区卫计局年度工作总结和下一年工作安排
xxxx年以来，在区委、区政府的高度重视和正确领导下，在区人大、区政协的有力监督和大力支持下，在市卫计委得力的业务指导下，区卫计系统抢抓机遇，奋力拼搏，以深化医疗卫生体制改革为主线，以提高医疗服务水平为抓手，以广大群众得实惠为落脚点，全面落实国家、省、市卫生计生工作的各项方针、政策，稳妥实施“全面二孩”政策，着力提高人口素质，促进我区人口均衡发展，卫计工作取得长足进步。
一、重点工作完成情况
1、长湖卫生院装修项目工作。区卫计局和长湖卫生院正在加大装修招标工作力度，目前，招投标工作已完成，经公示期后立即启动装修工作。
2、重点民生实事方面。成立xx区重性精神疾病患者救治救助工程领导小组，由区卫计局夏敏局长任组长，领导小组下设办公室，办公地点设区疾控中心。由区综治办、区卫生计生局、区财政局、区民政局联合制订了《xx区xxxx年重点民生实事项目“重性精神疾病患者救治救助工程”实施方案》，将我区xx个救治救助目标任务分配到各乡镇卫生院、社区卫生服务中心，并与其签订责任状，明确工作任务，实施责任追究，确保了责任到位、工作到位、措施到位。x-x月份经区卫计局审批盖章符合救治救助对象xx人，完成住院病人xx人，完成率达到xxx%，已经完成重性精神病患者救治救助任务。区级财政补助经费 xx月 x日 已经全部拨付市第一和市第二精神病医院。
3、鼓励社会资本创办医疗机构。为落实《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》和《关于加快发展社会办医的若干意见》等文件精神，在区域卫生规划和医疗机构设置规划中为非公立医疗机构留出足够空间，优先满足非营利性医疗机构需求，按照“总量控制、结构调整、规模适度”的原则，严格控制公立医院发展规模，留出社会办医的发展空间。目前，引进民营资本申办的蓝方中医院、明仁妇女儿童医院，总投入xxxx余万元，现已开业运营。
4、全面启动区级公立医院改革工作。公立医院改革的重点之一是破除“以药养医”。具体做法是取消药品加成，实行药品零差价销售。药品收入不再成为医院收入的主要来源。与此同时，政府财政加大了医院投入，按照规定提高了诊疗费、手术费等收费标准。也就是说，公立医院返回公益性质，大部分资金由政府拨款，医务人员的收入按新的绩效考核标准发放。医务人员的收入将不体现在药品上，而是由服务患者的数量和质量决定。 x月 xx日 ，组织区物价、财政、审计、编办、人社等部门，对涉改的区人民医院和区妇幼保健院等两家公立医院进行数据核查。 xx月 x日 起，区人民医院、区妇幼保健院全面启动区级公立医院改革工作，实行药品零差价销售。 xx月 xx日 ，区政府常务会专题研究了我区公立医院改革工作，《xx区城市公立医院综合改革试点工作方案》已经区政府同意于 xx月 xx日 下发，分级诊疗实施方案正在起草送审中。
5、小康数据情况。一是截止目前，我区x岁以下儿童死亡率控制在x.xx‰左右。二是截止目前，我区医疗卫生机构床位数xxxx张，每千人拥有床位数约为xx.xx张。
6、农村孕产妇住院分娩补助。今年陆续有xxx余名农村孕产妇按照“一站式”补贴方式获取补助，补助金额达xx万余元（含农合补助），农村孕产妇得到实惠，住院分娩平产已基本实现免费。
7、基本药物制度实施顺利。继续巩固了x个乡镇卫生院及x个社区卫生服务中心国家基本药物制度实施工作，并于 xxxx年 x月 x日 起推广覆盖到xx个行政村卫生室，确保了国家基本药物制度实施率xxx%，让广大群众得到了实实在在的优惠。
