行批量集中采购，形成规模效应，对卫生系统医疗装备实行统一标准、统一委托和批量采购，教育系统第一批批量采购亦已完成，大大减轻使用单位工作量；准备全省集采机构考核，组织全省协议供货联动采购，编制的采购文件成为全省协议供货招标采购模板供各地市参考，政府采购工作走在全省前列。公共资源交易中心依据新版《xx市建设项目招投标管理办法》，对原有制度进行重新梳理和修订，使之与现有权责相对应；针对省重点项目下放至xx招标的相关程序，研究制定一系列程序预案，为平稳有序实施做好准备；依托技术创新，不断提升交易平台电子信息化水平，对现有各系统进行维护、整合和再开发，实现与新管理系统的无缝对接；推进x市远程评标系统xx终端运行工作，为省综合专家库接驳使用做好技术硬件准备。经过多年电子信息化建设，公共资源交易中心已形成一套切合xx实际的电子招投标平台，构筑了一个有效规避人为因素影响招投标过程的公共资源交易平台。
六、激发创业创新激情，打造高素质窗口干部队伍
1、开展大走访活动，提升服务意识。“中心”以农村、企业、市场为对象，分成投资项目“三制”办理、国际贸易服务中心建设、提高办事服务水平三个主题调研组开展六个层次的走访。一是进农村，访基层。走访城西街道河里片x个山区农村xx户农户，调研社情民意，了解农村民众诉求，做好村级便民服务站功能的完善与宣传，把与基层群众息息相关的审批与便民类事项向基层群众普及。二是进企业、解难题。通过走访三鼎控股等xx多家内外资企业，了解企业的困难及需求，利用“中心”的优势开展服务企业活动。三是进市场、促繁荣。历时两个月，开展数字城市xxxxx进市场宣传活动，共走访我市福田、篁园、农贸城等主体市场的xxx多商户，收到反馈表xxx张，发放xxxxx余张数字城市宣传卡片，提高了xxxxx在市场经营户中的知晓率，为市场经营户在xx的生产与生活提供更多方便。四是建立班子成员联系窗口工作制度暨开展“联支部、访群众、强服务”活动。加强中心管委会与窗口、窗口工作人员与服务对象之间的沟通，确保上情下达、下情上达以及政务民情互达的渠道畅通。通过活动，班子成员多次参加窗口会议，解决支部或窗口实际困难x个，协助窗口创新xx多项便民举措。五是开展“中心”工作人员访服务对象活动。“中心”全体工作人员通过不同方式，对至少x名服务对象进行走访或接访，倾听服务对象的声音，掌握群众的真实想法，提高服务的针对性与服务效果。活动共走访群众xxxx多人，收集意见建议xxxx余条。六是中心管委会走访新进“中心”的窗口单位。通过走访，密切窗口与派出单位、中心管委会与派出单位的联系，把窗口工作人员的困难需求、意见建议，通过与派出单位的共同沟通、协商加以解决。
2、突出文明建设，提升文明内涵。今年“中心”明确提出创建省级文明单位的目标，把创建省文明单位工作作为加强“中心”内涵建设、提升综合实力的重要载体。一是全面部署“争创”活动。x月初“中心”召开xxx多人的创建省文明单位动员会进行全员动员，并成立争创工作领导小组，制定实施方案和任务分解表，明确六大创建重点和标准，对各项工作进行分工，建立例会、报告、督查等制度，落实工作责任，全力争创省文明单位。二是扎实开展文体活动。结合“中心”成立十周年主题庆祝活动，开设图书室、健身房，组建体育项目兴趣小组（乒乓球队、羽毛球队、瑜伽队），按照“每月一活动”的原则，开展乒乓球赛、羽毛球赛、趣味运动会、书法绘画根雕征集等系列文体比赛，提升“中心”的凝聚力、归属感和文化氛围。三是努力营造文明氛围。广泛开展爱国卫生运动，积极进行健康教育、公民道德、文明礼仪等宣传工作，多种形式倡导健康、文明的生活方式，营造“中心”浓厚的文明氛围。
