县文广旅体局法治建设工作总结汇报

县文广旅体局法治建设工作总结汇报

　　今年以来，县文广旅体局进一步优化综合执法工作机制，以文广旅体综合执法改革为契机，严格落实法治xx和无证明城市相关工作，各项工作取得明显成效。现将有关情况总结如下：

　　一、加强组织领导，狠抓工作部署

　　我局确立了分管领导专项抓、业务科室具体负责的推进法治xx（政府）建设（无证明城市）工作机制。将年度法治xx建设工作要点，纳入全局重点工作，同部署、同落实。进一步细化任务，明确责任，改变陈旧的管理手段和方式，把执法部门事前服务作为应尽的职责，树立为民服务、社会管理的意识，依法履行职责。组织执法人员开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，实行“xxx”工作法，力争达到xx%问题用服务解决，xx%问题用管理解决，xx%问题用执法解决。始终运用教育劝导、行政指导等非强制行政解决城市管理问题，采取理性、平和、文明、规范的执法方式，适度减少执法的强制力、扩大教育量、缩小对立面，实现法律效果和社会效果的有机统一。对于危害后果不大的，探索实行采取一次提醒、二次警告、三次处罚的“三色单”执法模式，坚决纠正乱检查、乱处罚、乱作为等侵害商企合法权益的行为，杜绝执法不严、执法不公、以权谋私等破坏营商环境的问题，最大限度减少对商企正常生产经营活动的影响和干扰。

　　二、深化法治思维，加强市场监管

　　继续深化文旅市场领域“放管服”“最多跑一次”“无证明城市”等改革，颗粒化梳理事项，进一步压缩审批时间，清理x个证明事项，办件xxx件，其中行政许可事项xxx件，行政备案xx件，其中xxx件实现网上办理，网上办理率xx.x%。完成行政权力事项调整，划出审批事项xx项，划入审批事项x项、备案x项。加强文旅市场监管，打造放心消费旅游市场，扎实开展“扫黑除恶”“三城同创”“不合理低价游”等专项整治行动。截止目前，共出动执法人员xxxx人次，检查经营场所xxxx家次，取缔无证摊贩x家，查缴非法书刊xxx册，查办案件xx件，办结xx件。联合部门开展打击非法宗教出版物、印刷品及有害信息集中行动。积极推进“扫黄打非”进基层工作，开展“护苗·xxxx”专项行动。加强印刷复制企业执法力度，全面检查印刷复制业各项制度落实情况，依法查处承印验证手续不全、超范围经营、盗印他人出版物和印刷品等各类违法违规行为。

　　三、注重制度建设，依法开展决策

　　（一）全面推行行政执法公示制度。

　　我局建立了行政执法事前、事中、事后公开机制，通过政务服务网和行政服务中心窗口等载体，依法及时向社会公开有关行政执法信息。

　　1.强化事前公开。主要公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，并根据法律、法规立改废和部门机构职能调整等情况动态调整。

　　2.编制本单位《行政执法事项清单》。明确行政执法主体、职责、权限、依据等事前公开的内容，经法制部门审核在通过政务服务网公示。

　　3.根据相关法律、法规规定，完善行政执法程序，编制本单位行政执法流程图，明确具体操作流程；编制行政执法服务指南，明确行政执法事项名称、依据、受理机构、审批机构、审批条件、申请材料、办理流程、办理时限、监督电话、监督方式、责任追究等内容，方便群众办事。

　　（二）全面推行行政执法全过程记录制度。

　　我局通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。

　　1.完善制度。在执法工作中建立了规范、适用、易行的行政执法全过程记录制度，进一步严格规范了行政执法活动，有效的确保了执法队合法、合理地履行法定行政职权。

　　2.规范文字记录。主要是根据行政处罚的性质及流程等，规范执法文书制作，保证一案一卷，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。

　　3.规范音像记录。目前我局一线执法队员都配备一部执法记录仪，并设置了四台信息采集工作。执法记录仪实行“谁佩戴，谁负责”的原则，并制定使用管理规定，每个行政执法案件全程记录都及时录入信息采集站，采集站由专人管理，对录入信息进行编码，以便调取查找。