8、无偿献血工作。在区委、区政府高度重视下，每年制定下发关于开展年度公民无偿献血活动的实施方案，任务完成工作跃上新台阶，临床用血xxx%来自自愿无偿献血，今年已完成无偿献血xxxx人，超额完成xx人。
9、国家公共卫生服务项目。区卫计局每年与区财政局组成联合考核组，对区辖乡镇卫生院和社区卫生服务中心开展国家基本公共卫生服务项目工作进行半年和年终考核，将公共卫生经费与考核结果挂钩，确保公共卫生服务项目落到实处；xx月份中上旬，区卫计局组织相关股室和区疾控中心、区妇幼保健院对区辖公立医院国家基本公共卫生服务项目开展情况进行督查， xx月 xx日 召开专项工作会议，对检查情况进行通报，对发现的问题一一进行点评，并限期整改，对下一阶段工作提出了要求。
10、爱国卫生工作。以贯彻执行《xx区“灭鼠” “灭蟑”复查及“灭蝇”“灭蚊”达标工作方案》为重点，每年印发了除“四害”宣传手册xxxxx份，张贴“投放灭鼠药公告”xxxx张，分片在全区公共绿地和广场、主次干道、居民小区（城中村）、垃圾站、公厕等场所地毯式投放鼠药xx余吨，全区鼠害密度大幅度降低。我区灭蚊灭蝇工作顺利通过省级验收。
11、突出部门协作，严格落实政策。一是分工协作。组织、宣传、统战、农办、工商联、人社等部门严格按要求进行了计划生育审查和备案。其中，人社部门每年x月xx日前向卫生计生部门通报退休人员名单数据；公安部门协同开展了流动人口管理，积极参加“两非”案件查处，每月xx号前向卫生计生办通报已婚育龄妇女和上户数据名册；财政部门按上级时间要求及时拨付公共卫生服务项目资金及卫计资金；教育部门及时向卫生计生部门通报入学名册数据；民政部门每月xx月前向卫生计生办通报已婚育龄妇女和上户数据名册，同时，通报婚姻登记数据；工商部门每月xx日前向卫生计生部门通报核发营业执照的已婚育龄妇女数据；区委、区政府督查室定期组织开展卫生计生工作专项督查。计生领导小组每半年对综治部门履职情况进行督查通报。各部门形成了计生综治工作的开展、督查和考核奖惩制度，层层抓好落实。二是信息共享。相关部门全面推行“实时通”系统，所有信息实现在线实时查询。积极推进“动态式”管理、“市民化”服务的“一盘棋”管理模式。各部门、社区条块结合，每月组织一次清查，并及时通报信息，建帐建册，确保管理到位。今年，我区将卫生计生工作纳入了网格化管理，实行三级网格管理服务。同时，充分利用各方力量，严厉整治“两非”行为。三是兑现政策。全区计划生育工作提标扩面及配套经费全部落实到位。民政部门安排贫困救助经费时对独生子女按家庭成员每人每年增加xxx元；教育部门在发放贫困寄宿生生活补助时，对独生子女家庭每人每年增加xxx元；农办对农村特别困难的独生子女户支助购买农资每户xxx元；移民部门对移民特别困难的独生子女户、两女户每户资助xxxx元；工商联对独生子女贫困大学生每户支助学费xxxx元。区人社局在落实城乡居民社会养老保险工作中对计生困难户xx人每人每年免缴xxx元，解决困难就业x户。今年全区共确认计划生育家庭奖扶对象xxx人，特别扶助对象xxx人，城镇独生子女父母奖励对象xxxxx人。同时，对特别扶助对象进行了提标，城市农村统一标准，今年我们对城乡统一标准予以了补发，失独家庭每人提高到xxxx元/年；伤残家庭每人提高到xxxx元/年；独生子女保健费每人每月xx元。免费孕前优生健康检查由每对xxx元提高到每对xxx元。手术并发症（三级）由每人xxxx元/年提高到xxxx元/年。全区城镇独生子女父母奖励区财政应配套xx万元，已全部发放到位，并且区财政拨付xx多万元对区机关、事业单位统一由财政进行奖励发放。xxxx年两扶资金已拨付xxx万元。免费孕前优生检测省市资金已拨付到位，上级要求区配套x.xx万元，我们实际拨付xx.xx万元。我区对产前筛查对象实施免费筛查，所有经费由区财政按实拨付。
