市乡村振兴局脱贫攻坚工作年度总结
今年以来，在x区党委、政府的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻落实习近平总书记视察重要讲话和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，以及x区党委十二届九次、十次、十一次全会精神和x区扶贫开发领导小组x次会议精神，把如期完成脱贫攻坚目标任务作为最大的政治任务和压倒一切的工作，按照“三防”总要求，坚持以“四查四补”为总抓手，挂牌督战、聚力攻坚，抓重点、补短板、强弱项、建机制，圆满完成了各项工作任务。
一、脱贫攻坚任务完成情况
全市上下紧紧围绕打赢脱贫攻坚这一关键之战、决胜之举，一鼓作气、乘势而上，保持攻坚态势，强化攻坚责任，一手抓剩余贫困人口脱贫、一手抓全市域巩固提升。
一是全面完成剩余xxxx人贫困人口的脱贫任务。
二是xx县贫困县退出完成了县级自评、市级初审、行业部门和第三方评估专项检查。
三是xx、xx、xx、xx四县（区）脱贫攻坚成果得到巩固提升。
二、主要措施及成效
（一）“四查四补”查漏补缺，确保脱贫攻坚质量和成色。制定了《x市深入开展脱贫攻坚“四查四补”工作实施方案》，采取“查、算、商、补、建”五步工作法，动员市直部门、县乡村以及第一书记、驻村工作队和x.x万帮扶责任人，逐乡逐村逐户开展“回头看”，逐条逐项逐个进行“过筛子”。走访农户xx万户（建档立卡户x万多户），实现全覆盖，排查整改问题xxxxx个。
一是千方百计查损补失，答好疫情防控的“加试题”。深入分析研判疫情对脱贫攻坚带来的影响，制定了《x市有效应对新冠肺炎疫情打赢脱贫攻坚战实施方案》，在贫困群众就业务工、产品销售等方面强化政策保障，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚， 把疫情耽误的时间抢回来，把疫情造成的损失补回来。
加快转移就业增收。深入实施“稳岗、返岗、增岗”计划。包机xx架次、包车xxx辆次输送务工人员xxxxx人（建档立卡户xxxx人）。目前，全市实现农村贫困劳动力转移就业xx.xx万人。
加快复工复产稳岗就业。全市扶贫龙头企业xx家全部复产复工，吸纳当地劳动力xxxx人，其中建档立卡户家庭劳动力xxxx人，占xx.x%。全市实际建成运行的扶贫车间xxx家全部复工复产，吸纳农村劳动力近xxxx人，其中建档立卡户劳动力xxxx人，占xx.x%。
大力开发公益性岗位。重点安置因疫情影响滞留在家的农村建档立卡贫困劳动力、移民村群众和边缘户劳动力xxxx人，其中新增护林员xxxx人，新增护路员xxxx人，新增保洁员等xxxx人，累计公益性岗位达到xxxxx人。
抓好消费扶贫。目前，全市认定消费扶贫供应商xxx家，认定xxx家农副产品进入国家贫困地区“xxx”网络销售平台，产品销售价值总量达xx.x亿元，实现销售收入x.x亿元。
二是全面精准查漏补缺，补齐脱贫退出的遗漏项。对照“两不愁三保障”标准，查找漏评错退、死角盲区，堵塞漏洞、填补缺项。摸排改造完成农村危房xxxx户（危房改造户xxxx户、住房面积不达标户xxxx户），拆除危旧房屋xxxxx户。解决安全饮水未保障户xxxx户，全市安全饮水普及率达到xxx%，供水保证率达到xx%以上。经排查无失学辍学学生，全市小学学龄人口入学率xxx%，小学六年巩固率xx.xx%，初中学龄人口入学率xxx%，初中三年巩固率xx.x%。全市建档立卡贫困人口基本医疗保险参保率和边缘户参保率均达到xxx%，建档立卡户和边缘户家庭成员全部缴纳医疗保险，全部实现“应保尽保”，全市行政村均建有村卫生室，且至少配备xx种基本药品，能够满足基本公共卫生服务和常见病、多发病的初级诊治。
