区发改局项目谋划工作总结及明年工作思路
xxxx年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年以来，我局按照高质量发展要求，抓经济增长、项目推进、深化改革、价格服务，促进全区经济平稳较快发展。x-xx月全区GDP增长x.x%，排名全市各区第x，固定资产投资、规模以上工业增加值等多项指标增幅排名靠前。现将今年来主要工作成效及明年工作思路报告如下：
一、主要工作措施及成效
（一）提高经济增长质量
一是加快推进“双千亿”工作。建立“双千亿”工作协调推进机制，梳理涉及我区的平板显示、机械装备等xx条千亿产业链，城市更新、民生补短板等x类千亿投资工程，制定责任分工及任务清单，明确市级牵头单位、区级责任单位不同职责，切实加快推进。截至xx月底，我区共有“双千亿”项目xxx个，总投资xxxx.x亿元。其中进展明显的项目共xx个，包括激光陀螺等xx个产业链群项目，高林学校等xx个投资工程项目。
二是持续促进产业转型升级。二三产结构调整为xx.x:xx.x，工业占GDP的比重达xx%，拉动GDP增长x.x个百分点，为近年来新高。x-xx月全区高新技术产业增长xx.x%，占全区规上工业增加值比重达xx.x%，高于全市平均水平x.x个百分点。计算机和通信设备制造业产值实现千亿元规模，航空维修业产值增长xx.x%，建筑业产值增长xx.x%。
三是顺利完成“十三五”中期评估。针对《xx区十三五规划纲要》提出的x大主要任务以及涉及的xx个指标进行中期评估，结合当前形势变化情况，客观分析规划实施中存在的主要问题和原因，对目标任务的完成情况进行适当调整，并提出深化实施规划的下一步举措。评估报告草案报x月xx日区政府常务会、x月xx日区委常委会研究后，于x月xx日经区人大常委会讨论通过，待进一步修改完善后公开发布。
四是充分释放政策红利。今年来我局兑现总部经济、众创空间、其他营利性服务业、重点产业人才等各项政策扶持奖励合计约xxxx万元。牵头制定xx区鼓励企业高质量增长实施办法，鼓励高质量发展。推动区级总部经济政策覆盖自贸区和火炬高新区，拟兑现xxxx年度两大片区xx家总部企业扶持奖励金超过xxxx万元。修订区上市企业政策，对接火炬上市企业培育计划，给予火炬xx片区内上市及新三板挂牌企业运营团队奖励。配合修订五通金融商务区、xx创新园招商引资和产业引导政策。全区市级总部企业达x家，区级总部企业达xx家，上市及新三板企业达xx家。
（二）提升项目谋划水平
一是拓宽项目储备渠道。依托“大发改”工作格局创新项目生成机制，策划生成旧村更新提升、地铁沿线综合开发、工业厂房改造等xx余个城市更新项目，启动xx港小镇、本岛东部地标性建筑群等xx个项目的策划编制工作。谋划西部旧村整村提升，xx社试点改造成功启动。
二是严格管理空间资源。制定《xx区土地房屋储备管理工作实施方案》，创新土地收储管理，今年共来梳理可出让用地xx幅、总用地面积约xx万平方米。严格已出让土地后续监管，加快盘活全区xxx.x公顷“批而未供”土地，推进xx个“供而未用”土地涉及项目开工建设。
三是推进重大项目前期工作。xx健康步道项目列入市政府重大项目库加快推进，xx社区发展用地成为xx市首个以协议出让方式供地项目。精心编制东部旧村改造片区整体规划，已制定形成《xx区东部新城功能提升项目之战略构想》，近期正在委托市规划院开展东部片区的规划调整工作。
（三）加快项目建设进度