12、突出创新创优，优化计生服务。今年我区xx街道获得“xxxx年x省流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范街道”荣誉称号。今年x月，区政府召开常务会专题研究流动人口卫生计生均等化服务工作，并拨付专项经费xx万元，用于推进我区流动人口卫生计生均等化服务工作。截止 x月 xx日 ，全区流动人口xxxxx人，其中流入人口xxxxx人，流出人口xxxxx人，流动人口中育龄妇女xxxxx人。全区共发放致流动人口一封公开信x万余份，张贴悬挂横幅标语xx余条，打造宣传教育“四个一工程”：即一个婚育文化广场、一条“人口文化宣传街”、一个宣传教育“示范社区”、一批宣传教育“主阵地”，并建立计生V通平台，把新的生育政策和优惠政策、办证程序植入服务对象手机。节日期间走访未能返乡的流动务工人员及留守儿童xxx余户，共发放慰问金x万元。为流动人口办理生育登记x份，为流动人口免费孕前优生检测xxx人，免费发放叶酸xxx盒，协助x户流入困难家庭解决劳动就业问题，安排流入人口子弟就近入学xx人。截止x月底，全区流动人口健康建档率xx.x%，流动人口预防接种率xx.xx%，流动人口免费技术服务到位率xx.xx%。今年，xx街道社区卫生服务中心、区妇幼保健院免费为流入人口开展妇科病普查xxxx人次，开展流动人口生殖健康、出生缺陷综合防控、优生优育讲座x次。充分发挥计生协会职能，在镇、街道人口集中的市场、商场和民营企业建立了流动人口计生协会分会。在流动人口集中的中心汽车站设置了药具自动发放机。截止目前，xx街道流动人口健康建档率达xx%，发放流动人口体检纪念品xxxx余份，让流入人员充分享受了“市民化”的服务和关爱。同时，我们在全区组织开展了“x.xx”计生宣传服务日、“x·xx”预防出生缺陷日大型宣传活动，发放宣传手册、折页xxxxx余份、公开信xxxxx份，每个村、社区悬挂宣传横幅共xx条，摆放宣传板报xx块，群众现场咨询达xxxx余人次，发放宣传礼品xxxx余份，发放避孕药具xxx盒。我们对全区xx个村育龄妇女开展“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）免费筛查和妇科病普查活动，共免费普查xxxx人，查出妇科疾病xxx人。
13、突出优生优育，防治出生缺陷。今年x月，区政府出台了《xx区出生缺陷防控实施方案》，把婚前医学检查、孕前优生健康检查、叶酸增补、产前筛查工作经费、提标扩面经费等列入财政预算及时拨付到位。加大考核督查力度，每季度对区妇幼保健服务机构进行工作目标考核，做到每月一点评、季度一通报，实行按月分级考核，确保婚前医学检查、孕前优生检查、产前筛查和叶酸增补工作按时高质完成。进一步健全和完善了出生缺陷信息监测网络，依托“五位一体”信息平台的建立，构建以“人口为基础”的新型出生缺陷监测模式，实现“逢怀孕必检查、逢分娩必诊断、逢缺陷必报送、逢风险必干预”的出生缺陷防治新机制。截止目前，孕前优生健康检查完成目标人群率xx.xx%（应达标xx%），早孕随访率xxx%，妊娠结局随访率xxx%，免费产前筛查率xx.xx%，高危孕产妇诊断干预率xx.xx%，高危孕产妇妊娠结局随访率xxx%，产前筛查综合到位率xx.xx%；规范叶酸增补率xx.xx%，叶酸服用依从率xx.xx%，超额完成省市目标任务。
