区人防办人防法制建设工作总结暨下一年工作谋划
今年，我办在市人防办有力指导和区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，“不忘初心、牢记使命”，围绕新时期人防使命任务，结合当地实际，找准结合点、切入点，抓住关键点、发力点，全力推进各项工作抓紧抓实、落细落地，主动融入经济社会发展和民生保障中。现将工作总结如下：
一、工作进展情况
（一）严格履行安全生产责任制，坚决守住安全生产底线
我办按照谁建设谁主管、谁主管谁负责的原则，立足职责、服务大局，自觉从讲政治高度，深刻认识做好人防防汛工作的重要性，主动积极作为，精心施策做好现有工程的日常维护和管理工作，做好工程抢险、人防防汛和安全生产工作。一是责任落实到位。结合实际研究制定《人防防汛工作方案》、《人防工程险情处置预案》等，明确属地化管理原则，严格实行领导包干责任制，明确工程责任分包，强化责任落实，建立排查档案，实行“周排查”、“周通报”，层层压实责任，切实增强工作责任感和紧迫感，确保责任落到实处。二是建立健全制度到位。建立健全了预警、报告、排查、巡查等制度，进一步强化红线意识、风险意识和责任意识，把遏制各类人防工程安全事故摆在突出位置，对辖区内人防工程进行分片分组拉网式安全大排查，摸清底数，全面掌握工程情况，从“预防为主、抓好重点”等方面做细做实工作，抓好安全防范措施的落实。特别是重大节日关键时间点，切实开展安全生产事故隐患“大暗访、大排查、大整治、大执法”专项行动，重点围绕人防工程消防、疏散通道、安全出入口、用电线路、有无易燃易爆物品存放、人防标识、人防设施设备维护管理及应急预案情况等进行检查，确保不留死角，为辖区营造安全稳定的良好环境；在汛期，坚持做到“雨前巡察、雨中观察、雨后复查”，要求分包人员配合辖区人防专干对分包人防工程逐个排查，按要求备齐必要的防汛器材装备，储备足额的防汛物料，明确防汛物资管理办法，发现问题及时抢险、及时处理，确保防汛物资到位。同时，由区人防办组建一支不少于xx人的人防工程防汛抢险队伍，抢险队伍成立后，专门进行抢险培训演练，确保关键时刻抢险人员到位。三是“防风险、除隐患、保平安”专项督导行动到位。以坚决防范和遏制安全事故为目标，以推进双重预防体系建设为抓手，严格落实安全生产主体责任，成立了专项行动工作领导小组，有计划分步骤开展人防工程领域安全生产专项督导检查。办一把手亲自带队，深入辖区各单位老旧人防工程、结建人防工程等重点工程区域进行随机暗访抽查，对各项责任制落实情况、隐患工程排查情况、巡查和维护加固情况、物资储备情况、应急处置情况等重大措施落实情况及工程使用单位严格落实消防安全等消防管理制度方面进行全面督导，狠抓推进落实，切实把安全工作做扎实、做到位，确保辖区安全生产形势持续稳定。四是做好应急处置到位。我办严格汛情预警机制，建立汛期值班报备制度，坚持xx小时值班带班制度，确保各级通讯畅通，并建立一套完善的体系，搞好上下联动，确保险情处置体系完善。当接到险情报告后，值班人员、带班领导第一时间到达现场，迅速了解掌握险情情况，并上报上级有关部门，同时做好抢险的一切准备工作，做好应急处置工作。我办共成功处置阜民里、南楼地下室、南仓街、砖牌坊街、布厂街、货站北街等人防工程大小险情，及时消除了隐患。
（二）立足服务与管理职责，着力提升人防工程的质量和效益
今年，我们注意把人防工程的维护管理摆上应有位置，强化到基层一线解决问题的导向，建立和完善了协同管理体制，加强和规范了人防工程使用维护管理工作，不断提高工程质量，全力以赴做好服务安全保障各项工作，使人防工程真正成为护民、利民、惠民的工程。一是建立健全人防工程维护与管理的制度。把人防工程使用维护管理工作纳入年度目标管理任务，明确人员、任务和责任，定期组织全面检查，制定定期检查和维修保养的次数、时间和内容等。重点围绕人防工程的主体结构、防护（化）设施、渗漏水、内部环境、设备运行等方面开展全面排查。二是重点做好人防工程维护监管工作。根据管城区早期工程多、分布广、维护难度大等特点，加强日常工程设备检查、维修及保养，对排查出的问题及时进行整改维修，研究制定加固方案，积极组织人员进行加固处理、重点维护，对存在重大隐患的重点部位，加强监管，及时消除各种不安全隐患，做到“安全责任认识到位，领导包保责任到位，安全隐患排查到位，整改措施落实到位，日常监管检查到位”，使人防工程时刻处于良好的使用状态。