2024年县扶贫开发局上半年脱贫攻坚工作总结
今年，我县坚决落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府的决策部署，紧紧围绕“一保两防”（保脱贫、防返贫、防致贫）目标，严格落实“三转一统筹”和沉下去、落下去、严下去的工作要求，深入实施产业+就业拓展、健康+素质提升、微服务暖民心三大工程，继续开展“十大行动”和脱贫质量“回头看”，努力克服新冠疫情影响，扎实推进脱贫攻坚各项工作，取得了明显成效。省委组织部来我县进行了为期x个半月的脱贫攻坚工作考察，市委办公室在今年第xx期《简报》中对我县脱贫攻坚“半月谈”提升成色和质量的做法进行了典型推介。
一、上半年工作开展情况
（一）实施“三大”工程情况
1.实施健康+素质提升工程情况。
一是疾病预防全面强化。上半年x-x岁儿童预防接种率达xx.x%，x-x岁儿童、xx岁老人均开展免费体检，建立健康档案，建档贫困人口建档率xxx%，体检率xx%。四种重点慢病按每季一次要求完成了x次随访。
二是疾病筛查全面开展。贫困人口孕产妇预防出生缺陷报销比例xxx%，上半年全县xxx例贫困孕产妇免费预防出生缺陷免费检查。
三是基层服务能力进一步提升。已安排xx名到三级医院培训，完成年计划的xx%。
2.实施产业+就业拓展工程情况。
一是就业扶贫方面，全县贫困劳动力xxxx人，通过xx工业园就业、扶贫车间就近就业xxxx人，外出务工xxxx人，务农发展生产xxxx人。在xxx个扶贫村开发扶贫公益性xxx余个。全县就业务工贫困人口比去年同期还增加xxx多人。
二是产业扶贫方面，实施重点农业产业扶贫项目x个，资金投入规模共xxx万元，共帮扶贫困人口xxxx人。通过xx公司带动xxx户种烟xxxx亩；通过xx公司、省级农业龙头企业欧阳海米业和xx公司带动xxxx户贫困户种植富硒大豆、优质水稻、优质辣椒xxxx亩；通过利诺制药、丹桂园药业、湘嘉佳药业带动xxxx户贫困户种植中药材xxxx亩；xxxx户贫困户与“农博园”生态农业对接进行“麻婆土鸡”生态养殖。新增农民专业合作社xx家，全县发展总量达到xxxx家，xx个省级贫困村中都建立了种养专业合作社，涵盖贫困村xx大主导产业及特色产业，覆盖率达xxx%。
三是消费扶贫方面，开展了“消费扶贫、xx在行动”、“新供销·强三农·好年货”、“芒果扶贫云超市”等活动，为近xxx家农业企业、合作组织、家庭农场推广销售农产品x.x亿余元。
3.实施扶贫微心愿暖民心工程情况。组织扶贫干部开展组织一次核查、参加一次劳动、同吃一桌饭菜、拉一次家常、征集一批建议、实现一个微心愿的“六个一”服务活动，要求结对帮扶干部和驻村工作队在开展“六个一”服务活动中，广泛征求贫困群众意见，针对群众反映最迫切、最需要解决的微心愿逐条进行梳理汇总，建立微心愿帮扶服务清单，逐一为贫困群众解决生活生产中的小困难、小需求，切实提升群众的满意度。自“六个一”活动开展以来，已累计走访群众xxxxx余人次，征求意见建议xxxx余条，解决贫困户医疗服务、纠纷调解、法律援助、生活用品和农产品销售等方面的“微心愿”xxxx余个。
（二）“两不愁三保障”落实情况
1.义务教育保障情况。截止x月底，全县共有xxxxx名家庭经济困难学生享受国家助学，其中建档立卡等四类贫困学生xxxx人，助学金额达xxx.xxx万元。积极开展“三帮一”劝学工作，义务教阶段建档立卡等四类贫困学生实现零辍学。