3、加强内部管理，提升队伍素质。今年“中心”获得x市“创先争优”先进基层党组织。一是健全组织建设。在国际贸易服务中心配套建立党团支部，x月初召开“中心”第二次党代会，换届产生第二届直属机关党委，配齐配强领导班子。二是实施“五亮”工程。继续以争先创优活动为契机，实施亮身份、亮职责、亮流程、亮承诺、亮荣誉“五亮”工程，公开接受群众监督，同时达到自我约束目的。三是构建立体评价监督体系。建立制度约束、考核评优、特邀监督员、xxxxx、市长信箱、网站等全方位的评价监督体系。修订内部管理考核制度x个，以适应“中心”的进一步扩容。四是推进学习型组织建设。坚持中心组、周例会、党支部、窗口和个人学习的有效方式；通过开展读书交流活动、组织“我的价值观”主题讨论会等，进一步丰富学习型组织建设的内容和形式；强化职工培训，举办全体工作人员文明礼仪培训会，每季度集中开展一次党风廉政教育，中心组理论学习2次以上，切实打造高素质高效率的窗口干部队伍。
半年来，“中心”以建设国内一流行政服务中心为目标，谋划新一轮发展格局，各方面工作成效明显，但也面临一些问题和困难，如部门窗口间协作和信息资源共享机制有待进一步加强，投资项目“三制”办理工作有待进一步探索，镇街便民服务体系有待进一步完善，国际贸易服务中心建设面临诸多新课题，窗口工作人员服务水平有待进一步提高等，都需要在今后的工作中进一步抓好落实。
xxxx年下半年工作打算
下半年，“中心”将以创建国内一流的政务服务超市为目标，围绕行政审批、便民服务、效能监察、资源配置、市民互动、外事服务六大平台，积极深化行政审批职能归并改革，创新行政审批管理服务机制，大力推动公共资源交易平台、数字城市管理平台和涉外服务平台的建设，加快实施政务服务电子化、信息化工程，不断完善行政审批和便民服务工作体系，努力改善和提高政府服务的水平。
一是探索投资项目审批“三制”办理。“中心”已做好投资项目“三制”办理的筹备工作，目前已着手投资项目“三制”办理试运行，今后将不断完善运行机制和操作办法，开展投资项目的全程代办、模拟审批和联合办理。通过投资项目代办服务中心，无偿为市域范围内的投资项目代办从立项到项目竣工验收直至投产全过程的行政审批事项，打造规范、公正、高效、廉洁、利民的公共服务品牌。
二是强化涉外服务。国际贸易服务中心集涉外政务服务、涉外生活咨询服务和国际交流于一体，其建设模式目前在国内尚无先例。力争下步在窗口人员管理、办事机制优化、服务内容拓展、服务水平提升、涉外矛盾处理等方面都有进一步完善和提升，打造xx特色的涉外审批服务平台。
三是运行扩权事项。承接省级下放权限工作是一项系统工程，涉及的部门广、事项多、要求高，上级和社会各界都非常关注。“中心”将切实做好扩权事项的进驻工作，在办件管理、人员培训、窗口考核、窗口保障、宣传公示等方面抓好落实，确保扩权事项有序承接、规范运行、高效办理。
四是创新便民方式。继续巩固简单审批事项的“一审一核”制，进一步拓展审批项目联合办理范围，充分发挥虚拟大厅作用，积极探索户外广告、危险固废转移等网上审批办法，并完善制度鼓励窗口进一步创新便民服务举措。继续推进市一级行政审批服务平台向镇街延伸，出台加强镇街便民服务体系建设工作实施意见，逐步探索镇街网上远程办件模式，运用市远程教育网和“中心”便民服务网校，培养镇便民服务站、村便民服务点的全程代办员，由全程代办员架起基层群众和政府部门办事的桥梁，提供咨询、代办等服务，切实方便基层群众办事。
五是完善运行机制。继续抓好“项目、人员、授权”三个到位，抓好服务项目和服务职能的管理，加强窗口授权，杜绝“回潮”，实现“中心”的顺畅运行。巩固数字城市一期、二期建设成果，为市民提供服务范围更广、应答质量更优、反馈效率更高的咨询求助、投诉举报、建言献策渠道；进一步探索建立应急非应急联动机制和疑难问题处置机制，提高部门案件处置的效率，提升部门监督的水平；积极开展三期建设，扩展地理共享平台、出租车失物招领系统建设、知识库的升级、业务系统的扩展。健全监督考核机制，进一步抓好“三化一联”工作，建立班子成员和科室联系窗口单位制度，完善红旗窗口评比办法和服务回访制度，加强对考核结果的应用。
六是提升文明内涵。深化创建省文明单位活动，全面提升争创工作效能，狠抓各项创建工作，打造创建金名片，全力争创省级文明单位；积极开展创先争优活动，广泛开展庆祝行政服务中心成立十周年活动，加强组织建设和文化建设，不断增强人员归属感、凝聚力和向心力；加强人员培训和管理，增强业务水平和职业道德；加强人员评价和社会监督的有效性，增强创先争优意识，打造一批让政府放心、让群众满意的窗口人。