一是“五个一批”项目成绩显著。以扩大有效投资为导向，细化落实固定资产投资、投资工程包等正向激励具体实施办法，量化考核到责任部门，不断提高入库项目数量及质量。一季度全省“五个一批”项目综合考评工作中，我区在全省xx个县（区、市）排名第x。上半年我区新增开工项目数在全市各区排名第x。x-xx月新增“五个一批”项目xxx个、总投资约xxxx亿元。共梳理出xx银行总部大厦、两岸金融中心金融人才租赁房等xx个项目列入市四季度重大攻坚行动计划，总投资达xxx.x亿元。
二是重点项目调度精准有效。明确重点项目挂钩联系区领导及责任单位，不断巩固层级协调力度。截止xx月底区领导牵头召开xx次项目调度会，协调解决英蓝国际金融中心配电室设置、禹洲国际大酒店部分用地苗木占用等xx个问题。xx个省市级重点项目、xx个市级重点项目、xx个区级重点项目均超额完成同期投资计划，xx公寓、五缘实验学校扩建工程等项目开工建设，厦航总部大厦、英蓝国际金融中心等项目有序推进，xx跨境电商产业园（二期）、力拓国际等项目全面竣工。
三是主要建设项目支撑有力。全年安排主要建设项目xxx个，其中开工项目xx个，续建项目xx个，竣工项目xx个。截止xx月底，火炬新科广场、国际航材保障中心等xx个项目开工；璞尚酒店、弘爱医院、xx跨境电商产业园（二期）等xx个项目已竣工。今年以来，我区固定资产投资持续保持两位数的增幅，位居各区前列。
（四）推进深化改革落实
一是稳步推进公车改革。基本完成全区xxx个事业单位、x家区属国企的车改工作，合计取消一般公务用车xx部，制定并落实事业单位、区属国有企业公务用车制度改革实施意见，妥善开展涉改车辆的留用和处置、公务交通费用测算和报销管理、涉改司勤人员分流安置等工作。
二是健全信用工作机制。完成区级信用平台与区智慧审批综合平台对接工作，推送xxx条数据。截至xx月份，区信用平台归集行政许可及行政处罚数据合计xxxxx条。全区xx个部门在各自分管领域实施信用承诺制度，共上报信用承诺数据xxxx条，上报部门量及上报数据量均居全市各区第一。设置xx个“白鹭分”市民信用应用场景，xx法院提出的“绿色通道优先立案”将作为我市首批落地实施场景于xx月份正式实施。开展各类现场信用宣传活动x场，祥店商业街创建“诚信经营示范街区”获省督导组高度评价，并作为先进经验在人民网、x日报等国家、省级新闻媒体刊登。
三是加强项目审批、备案管理。制定出台《xx区政府投资项目管理办法》，进一步规范区财政投资项目管理，建立健全科学、高效的政府投资项目决策程序和实施程序，提高投资效益，今年来共办理xx区委党校、上湖洪塘安置房配套幼儿园等立项项目xx个。测算财政性投资中小学项目综合建设指标，为我区相关类别的项目的建设内容及标准提供参照，指导方案申报、可研评审、立项概算。将项目备案全部纳入在线审批平台管理，形成互联网+政务服务的审批新模式，今年以来共办理弘爱妇产医院、欣贺研发设计中心等备案项目xxx个。
四是持续深化生态文明建设。贯彻落实《xx市推进国家生态文明试验区建设暨xx市生态文明体制改革行动方案》，跟踪、督促区各相关部门落实生态文明改革任务。配合市发改委推进碳交易市场建设，促进元翔（xx）国际航空港等企业主动转型升级，自觉实施技改减排，减少碳排放。继续抓好低碳社区建设，今年以来共开展x场社区宣传活动，倡导生态、绿色、低碳、循环理念。
（五）加强价格监管服务