2.医疗保障情况。xxxx年县财政全额资助建档立卡贫困人口xxxxx人的个人参保缴费基金xxx.xx万元。x-x月，全县建档立卡贫困人口有xxxx人次（住院和特殊门诊）享受了健康扶贫“一站式”即时结算。对建档立卡贫困人口的普通门诊取消起付线，同时对住院和普通门诊的补偿比例提高xx%。上半年建档立卡贫困患者县域内救治率达到xx.xx%，县域内住院报销率达xx.xx%。xx种大病xxx人，救治率xxx%。慢病签约xxxxx人，签约率xxx%、服务率xxx%。重病兜底xxx人，兜底率xxx%。
3.住房保障情况。“十三五”期间共实施搬迁xxx户xxxx人，目前，入住率xxx%，拆旧率xxx%，复垦复绿完成率xxx%，基础设施与基本公共服务设施全覆盖。xxxx年，确定xxx户x类重点对象纳入农村危房改造计划，目前危房改造开工率xxx%，竣工率xx%，入住率xx%，x月底将完成验收并拨付资金到位。
4.兜底保障情况。下发了《关于提高城乡最低生活保障标准和救助水平及特困人员救助供养标准的通知》，自xxxx年x月x日起，全县农村低保标准由xxxx元/年提高到xxxx元/年，农村低保月人均保障水平不低于xxx元。我县农村低保标准比市定标准超出xx元/年。截止x月x日全县共有持证残疾人x.x万，建档立卡贫困残疾人xxxx人，共有xxxx名重度残疾人享受护理补贴，xxxx名残疾人享受生活补贴。
5.安全饮水及公路建设情况。投入农村安全饮水资金x.xx亿元，新建、改建、扩建供水人口xx人以上集中供水工程xxx处，解决农村饮水人口xx.xx万人，全县xxxxx人建档立卡贫困人口饮水安全有保障。截止x月xx日，农村公路窄加宽完成xx公里，自然村（贫困村）完成xxx公里。
（三）脱贫质量“回头看”开展情况
1.全覆盖开展脱贫质量“回头看”排查。县里成立了xx个脱贫质量“回头看”工作指导组督促指导各乡镇（街道）开展“回头看”工作，并从县直相关单位抽调xxx人到乡镇（街道）协助抓好脱贫质量“回头看”的入户排查工作。全县共入户核查xxxxx户建档立卡贫困户，入户核查率xxx%；入户核查边缘户xxx户，入户核查率xxx%；建档立卡以外的特殊困难对象xxxxx户。
2.抓实脱贫质量“回头看”问题整改。此次脱贫质量“回头看”共排查出问题xxx个，在县扶贫开发领导小组第x次会上，以领导小组名义向x个行业扶贫部门和各乡镇（街道）发放了《xx县脱贫攻坚“回头看”排查问题整改交办函》。目前，问题已整改xxx个，还有xx个问题正在整改中。x月xx日-xx日，市实地抽查组先后到我县x个贫困村和x个非贫困村实地抽查xxx户贫困户和非贫困户，共反馈x个方面xx个问题。x月x日—x日，全县分成x个督查组由县领导带队深入xx个乡镇（街道）和相关职能部门对全县脱贫质量“回头看”、脱贫质量“回头看”市级实地抽查、县纪委监委组织的扶贫领域腐败和作风问题入村督查发现问题的整改落实情况进行了专项督查。x月x日召开了脱贫质量“回头看”发现问题整改推进会，确保所有问题在x月xx日前整改到位。
（四）驻村帮扶和结对帮扶工作情况
1.健全完善与扶贫一线干部谈心谈话制度机制。要求县级领导和组织部领导每季度要与联系乡镇（街道）驻村帮扶工作队长普遍开展一次谈心谈话，乡镇党政主要领导要与所在驻村帮扶工作队员普遍开展一次谈心谈话，帮扶责任单位主要负责人要与单位选派工作队员普遍开展一次谈心谈话。县委书记、县长带头与驻村工作队长开展面对面的谈心谈话，推动全县各级领导干部与驻村干部谈心谈话xxxx余人次，帮助他们解决工作生活上遇到的实际困难和问题xxx余个。
