街道办事处关于社区干部任期和离任经济责任审计的工作总结
根据《xx市委组织部 xx市农业农村局 xx市财政局 xx市民政局关于开展村（社区）干部任期和离任经济责任审计的通知》（晋农x号文）的通知，我单位委托xx有限公司，对xx街道xx个社区居民委员会社区干部xxxx年x月x日至xxxx年x月xx日社区干部任期内履行经济责任情况进行审计。现报告如下。
一、基本情况
1、资产负债汇总情况：
截至到xxxx年x月xx日，相关数据如下：
账面资产总额xxx，xxx，xxx.xx元，负债总额xxx，xxx，xxx.xx元，所有者权益总额xxx，xxx，xxx.xx元。
2、财务收支汇总情况：
xxxx年x月x日至xxxx年x月xx日，各项收入合计xx，xxx，xxx.xx元，各项支出合计xx，xxx，xxx.xx元，收支结余合计-xx，xxx，xxx.xx元。
二、审计评价
1、街道下属各社区财务管理制度建立健全、执行情况。社区未制定财务管理等相关制度，执行《xx市委办公室 xx市人民政府办公室关于印发xx市村（社区）集体资产管理规定的通知》（晋委办发〔xxxx〕x号）等文件规定，支出凭证均有经办人、证明人、居委会主任（或党支书、居委会主任两人联签）及村务监督小组四方分别签名确认，财务收支情况公开程序基本规范。
2、集体资产的处置。各社区能够按照有关规定处置集体资产，审计过程中，尚未发现非法转让、转卖和侵吞集体资产行为。
3、专项资金管理。贵街道下属各社区对上级划拨或接受社会捐赠的资金、土地补偿款、征迁补偿款、征地经费等能纳入专项核算管理。
4、集体工程管理。各社区能实行“一事一议”制度，村级基建工程建设能够按照有关规定公开招标，有经过“两委”或居民代表大会讨论作出决定，开展工程建设。但村级小额工程项目议事协商、手续报批、组织实施、验收管理等要进一步完善。
三、存在问题
（一）收支监管方面。
1、收取市场摊位收入、物业费用收入、卫生费等未附收款明细，不利于收入监管，如：xx社区、xx社区、xx社区、xx社区等x个社区。
2、存在支出未取得正规票据现象的有xx社区、xx社区、xx社区等x个社区。如：
xx社区xxxx年x月xx#凭证，回购xx外来工子弟学校在承租期建造的设施（教学楼、餐厅、厕所、保安室）x，xxx，xxx.xx元，以xx外来工子弟学校开具的收款收据入账。
不符合《x市农业局关于规范村（社区）级票据使用管理的通知》（xx农综x号）第一条 “xxxx元以上的各类工程项目建设、xxx元以上的开支及固定资产购置支出等必须取得正规的税务发票，不得以白条和普通收据入账”的有关规定。
3、普遍存在支出发票购买方名称不规范，未开具居委会全称现象。如：电费发票购买方名称为“**社区居委会路灯”、“路灯”、“村委会”等，汽油费发票写“**巡逻队”或直接写车牌号等。
4、固定资产采购流程不规范，部分资产购入未取得验收手续。如：xx社区、xx社区、xx社区、xx社区、xx社区、xx社区、xx社区、xx社区等x个社区。
5、部分工资、补贴及慰问金支出存在领款人未签名或代签现象。如：xx社区、xx社区、xx市社区等x个社区。
6、xx社区社区干部发放误工补贴，后附考勤表流于形式，如：xxxx年xx月x#凭证，支付xxxx年x月-xx月社区干部误工补贴xx，xxx.xx元，其中xxxx年x月误工补贴审批表中社区干部误工天数均为xx天，考勤表实际签到天数均为xx天；xxxx年xx月x#凭证，支付xxxx年x-x月社区干部误工补贴xx，xxx.xx元，后附xxxx年xx月误工补贴审批表中社区干部误工天数为xx天，与考勤表实际签到数xx天不符。
7、xx社区存在列支不合理费用现象。如：xx社区xxxx年x月xx#凭证，报销结婚中华门、电子拱门费用共xxx.xx元，均为xxxx年费用；xxxx年x月xx#凭证，报销xxxx、xxxx年婚礼拱门、校庆贺礼费用x，xxx.xx元，所附票据均为收款收据。
