2024年区劳动和社会保障局年度工作总结报告
xxxx年，我区劳动和社会保障工作在区委区府和上级业务部门的重视支持下，通过全体干部职工的共同努力，稳步发展，扎实推进，较好地完成各项预定的工作目标。就业和再就业工作顺利推进，困难群体的就业扶持体系不断完善，被征地人员养老保障制度运作正常，农村住院医疗保险制度全面实施并取得显著成效，各项社会保险覆盖面不断扩大，企业劳动用工管理日趋规范，劳动监察和仲裁工作在维护劳动关系双方合法权益上起到了积极的作用。现将xxxx年各项工作总结如下。
一、积极扶持帮困，切实做好就业和再就业工作。
（一）集中精力，制订并实施好就业困难群体的就业帮困政策。我们坚持抓好失业职工和被征地人员这两个就业困难群体的就业扶持工作，在继续贯彻实施、不断完善失业职工再就业扶持政策的同时，重点进行了被征地人员就业扶持政策的调研，在调查摸底、分析现状、座谈讨论、反复论证的基础上，借鉴外地经验，结合我区实际，出台并实施了《关于促进全区被征地人员就业的若干意见》，通过鼓励企业吸纳一批、征地企业消化一批、发展商贸容纳一批、公益岗位招收一批、就业培训促进一批、灵活就业解决一批、自主创业鼓励一批、结对帮困援助一批的办法，积极扶持被征地人员实现就业。xxxx年全区有xxxx名失业职工和被征地人员享受税费减免优惠；xxxx名失业职工和xxxxx名被征地人员享受了用工补贴，享受补贴金额分别为xxxx万元和xxx万元；向自主创业、自谋职业失业职工和被征人员发放小额贷款xxx万元；今年区对再就业工程实际投入xxxx万元。经过上述政策扶持，我区目前失业职工的再就业率保持在xx%水平，高于年初提出的xx%的目标。被征地人员就业率也达到xx%以上。
（二）坚持不懈，抓好职业技能培训工作。去年底，我区出台了《被征地人员职业培训实施意见》，对被征地人员职业培训实行培训费减免和培训期间生活费补贴。xxxx年，我们坚持不懈抓好这项政策的贯彻落实。在对全区劳动年龄段的被征地人员进行调查摸底、登记造册的基础上，以宣传工作为先导，着力开展培训基地建设及培训工作。目前全区已建立xx个被征地人员职业培训基地，并于x月份在《xx日报》上对全区的培训项目、培训地点、培训补助办法进行了公示。至目前，全区进入被征地人员就业信息库人数为xxxxx名，已有xxxx名被征地人员接受了各种形式的培训，培训项目有保洁、保绿、保安、家政、栽培技术等适合被征地人员实际需要的专业。培训后的上岗率在xx%左右，区政府已贴补培训费xxx万元，有力地促进了被征地人员就业工作的开展。
（三）多管齐下，加强区镇两级劳动力市场建设。区人力资源市场继续在我区就业市场中发挥主导作用，全年共举办供需洽谈会xx期，组织用人单位xxxx家，提供岗位xxxxx个，有xxxxx名求职者进场招聘，xxxx名求职者达成初步意向。同时，还加强对基层劳动力分市场的建设，发挥他们贴近基层，便于沟通劳动力供求双方的积极作用，今年有xx个镇（乡）劳动力分市场举办供需洽谈会xx期，其中绝大多数是扶贫帮困专场，组织用人单位xxx家，提供岗位xxxxx个，有xxxxx名求职者进场招聘，xxxx名求职者达成初步意向。通过上述努力，我区今年新增就业岗位xxxxx个，完成市定目标的xxx%。城镇登记失业率为x.xx%，低于区政府提出的x.x%的目标。
二、努力适应形势，构筑城乡一体化的社会保障体系。
（一）不断完善我区被征地人员养老保障制度。被征地人员养老保障制度实施x年多来，取得了良好的社会效果，但在具体的实施过程中，也存在着身份难界定、操作难规范等困难，为此上半年我们先后到各镇（乡）、街道进行被征地人员身份问题的调研，并进行相关的业务操作检查，在掌握大量第一手资料的基础上，适当扩大了被征地人员养老保障的实施范围。同时针对业务检查中发现的公示制度执行不够严格，业务操作不够规范等问题，也及时进行了督促和整改，为这项制度的健康发展奠定了扎实的基础。目前我区有xxxxx名被征地人员参加养老保障，并有xxxxx名人员已按月领取养老金，基金累计结余x.xx亿元，财政补贴已达x.xx亿元。
