县林业局上半年行政执法工作总结和下半年工作计划

县林业局上半年行政执法工作总结和下半年工作计划

　　   上半年，在县委、县政府的正确领导下，在上级林业主管部门的精心指导和大力支持下，我局以学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻县委、县政府的决策部署，紧紧围绕“生态立县”发展战略和“保护发展林业”总体工作要求，认真履职，狠抓落实、积极作为、务实创新，保证了各项林业工作顺利有序推进。现将xxxx年上半年有关工作情况及下半年打算汇报如下。

　　一、加强森林资源保护，建立长效管理机制

　　1.加大林业行政执法工作力度。我局对涉林违法行为始终保持高压态势，开展了森林督查、“清风行动”、“绿网行动”等一系列专项整治活动，重点查处非法占用林地、乱砍滥伐林木和违规交易野生动物等违法行为。截至目前，全县共查处各类行政案件xx起，其中：乱砍滥伐案件xx起，共计xx.xxx立方米；非法占用林地案件xx起，共计x.xxxx公顷；防火法规案件x起。挽回经济损失xx.xx万元。通过一系列的专项整治行动，有效地震慑了不法分子，营造了良好管护氛围，实现了森林案件发案数逐年下降并维持在低发水平，维护了全县林业生产秩序的稳定。

　　2.全面完成春季造林任务。一是植树造林。根据《怀化市林业局关于下达全市xxxx年营造林生产计划的通知》（怀林造{xxxx}xxx号）文件精神。下达给xx县xxxx年度营林生产任务为x万亩，其中：人工造林x.x万亩（其中油茶x.x万亩）；油茶低改x.x万亩；退化林修复x.x万亩；封山育林x.x万亩，森林抚育x.x万亩。截至目前，全县全面完成了市局下达x万亩营林生产任务，为计划任务的xxx%，其中：人工造林面积完成x.x万亩（其中油茶x.x万亩），为计划任务的xxx%；油茶低改x.x万亩，为计划任务的xxx%；退化林修复x.x万亩，为计划任务的xxx%；封山育林x.x万亩，为计划任务的xxx%；森林抚育x.x万亩，为计划任务的xxx%。二是义务植树。以创建国家森林城市为契机，切实推进全民义务植树工作。今年“x.xx”植树节期间，通过领导带头、群众参与各单位送树苗在自来水厂及各乡镇、村开展义务植树活动。据统计，植树节期间，全县共计x.x万人参加义务植树，共植树xx万余株。

　　    3.强化野生动植物保护。一是加大野生动植物保护的宣传力度。结合“世界野生动植物日”、“爱鸟周”、“生物多样性日”等活动日，采取张贴标语、发放宣传单、悬挂宣传横幅、利用新闻媒体、发放倡议书、深入校园科普讲座等方式进行宣传禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、保护野生动植物，共张贴宣传标语xxx余张、悬挂横幅xx条，分发宣传单、倡议书xxxx余份，在全县已逐步形成了保护野生动物，拒食野生动物的新风良俗。二是完成古树名木挂工作。今年x月底，完成普查数据的xxxx株古树名木和xx个古树群落的挂牌，并补充调查增加xx株古树名木。同时，对出现的古树名木异常情况进行现场勘验，及时提出勘验意见，适时提出合理的保护措施或采集意见。三是开展打击违规交易野生动物“清风行动”。根据《关于联合开展“清风行动”的通知》（湘林护〔xxxx〕x号）文件精神，制定了《xx县“清风行动”方案》，成立县直相关单位为成员的联合行动组，开展代号为“清风行动”的严厉打击违规交易野生动物联合行动。通过周密安排部署，深入开展宣传；集中查处和清理整顿，严厉打击；并强化日常管理和监督检查，“清风行动”取得良好的效果，增强了全县群众对保护野生动物物的意识，倡导文明餐饮，让禁食禁捕禁猎、打击非法出售、收购、运输野生动物的行为蔚然成风，为保护野生动物资源奠定了坚实的基础。