通过这些行之有效的手段和措施，确保人防工程能够做到“平时有用、战时管用”。我办共加固处理货站北街、阜民里、商城路、布厂街、北大街、宋家门等早期人防工程。共纳入平战管理的工程有xxx个，面积达xxxxxx.xx平方米，保证了辖区公共工程、单位工程维护，均达到人防工程维护检查评定的优良标准。三是重点做好人防工程普查工作。xxxx年，我办配合xx建筑公司对辖区早期工程的位置、面积、结构、建造年代、平时用途等进行了拉网式普查。普查之后，我们对工程进行详细分类，分为可正常使用的工程和目前不发挥作用、没有价值、存在安全隐患的工程，对于（北大街、布厂街xxx号、东豆腐砦、郑新里、宋家门、布厂街幼儿园、砖牌坊幼儿园、同庆里、货站街、陇海北二街、城南路与南大街交汇处早期人防工程、北下街清真寺人防工程）xx处存在隐患的工程已上报市人防办，下一步将列入计划，采取回填措施，分批消除隐患。同时加大了对结建工程的管理力度，做到老旧工程排查与结建工程排查相结合。
（三）着力做好人防避暑纳凉工作，强化“惠民工程纳凉送爽”功能
人防工程建在地面以下，具有四季恒温、冬暖夏凉的天然特点。从xxxx年起，我区已持续xx年在每年夏季开放人防工程，为人民群众提供避暑纳凉服务，至今已常态化、规范化、制度化。作为夏季人防中心工作，今年暑期我办根据群众需求，按照利民惠民、安全舒适的原则，统一思想，提高站位，统筹规划，积极协调。开放了管城街xx号人防工程作为我区人防避暑纳凉点。一是积极筹措资金xx万元，对早期人防工程纳凉点进行了装修改造、老化线路更换和电路改造；二是设置人民防空“微宣室”、“微连线”，配备了除湿机、饮水机、无线wifi、桌子、椅子、应急灯、灭火器、医药箱、防毒面罩、雨伞雨衣等必要设备和跳棋、象棋、扑克牌等娱乐器材；三是设立了人防宣传栏，制作了图文并茂的宣传版，摆放人防宣传资料和人防杂志，通过多种形式扩大人防知识普及面；四是配备专职纳凉点管理员和卫生清扫员负责纳凉点的安全、卫生工作；五是完善纳凉点的服务与管理，研究制订纳凉点有关工作时间、工作纪律、安全保洁等各方面的规章制度，确保环境优美、安全舒适、管理有序。
（四）推进我区人防宣教基地项目建设，推动人防建设与宣传教育的可持续性发展。
为全面贯彻全国第七次人民防空会议精神，打造开放式、融合式、嵌入式的人防宣传教育阵地，拓宽人防宣传教育新渠道，我办将人员密集的管城街xx号人防工程作为我区首个人防宣传教育基地，该项目规模占地xxxx平方米。分为三个基本功能区——宣传展览区、微宣影视区、休息区。经过前期精心策划，认真准备，我办对原有老工程进行装修改造、老化线路更换和电路改建，经过通力合作，已改建完工并投入使用。近日，室内融合制作了图文并茂的宣传文化墙，设立了多种人防宣传专栏，宣传内容主要包括：历代领导人对人防工作论述、人民防空发展史、人防法律法规知识、防灾减灾知识、防护知识介绍及近年来我区人防工作纪实等，通过多种形式扩大人防知识普及面。还专门配备了人民防空“微宣室”、“微连线”等多媒体设备，将人防知识、人防技能融入多媒体，使群众更加易于理解、易于接受，让群众在纳凉休闲中获得更多的精神和文化享受。目前，宣传教育场所建设项目进展顺利。
（五）着力加强人防法制建设，推动和促进人防普法工作落实
一是为深入学习党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制要求，制定了推进服务型行政执法建设工作方案和学法计划，按要求有序推进学法普法工作。二是强化“法定职责必须为，法无授权不可为”的意识，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。继续做好依法行政，持证上岗，无行政执法不作为，无执法过错责任。按照巡查制度，依法对x个单位xx个项目的报批手续进行严格审查，及时登录网上行政审批系统进行办，截至目前全区人防工程无一例违法违纪案件发生。
（六）着力做好人防信息宣传报道工作，提升人防宣传实际效果