三是实事求是查短补齐，夯实基础设施的弱短板。紧扣全面建成小康社会，查找和补齐公共服务、基础设施等方面的短板。新建（改建）村组道路xxx.x公里，硬化巷道xxx.x公里。解决了x个村网络信号不稳定和x个村水压不稳、供水不稳定的问题。改善xx所基本义务教育薄弱学校基本办学条件。通过建立发展壮大集体经济联席会议制度、专题调研解决瓶颈问题、建立绩效奖励制度、召开全市现场观摩推进会等有效推动，所有村村经济集体收入达到x万元以上。用好新时代文明实践中心等平台，发挥xxxx名致富带头人作用，促进贫困群众比学赶超，提振精气神。
四是因地制宜查弱补强，提升持续发展的新能力。根据农民增收情况，补强薄弱环节，把产业做强，提高群众增收致富能力。加大农业结构调整力度，调减过剩的、低效的，调增短缺的、高效的，提高农业比较效益。全市马铃薯稳定在xxx万亩，调减小麦xx万亩、籽粒玉米xx万亩，调增青贮玉米xx万亩、蔬菜x万亩、小杂粮xx万亩。针对建档户养殖产业规模小而弱的问题，为建档户补栏基础母牛xxxxx头、羊xxxxxx只。目前全市建档立卡户养殖业覆盖率达到xx%、种植业覆盖率xx%。对剩余的“三类特殊人群”中有发展产业能力的推广“社会保障+产业扶持”“双兜底”做法，提高兜底保障能力。整合资金xx.x亿元实施到村到户精准扶贫项目xxxx个。做好扶贫小额信贷发放工作，截止x月底为xxxxx户建档立卡户发放扶贫小额信贷xx.x亿元，完成下达任务xx.x亿元的xx.x%。
（二）挂牌督战鼓劲加压，全力攻克最后贫困“堡垒”。聚焦xx县脱贫摘帽，xx、xx、xx、xx巩固提升，挂牌督战，助力攻坚和鼓劲加压，把督导与帮扶结合起来，处理好“督”和“战”的关系、坚决杜绝形式主义与官僚主义，全力攻克最后的贫困“堡垒”。
一是领导带头，落实包抓帮扶责任。制定了《x市脱贫攻坚“四查四补”帮扶方案》和《x市“大干xxx天确保xx县脱贫摘帽”行动方案》，四套班子主要负责人和市委副书记分别督战x县区，x名市级领导督战xx区x个薄弱村；xx名市级领导干部每人包抓帮扶xx县x个乡镇、x个贫困村、x户贫困户，xx个市直部门帮扶xxxx个贫困村、班子成员每人联系帮扶x户贫困户，xx家企业帮扶xxxx个深度贫困村。xx县对xxx个行政村全部实行网格化包抓责任，其中对xx个基础薄弱村由县级领导牵头进行挂牌督战，剩余xxx个村分别由x名科级干部包抓。xx区对x个挂牌督战村，在原来包抓领导、帮扶单位不变的基础上，再安排x名县级领导、x个涉农部门、x家优秀企业包抓帮扶。
二是紧盯进展，强化调度调研督导。下发了《关于扎实做好脱贫攻坚挂牌督战及“四查四补”和挂牌督战调度工作的通知》，对挂牌督战工作进展进行月调度、月分析，及时发现问题，及时解决问题。市扶贫开发领导小组先后召开x次会议和x次专题会议，传达学习脱贫攻坚政策和研究部署脱贫攻坚工作议题xx个，市委、政府主要领导和挂牌督战厅级领导多次深入五县（区）贫困村，对“四查四补”、挂牌督战、问题整改和年度脱贫攻坚工作任务完成情况进行了督导调研，对发现的问题提出整改建议，督促进行整改。按照市委、政府安排，市扶贫办选派x名副主任作为x区派驻xx县挂牌督战协调组成员，从x月x日开始，督战协调组常驻xx县督促指导做好脱贫攻坚工作，解决xx县脱贫摘帽中自身难以解决的突出困难和问题，定期向区、市党委、政府相关领导汇报xx县脱贫攻坚工作推进情况。
（三）认真做好动态管理，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制。下发了《关于建立脱贫不稳定人口与边缘易致贫人口防止返贫致贫监测预警和动态帮扶机制的通知》，及时掌握全市已脱贫建档立卡户和非贫困户因病、因灾、因突发事故导致易返贫致贫的基本信息，实行动态监测、动态预警、动态帮扶，防止已脱贫人口返贫或出现新的贫困人口。