　　4.严格湿地资源管理。我县湿地资源珍贵且类型丰富，全县湿地面积xxxx.x公顷，其中xxx㵲水国家湿地公园就是重点湿地之一，对维护区域生态安全具有十分重要的作用。县政府常务会议研究通过《xxx㵲水国家湿地公园保护管理办法》，现正在按行文程序行文。一是进一步提高思想认识，明确管护责任。加强政策宣传，严守湿地面积保有量红线，建立湿地面积总量管控、湿地占补平衡等管理制度，确保全县xxxx.x公顷湿地总面不减少、生态功能不减退。二是全面排查摸清家底。对全县湿地都进行排查一遍，对问题要进行归类分档，建立台账，特别是敏感地区、重要湿地等。三是进一步深化管护措施。坚持打击未批先占、违法违规占用湿地行为，凡未经批准占用湿地的，依法依规从严查处，确保全县湿地资源安全稳定。

　　5.加强林业有害生物防治。一是完善预测预报网络体系建设。完善县、乡、村三级测报网络体系，根据全县林业有害生物的种类和发生发展规律，在x、x、x月开展虫情调查监测，做到早发现、早报告、早防治。上半年，全县共发生林业有害生物x.xxx万亩（其中马尾松松毛虫x.xx万亩，松梢螟x.x万亩，松天牛x.xx万亩，油茶象x.xx万亩，油茶炭疽病x.xx万亩，油茶软腐病x.xx万亩）。二是积极开展林业有害生物除治工作。制定科学的防治规划，合理使用防治药剂；推进社会化防治摸式，通过公开招标、竞争性谈判形式进行社会化承包治理，及时检查防治成效；推广使用生物菌剂、天敌昆虫、仿生制剂等对环境友好、无污染低残留农药，每年使用白僵菌、赤眼蜂防治马尾松毛虫，用性信息素引诱剂、绿色威雷防治松天牛。全县林业有害生物防治面积x.xx万亩（其中马尾松松毛虫无人机喷洒白僵菌x.xx万亩，赤眼蜂x.x万亩，松天牛x.x万亩），无公害防治率xxx%。三是加强检疫管理。开展检疫培训，提高检疫工作质量，掌握检疫流程，规范检疫过程，实行持证上岗，乡（镇）林业站主要开展种苗、木材产地检疫调查工作，县级森防站开展调运检疫和复检工作；为了防止外来生物入侵，加大检疫执法力度，对全县涉木经营单位进行检疫登记，对外县（省、市、区）调入种苗、木材提出检疫要求，不能带有检疫对象和其它危险性病虫；全县共办理种苗产地检疫xxx万株，木材产地检疫x万立方米，对骏泰桨纸厂开展木材复检x万立方米，种苗产地检疫率和复检率均为xxx%。开展检疫执法专项行动，签订《承诺书》，开展了“绿网”行动和联合检疫执法专项行动，严厉打击违法违规使用疫木的行为。四是加强松材线虫病监测防控和除治工作。严格按照《松材线虫病普查抽样检测办法》、《松材线虫病防治技术方案》的要求，制定《xx县松材线虫病普查技术方案》，根据全县松林的分布特点，开展春季普查，划定重点普查区域和重点预防区域。积极采取多种措施，发布灾害蓝色预警，开展疫情除治工作。xxxx年x月xx日，我局从桐木镇楠木铺村杨家界组和泸阳镇五里村的松枯死木抽样镜检中发现可疑松材线虫，全面清除松枯死木、衰弱木和濒死木，全部就地烧毁，对树桩进行埋蔸培土放置药物，用薄膜密封，除治过程实行旁站式监督，建立档案，全县共清除枯死疫木xxx株。

