市交通运输局关于上报治超工作总结的报告

市交通运输局关于上报治超工作总结的报告

　　xxxx年，我市治超工作按照“政府主导、依法严管、标本兼治、把住源头、长效治理”的总体要求，突出严管重罚，联动治超，强化执法力度，完善治超网络，有效的遏制了货运车辆的超限超载。

　　一、治超工作基本情况

　　xxxx年，我市调整全市治理货运车辆超限超载工作领导小组（固政办规发x号文件），由一名分管交通运输工作的副市长担任组长，市交通运输局、公安局、市场监督局、安监局、x公路分局、运管局等部门为成员单位，领导和统筹协调开展全市治超工作。从职责划分上，全市辖区内高速公路、国省干线治超工作主要由x公路分局负责，有编制xxx人，下设x个路政大队、x个隧道管理处路政科和x个治超站（杨郎治超站、蒿店治超站、沿川子治超站）。农村公路治超工作主要由各县（区）交通主管部门负责。全市未设市一级农村公路管理机构，辖区五个县（区）共有x个Ⅱ类流动治超检查站，有路政治超执法人员共xx人，xx县xxxx年成立交通综合执法大队（副科级事业单位）专门负责路政治超工作的机构，其余四县（区）路政管理和治超工作由交通运输局下属的公路管理段（内设机构路政所）负责实施。

　　xxxx年，全市开展货车违法治理联合执法行动xx余次，出动人员xxxx人次，检查车辆xxxx余台次，依法查处超载违法xxx起，卸载超载货物xxxx吨，拆除非法改装车辆xx辆，罚款x.xx万元。在农村公路共设置xx处限高限宽设施、xx处xxxx米波形防护栏。通过深入扎实开展治超工作，全市农村公路路况质量明显提高，超限超载车辆绕行农村公路的现象得到有效遏制，有效地保护了农村公路，确保了行车安全。

　　二、主要工作措施及成效

　　（一）文件落实情况。根据x区交通运输厅、公安厅下发的《治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作实施方案》（宁交办发xxx号）等相关文件精神，结合我市治超工作实际，组织起草了《x市治理货运车辆超限超载工作实施方案），以市人民政府办公室文件印发执行，为治超工作的有效开展提供了基本遵循。第三季度，市人民政府召开治超工作推进会，按照《x区治超办关于进一步加强我区治理货运车辆超限超载工作的通知》精神，对治超工作进行总结和安排部署，要求全市各县（区）人民政府及各成员单位，对《交通运输部办公厅关于国务院大督查发现公路货运执法问题有关情况的通知》所通报问题进行全面自查，并对照“十不准”纪律要求，排查联合执法、超限检测站认定标准执行情况和治超工作开展情况，狠抓贯彻落实，规范文明执法，呼应群众关切，有力遏制了超限超载违法行为，有效维护了公路基础设施运行安全和货运市场稳定发展。

　　（二）路面治超情况。公路分局在国省干线加强治超力度，实施xx小时劝返工作，严防了非法超限车辆驶入高速公路。高速入口检测车辆共xxx.x万辆，劝返x.x万辆，抄告xxxx辆。针对辖区Gxxx线超限超载车辆短途运输集中行驶的实际，杨郎治超站与交警一大队、xx区头营派出所联合驻站开展xx小时治理，重点打击超限超载车辆遮挡号牌，逆向冲卡现象。投入xx.x万元对蒿店治超站和杨郎治超站称重设施进行更换，改善治超检测站环境。各县（区）加强部门协作，加大农村公路路面执法力度，采取“固定检测+流动稽查”方式强化路面治超管控，凡经检测确认违法超限超载的车辆，依照相关规定按照“一超四罚”处罚上限进行处罚。公安交管部门采取多种措施加大对私自加装“高马槽”的工程材料车、危化危爆运输车、混凝土罐车等违法车辆的查处力度，纠正涉牌涉证、超载超速、私改车型、加装反光车灯、反光标识破损、无证驾驶等交通违法行为，治理效果明显。

　　（三）源头治超。经摸排，市辖区货运源头企业有xx家（其中xx区x家、xx县x家、xx县xx家、xx县x家，xx县xx家），主要涉及混凝土生产、水泥生产、机砖生产、砂石料开采加工、煤炭生产等行业。xxxx年，注重从源头切断利益链条，抓住超载标本兼治的关键，着力形成不敢超、不能超、不想超的良性循环格局。运管、交警等部门治超人员分别深入王洼煤矿、xx热电厂、全市规模以上石料场、商品混凝土搅拌站、大型建筑材料企业宣讲治超新规，敦促企业落实限载政策。对野蛮装载、超限超载货车的货运源头企业一律实施抄告制度并进行约谈，在对企业进行约谈的同时，对屡教不改的企业依法进行处罚。xxxx年，全市共查处超载违法xxxx起，进企业召开安全座谈会xx次。市运管局对x区治超办及外省交通管理部门抄告的xx份非法超载行为通知书，实施了“一超四罚”，涉及xxx辆超限车辆，有效震慑和教育了违法超限超载经营者和驾驶人员。