一是完善机制，建立监测预警机制。按照村组日常监测、乡镇研判预警和县（区）调度帮扶等程序，进一步排查摸底脱贫不稳定户和边缘易致贫户。按照x区确定的“脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口‘两类人口’监测对象规模一般为建档立卡人口的x%左右”的指标及界定标准，对上一年度家庭人均可支配收入低于国家扶贫标准x.x倍左右（xxxx-xxxx年参考值xxxx元）的农户为重点，在去年xxxx户xxxx人边缘易致贫人口、xxxx户xxxx人脱贫易返贫人口的基础上，新摸排出边缘易致贫户xxx户xxxx人，脱贫易返贫户xxx户xxxx人。
二是因户施策，认真做好动态帮扶。对脱贫不稳定人口在继续落实扶持政策的基础上，做好动态监测，发现一旦有返贫的迹象，根据返贫原因及时采取社会综合保障、产业就业等措施做好帮扶，防止返贫。对边缘易致贫人口建立完善“一户一档”，落实“一户一策”，做好动态帮扶。市扶贫开发领导小组办公室下发了《关于认真做好扶贫对象动态管理和信息采集等工作的通知》和《x市精准扶贫数据质量管理细则（试行）》，按照x区统一安排部署，各县（区）对所有建档立卡户的家庭基本信息、成员基本情况、家庭收入情况、致贫原因、“两不愁三保障”情况、帮扶和脱贫措施等x个方面，所有贫困村的基本信息、帮扶和脱贫措施、驻村工作队情况x个方面进行全面核查修正。同时，严格按照脱贫退出程序，对剩余xxxx人贫困人口脱贫退出进行了动态调整。
（四）落实移民搬迁政策，扎实做好移民群众后续扶持。认真贯彻习近平总书记视察重要讲话精神和陈润儿书记督战xx县脱贫攻坚座谈会精神，市委常委会、政府常务会分别专题研究移民搬迁工作，对存在的问题进行了认真梳理。x月下旬市扶贫办下发了《关于进一步做好移民有关工作的通知》，x月上旬市扶贫开发领导小组办公室下发了《关于印发<x市政策性移民工作遗留问题整改方案>的通知》，认真解决我市“十二五”、“十三五”政策性移民工作遗留问题，认真落实移民搬迁扶持政策，全力做好搬迁移民产业、就业、社会融入等方面的工作。
一是抓好后续产业扶持。针对生态移民，将后续产业纳入县（区）产业发展总体规划，坚持安置区选址与产业、就业有效结合，在全市xxx个就近安置点建设养殖暖棚或设施蔬菜暖棚xxxx座，着力发展设施养牛、设施种植和中药材、林果等优势产业，先后发放政府贴息小额扶贫贷款约x.x亿元用于发展壮大产业，增加移民群众收入。
二是抓好移民群众就业。对劳务移民，动员和鼓励企业、合作社在全市xx个城区回购安置点建设各类扶贫车间xx个，已解决移民就业xxx人。围绕扶贫车间就业岗前培训、家政服务、刺绣编织、中式烹饪、居家养老、保洁护理等内容举办形式多样的培训班，共培训移民xxxx人次，确保户均有x-x人能够熟练掌握一门实用技能，同时针对移民群众开发公益性岗位xxxx个，实现一人就业，全家脱贫。
三是抓好移民的社会融入。认真落实移民各项政策性保障措施，积极对接迁入县（区），全力做好移民户籍迁转等相关工作，确保搬迁劳务移民与当地居民享有同等的教育、医疗卫生、基本医疗保险、养老保险、社会救助、培训就业等社会保障政策，并为符合条件的劳务移民及时办理农村和城市低保，落实高龄人口补贴和移民家庭中残疾人生活补贴及护理补贴。同时，重点加强对城区安置移民在思想观念、生活习惯、邻里相处和社居民约等方面的教育引导，不断增强移民群众社会融入意识和能力。
四是抓好农村自主迁徙居民有关工作。把解决当务之急和长远之计结合起来，按照x区的统一安排，市委常委会第xx次（扩大）会议专门进行了研究部署。各县（区）组织人员，按照全面普查不漏一户，完善信息台账不错一户，落实帮扶责任不落一户的要求，进行了大排查、大起底，全力解决移民中的人户分离底数不清、信息不准、帮扶不实问题。同时积极引导群众增强内生动力，提高创业能力，通过自身努力脱贫致富。