14、突出内部管理，夯实基层基础。一是夯实基础阵地。全区所有村、社区全部配齐了村（社区）专干和组指导员、组信息员，专干和指导员、信息员待遇报酬全部落实到位。所有村活动中心均建有高标准的“三位一体”阵地，为育龄群众提供优质服务。规范了阳光办证大厅，开展了“阳光计生”工作，对办证程序进行了公示。加大对新的计划生育法律法规相关知识宣传力度，制作新的宣传板报、公示栏xxx块，发放宣传资料x万余份。二是坚持依法行政。今年，全区没有发生乱收费、乱罚款现象，没有行政乱作为和行政不作为行为，无重大计生信访案件和恶性案件发生。全区社会抚养费立案征收决定标准和到位金额准确率xxx%，立案和财政预算管理xxx%到位。进一步完善信息公开、服务项目公开、办事程序公开，实行阳光服务，微笑服务，一站式服务。进一步加大了出生人口性别比综合治理力度，出台了《xx区综合治理出生人口性别比偏高专项整治行动工作方案》。加强预防“两非”机制建设，进一步加大了打击“两非”宣传力度，按要求上报了孕情消失线索，与公安聚力办案严查了“两非”案件。三是借力计生协会。区计生协会支持和指导南华大学大学生“同伴教育”阳光站申报国家计生协会创办的“青春健康”项目工程并获得批准。自该项目实施以来，已培养xxxx名优秀大学生志愿者和优秀青春健康培训师，每周在南华大学校园以及各社区开展“青春健康”、“预防艾滋病”等宣传服务活动和看望艾滋病患者和感染者活动。自xxxx年以来，我区已获得计生基层群众x国家级示范村（居）x个、省级示范村（居）x个、市级示范村（居）x个、区级示范村（居）xx个。近三年，区计生协会争取了x个省级“三结合”项目，获得省项目资金xx万元、市配套资金x万余元。在开展生育关怀行动中，全区已筹集生育关怀资金累计达到xxx万余元，关怀计生困难家庭累计达到xxxx户，投入资金xx.xx万元。今年x月底前，全区已购计生系列保险x.xx万元。
15、突出效能提升，抓实机构改革。x区级卫生计生机构改革情况。根据省市机构改革相关要求，区委区政府召开会议专题研究机构改革工作。于xxxx年xx月，原区人口和计划生育局和卫生局合并成立区卫生和计划生育局、班子任命、分工、挂牌一步到位，编办下发了《xx区卫生和计划生育局主要职责内设机构和人员编制规定》文件。同时，区社会抚养费征收办公室与卫生监督所合并成立卫生计生综合监督执法所，xxxx年x月，根据市编办文件要求，区编办下发了《关于设立xx区卫生计生综合监督执法局的通知》，区卫生计生综合监督执法所更名为区卫生计生综合监督执法局。我区妇幼保健院与区计划生育服务站于xxxx年已合并，xxxx年xx月，区编办下发了《xx区妇幼保健计划生育服务中心主要职责和机构编制规定》，区妇幼保健院与计划生育服务站整合组建“区妇幼保健计划生育服务中心”（暂时保留区妇幼保健院的牌子），班子任命、分工、挂牌都已到位。x镇（街道）卫生计生机构改革情况。一是加强镇、街道卫生计生行政管理工作，镇、街道（长湖片区）保留计划生育办公室，更名为镇、街道（长湖片区）卫生计生办公室，为镇（街道）政府的内设机构，原编制数不变，配备至少x名行政编制的专职工作人员。二是加强镇（街道）卫生计生监督执法工作。进一步强化镇（街道）卫生计生综合监督执法职能，设立镇、街道（长湖片区）卫生计生综合监督执法所，为全额拨款的事业单位，与卫生计生办公室合署办公，两块牌子，一套人马。