财政局民生建设工作总结报告
xxxx年来，我局按照“走在前列、共建x”要求，遵循“划清边界、厘清事权、做好蛋糕、集中财力办大事”的理财思路和“保基本、守底线、促均衡、提质量”的理财要求，积极发挥财政职能，加强统筹收入管理，调整优化支出结构，为“两个高水平”建设提供坚强的财力保障。现将工作情况总结如下：
一、xxxx年工作总结
（一）突出“质量第一、效益优先”的导向，着力做好收入蛋糕
1.持续优化收入结构
xxxx年，我县实现财政总收入xxxxxx万元，增长x.xx%。一般公共预算收入xxxxxx万元，增长x.xx%，完成年初预算的xxx.xx%。其中：税收收入xxxxxx万元，增长x.xx%，占一般公共预算收入的xx.xx%；非税收入xxxxx万元，增长x.xx%。
2.加大各级资金争取力度
去年我县入选“两山（二类）”建设财政专项激励资金分配名单，xxxx年获省财政x亿元的专项补助，用于我县三山三水、五水共治、垃圾处理等“两山”建设项目。xxxx年争取到省财政改善农村人居环境试点补助和xxxx年度一事一议助推美丽乡村建设试点。截至目前，我县收到上级转移支付资金共计xx.xx亿元。
3.强化财政性资金保值增值
遵循依法合规、公正透明、资金安全原则，组织财政性资金公开招投标存放。xxxx年组织了三期财政专户资金竞争性存放，招投标金额总计xx.xx亿元。其中首期公开招标定期存放到期且暂无支付需求的非税、社保、扶贫专户存量资金xx.xx亿元，预计到期可获资金存放收益xxx.xx万元；二期公开招标存放社保资金x.x亿元，竞争性招投标利率上浮均在xx%以上，最高达xx%；第三期招投标存放资金总额x.x亿元，结合流动性和保值需求，存放期限为x个月到x年不等，预计到期可获存放收益xxxx.xx万元。
4.加强国有资本管理
完成xxxx年度行政事业单位国有资产报告。组织全县xxx家行政事业单位进行国有资产报告的报表填报工作。完成xxxx年度县属国有企业资本经营预算编报工作。xxxx年，资本经营预算收入xxx万元，预算支出xxx万元。实际收缴国有资本经营收益xxx.xx万元，支出xxx.xx万元，其中调入一般公共预算用于补充社保基金xx.xx万元，占比xx.x%。
（二）按照“集中财力办大事”的原则，着力优化支出结构
1.重点保障民生建设
一是加大民生支出保障力度。xxxx年，我县一般公共预算支出xxxxxx万元，完成年度预算xxxxxx万元的xxx.x%。其中：公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障与就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区、农林水、住房保障等民生支出xxxxxx万元，占总支出的xx.x%，重点支出保障有力。二是加强政府投资项目支出管理力度。参与制订《政府投资项目管理办法》、《政府投资项目工程变更管理办法》、《政府投资项目工程管理操作规程》，加强政府投资管理，严格把好项目审核关，截至xx月底，累计拨付政府投资项目建设资金xxxxxx万元。
2.扶持实体经济发展
一是做好产业发展扶持政策审核兑现工作。xxxx年共审核兑付盘活工业用地奖励、企业参与标准化建设奖励、企业品牌建设奖励等各类涉企补助资金xxxxx万元。二是降低企业融资成本。安排x亿元转贷资金，降低企业财务成本。xxxx年累计发放转贷资金xx.xx亿元，惠及企业xxx家。三是推进政策性融资担保xx运作。成立xx有限xx，致力于破解县域内小微企业和“三农”融资难、融资贵的瓶颈，自x月x日业务开展以来，截至xx月底，为三农、中小微企业担保xx户，担保余额xxxxx万元。
3.大力支持乡村振兴
增强支农资金整合力度。按照集中财力办大事、提高资金使用效益的思路，xxxx年度整合财政支农资金xxxxx万元，比上年xxxxx万元增加xxxx万元，增长xx.x%。整合资金重点用于支持农业生产体系建设、农业产业体系建设、农业经营主体体系建设、农村环境和生态建设等方面。推进一事一议财政奖补项目建设。积极跟进xx镇xx村、xx镇xx村、xxx镇xx村、xx镇xx村、xx镇xx村等五个一事一议财政奖补助推美丽乡村建设试点村项目。xxxx年共检查、验收一事一议财政奖补项目xx个，拨付奖补资金共计xxxx万元。
（三）践行“干在实处永无止境”的使命，着力推动改革生效