2.建立“一会三评”制度。通过每季度召开述职点评会议，采取联系县领导参与，会上工作队长述职、乡镇党委书记现场点评、群众现场测评、组织定评等次的模式，驻村工作队的工作行不行、好不好，由基层群众说了算。同时，对述职点评指出的问题形成清单，实行问题整改销号管理。目前，全县xxx个驻村工作队对点评指出和群众反映的xxx多个问题全部销号整改到位。
二、特色亮点工作
脱贫攻坚“半月谈”提升成色和质量
从xxxx年开始，xx县确定每月的x日和xx日为脱贫攻坚“结对帮扶日”，全县所有县直单位干部职工和乡镇、村干部以及组织社会力量，都要集中时间和精力，在这两天专门从事脱贫攻坚或结对帮扶工作，开展脱贫攻坚“半月谈”。
“半月谈”在内容上包括决策部署、专项行动、政策落实、问题整改等，做到“半月一调度”。在形式上包括各层面的走访调研、形势研判、谈心谈话、集中座谈、入户走访等，做到“半月一开展”。在纪律上坚持“四不两直”，带着任务清单、问题清单，尤其是县纪委监委“一县一清单”中明确各行业部门各乡镇的任务清单深入农户、瞄准问题、面向基础，做到“半月一督查”。对督查结果做到“半月一通报”。在要求上做到“三个所有”（所有的村、所有的家庭、所有的人员都要经得起普查）、“三个脱贫”（物质贫困、精神贫困、视觉贫困都要脱）。在问题整改上实行“半月一动态清零”等。
通过“半月谈”，县委书记彭生智、县长朱阳辉同志坚持把每月的第一个工作日和第一项工作任务全身心投入到脱贫攻坚，为全县上下开展“半月谈”工作明确重点、树立标杆；通过“半月谈”，把脱贫质量“回头看”和“巩固提升”工作放在第一位，开展“半月一督查半月一通报半月一调度”，形成良性的动态管理机制。通过“半月谈”，持续转变干部作风，坚决杜绝“虚假脱贫”“数字脱贫”“游走式脱贫”，保持脱贫稳定性，实现脱真贫真脱贫。通过“半月谈”，及时有效化解扶贫领域各类风险，实现“三类对象”（不稳定脱贫户、边缘户、未脱贫中的非兜底户）全部增收达标、贫困劳动力全部返岗就业或就近就业、扶贫企业和扶贫车间全部复产复工，扶贫小额信贷实现零逾期、涉贫信访舆情比去年同期明显下降（xxxx年截至目前全县只有x件）、易地搬迁群众就业率xxx%。通过“半月谈”，常态化地开展脱贫攻坚“两不愁三保障”问题、易地搬迁和危房改造“两房”质量问题、致贫返贫问题、小额信贷问题、驻村帮扶群众对扶贫工作认可问题、扶贫领域信访舆情问题、扶贫系统数据问题、联点督查和自清自查问题和年度绩效考核扣分项目问题等九个方面“动态清零”，确保“工作落实、政策落实、责任落实”不留死角不留盲区。
三、存在的主要问题
（一）问题整改还不彻底。
一是全县脱贫质量“回头看”排查出问题xxx个，还有xx个问题正在整改；
二是湘扶贫监测系统问题数据xxx个，还有xx个正在整改中。
（二）脱贫产业基础还不牢。总体看脱贫产业普遍存在发展规模小、带动主体弱，利益联结机制不完善及产业项目雷同、市场风险大、运营管理不善、可持续性不强等问题，产业基础依然薄弱，致使脱贫缺乏有力的产业支撑。
（三）扶贫工作风险点依然存在。我县主要存在扶贫小额信贷、扶贫工程质量和负面舆情三方面风险。
四、下半年工作打算
（一）持续抓好问题整改。要把县脱贫质量“回头看”行动发现问题、中央脱贫攻坚成效考核反馈的问题、全省脱贫攻坚成效考核反馈的问题、省委组织部考察反馈的问题、脱贫质量“回头看”市级实地抽查反馈的问题及我县扶贫领域“一县一清单”监督检查工作发现问题整改工作一体推进、一体落实，全面补齐脱贫攻坚短板。要全面落实乡镇和县直行业部门的整改主体责任和驻村工作队的直接责任，一项一项整改清零，一户一户对照销号，确保x月xx日前全部整改到位，确保脱贫成果经得起历史和人民的检验。