一是严格价格监督执法。今年截至xx月底，受理网上购物、明码标价、停车收费、教育收费等各类价格投诉举报案件共xxx件，其中市长专线投诉转办件xx件，市举报系统xxxxx及鹭价通系统案件xxx件，投诉举报来函x件，协同处理其他信访转办件x件。累计执法检查xxx余次，作出行政处罚x件，处罚金额总计xxxx元。
二是加强价格检查、调解、宣传服务。开展针对旅游市场、殡葬服务、转供电企业等收费行为的专项检查行动x场。建立价格争议调解处理机制，在五缘湾红星美凯龙、宝象红星美凯龙等x家企业经营场所设立区首批“价格争议调解处理工作站”，聘用xx名价格争议调解员。举办《中华人民共和国价格法》实施xx周年文艺宣传演出，宣传价格法律法规。
三是建立我区公平竞争审查制度。推进政策措施增量审查和存量清理工作，制定《xx区xxxx年清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案》，梳理出各类规范性文件xx份，按照“谁制定、谁清理”的原则，对现行规范性文件和其他政策措施中含有的地方保护、指定交易、市场壁垒等内容进行逐步清理。
（六）深化全面从严治党
一是严格落实巡察整改任务。根据市委区级交叉巡察一组巡察指出的x个方面xx项共xx个问题，区发改局深入开展整改工作，制定整改措施xx条，明晰责任，细化任务，已完成整改的问题xx个，正在进行整改中x个。强化跟踪督办整改进展，解决困难问题，确保整改方向不偏不倚，整改措施对症下药，并由点及面将整改成果运用到优化产业结构、推动项目谋划、加快项目推进、加强价格服务管理等业务工作中去，促进全局的工作更加规范化、科学化。
二是全面落实上级部署。xxxx年以来已组织线上、线下集中学习多次，先后学习了党的“十九大”会议精神，省委四届四次、五次全会精神，省纪委十届三次、区纪委八届三次全会等各级文件精神，组织全体党员撰写学习新党章、宪法修正案心得体会共xx篇。严格落实“三会一课”制度，依托“党建e家”平台组织召开支委会x场、党员大会x场、主题党日活动x场。今年以来我局新建和修订涉及人事、财务、支部工作等规章制度xx项，局党支部领导班子开展谈话xx人次。
三是加强落实主体责任。局党支部制订领导班子全面从严治党主体责任清单以及支部书记全面从严治党主体责任清单，注重结合发改实际工作，突出时效性、针对性，确保主体责任更明晰，具体措施可落地。严格贯彻八项规定，组织全局干部职工学习传阅市、区差旅费报销管理规定文件，严格出差、培训费用报销的审批和管理。要求全局干部强化思想意识，始终保持头脑清醒，在日常工作中更加严格要求自己，管住小节，坚持底线。
二、存在问题
（一）产业高增长压力较大。一是工业高增长难以为继。现有工业高增长主要依靠火炬和存量企业维持，新增工业项目少，工业基础不断削弱，高基数下的高增长难以为继。上半年以来工业对GDP的拉动能力由x.x个百分点逐步减弱至x.x个百分点。二是现代服务业缺少增量。其他营利性服务业规模较小，且对龙头企业依赖度高，仅依靠港口商务资讯、美图之家等存量龙头企业艰难发力，多想互动、易法通等新入统企业规模较小，支撑不足，难以改变行业低速增长局面。
（二）固投增长后劲不足。一季度以来我区固投增速持续下滑xx.x个百分点。年初高速成长主要受去年基数调整，厦航飞机购置及自贸区飞机租赁稳定增长等因素带动，后续月份缺乏新开工项目及其他大项目支撑，固投整体趋势不容乐观，预计将持续走低。
（三）产业空间难以满足需求。xx辖区商务办公总部用地继xxxx年x月后未再有出让，同时，随着岛内新总部用地政策的出台，用地出让的税收贡献、自持比例等要求更加完善，新的总部企业项目落地门槛更高，部分优质项目落地难。公建配套不够完善，如两岸金融中心A组团周边道路、地下空间等基础设施建设滞后，制约项目建设及招商。