1.推进“上门服务至少一次”活动
践行“最多跑一次”改革，深入推进“上门服务至少一次”活动。xxxx年通过现场服务、集中培训、线上服务、解答汇编等方式，对涉及预算编制、预算执行、财政监督、资产管理、债务风险管控、政府采购、支农资金、乡镇财政、PPP项目管理等进行宣传、解答。xxxx年主动上门服务累计xxxx人次，组织集中培训xx次，培训xxxx人次，线上服务xxxx人次，发放解答汇编材料xxxx册。
2.完善全口径预算体系
做好公共财政、政府性基金、社保基金、国有资本经营四本预算，加强完整性建设。将提前下达部分上级返还收入和转移支付补助资金全部纳入年初预算编制范围，共计纳入上级补助资金xxxxx.xx万元，较上年增加x.xx%。继续清理盘活财政存量资金，将单位结余结转资金进行梳理，对确已不需继续使用的资金拼盘进年初预算，共动用单位结余xxxxx.xx万元；对部分单位结余进行收缴，共计xxxx万元。推进支出经济分类改革，首次将指标下达细化至经济科目分类的款级。
3.规范政府产业基金、PPP项目运作和管理
一是逐步完善我县产业基金制度建设。拟订了《xx县政府产业引导基金投资决策程序》、《xx县政府产业基金投资退出管理暂行办法》、《xx有限xx内部控制制度（试行）》等管理办法。二是积极对接证券xx，推动子基金实质化运作。设立“xx县先进装备制造业PE股权投资基金”，积极对接证券xx，为设立子基金谋求实效。xx月，根据《关于成立xxx东创投资合伙企业（有限合伙）的抄告》（武政办抄字〔xxxx〕xx号） 文件，由xx有限xx（有限合伙人）、xx有限xx（普通合伙人）作为出资人，成立了xxx东创投资合伙企业（有限合伙）。三是推进PPP项目运作。组织开展PPP培训，与各部门单位、咨询机构和代理机构形成工作合力，推进我县PPP项目开展实施。xxxx年，我县共有武川小学迁建工程等教育项目、xx广电演播传输技术用房建设工程、全民健身中心建设工程和牛头山通景公路等x个项目成功录入财政部PPP项目库。
4.防范化解地方政府性债务风险
合理编制五年化债计划。全面核查全县隐性债务，根据“谁举借谁归还”原则，落实每笔隐性债务的化债责任，分析每笔隐性债务的行政（法律）风险和偿债能力风险，并进行可偿债财力测算，科学合理制定五年化债计划，编制《xx县防范化解地方政府性债务风险专项行动实施方案》上报省委、省政府。
5.探索国有资产监管新模式
一是完善国有企业监管制度体系。不断完善细化县属国有企业监管各项规章制度，出台《xx县县管国有企业负责人经营目标责任制考核实施细则（试行）》等制度，明确国有企业用工、考核、工资福利标准、财务体系、物资采购、项目建设等方面内容，规范国有企业监管。二是推动国资监管和财务核算平台上线。建立国有资产监管平台和财务核算系统，推进国有资产科学化、效率化监管。x月xx日，国企统一财务核算软件正式上线，截至目前，运行状态平稳。
6.扎实推进事业单位和国有企业公务用车改革
对全县行政事业单位及国有企业公务用车、业务用车情况及未购置公务用车企业经营班子公务交通费用情况进行摸底，形成《xx县事业单位公务用车制度改革实施意见》《xx县县属国有企业公务用车制度改革实施意见》上报市车改办审批。截至xx月底，公开拍卖成交涉改车辆xx辆，成交价xxx.xx万元，总溢价率xx.xx%，已基本完成车改工作。
7.推进国地税征管体制改革
贯彻落实中央和全省国地税征管体制改革会议精神，根据人员转隶原则，按人员身份分类编制转隶花名册，按要求上报转隶人员统计报表，平稳有序完成各类人员划转工作。截至xxxx年xx月底，xx名税务干部职工已顺利完成转隶。
（四）对标“勇担当敢作为”的要求，着力加强队伍建设
1.加强廉政建设，提升党性修养
一是强化党委履职建设。认真落党委履行党风廉政建设主体责任和班子成员“一岗双责”领导责任，全程记实落实监督情况，及时掌握党委履行主体责任的动态和成效。二是强化以责定人管理。与各科室、单位签订党风廉政建设目标管理责任书，明确各单位应负责任，形成主要领导、分管领导、科室领导齐抓共管的工作局面；与全体干部职工签订个人廉政和作风效能承诺书，对廉洁自律、工作纪律、遵守中央八项规定等xx个方面内容作出承诺，推进全局作风建设。三是推进学习教育常态化制度化。按照每周一主题、每周一支部要求，充分发挥主题党日学、仪式学、讨论学、转化学等各种学习形式的优势，真正做到学有成效。全年累计开展党委理论中心组专题学习研讨x次，周一夜学xx期。