（二）全力以赴推进农村医疗住院保险制度。根据区委区府决定，农村合作医疗保险的管理职能由我们劳动和保障部门承担。面对这项量大面广的工作，我们全力以赴，在去年底石矸、xx江试点的基础上，x月x日起在全区全面推行农村医疗住院保险制度，通过上下联动、部门配合，由于宣传动员到位，工作措施有力、政策符合实际，使这项工作取得了丰硕的成果。目前全区已有参保人员xx万名，行政村覆盖率xxx%，户参保率xx%，人参保率xx.xx%，提前三年完成区委区府提出的工作目标，综合实绩名列全市前茅。目前已有xxxxx名参保人员享受到农村住院医保待遇，平均住院率为x%，统筹基金支出xxxx万元，人均支出xxxx元，其中有xx人次参保人员享受大病救助，大病救助率x.xx‰，最高报销额度xxxxx元。对照制订政策时对调查测算数据，现有参保人员的年龄结构、住院率、人均费用支出、大病救助率均与测算结果基本相吻合。
三、抓住扩面重点，平衡推进各项社会保险制度。
1、城镇职工基本养老保险：截止年底，全区有xxxx家单位的xxxxxx名职工参加城镇职工基本养老保险，个人帐户管理人数xxxxxx名，退休职工xxxxx名，当年基金收缴xxxxx万元，累计结余xxxxx万元，养老基金支付能力xx.x个月。在这项工作中，重点是做好养老保险基金的征缴，在区地税部门的积极配合下，每月收缴率都保持在xx.x%以上，年初又被评为市养老保险基金征管先进单位。
2、失业保险：全区有xxxx家单位的xxxxx名人员参加失业保险，发放失业保险金及各种补助金计xxxx人次，基金结余xxxx万元。与此同时，我们还及时将失业保险金从xxx元调整到xxx元。
3、医疗保险：今年重点做好城镇职工基本医疗保险的扩面工作，将这项保险从原国有集体企业扩大到各类企业，x月份扩面来，受到群众的欢迎。至目前全区已有城镇职工基本医疗保险的参保人数xxxxx名，基金累计结余xxxx万元。全年有xxxx名参保者享受医疗保险待遇，基金支出xxxx万元。
4、工伤保险：去年底在全区养老保险扩面企业中进行工伤保险扩面后，工伤保险的覆盖面有了根本性的扩大，目前全区有参保职工xxxxx名，当年基金收缴xxx万元，累计结余xxxx万元。全年有xxx名职工享受了工伤保险待遇，支出xxx万元，最高理赔额度达到xx.xx万元。工伤保险的全覆盖，有效地缓解当前职工工伤后赔偿难的矛盾，保障了职工的身心健康。
5、女职工生育保险：为认真贯彻宁波市人民政府新颁布的《城镇职工生育保险条例》，上半年区政府颁布了《xx区企业职工生育保险实施意见》（xx政发xx号），新的办法较原办法在缴费方式、缴费数额、享受待遇等方面都有根本性的变化，为此我们积极做好宣传工作，保证新办法顺利推行。目前总体实施情况比较良好，全区有参保职工xxxxx名，当年基金收缴xxx万元，全年有xxx名职工享受生育保险待遇。
6、农民社会养老保险：重点还是做好管理和规范工作，目前尚有参保农民xxxxx名，基金积累总额xxxxx万元，从xxxx年至今，累计退保人数已达到xxxxx名，大部分转移到被征地人员养老保障。
四、保障职工权益，不断规范企业劳动用工管理。
非公有制企业的不断增多，有效地活跃了市场经济，但也给劳动用工管理的规范化提出了艰巨的任务。xxxx年我们在劳动用工管理工作中坚持以推行劳动合同制度为重点，切实做到依法行政，积极维护劳动关系双方的合法权益。年初我们召开劳动合同管理工作会议，将劳动合同签订任务分解落实到各镇（乡）、街道，并制订了相应的考核办法，年中我们又开展了劳动合同管理执法大检查，查企业的合同签订情况、任务的落实情况、管理的规范情况，从而确保了我区劳动合同管理工作的平稳发展。通过努力，目前我区职工劳动合同的签订率为xx%，经我局鉴证的劳动合同为xxxxxx人次。与此同时，我们监察和仲裁两个部门，为切实维护劳动关系双方的合法权益，不断加大行政执法力度。在劳动仲裁工作中，随着劳动法律法规的深入宣传，劳动者的自我保护意识不断增强，导致近年来劳动争议案件急剧增加，工作压力较大。