（五）不断深化社会扶贫，汇聚合力决战决胜脱贫攻坚。发挥政府和市场两方面力量作用，着力完善闽宁协作、国家部委、部门单位、企业商会、慈善组织、军警部队参与的“x+x”联动社会扶贫体系，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局，形成了全社会广泛参与脱贫攻坚的强大合力。
一是闽宁协作进一步深化。认真落实闽宁协作第xx次联席会议精神，加大闽宁对口扶贫协作的联系对接，开展“携手奔小康”行动，县、乡、村企业和部门单位、学校医院等开展结对帮扶，形成了多层次结对帮扶格局。x区党委常委、市委书记张柱带领x市考察团利用x天时间赴x考察学习、对接项目，特别对闽宁对口扶贫协作第xx次联席会确定的x个签约项目、x个意向合作项目进行深入对接洽谈，进一步深化了闽宁对口扶贫协作。今年x各级共援助我市各类资金x.xx亿元（包括闽宁协作发展资金x.xx亿元），重点支持特色产业培育、闽宁示范村巩固提升、消费扶贫、贫困家庭劳动力培训与转移就业、贫困户危房改造、贫困村基础设施和社会事业建设、扶贫车间、旅游扶贫、电商扶贫、生态扶贫、残疾人帮扶、创业致富带头人培训等方面和新冠肺炎疫情防控等。
二是中央定点扶贫进一步开展。市县两级加大与x个中央定点扶贫单位的联系，积极争取帮扶单位发挥自身行业部门优势开展定点扶贫活动。xx集团有限公司、宋庆龄基金会、厦门大学、xx有限责任公司、xx有限公司x个中央定点扶贫单位为我市x个县（区）共投入帮扶资金x.xx亿元，围绕产业发展、创业就业、消费扶贫、电商扶贫、基础设施、社会事业等方面开展定点扶贫。
三是区内定点帮扶进一步强化。全市共有xxx个区、市、县单位包村扶贫（区直部门单位xxx个、市直部门单位xxx个、县乡部门单位xxx个），派驻第一书记xxx名，工作队员xxxx名。共投入帮扶资金xxxxx万元、协调帮扶资金xxxxx万元，其中x区帮扶投入xxxx万元、协调帮扶资金xxxx万元；市级部门投入帮扶资金xxx万元、协调帮扶资金xxxx万元；县级部门投入帮扶资金xxxx万元、协调帮扶资金xxxx万元。
（六）较真碰硬扎实整改，全面提升脱贫攻坚质量。市扶贫开发领导小组制定下发了《关于印发<国务院扶贫办调研督导组反馈意见整改方案>的通知》和《关于印发<xxxx年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改方案>的通知》，坚持问题导向，严格按照“统筹一体抓整改、聚焦重点抓整改、强化责任抓整改、严实作风抓整改”的要求，抓好各类反馈问题的整改。国家xxxx年脱贫攻坚成效考核反馈xx个问题、xxxx年脱贫攻坚督查反馈的x个方面xx个问题、国务院扶贫办调研督导组反馈x条意见和国家各类抽查检查等反馈的问题均已全部整改完成，继续巩固提升。同时，各县（区）结合“四查四补”，对今年x区脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈的问题进行了全面整改，对历年国家扶贫开发成效考核反馈的问题进行了“回头看”，进一步整改提升。
（七）认真扎实做好各项工作，全面完成全市脱贫攻坚普查。我市第一批脱贫攻坚普查对象为xx、xx、xx、xxx县（区）， 涉及xx个乡镇、xxx 个村、xxxxx 户建档立卡户。市委、政府成立了“x市脱贫攻坚普查工作领导小组”，制定了《x市脱贫攻坚普查实施办法》，明确了普查工作职责、阶段性工作任务和具体要求，对普查工作进行详细具体安排。x月下旬开始，选调了市直有关部门（单位）xx多名业务工作人员，组建了综合协调组、督查检查组、数据审核处理组，按照工作进度扎实开展普查各项工作。x月xx日前完成了前期的工作业务培训、工作人员信息导入、普查数据审核、相关视频课程和集中面授业务培训及现场登记数据采集处理前的各项准备工作。积极配合相关县区（xx县普查xx区，xx县普查xx县，xx市普查xx县，xx县普查xx县）对四县区所有乡镇、所有行政村的所有建档立卡户（包括已脱贫户和未脱贫户）实行全覆盖普查（建档立卡户xxxxx户）。普查的内容包括建档立卡户基本情况、“两不愁三保障”实现情况、主要收入来源、获得帮扶和参与脱贫攻坚项目情况，以及县和行政村基本公共服务情况等。x月xx日前完成了现场登记数据填报工作，x月底前全面完成了市县普查和审核工作，将数据上报x区。并对普查中发现的问题，边查边改，及时进行了整改落实和“回头看”。