（二）合同管理方面。
1、存在部分租金未能按照合同约定及时或足额收取现象。如：xx社区、xx社区、xx社区等。
2、存在集体资产资源出租、发包签订的合同不规范现象。如：
xx社区店面、空杂地出租，租赁合同无签订日期；
xx社区资产出租租赁合同未约定租金缴纳期限。
（三）审批程序方面。
1、部分存在支出审批手续不完整现象。如：
xx社区、xx社区、xx社区、xx市社区、xx社区存在费用支出未加盖监督小组审核专用章现象；
xx社区存在费用支出未经三方联签、未经居务监督委员会逐笔审核并加盖审核专用章现象，如：xxxx年xx月x#凭证，购置卫生桶xx，xxx.xx元；xxxx年xx月xx#凭证，付郭厝道路修复工程咨询服务费x，xxx.xx元；xxxx年x月x#凭证，购打药机x，xxx.xx元，后附单据无经办人、证明人、审批人签字，未经居务监督委员会逐笔审核并加盖审核专用章；
xx社区土地出让未附经审批的协议书或成交确认书等材料，如：xxxx年x月xx#凭证，付高铁二期坟墓地上物补偿款xx，xxx.xx元，未见确认表。
2、存在现金支付超结算起点（x，xxx.xx元）现象。如：
xx社区xxxx年x月xx#凭证现金支付报刊费x，xxx.xx元、汽油费x，xxx.xx元；
xx社区xxxx年x月xx#凭证现金支付公共水电费x，xxx.xx元，其中单笔电费金额x，xxx.xx元；
xx社区xxxx年x月xx#凭证现金支付投影设备x，xxx.xx元；
xx社区xxxx年x月xx#凭证购买x，xxx.xx元办公用品、xxxx年x月xx#凭证购买办公用品x，xxx.xx元及日杂用品x，xxx.xx元、xxxx年xx月xx#凭证支付报刊发行费x，xxx.xx元；
xx市社区xxxx年x月xx#凭证，购买茶台x，xxx.xx元，使用现金支付、xxxx年x月xx#凭证，使用现金支付坟墓迁移补偿款xxx，xxx.xx元，单笔最高xx，xxx.xx元等。
3、部分社区存在公费订阅报刊超过最高限额标准x，xxx.xx元现象。如：xx社区xxxx年x，xxx.xx元，xx社区xxxx年报刊杂志费用x，xxx.xx元、xxxx年报刊杂志费用x，xxx.xx元，xx社区xxxx年报刊杂志费用x，xxx.xx元。
（四）集体资产处置方面。
普遍存在集体资产处置程序不规范情况，清产核资结果进行账务调整，未报街道农村经营管理部门审核批准（xx社区除外）。
（五）集体工程管理方面。
1、工程资料不规范，如：
xx社区xxxx年x月xx#凭证，北片区房前屋后道路工程，验收日期xxxx年xx月xx日早于结算书编制日期xxxx年xx月xx日；xxxx年x月xx#凭证，社区下路沟路道路工程xxx，xxx.xx元后附验收报告无验收日期；
xx社区工程资料管理不规范，后附资料无法真实反映工程实际招标、开工、竣工时间。如：xxxx年x月xx#凭证，xx社区和丰路公共厕所工程xx，xxx.xx元，合同签订xxxx年xx月xx日，招标日期xxxx年xx月xx日，竣工验收xxxx年xx月x日，竣工验收单开工时间为xxxx年x月x日，工程结算书编制时间为xxxx年x月xx日。开工时间及工程结算书编制时间早于施工合同签订日期；
xx社区xxxx年x月x#凭证，付社区墙体彩绘款xx，xxx.xx元，后附工程施工合同、项目报价书、工程项目结算表、工程项目验收单均未填写日期。
2、普遍存在工程已竣工验收未及时结转现象。如：
xx社区xxxx年x月xx#凭证，党建会议室及公共服务中心修缮项目xx，xxx.xx元；xxxx年xx月x#凭证，付郭厝道路修复工程xx，xxx.xx元；吴厝环村路修复工程二期xxx，xxx.xx元、郭厝路绿化养护工程xxx，xxx.xx元；