　　6.持续巩固封山育林成果。一是积极推进封山育林工作。鼓励多封山，全乡（镇）、全村、全组和联户等多种形式的封山进行封山育林管理。二是持续实施天保工程。在完成天然林补充调查的基础上，全县天然林保护工程面积xx.xx万亩，这项工程的开展对全面加强森林资源保护，巩固提升我县良好生态品牌具有十分重要的意义。三是对全县森林采伐实行限额管理。实行限额采伐制度，严格执行伐前调查、伐中监督、伐后验收制度，确保不突破省林业局下达给我县的森林资源总消耗量。严格执行指标分配公示制度，xxxx年省、市给我县下达生产指标及时下达到各乡镇，并进行了公示，做到了公开、公平、公正。截止到x月xx日全县共办理商品材采伐证xxxxx立方米，采伐面积xxx宗地。

　　    7.完善自然保护地整合优化成果。我县原有x个自然保护地，分别为xxx省级自然保护区和xxx舞水国家湿地公园，全县x个自然保护地批复面积xxxx.xx公顷，占全县国土面积的x.xx%；落图面积为xxxx.xx公顷，占全县国土面积的x.xx%。整合优化拟增加xx县xx森林自然公园、xxx县白沙森林自然公园、xxx县沅水风景自然公园。整合优化后，xx县自然保护地总面积为xxxxx.xx 公顷，占国土总面积的xx.xx%，比整合优化前提高x.xx%。按上级部门指示对整合优化数据资料进行了再完善。目前正在配合市政府收集整理对xx县xx森林自然公园整体纳入x国家级森林自然公园的申报可研资料。

　　8.抓好森林防灭火工作。一是切实履行森林防灭火职责。按照“以防为主，积极消灭”的原则，切实承担起森林防灭火职责。制定了《xx县林业局xxxx年森林防灭火工作方案》《xxxx年xx县林业局近期及清明节期间森林防灭火工作方案》《xxxx年xx县林业局森林防灭火工作应急预案》《xxxx年xx县林业局野外火源专项治理行动方案》《xxxx年xx县林业局开展森林火险隐患专项排查治理行动方案》。实行森林防灭火领导区域包干制度，将全县划分为四大区域，由局领导分区域负责森林防灭火工作。并制定了森林防火等级区域划分，xx自然保护区为特级防火区域，xx、白沙、黄溪、森林公园、舞水湿地公园及全县生态公益林、天保林为一级防火区域，全县商品林为二级防火区域，其它林区为三级防火区域。在高火险天气组织人员在重点地带、重点时段、重点部位严防死守，严禁火源上山，以减少森林火灾的发生。二是加大森林防灭火宣传力度。上半年以来，印发了《森林防灭火宣传册》、《xx县森林防灭火倡议书》、《森林防火宣传单》等宣传资料xxxx余份，对全县xxx个村（社区）及xx自然保护区发放森林防灭火宣传U盘xxx个，建立了森林防火护林员工作群，在高火险期间要求护林员每天巡山及鸣锣宣传，并要求在群里报送巡护的影像照片资料。设置x块永久性森林防火宣传牌，出动防火宣传车辆xx台次，新增固定标语、文明祭祀标语、横幅xxx余，防火短信提示xx万人次，提高群众森林防火意识。三是抓好重点时段防火。在元宵，清明及春耕、春游等时段，组织人员对重点林区景区等重点防火地段进行防火巡查，严禁一切野外用火，将火灾隐患消灭在萌芽状态。四是加强火源管控。及时发布关于加强野外用火管理的通告，严格野外火源管理，从源头上制森林火灾的发生。加大依法治火力度，严惩违规用火行为，全县查处野外违规用火x起。半年以来，全县森林防火工作平稳有序，没发生大的森林火灾和零人员伤亡事故。

　　二、发展林业富民产业，助力乡村振兴工作

　　1.落实生态补偿机制。一是生态公益林补偿。全县公益林面积xx.xxx万亩，补助资金xxx.x 万元，覆盖x.x万户，人口xx.x万人，户均年增加收入xxx元。二是落实的天然林保护管护补助。对实施面积xx.xx万亩，落实管护补助资金xxx.xx万元，覆盖x.x万户，人口x.x万人，户均增加收入xxx元。