原镇计生服务所的工作人员，除按规定调整到镇卫生院等其他单位外，其他符合条件的工作人员可以划转到新组建的卫生计生综合监督执法所，确保队伍相对稳定和工作顺利开展。卫生计生综合监督执法所接受区卫生计生行政部门和镇、街道政府双重领导，以镇、街道政府管理为主，接受区卫生计生行政部门的业务指导。三是加强镇（街道）卫生计生服务工作。整合镇、街道（长湖片区）卫生院（社区卫生服务中心）妇幼保健和镇、街道计划生育技术服务机构，在镇、街道（长湖片区）卫生院（社区卫生服务中心）加挂“妇幼保健计划生育服务站”牌子，接受区卫生计生行政部门和镇、街道政府双重管理。
16、创新工作方法，强化流动人口卫生计生均等化服务。以创新流动人口卫生计生基本公共服务均等化服务机制为核心，以卫生计生机构改革为契机，坚持“以人为本，保障基本，逐步均等，有序推进”的工作原则，全区基本形成了组织保障有力、信息化建设到位、服务载体创新、优质服务提升的流动人口计划生育基本公共服务均等化的工作格局，流动人口计划生育管理服务水平明显提升。制定了《xx区流动人口卫生计生基本公共服务均等化的实施意见》，逐步建立起“政策统筹、保障有力、信息共享、科学评估”的运行机制。 xx月 xx日 ，省卫计委专项工作验收组对我区xx街道卫生计生流动人口公共卫生均等化服务省级示范单位进行验收，xx街道获得“xxxx年x省流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范街道”荣誉称号。
二、存在的主要问题
1、卫生资源服务环境和水平有待进一步提升。虽然我区三个乡镇卫生院实现了国债资金项目全覆盖，但是总体而言，软、硬件设置离群众日益增长的医疗服务要求还要较大距离；全区还只有x个村卫生室实现国债资金建设；因人员编制、业务用房、人员待遇不高、医疗设备普遍简陋等种种原因，卫生系统一直未能引进专业技术人才，面临卫技人员青黄不接的现状，整体医疗服务水平不高。
2、政府投入与需要之间尚有差距。尽管政府卫生投入大幅增加，但较全区经济社会发展状况及居民不断增长的需求仍存在一定的差距。尤其是在公共卫生和基层卫生投入方面存在不足，公立医院公共卫生人员待遇较低，长期存在的大量临聘医护人员的身份、待遇一直得不到妥善解决。
3、基层计生工作力度及保障措施有待加强。一是公众舆论“有误区”。计卫合并、即将全面放开生育两孩政策的实施，将会给计生工作带来新一轮冲击波，社会上质疑计生工作的反响越来越多，抵触计生工作的反感越来越大，过去计生工作多年所凝成的、脆弱的思想共识正在被撕裂，导致一些基层计生工作者的工作热情和积极性都有不同程度的降低，违法生育呈强势反弹迹象。二是优质服务水平有待进一步提升。我区计生服务站要加强对业务人员的培训，提升服务质量和服务水平。要进一步加强实验室建设和检测能力的提升，做好国家、省里室间质评的准备工作。做到台账资料规范、信息采录准确。三是综合执法力度有待进一步强化。要加大打击“两非”力度，促进性别比均衡发展；加大打击非法行医、违规执业、违规发布虚假医疗广告力度，全面提升执法能力和水平。
三、xxxx年重点工作打算
1、按照深化医药卫生体制改革的要求，稳步推进区级公立医院改革；启动分级诊疗，医联体建设。
2、尽快完成长湖卫生院、卫生计生综合监督执法局搬迁工作，启动红湘社区卫生服务中心项目建设；
3、全面落实国家、省、市卫生计生工作的各项方针、政策，稳妥实施“全面二孩”政策，加强出生缺陷防控工作，着力提高人口素质，促进我区人口均衡发展。
4、注意专业人才队伍培养，加强区级医疗卫生单位和基层医疗卫生服务体系建设，提升优质服务能力。