xx社区xxxx年x月x#凭证，付xx社区伏田xx生态浮岛景观工程第二批xxx，xxx.xx元，xxxx年x月xx日已验收，未及时结转；区道路硬化扩宽卫生环境整治改建工程、社区党建微景观工程、文明实践站装修工程、尊师巷微巷美工程等工程均已完工验收；
xx社区路灯改造工程（决算造价x，xxx，xxx.xx元）已完工验收，黎刹广场路连接线改造工程（结算价x，xxx，xxx.xx元）xxxx年xx月x日已办理竣工验收手续，远祥路景观工程改造（决算造价x，xxx，xxx.xx元）已办理竣工验收手续，均未能及时结转；
xx市社区在建工程-道路桥梁-良桥危桥改造工程余额xx，xxx.xx元xxxx年x月x日前已挂账，该工程已完工并支付完毕；前曾中路砼硬化工程，工程款项付清并已办理验收手续；社区衙内公厕改建工程，已竣工验收并办理结算手续；
xx社区安息堂树木绿化xx，xxx.xx元、蔡马利宅前果林地xxx，xxx.xx元、金盾厝前至良题厝前环境整治工程xxx，xxx.xx元、林厝西片人居环境整治xxx，xxx.xx元、社区居民就业技能培训中心工程xxx，xxx.xx元，均已竣工验收付清款项，未及时结转。
3、存在工程已完工投入使用，长期未结转现象。如：
xx社区xx新小学xxx，xxx.xx元，道路桥梁x，xxx，xxx.xx元，社区监控xx，xxx.xx元，沟渠修砌xx，xxx.xx元，居委会办公楼xxx，xxx.xx元，运动场所x，xxx.xx元，xx灵堂xx，xxx.xx元；
xx社区雁峰小学至后山亮化工程xxx，xxx.xx元、xx社区道路桥梁（溪沟路xx，xxx.xx元、吴厝路xx，xxx.xx元、杨厝路xxx，xxx.xx元、水泥路及排水管xxx，xxx.xx元、湖兴路x，xxx，xxx.xx元、东西一路xxx，xxx.xx元、湖光西路x，xxx，xxx.xx元、吴厝环村路x，xxx，xxx.xx元、金冠路改建xxx，xxx.xx元、金冠路改建二期x，xxx，xxx.xx元、金冠路改建三期xxx，xxx.xx元等）、在建工程-水利饮水-自来水管网x，xxx，xxx.xx元、其他工程-居委会xxx，xxx.xx元等均已完工验收并投入使用，但未能结转；
xx社区村主干道路xxx，xxx.xx元、王厝-郭厝道路工程xxx，xxx.xx元、郭厝路改建工程x，xxx，xxx.xx元、吴厝环村路工程xxx，xxx.xx元；
xx社区深垵路坍塌修复余额xxx，xxx.xx元、金鸡桥xx，xxx.xx元、自来水管网x，xxx，xxx.xx元、下埕地质灾害点边坡翻修xxx，xxx.xx元；
xx社区主体工程建设成本-建筑xx，xxx.xx元、社区雨水管道改造xx，xxx.xx元、xx大道xxx，xxx.xx元、学区路xxx，xxx.xx元、东一路x，xxx，xxx.xx元、东二路及中区路xxx，xxx.xx元、中区路xxx，xxx.xx元、西中路xxx，xxx.xx元、西区路xxx，xxx.xx元；
xx社区xx小学综合楼xxx，xxx.xx元、双杏路x，xxx，xxx.xx元、和平中路xxx，xxx.xx元；
xx社区西环路第二标段xxx，xxx.xx元、路灯xxx，xxx.xx元。
4、在建工程核算不规范，存在工程款未通过“在建工程”科目先行核算，直接列支费用现象。如：xx社区、xx社区、xx社区等x个社区。
5、xx社区、xx社区存在部分小额工程建设项目管理不规范，如：
xx社区xxxx年x月xx#凭证，王厝水xx栏杆围护工程xx，xxx.xx元，未见“四议两公开”及三家报价单、xxxx年xx月x#凭证，社区下林埔湿地公园工程设计费xx，xxx.xx元，未填写《xx市村级建设工程项目中介服务申请表》，未见两委会及相关议标、报价程序；
xx社区xxxx年xx月x#凭证，党建微景观工程xx，xxx.xx元，未见三家报价单及会议记录。
（六）债权债务管理方面。