但为了创造和谐、稳定的劳动关系，他们克服人手少、工作量大的困难，积极处理各类劳动争议案件，在保证办案质量的同时，充分发挥镇（乡）、街道劳动争议调解力量的作用，将矛盾及时化解在基层。至目前区镇两级劳动仲裁、调解部门共受理劳动争议案件xxxx起，结案xxxx起，其中区本级立案xxx起，区本级结案xxx起，案件申诉标的xxxx万元，为劳动者挽回经济损失xxxx万元，为用人单位挽回经济损失xxx万元。在劳动监察工作中，坚持日常监察与专项行动相结合，对群众举报案件进行及时认真的查处，全年先后开展了“春雨”、“春雷”、“春苗”、劳动合同、用工补助等x项监察行动，共检查用人单位xxxx家，涉及劳动者xx.x万名，受理群众举报xxx件，结案率达到xx%以上。通过监察，责令企业补签劳动合同xxxx份，清退押金xx.x万元，清退童工xx人，特别是为职工追回工资xxx.xx万元，涉及xxxx人，其中很大部分是为外来民工追讨了工资，有效地维护了社会的稳定。
（五）加强效能建设，树立良好的劳动和社会保障形象。
根据区委区府统一安排，今年我们大力开展机关效能建设，面对我局列入效能建设部门多、范围广、与群众接触面大的实际，局建立以局长为组长的机关效能建设领导小组，召开动员会，并在本系统全体干部职工中开展“创建四型机关，争做人民公仆”活动，要求全体干部职工在建设活动中努力做到“五不五保证”，即一是不凭情办事，保证依法行政，清正廉洁。二是不推诿投诉，保证有诉必理，高效勤政。三是不虚假承诺，保证有诺必行，优质服务。四是不违反禁令，保证自觉执行，严肃查处。五是不流于形式，保证责任到位，奖惩分明。通过这些活动的开展，使全体干部职工的工作作风有了进一步提高，工作质量有了进一步提升。局机关将信访接待与监察举报合两为一，设立专门的举报信访接待室，有效地避免了群众因一个问题在不同职能科室之间走访现象的产生，既方便了群众，又便于问题的综合处理。局下属x个事业单位中的x个分布于行政服务中心一楼的xx只服务窗口，每天面对大量的服务对象，都做到主动热情、耐心周到，急群众所急，想群众所想，如医保中心，为解决异地居住参保人员体弱多病、报销不便的困难，在医疗审核窗口开启“绿色通道”，实行“邮寄办件”，虽然给医疗费用稽核工作带来较大难度，工作量增加了不少，但大大方便了参保人员，受到群众的好评。
在取得上述成绩的同时，我们也看到当前工作中存在着一些客观的矛盾和主观的问题，主要有：
一是就业形势仍然比较严峻，镇乡劳动力市场的建设尚需进一步加强。劳动力结构性供大于求的格局还没有得到根本性改观，通过劳动力市场就业的职工，特别是失业职工、被征地人员等就业困难群体还不是很多。有的镇（乡）、街道的劳动力分市场建立后，主导作用还发挥得不够充分，适应困难群体就业的岗位不是很多。一方面企业要招人招不到，出现了“民工荒”，另一方面大量就业困难群体无业可就，如何将两者融合，缩短企业与就职者之间在观念上、意识上、技能上的差距，是我们今后一个时期要解决的一个重大课题。
二是各项社会保险发展形势喜中有忧。城镇职工基本养老保险中参保职工流失现象居高不下，目前以个体工商户、自由职业者身份参保的人数已达到x万多人，比例已占到年实缴人数的xx%以上。失业保险存在着扩面难巩固更难的问题。医疗保险，随着职工医疗保险的扩面，出现了大量以挂靠和个体工商户身份参保的农口人员，有的甚至是明知自身已患重病的情况，再挂靠到企业中去，使医保基金流失严重。工伤保险，新工伤保险条例在有些伤残级别的赔偿中待遇降低，群众一时较难接受。生育保险，覆盖面较窄，基金面临亏损，急需进行扩面。
三是劳动仲裁和劳动监察的力量跟不上业务工作的需要。随着人们法制观念的增强，劳动仲裁和劳动监察的案件逐年上升，我们的办案力量捉襟见肘。劳动仲裁，虽然上半年在区委区府重视下，成立了区劳动仲裁院，配备了两名编制，但办案力量还是跟不上业务量的增加。劳动监察，群体性劳动工资纠纷事件有所增多，反映出我区一部分用人单位，尤其是非公有制企业，在执行劳动法律法规上存在着严重的缺位，一些个私企业工作时间长，随意加班加点，工资低而又不及时发放，这些日积月累的矛盾随时会引发群体性纠纷事件，对社会稳定带来很大的隐患，需要我们不断加大劳动监察力度。