　　2.促进林业就业帮扶。一是林业生态护林员。自xxxx年启动选聘贫困户担任生态护林员工作以来，目前每年可帮助解决贫困户就业xxx户，落实生态管护扶贫资金xxx万元，户均年创收入x万元惠及xxxx人。二是选聘公益林护林员xxx人，解决就业xxx人，户均年创收入x.x万多元，惠及人ロxxx人。

　　3.做好帮扶乡村振兴工作。我局乡村振兴工作联系村为xx镇xx村。我局将乡村振兴工作作为全局重中之重的工作来抓，帮助联系村制定振兴规划，积极支持帮扶村产业发展、乡村绿化、户容户貌整修，基础设施等建设。

　　三、主动服务发展大局，贴心广大林农

　　1.加强林地在占用管理。一是开展林地保护专项整治工作，打击违法占用林地行为。开展了全县林地保护管理清理整顿行动，对各镇、乡发生的未批先用、不经林业主管部门审核同意等乱占林地、毁林开垦、采土、采砂、开石场、等违法占用林地的建设工程和侵占国有林地的情况进行全面清理。通过林地清理整顿专项整治和整改工作，乱占林地的违法行为得到整顿处理，逐步走向规范化、法制化的管理轨道。二是把好征占用林地审核关，杜绝乱征滥用林地行为。严格征占用林地审核审批程序，在审核审批中，严格执行林地用途管制、分级保护、分类管理和占用征收林地定额管理制度，优先保障省级以上重点建设项目、基础设施项目、民生项目，合理调控城镇建设项目，严格控制经营性开发项目，按照省林业局每年下达我县森林植被恢复项目任务， xxxx年共完成征占用林地分别为xx宗，征占用林地面积分别为xx.xxxx公顷，收缴森林植被恢复费分别为xxx.xxxx万元。

　　2.加强山林权属管理。一是把握调处原则。坚持“分级负责、分级调处”、“以调为主、裁决为辅、稳定为先”的原则，重视调解，力促和解，依法裁决。在处置程序上严格依法进行，不偏不倚，重视证据，强调现场勘查，尊重历史及地方习惯。二是完善调处机制。健全县乡两级调纠工作网络，完善县、乡、村三级调处机制，明确各级山林权属争议调处责任，根据需要，按照纠纷属地原则，科学制定调处方案，强化工作举措，形成工作合力。三是强化工作职责。面对当前山林纠纷的复杂性、多发性、严峻性，我们突出重点，按照案件轻重缓急，建立积案化解台账，倒排时限。半年来。协助指导各乡镇、参与调处纠纷xx多起，接待来访群众xx余人次，调解结案x起。

　　四、加强疫情防控常态化管理

　　持续坚持疫情防控，每天安排x名工作人员对全县木材加工企业、农贸市场、酒店餐馆、野生动物驯养繁殖场、怀化森林野生动物园等场所进行疫情排查；安排x名工作人员在疫情防控责任小区进行值班值守并进行疫情排查。

　　五、强化措施，有序推进创森工作

　　1.开展造林绿化，改善生态环境。围绕怀化市xxxx 年建成国家森林城市的总体目标，以城市绿化、城镇绿化、村庄绿化、公（铁）路绿化、江河岸绿化、水源地生态涵养林工程等工程建设为载体，全力推进城乡绿化。xxxx年完成营造林绿化x.x万亩，其中：城市绿化xxx亩，城镇绿化xxx亩，村庄绿化xxx亩，公路铁路绿化xx亩，江河岸绿化xx亩，其他用材林xxxx亩。

　　2.开展“四边”绿化，建设防护林网。以“四边”绿化为重点，积极开展公路边、铁路边、河边、山边等“四边”地段的绿化建设，全县已完成“四边”绿化xxxx亩；开展堤渠、河道整治绿化工程、水源地生态涵养林建设，营造防护林网、实施舞水河东岸治理工程、水源保护地涵养林等项目建设，完成水土保持林、防护林xxx亩。