　　四、规范执法行为，从严落实执法主体责任

　　（一）规范程序，强化案卷评查。

　　我局规范了行政执法文书制作，按照文化部执法文书范本，统一了执法文书标准文本，严格行政执法程序，建立行政执法日常检查监督机制，将行政执法工作和案卷制作纳入局《目标责任制管理考核办法》，每月不定期明察暗访，采取定期双随机抽查、评查、通报等方式逐步规范行政执法行为。

　　（二）规范行为，完善依法行政制度体系。

　　为进一步推进依法行政，规范行政执法行为，我局设立了行政执法投诉举报电话，电话号码：xxxxx和xxxx相结合，对群众举报投诉案件、重大情况信息等及时传送到各部门，使群众投诉举报案件在第一时间得到处理。还制定完善了执法人员持证上岗制度、执法文书审核制度、执法案卷评审制度、行政处罚听证制度、执法错案追究制度。

　　（三）细化裁量范围，制定裁量标准。

　　我局根据相关的法律、法规、规章，结合城管执法实践，细化行政处罚的自由裁量幅度，制定了文化市场行政处罚自由裁量权，规范行政处罚自由裁量权。严格执行细化的标准，防止裁量权滥用，在实际执法过程中起到了良好的作用。

　　五、加强普法宣传，营造浓厚普法氛围

　　（一）完善和落实领导干部学法制度。

　　抓好领导干部这个“关键少数”，强化法治教育培训，认真制定年度领导干部学法计划，明确学习方式和主要内容，通过局领导班子会议学法、举办法治专题讲座等形式，坚持学习习近平总书记关于依法治国系列重要论述和中国特色社会主义法治理论，学习宪法和本部门相关的法律法规，培育强化法治意识和依法办事习惯，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　（二）加强行政执法培训。

　　完善和落实行政执法人员岗位培训制度，组织开展行政执法通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训，参加上级部门组织的执法培训，对案例分析、案卷制作的注意事项等进行讲解。

　　（三）加强普法宣传教育工作。

　　落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进建立行政执法人员以案释法制度。将社会主义核心价值观融入法治政府建设，结合安全宣传月、“综治平安建设宣传月”、“x.xx国际消费者权益日”和“x.xx”文化市场法制宣传日等重要法治宣传日开展法治宣传教育，多形式多渠道广泛开展法治政府建设，营造良好法治氛围。

　　一年来，虽然我局在抓行政执法队伍建设、依法依规行政、无证明城市建设等方面取得了一定成绩，但还存在一些问题。一是法制宣传不够深入，教育培训针对性不强，队员法制业务能力有待加强。二是管理长效措施相对缺乏，管理问题反复回溯仍比较突出。三是执法任务与执法保障不相协调。随着相对集中行政处罚权工作的逐渐深入开展，综合行政执法机构承担的任务相对繁重，“小队伍、大市场”的矛盾突出，执法人员基本上是超负荷运转。

　　六、下一步工作思路

　　（一）继续完善综合执法制度建设。健全依法行政的依据，梳理更新权力清单和责任清单，完善权力事项办事指南，推进政务信息公开。

　　（二）大力加强行政执法监督。继续发挥行政执法监督监管体系的作用，落实行政执法责任制、评议考核制等监管制度，在开展执法突出问题专项整治过程中及时发现并纠正行政执法中存在的执法不严、执法不公等方面的问题。

　　（三）加强普法宣传培训。继续坚持组织开展综合执法队伍集中培训活动，丰富培训形式和内容，改进培训方法，进一步提升执法队伍的思想素质、法律素养和业务能力。进一步做好执法队伍建设推进工作，更新执法队伍规范化建设标准，着力从执法队伍硬件建设、细化管理制度、规范执法流程等方面入手，加强综合执法队伍管理，特别是加强一线执法队员的业务能力和法制意识。