一是今年我办进一步加大了信息宣传报道力度，加强领导，明确专人负责。全年，分别在x人防刊登稿件x篇；xx登稿件x篇；x省人防微信公众号刊登稿件xx篇；x人民防空手机报xx篇；xx网x分网登稿件x篇；在x晚报发表稿件x篇；大河报客户端发表稿件x篇；x市人防网发表宣传稿件xx篇；在管城政府网“局委之窗”上发表宣传稿件x篇；在《管城信息》上发表宣传稿件x篇；在宣传部商都管城公众号发表x篇；在管城党建刊发稿件x篇，有效宣传了我区人防工作。二是结合“x.xx”防灾减灾日、国防教育日，在辖区各乡办、社区及多所学校开展了人防安全知识讲座、演练等形式多样的宣传活动。活动通过知识教育课、防震减灾疏散演练、组织现场咨询等形式，向居民更好的宣传防空防灾减灾相关知识，掌握了预防灾害事故的技能，提高了居安思危的忧患意识和防备能力。
（七）坚持政治功能和服务功能相统一，着力加强党的建设各项工作
一是强化学习，提高政治能力和业务水平。办党支部多次以各种不同的形式组织全体党员学习上级会议精神和党规党纪等。二是严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员制度，认真落实党员领导干部讲党课制度。三是利用“x+x”党员活动日，开展了走访慰问困难党员活动、“党的创新理论万场宣讲进基层”活动、健康知识宣讲活动、清明祭英烈活动、党员政治生日主题活动等。四是持续开展党员志愿服务活动。x月xx日，办党支部组织全办青年党员、团员志愿者到陇海马路街道办事处联合陇新社区开展“弘扬雷锋精神，人防青年在行动”系列志愿服务活动，宣传人防知识，弘扬雷锋精神。x月xx日，办党支部组织全办党员志愿者到陇海马路街道办事处陇新社区开展国防教育系列志愿服务活动，营造喜迎新中国成立xx 周年的浓厚氛围。五是党费收缴管理和党员发展工作。六是做好党建信息宣传工作。
（八）积极开展符合实际的意识形态工作
一是利用党组中心组集中学习，组织专题讨论和心得交流活动，推动了理论武装工作深入开展，提高领导干部的理论水平和工作能力，加强领导班子思想政治建设。二是把党员干部的意识形态教育渗透进党支部“三会一课”和“不忘初心、牢记使命”主题教育之中，通过组织集体学习和个人自学，要求每一位党员都认真撰写学习笔记和心得体会，在平时工作中践行“四个意识”，提高政治站位和政治自觉，强化责任担当。三是因地制宜建立宣传阵地，扩大舆论宣传凝聚正能量。我办重新对办公室走廊墙面进行改进完善，因地制宜设立专门宣传阵地，开辟工作纪实、党的建设宣传栏、党务政务公开栏等内容。四是充分利用“学习强国”平台，坚持组织大家网上学习，办公室每周汇总学习情况，进行排名，调动每名党员的积极性。在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间办组织开展了“学习强国”挑战答题竞赛活动，并推荐一名同志代表全区参加全市挑战答题竞赛，取得了优异的成绩。五是坚持正确舆论导向，严格执行意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，一年来所管理的宣传阵地没有出现过任何错误导向，没有发生由意识形态领域问题引发大规模群体性事件。
（八）立足服务，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实有效
第二批主题教育开展以来，我办有效履行“战时防空、平时服务、应急支援”职责，自觉扛起政治责任，将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实同步推进，确保主题教育不折不扣落到实处。聚焦人防业务重点工作，做到两手抓、两促进，以群众关心的安全问题为切入点，以服务民生为宗旨，坚持突出问题导向，针对工作中面临的问题和障碍，主动担责担难担险，坚持“深、实、细、准、效”的标准，重点做好实地专题调研人防工程“消棚去危”进展工作，现场协调解决工作中遇到的疑难问题和惠及群众安危的民生问题。
（九）着力落实全面从严治党，强化监督执纪问责