（二）持续抓好兴产业稳就业。
要加大产业就业扶贫力度。把兴产业稳就业作为稳定巩固提升脱贫成效的关键举措，实施“产业+就业拓展工程”和“健康+素质提升工程”，积极引导、促进、帮助贫困群众发展产业，实现充分就业，强化以创业带动产业就业。重点要以“烤烟、药材、富硒大豆、生态养殖”四大扶贫产业支撑，因地制宜引导贫困群众，宜种则种、宜养则养、适度规模、连片发展，做优做强一批“烟稻村”“水果村”“药材村”，确保到xxxx年底全面实现“一村一产业一户一工人”工作目标；确保全县具有劳动能力的xxxxx户，每户至少有x人从事生产经营第一产业，或在二、三产业就业。要通过政策拉动群众自主生产，用产业发展奖补调动贫困群众发展生产的积极性，利用在“大拆违、大整治、大清扫”攻坚行动中腾出的空地上围篱笆、种蔬菜、栽果树、养鸡鸭，促进生产就业、稳定增收。
要建立健全防贫监测机制。全面落实郴州市防贫监测管理平台系统建设工作，充分利用监测平台的x系统x空间（指尖操作系统、动态管理系统、大数据平台、互联网+监督系统和个人空间），采取政策手段、社会手段、市场手段，健全监测预警机制，加强对脱贫监测户、边缘户、低保户、特困供养户、大病户、残疾人户和未脱贫户的动态监测，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶，为巩固脱贫成果提供制度保障。
（三）持续抓好风险防控。
一是要防范小额信贷风险。既要防范可能存在逾期风险，同时又要继续落实信贷政策，加强政策入户宣讲，做到符合条件的贫困农户应贷尽贷，全面完成放贷任务。
二是要防范扶贫工程质量风险。主要集中在易地扶贫搬迁、危房改造和安全饮水，这些工程事关老百姓安危，最容易引起社会各方面关注。
三是要防范涉贫信访舆情。对于越级访、重复访个案，要认真落实领导干部定期接访制、信访积案领导包案制等有关制度，稳妥做好息诉息访工作。要高度重视涉贫舆情应对，认真跟踪分析舆情动态，及时回应社会关切，有力回击不实舆情，加大正面宣传力度，牢牢把握舆论主动权。
（四）持续加强脱贫攻坚总结宣传。要认真贯彻落实习近平总书记在全国脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，按照“脱贫攻坚不仅要做得好，而且要讲得好”的要求，全面宣传党中央关于脱贫攻坚的决策部署，认真总结县委、县政府统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作的新举措好办法，充分肯定我县脱贫攻坚取得的巨大成就，深入宣传我县脱贫攻坚涌现的先进典型，让群众认识、认同、赞同脱贫攻坚工作，不断凝聚脱贫攻坚正能量，确保如期全面打赢脱贫攻坚战。
（五）持续抓好作风建设。坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，严格按照县委、县政府《关于决战决胜脱贫攻坚严格责任追究的通知》，继续开展结对帮扶日活动，继续开展扶贫领域“提拔重用一批、宣传表彰一批、约谈提醒一批”行动。县处级领导要带头压实责任，定期带队开展“四不两直”专项扶贫指导督查；县纪委监委、两办督查室要聚焦重点环节、重点工作、重点领域加强督查检查，对发现作风漂浮、履职不力的，就要及时督导约谈；对弄虚作假、失责失职造成恶劣影响的要严肃处理，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律和作风保障。