三、明年工作思路
xxxx年是冲刺全面建成小康社会的关键一年，我局将在区委、区政府的领导下，围绕高质量发展落实赶超，加快落实“x+x+N”发展战略，以“双千亿”和“五个一批”为抓手，力促产业转型、加强项目带动、推进改革创新、提升服务水平，力促经济稳健增长。
（一）加快促进高质量发展
1、确保经济平稳增长。围绕高质量发展，按照“六定”闭环责任落实机制，加强经济运行摸底、谋划、研判工作。全面梳理明年增产减产大户、签约落地项目、开工竣工项目、投产达产项目等经济增长点、财税点、风险点，切实做到心中有数、应对有招，为明年经济发展实现“开门红”打好基础。
2、推进落实“双千亿”。强化“双千亿”工作协调推进机制，按照已确定的区级协调机制，加强统筹协调，逐一细化各项目责任单位，促进涉及我区的xx条千亿产业链、x个千亿投资工程加快推进。加强产业项目生成，围绕产业链群发展关键领域和核心环节，加强产业项目策划和招商，加大与两大片区协作力度，强化联合招商，推进筑链、补链，进一步做大我区千亿产业链群项目库。
3、提升服务企业水平。进一步加强产业发展政策研究，提高政策体系的精准度和灵活性，加强对龙头大企业、高增长型企业、下滑企业等各类企业的精准施策，重点针对优质企业给予更大奖励扶持力度。发挥总部经济政策作用，提升总部经济能级，引导存量总部企业将市域分支营收、税收等统一在我区汇总结算。加强上市企业辅导，推动xx农商行等企业加快主板上市步伐，鼓励佰明光电等新三板挂牌企业提升层级。开展重点产业人才评定，做好产业人才公寓政策兑现落实。
（二）有效实施项目带动
1、加速项目策划生成。加强科学论证，统筹规划战略，从城市更新、土地出让、地铁社区、民生社会事业补短板等方面，加快策划实施一批产业项目及民生项目。综合考虑东部、西部xx个城中村改造提升，不断策划推进一批城区改造提升工程。积极对接市规划委和规划院，进一步优化东部旧村整村改造项目规划方案。继续推进特区xxxx创意设计小镇建设完善，加快策划xx村特色小镇等一批特色小镇项目。
2、切实保障项目落地。依托区土地房屋收储中心，加强对接市土总，提升土地监管以及项目监管水平，逐宗落实“批而未供、供而未用”闲置土地责任单位和处置方式。建立区级已出让项目后续监管机制，确保项目按照土地出让合同约定，按时、保质动工建设并投入运营。加快建立“xx区土地收储让综合管理系统”，做好xx社区发展中心等xx宗土地收储工作，加快推进两岸金融中心片区xx农商行、xx银行等x幅地块挂牌，推动中建四局、金圆总部大厦等成熟项目进入地块出让程序。对接火炬盘活ABB、盈趣、厦华等企业外迁或即将外迁释放的空间资源。
3、深入挖掘固投潜力。紧盯厦航飞机设备采购情况，联手自贸委挖掘飞机、船舶等设备租赁投资潜力，对接火炬密切跟踪工业技改投资，做好东南铝业厂房改造、国际航材保障中心等一批已开工或计划开工的新项目入库工作。紧密跟踪中储粮项目搬迁进展，推动西海湾邮轮城项目尽快完成剩余地价缴交。促进东部旧村整存改造全面启动，有序实施西部旧村整村更新提升，早日形成投资量。
4、抓紧抓实“五个一批”。按照市里已下达的“五个一批”项目年度工作任务和各季度争先工作安排，早推进、早落实，紧盯新增签约项目、开工项目x项短板，全力推进项目滚动接续。完善区重点项目信息平台，梳理安排xxxx年全区主要建设项目，推进后埔社区发展中心二期、xx社区发展中心等项目尽快开工；紧盯英蓝国际金融中心、欣贺研发设计中心、西海湾邮轮城等续建项目加快建设；督促海峡旅游服务中心、万华金融中心等项目如期竣工投用。