2.加强作风建设，落实自查整改
一是积极配合做好县委巡察工作。协助县委第三巡察组进驻我局开展政治巡察，边巡边改，目前对巡察组反馈能立即整改的xx个问题均已整改到位。二是推进“三清理一规范”专项行动。及时贯彻传达“三清理一规范”精神和有关要求，组织我局xxx名公职人员参与了清理规范专项自查。三是开展新时代x精神大讨论暨“对照‘十问’找差距立说立行抓落实”专项行动。对自查出的xx个问题进行责任落实、明确责任领导、责任科室、整改时限和整改要求。四是开展形式主义、官僚主义集中整治。组织各科室对本科室存在的形式主义、官僚主义现象进行对照查找，深挖存在问题根源，制订整治措施和整改标准，进一步推进财政干部的担当有为。
3.加强“党建+”，丰富活动形式
一是“党建+征迁”，助力旧城改造。充分党员干部发挥模范带头作用，通过党员干部驻扎网格小组、上门宣讲征迁政策等工作开展，在规定时间内完成全县征迁户数最多的“作战单元”——达xxx户，助推溪南一区第二组网格签约任务xxx%完成。二是“党建+工作室”，强化品牌服务。进一步发挥“老张财政工作室”作用，通过驻室接待、核算中心QQ群等移动互联网媒、咨询热线等多种方式渠道，满足服务对象多元化需求。今年来，工作室累计走访服务单位xx户次，接待来访人数xxx人，办结事项xxx件。三是“党建+志愿服务”，提升奉献精神。积极组织党员开展“送温暖”、关心下一代、重阳敬老等志愿服务活动，走访慰问困难家庭户数超xx户。
4.加强能力建设，增强业务水平
一是组织开展全员培训。围绕“提高政治站位、优化知识结构、提升专业能力、增强风险防范意识”的培训目标，分三批对全局干部职工开展业务培训，着力提升系统干部的专业素质和履职能力，累计培训xxx人次。二是搭建年轻干部学习交流平台。组织十九大精神专题学习，开展年轻干部成长大讨论等活动，激发年轻干部激情动力。截至目前，已累计开展青年论坛x期，参与人数达xxx余人次。三是开展新老干部“师徒结对”。发挥中层正职以上干部“导师”作用，与近两年新录用的xx名干部开展为期两年的一对一传帮带结对工作，全面提升干部综合素质和业务水平，进一步激发新老干部的干事创业热情。
5.加强调研走访，增强服务能力
一是积极开展“不忘初心、牢记使命，当好新时代xx答卷人”大调研活动。在此基础上组织开展“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”集中调研活动。xxxx年，累计发现主要问题xx个，解决问题xx个，形成制度性成果x个，完成调研报告xx篇，为推进部门决策部署提供了具有价值的意见和建议。二是组织开展“两送两增”千企大走访活动。选取xxxx年度获财政补助资金xx万以上的xxx家企业深入走访调研，宣讲财政扶持政策，详细了解企业经营状况、用工情况、贸易战及汇率变动等因素对企业影响等相关情况，形成专题调研汇报，并就xx有限xx反馈的“降本减负”问题，组织开展上门服务工作，对我县降本减负政策进行宣传讲解，送上工业政策汇编，帮助企业用足优惠政策。
二、存在的主要问题
一是国地税合并带来新挑战。国地税合并不仅是税收征管体制改革，也是税务部门领导体制、运行机制、管理方式、职责职能的深刻变革，将给地方政府组织收入、培育税源、预算管理等带来新的挑战。因税收优惠政策归由税务部门集中统一管理，以往地方政府通过税收优惠招商引资的方式难以为继，地方政府发展经济的政策工具将更多地依靠财政补贴等支出端政策，也将进一步增加财政支出。
二是企业国有资产监管体制尚未理顺。建投、交投、水投和旅投集团基本上是在建设局、交通局、水务局和旅委下属企业的基础上组建的。为了充分发挥行政主管部门的积极性，顺利推进国有企业整合重组，考虑到县国资办监管力量薄弱等原因，我县整合后的各集团xx采取授权相关部门监管的模式，致使政企不分、政资不分，多头管理分散管理的问题仍然没有得到解决。
三是部分财政资金使用效益不高。我县财政补助资金在使用过程中存在项目推进慢、资金执行率低的问题，资金沉淀多，财政补助效益发挥不理想。
四是会计管理工作有待加强。行政事业单位特别是乡镇财政所对会计管理工作重视不足，存在会计机构不健全、会计岗位人员配备素质不齐、人员流动大等问题，对推进支付体系改革造成较大困难，容易引起较大的财务管理风险。