一是强化党风廉政建设各项工作。定期组织召开党风廉政建设专题会议，加强学习宣传，使党员干部增强纪律意识，形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯。二是开展“天价烟”背后的“四风”问题专项整治活动，坚决防止“四风”问题反弹回潮，不断改进党员干部作风，要求党员干部慎微慎独，严格自律，推动党风政风持续好转。三是办党组认真贯彻落实习近平总书记关于人防系统腐败问题专项治理的重要批示精神，站在讲政治的高度，贯彻边查边改、以案促改的要求，认真查摆整改问题，制定廉政风险防范措施，健全完善各类管理制度，有力促进了我区人防建设健康可持续发展。四是围绕违纪违法案件开展以案促改工作，党组成员带头开展批评和自我批评，全体党员联系自身实际，在思想和工作中查找不足，进行批评和自我批评，制定整改台账，明确努力方向。 五是严格办公用品采购制度。为更好的接受监督，严格控制办公费用不超标，加强办公用品的管理，发放，由资产管理领导小组负责做到对固定资产、办公用品的采购、保管、发放工作，确保公开透明，确保符合财务管理制度。六是加大考勤管理工作力度。由考勤小组负责对全办考勤工作的统计、整理、汇总、督查、通报等，确保考勤工作结果公平、公正。
二、xxxx年工作谋划
一、继续做好人防工程普查和维护工作。准确掌握我区地下空间人防工程现状，着重对普查、评审的早期人防工程进行维护和处置，做到人防工程安全无事故。对（北大街、布厂街xxx号、东豆腐砦、郑新里、宋家门、布厂街幼儿园、砖牌坊幼儿园、同庆里、货站街、陇海北二街、城南路与南大街交汇处早期人防工程、北下街清真寺人防工程）xx处存在隐患的工程已由市人防办研究讨论立项，经专家评审论证上报x市发改委审批后，xxxx年将列入计划，采取回填措施，分批消除隐患。同时对全区结建工程进行全面排查登记，建立档案；依法开展结建工程专项执法检查工作，加强平时安全监管，全面提升人防工程的质量和效益。
二、继续做好人防工程抢险、人防防汛工作。认真遵守省、市、区对人防工程安全、人防防汛工作的具体要求，建立分包人员配合辖区各单位人防干部对分包人防工程实行周排查制度，发现问题及时上报、及时处理，避免出现险情和伤亡事故；确保物资储备到位、确保抢险人员到位；认真落实值班报备制度，坚持xx小时值班，确保各级通讯畅通，确保险情处置体系完善。
三、继续打造人防宣传教育基地。拓宽人防宣传教育新渠道，进一步加快我区人防宣传教育基地项目建设规划，对未配备到位的硬件争取资金全部配备到位，力争将之打造成集“知识性、趣味性、互动性”于一体的人防宣传教育基地。
四、着力做好人防避暑纳凉工作。统筹规划，积极协调，精心对暑期人防工程纳凉点进行选址、升级改造，落实资金投入，完善管理制度，采取有力措施，确保纳凉避暑工作落到实处。
五、继续做好人防警报试鸣各项工作。对新安装警报精准选点，对全区人防警报器进行检查维护，对所有警报设备的电源、线路、终端设备运行状况等进行全面细致检查，认真测试防空警报器的性能和鸣放效果；组织警报点维护管理人员进行培训、讲解，确保辖区所有防空警报器处于良好运行状态。
六、深化推进三防教育工作。按照省、市人防办“五进”工作要求，继续抓好对已建人防教育基地的建设巩固工作；利用“x.xx”、“x.xx”警报试鸣日等重要时间节点，抓好辖区各级中学、社区居民的人防宣传教育工作；组织开展防空防灾知识教育培训及防空防灾防护器材展示、技能展演及紧急疏散掩蔽的演习活动；继续抓好人防教育标杆单位创建工作。
七、加强人防队伍建设工作。按照《人民防空训练与考核大纲》要求，落实训练计划和各类演练活动；严密组织人防系统“准军事化”训练，推动我区人防“准军事化”各项工作再迈新台阶。
八、围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动党的建设各项工作取得新进展。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，将机关党建工作尤其是党组织建设工作作为全办工作的出发点和落脚点，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出营造党建氛围，增强党性意识，立足现有条件和工作职能，通过组织开展形式多样、主题鲜明的系列活动，全面加强机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，理论武装取得新进展，服务中心展现新作为，根基基础得到新巩固，责任落实实现新加强，以党的建设引领各项工作取得新进展