（三）深入推进改革创新
1、有序推进信用工作。推动个人信用“白鹭分”在用人用工、公共停车场等公共服务领域应用，鼓励各单位积极运用“白鹭分”改进和提升公共服务质量。梳理发布第二批公共信用信息目录，将行政强制、行政征收、行政给付等公共信用信息纳入目录，推动信用信息数据归集到市、区两级社会信用信息共享平台。深化诚信宣传教育，推动诚信宣传进课堂、进社区、进企业。
2、优化项目审批备案管理。根据新修订的政府投资项目管理办法，简化优化项目审批手续，进一步规范财政投融资项目管理。开展全区财政性续建、新开工项目摸底工作，编制xxxx年度区财政投资基建项目年度投资计划和项目前期计划。加强项目备案管理，完善事中事后监管。
3、持续推进生态文明建设。积极对接区环保、市政园林等部门开展生态文明考核等工作，配合市发改委开展碳市场建立工作，促进辖区xx航空、元翔空运货站等企业深化参与碳排放市场交易。推进低碳城市建设，以市xx社区试点xx社区为抓手，通过宣传低碳社区理念，推广低碳社区试点成果。落实各项改革计划和任务，跟踪、督促区各相关部门落实生态文明改革任务，形成具有我区特色的示范经验，持续推进生态文明建设。
（四）加强物价监督服务
1、有序衔接机构改革。严格按照机构改革要求，做好组织动员及工作交接工作，确保“人心不乱、队伍不散、工作不断”。开展市场价格日常监督巡查，引导经营者加强价格自律。继续做好针对xx区住宅物业小区、停车场、超市、行政事业性收费单位、转供电主体单位及茶叶生产经营商企等主体单位的双随机抽查工作。
2、维护市场公平稳定。稳步推进实施公平竞争审查工作，稳妥有序清理存量政策，扎实开展增量政策审查。畅通价格维权渠道，充分发挥“xxxxx”价格举报平台作用，做好价格投诉、举报、咨询等工作，有效调处价格纠纷。
3、加强价格工作宣传。继续做好价格工作政务信息和对外宣传工作。参加国家宪法日暨全国法制宣传日系列活动，通过悬挂宣传横幅，展出宣传版面，并发放多种价格法律法规宣传资料，面对面为群众实时解答有关价格的法律问题。
（五）强化全面从严治党
1、强化学习教育。要抓紧抓实党员干部的政治理论学习教育，将政治理论学习融入经济发展、项目推动、企业服务、价格服务等业务工作中。改进党员学习方式，将集中学习、党员自学、专家授课、党员轮流授课、外出参观等灵活多样的学习方式融合起来，对全体党员干部的个人学习笔记进行定期检查，确保学习记录详细完整，夯实学习成效。
2、强化责任落实。要认真落实党风廉政建设“两个责任”及意识形态工作责任制，局领导班子要切实履行“一岗双责”，责任横向到边，纵向到底。制定xxxx年度党风廉政责任清单，落实压力传递、责任明晰，切实做到一手抓业务，一手抓党建，把党建工作与业务工作同部署落实、同检查考核。围绕群众反映强烈的突出问题，紧盯项目安排、投资审批、财务管理、物价检查执法等反腐败薄弱环节、关键环节，部署、协调开展专项治理。
3、强化监督管理。坚持问题导向开展监督监管、自查自纠，坚决同各种歪风邪气和腐败问题作斗争。进一步抓紧抓实巡察整改工作，确保整改事项落实落细，已制度固化整改成果，防治已整改问题“反潮”。严格贯彻落实中央八项规定，聚焦财务、人事、经费等关键领域，加强监督检查，紧盯“四风”问题新动向，保持高压态势。