　　3.统筹抓好城市绿化。城区着重抓好金大地公园提质、xx㵲水国家湿地公园提质改造、景山园公园提质、xx镇毛利溪公园新建及城区道路绿化提质工作。整合了林业、住建、水利、城管和自然资源等部门和城市基础设施建设投资平台有关绿化工作职责，结合城市基础设施建设，同步抓好公园、道路、水系和其他公共区域的绿化美化工作，统筹推进城市绿地扩容提质，增加城市绿地面积，提高建成区绿化覆盖率。改善城市生态环境质量，进一步完善城市绿色空间绿化建设，完善公园基础设施，提升景观层次。

　　4.打造森林生态旅游。以xxxx省级森林公园、xx省级自然保护区、中国南方葡萄沟、xx村文化旅游休闲度假区、五龙溪城郊观光休闲旅游综合体、xx区、xx镇板山场旅游区、泸阳--仙人谷农业休闲观光区x个地方为主线开展森林生态旅游建设。进行绿化提质改造制作logo及标识标志牌。

　　六、转变工作作风，加强队伍建设

　　一是思想教育方面。精心谋划，全面部署，继续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，使主题教育活动常态化制度化。动员覆盖率达到xxx%。先后花费xxxx余元为每名党员干部印制了学习教育资料汇编和理论学习笔记本。强化学习，提高素养，党员干部参学率达到xxx%。坚持局领导每个季度上专题党课，并组织全体党员分组围绕专题党课内容进行讨论；组织党员认真学习了《党的十九届四中全会<决定>学习辅导百问》《习近平》《平易近人》等；认真学习党章党规、党的十九大精神、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等材料。开展了在职党员进社区、点亮居民“微心愿”，“转作风、强服务、树形象”等活动，党员干部参入率达到xxx%。通过坚持上专题党课学习教育活动，全局党员与干部、职工的政治素质得到了提高。二是业务培训方面。采取送出去、请进来的方式，先后组织xx余名同志参加省林业厅、省林勘院、中南林业科技大学举办的林业有害生物监测防控、林业测绘技术、森林防火知识、造林技术、油茶栽培技术、油茶育苗技术、林业生态管理等专业技术培训。三是作风建设方面。狠抓党员干部队伍作风建设，重点整治当前党员干部中存在的违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、涉赌涉毒等突出问题，治漏习、树新风，综合施策、标本兼治，巩固和深化作风建设成果。营造风清气正的干事创业氛围。通过不断加强作风建设，干部队伍的思想得到净化，价值观得到改变，营造风清气正的干事创业氛围。四是廉洁自律方面。开展专项整治工作，重点查处和纠正发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的涉林不正之风和腐败问题。通过专项整治，全局干部职工廉洁自律意识得到加强，为民服务意识得到提高。五是健全制度方面。落实各项制度，签订各项责任状，增强执行力。班子成员带头坚持考勤制度，班子成员多下基层指导工作，加强干部职工业务知识培训，建立相关长效机制，防止流于形式，有效转变了工作作风。

　　七、下半年工作计划

　　1.进一步抓好造林绿化工作。紧紧围绕建设“生态宜居xx”这个中心，全力实施国家森林城市创建、通道绿化彩化、生态富民产业和森林资源保护等林业重点工程。一是高质量完成省、市下达我县今冬明春人工营造林任务；二是将造林绿化与通道“四化”相结合，通过对县域高速、国道、省道、县道、旅游公路等主要干线进行了彩化绿化提升，打造精品亮点；三是将造林绿化与森林乡村创建相结合，助推秀美乡村建设。大力“保护、完善、建设”乡村风景林，对树种结构合理、功能基本完善稳定的风景林加强管理和保护，对面积不够、林相不佳、树种单一的风景林进行补植增绿，结合新农村建设，打造一批森林乡村公园。