1、普遍存在应收款长期挂账未及时催收、清理现象。如：xx社区、xx社区、xx社区、xxx社区、xx社区、xx社区、xx市社区、xx社区、xx社区、xx社区等xx个社区。
2、存在应付款长期挂账，未能及时清理现象。如：xx社区、社区。
3、存在专项应付款长期挂账未及时偿付的有xx社区、xx社区、xx社区、xx社区、xxx社区、xx社区、xx社区、xx市社区、xx社区、xx社区等xx个社区，如：
xx市社区应付账迁补偿款- xx万伏变电站征地款xxx，xxx.xx元、应付账迁补偿款-环城高速xxx，xxx.xx元、应付账迁补偿款-鹏青路xxx，xxx.xx元、应付账迁补偿款-xx园土方款x，xxx，xxx.xx元、应付账迁补偿款-xx线塔基迁移征地款xxx，xxx.xx元；
xx社区土地补偿款xx，xxx，xxx.xx元、临时安置补偿款xxx，xxx.xx元；
xx社区土地补偿款东西三路x，xxx，xxx.xx元。
4、专项应付款大于货币资金现象较为突出，除了xx社区以外的xx个社区均有此情况。
（七）集体资产资源管理方面。
1、存在取得经营收入，账面未见经营性资产现象，如：xx社区、xx社区、xx社区、xx市社区。
2、存在期末固定资产盘点账实不符，盘亏固定资产的有：xx社区、xx社区、xx社区、xx社区、xx社区、xx社区等x个社区。
3、普遍存在社区干部对于本社区的集体资产资源管理不够重视，各村均未能建立集体资源台账，以清晰反映集体资源出租、发包、征用、拆迁等情况。
（八）内控制度方面。
1、各社区均未能提供村级固定资产管理制度。
2、各社区均未能提供村级财务开支审批制度，与《x省村集体财务管理条例》第十一条“村集体应当建立财务开支审批制度，并经居民会议或者居民代表会议通过”规定不符。
（九）会计核算方面。
村集体获得的财政等有关部门的补助资金未按拨款用途计入相应科目如补助收入、应付款项或专项应付款，而是贷记公积公益金科目。
（十）其他方面。
1、部分社区存在直接为小学支付款项，未通过教委支付现象。如；xx社区、xx社区。
2、xx社区xxxx年x月xx日银行存款会计账面期末余额x，xxx，xxx.xx元与银行对账单余额x，xxx，xxx.xx元余额不符，账面余额比银行对账单余额多xx.xx元。
四、审计建议
1、健全内控制度。要建立健全各项制度，严格审核，强化监管；加强村集体工程项目和小额工程项目管理，严格执行《xx市村级建设工程招标投标管理暂行规定》和《xx市村集体小额工程项目建设管理指导意见》规定，加强项目造价预算、施工组织、完工验收等系列管理，完善建设工程项目管理机制；加强对村集体资产发包租赁的管理，租金应及时收取，及时入账。
2、强化资产管理。每年应组织对集体资产资源进行一次实地盘点，核对账实，建立健全管理台账，妥善管理，确保集体资产的安全完整；及时清理债权债务，要及时查清原因并催收，根据清查结果依规处理；要建立完善集体资源资产台账，准确全面反映集体资产的变动情况和运营情况。
3、严格控制支出。要遵守《x省村集体财务管理规定》、《xx市村（社区）集体资产管理规定》等规定，加强资金使用管理，开源节流，增收减支，提高村集体经济效益。严格控制非生产性开支，盘活集体存量资产，发展壮大村集体经济。
4、规范会计核算。严格执行国家统一的会计制度，强化会计基础工作，促进会计核算规范化；规范支出票据使用，各项开支的支付应取得收款单位出具的正式发票或规范性的票据。
5、建议健全审批程序，严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、“四议两公开”制度等要求组织召开村（居）民代表大会，做好会议记录。
6、规范经济合同，严格执行《关于进一步加强农村（社区）集体资金资产资源管理工作的意见》的规定，发挥乡镇、村法律顾问的作用，将经济合同规范化审核作为必要程序，确保合同合法规范、权责清楚。
7、加强土地补偿费及各项补助款管理，专项应付款做到专款专用。