（八）系统总结脱贫攻坚成效，建好全国脱贫攻坚外宣基地。以展示成果、推广经验、宣传典型、外树形象为目标，系统总结脱贫攻坚工作，建好外宣基地，讲好x故事，对内激发动力，对外宣传x。一是展示扶贫成就，布设了x脱贫攻坚成就展，通过影像、图片、文字等形式，全方位、系统性展示新中国成立xx年来，特别是党的十八大以来全市脱贫攻坚取得的巨大成就。二是推广经验做法，正在编辑《中国脱贫的x实践》一书，系统展现x脱贫攻坚具体实践和效果，从中折射和反映中国脱贫攻坚的发展历程和取得的伟大成就。三是坚持资治存史，正在编纂《x扶贫志》。四是坚持深度挖掘，抓好全市经验总结和亮点宣传。在《x日报》开设“决战决胜脱贫攻坚”“x脱贫故事”等专栏大力宣传x脱贫攻坚。聚焦脱贫攻坚，创作了舞台剧《六盘山下花正红》。五是积极申报国家脱贫攻坚奖。有x人获得国家脱贫攻坚奖，其中xx有限公司信贷部经理袁相鼎获创新奖、xx县扶贫办主任xxx获贡献奖。六是全力开展好全国扶贫日系列活动。举办了全市脱贫攻坚事迹报告会，组织党员干部职工参观了x扶贫展、观看了脱贫攻坚舞台剧《六盘山下花正红》和电影《迟来的告白》。
（九）全力以赴精心准备，圆满接受了国家督查检查抽查。在认真做好脱贫攻坚各项工作的同时，精心准备，积极配合，国务院扶贫开发领导小组xxxx年脱贫攻坚督查（xx县、国家脱贫攻坚普查事后数据质量抽查（xx县）、国家发改委“十三五”易地扶贫搬迁评估核查（xx县），各项工作顺利完成。
（十）压实脱贫攻坚责任，确保脱贫攻坚任务圆满完成。一是实行清单管理。将脱贫攻坚工作纳入市委、政府xxxx年重点工作任务落实清单和全市今年xx个高质量发展重点建设项目之列，明确责任领导、责任单位和完成时限，清单管理、挂牌督战。印发了《x市xxxx年脱贫攻坚工作要点》《x市xxxx年脱贫攻坚责任清单》、制定了《x市打好脱贫富民决胜战xxxx年作战图》，精心谋划、全力推进。二是严格脱贫攻坚考核。制定了《x市决战脱贫攻坚决胜全面建成小康社会考核办法》，依据目标任务书和专项工作要求，年终将对五个县（区）的减贫成效、专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、问题整改及“三落实”五大方面xx项指标目标任务的完成情况进行考核；对xx个市直行业部门（单位）行业扶贫目标任务完成情况分别考核，确保xxxx年脱贫摘帽，与全区全国同步建成全面小康社会。三是持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。聚焦脱贫攻坚，围绕推进“三落实”，持续深入开展了扶贫领域腐败和作风问题专项治理，深化涉农惠农项目资金 “三级备案、三级审核、一个平台监管”的“xxx”监管机制，精准发现扶贫领域问题，保持高压态势，严查快处扶贫领域腐败问题。持续深化“干部作风转变年”活动，在全市开展“担当新使命、展现新作为”学习实践活动，大力弘扬长征精神，发扬“三苦”作风，进一步巩固了“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，改进了干部作风，提振了干部精气神，形成了干事创业的良好局面，坚决把中央和区、市党委的决策部署抓实抓细抓好，为决战决胜脱贫攻坚提供了坚强作风保证。