　　2.进一步加大森林资源保护力度。一是加强新《森林法》等林业法律法规的宣传，不断提高广大群众的护林、爱林意识；二是加大林业案件查处力度，积极开展林业专项整治行动，对破坏森林资源的违法行为断续加大打击力度，提高林业案件查处率，有效地保护森林资源。三是加强林地资源管理，以非法占用专项治理和打击破坏森林资源违法犯罪行为专项行动为契机，严厉打击毁林取土、开荒、非法采矿、农民建房未批先建等非法占用林地违法行为。四是加强野生动植物保护管理，深入开展严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪专项整治行动，持续加大宣传教育力度，积极开展隐患排查和联合执法，建立健全常态、长效监管机制，切实保护野生动植物资源安全。五是加大森林防火工作宣传力度，与应急管理局密切配合，强化野外火源管理，强化宣传培训，力争实现不发生“较大森林火警火灾”，确保森林火灾次数、火灾面积、火灾损失与同期相比呈明显下降趋势。

　　3.全力做好乡村振兴工作。全面贯彻落实县委、县政府关于乡村振兴工作的各项决策部署，立足林业部门职责，抓好林业行业帮扶工作，持续深化产业帮扶，不断推进生态帮扶，着力抓好林业项目帮扶，大力实施林业科技帮扶，为全县乡村振兴贡献力量。一是加大林业生态补偿项目政策的宣传力度，大力推进生态帮扶项目政策的落实。二是促进特色产业帮扶，特别是生态产业帮扶工作，因地制宜，引导群众建立和发展特色林业产业，安排项目资金用于特色产业帮扶。三是持续抓好生态护林员帮扶。按照生态护林员选聘办法，持续做好生态护林员选聘管理工作，确保护林工资按时落实到位。对于年度调整、新增护林员，将优先聘用困难人员。同时，充分发挥乡镇作用，协调做好对新增生态护林员建档、培训等工作。四是实施好林业生态项目建设帮扶。积极引导群众参与林业生态项目建设，优先把符合条件的困难户纳入生态补助项目实施范围，并在政策上予以倾斜、在技术上予以大力支持，尽可能增加困难群众林业收入。

　　4.进一步开展森林病虫害防治工作。一是健全测报网络，做好预测预报和疫情监测。二是适时开展秋季松材线虫病普查，依据普查结果，结合实际制定切实可行的松材线虫病防控方案。三是全程监管，确保除治重量。对疫木除治工作，采取事前点数，事中全程监管、事后检查验收，疫木采取焚烧等方式进行规范化处理，确保除治质量。

　　5.确保林长制各项工作落到实处。制定好《林长制工作实施方案》和《林长制工作考核办法》及《林长制工作考核评分细则》、制定好xx县林长制领导工作体系。按照要求，确保在xxxx年xx月，全县全面建立林长制，建立林业保护发展新机制，建立健全“党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖”责任体系，全面建成县、乡、村三级林长组织体系，明确各级林长的森林资源保护发展的职责，建立权责明确、协调有序、监管严格、运行高效的森林资源保护发展和网络化管理的新机制。

　　6.启动国家储备林和林业碳汇工作。一是启动国家储备林建设。国家储备林基地建设是推进生态文明建设、全面保护天然林资源、深化林业改革的一项重要举措，是创新林业投融资体制的重要载体，对维护国家生态安全和木材安全具有十分重要意义。坚持“政府引导、市场推动、社会参与”的原则，通过人工林集约栽培、现有林改培等措施，培育乡土树种，大力发展工业原料林，营造珍稀树种和大径级用材林。二是启动林业碳汇工作。林业碳汇项目的实质就是把林木资源吸收和固定二氧化碳同时释放氧气的生态功能通过专业公司的碳汇定量开发变成有价商品，并拿到碳交易市场进行交易，从而实现碳汇收益的过程。充分利用我县森林资源优势，由政府积极向省林业碳汇管理办公室申报，尽可能的纳入全省林业碳汇试点县，全面启动林业碳汇工作。

　　7.努力抓好林业队伍建设。进一步完善各项管理制度，并抓好贯彻落实，以制度约束人，建立规范化管理长效机制，科学安排人员、岗位，做到各安其位，各尽其责，协调作战。严格兑现奖惩措施，充分调动干部职工的工作积极性，树立林业部门良好形象。