　　（四）固定治超站点建设。按照x区治超办公室印发的《全区治超检测站点规划方案》（xx超发x号）精神，我市增设x个农村公路治超站点。各县（区）建设情况为：xx区x区批复在沙窝和孙家庄两处位置选址建设固定治超站，但因所选站址位于x城区规划范围内，征地手续不予办理。调整后在Yxxx线（中河至黑城）Kxx+xxx大疙瘩村重新选址建固定治超检测站。目前，已进行土地勘测定界和规划报批工作，待新的用地规划地图更新完成后，上报办理征地相关事宜，力争年内开工建设；xx县x区批复建设袁河、小坡两个固定治超检测站，调整后拟在国道Gxxx偏城乡车路沟村、县道Xxxx吉强镇袁河路口建设两个固定治超站，目前县常务会上已通过，力争在xxxx年开工建设；xx县x区批复在隆庄公路kxx+xxxm建设农村公路治超站，因隆庄公路已调整为省道，调整计划在隆张公路好水乡政府附近新建一座固定治超检测站，目前初步设计工作已完成；xx县x区批复在泾平公路Kxx+xxxm处新建x个沿川固定治超站，但由于建站资金落实、所选建设地在森林保护区、县道已改xxx省道等原因，目前站点建设还没有实施，新的站点也正在选址中；xx县x区批复在青彭公路Kxx+xxxm至xxxm左侧和彭镇公路Kx+xxxm至Kx+xxxm右侧设立固定治超站，调整后拟在孟城公路Kx+xxxm右侧建立固定治超站点，目前前期设计完成，正在评审之中。

　　（五）治超信息化建设。在开展治超工作中，各县区联合治超工作人员能够严格执行执法过程全记录，并及时归类保存。规范制作法律文书，使各类证据能够形成一条完整的证据链，并由专人按照存档制度负责案卷存档保管。依照治超信息抄告办法相关要求，每月向x区治超办及时上报治超数据信息。xx区筹措资金xx万元，更新智能便携式治超检测设备x台，为进一步做好治超工作提供了有效保障。

　　（六）应急管理。为了有效防控因治超检测引发的突发事件和交通堵塞，保障道路交通安全畅通，保证人民群众生活必需品的供应，保障执法人员人身安全，制定了《x市治超工作应急预案》。成立治超应急领导小组，领导小组下设应急指挥部，指挥部设在市治超办。预案将突发事件应急启动级别分为Ⅰ级、Ⅱ级两个级别，并明确了组织体系，应急响应程序、具体处置办法、保障措施等事项。在“两会”等重要时间节点，在安排部署道路运输等工作的同时，予以贯彻应用。

　　（七）信息报送。主要做好经常性的信息报送和专项信息报送。在坚持每月按时上报《路面情况统计表》和《货运车辆超限超载信息登记表》的同时，对诸如xx区中黑公路（西大路）、中沙公路拉运砂石料货车为逃避检查、遮挡号牌集体强行冲卡等安全隐患大、群众投诉多的问题，市治超办就砂石料货车严重超限超载的情况专题向x区治超办进行专题汇报，上下协同加强治超工作。

　　（八）执法人员培训情况。在规范公路治超执法专项整治行动开展的基础上，各县（区）治超办对执法人员进行治超工作新要求、交通综合法律知识、治超工作流程、文明执法意识等相关内容培训，特别是对新的《公路货运车辆超载超限认定标准》、“十不准”纪律、“五坚持”原则、“八项制度”等内容，各县（区）组织人员原原本本学习，对执法程序、车辆装载知识等内容组织讨论交流，切实让治超执法人员对政策法规吃透弄懂，增强执法人员的法治意识、红线意识、服务意识，打牢执法人员规范执法、文明执法、阳光执法的理论基础。同时，根据全国xxxx年路政宣传月活动部署要求，以“规范执法，护路为民”为主题，开展形式多样的路政宣传活动。通过电视、广播、网络、手机短信、LED显示屏、微信公众号等媒体平台，报道推送货车超限超载违法事项及违法后果，提醒广大驾驶人遵守交通规则，营造良好治超氛围。

　　三、存在问题和不足

　　（一）农村公路路面执法难度增大。农村公路线多面广，超载车辆分散，部分非法车主采取绕道或“昼伏夜出”办法，躲避检查，执法难度较大。治超经费不足，流动检测站点缺乏交通工具和检测配套设备，加之执法人员少，执法力量薄弱，部分路面损毁严重。

　　（二）联合治超开展还不到位。联合执法、源头治理、 “一超四罚”、信息抄告等制度落实还不到位，对源头企业的审核、公布相对比较滞后，对违法超载驾驶员处罚的落实力度不够，执法合力和震慑力还需加强。

　　（三）治超工作保障不够有力。各县（区）普遍反映执法人员车辆少、执法力量薄弱、治超称重设备、卸载场地缺乏、治超经费紧张等问题，都还没有有效解决。

　　（四）固定治超站建设推进缓慢。xxxx年批复我市增设x个农村公路固定治超站，由于路网权属变动、土地审批、经费筹措、重视程度等原因，固定治超站建设推动力度还不大，总体进展缓慢。

　　四、xxxx年工作计划和安排

　　一是加强联动治超。进一步落实各成员单位的工作职责，创新联合执法机制，形成x区、市、县（区）三级联动，严格依法管理，规范路政执法行为。

　　二是加强源头监管。严格治超工作责任倒查追究制度，完善对超限超载车辆档案信息的管理，加强信息抄告制度落实。采取政府主导、部门联动的方式，加大对违法装载源头企业的处罚力度，增大违法成本，增强企业自我监管意识。

　　三是强化路面治超。各相关部门要加强路警联动，采取固定监测、流动稽查、劝返相结合的方式，加大全市国省干线公路、农村公路路面治超执法力度。要重视农村公路治超工作，有条件的县（区）要紧抓改革机遇，争取成立交通综合执法大队。加大县乡重要节点路段限宽限高设施设置，有效管控超限超载车辆绕行农村公路。

　　四是强化治超保障。加强治超工作的车辆、经费、人员的投入保障，重视治超执法人员管理、培训。在治超站建设前期推进的基础上，各县（区）要加大推进力度，合理选址，不等不靠，尽快解决治超卸载场地的问题。

　　五是重视治超信息系统建设。加快交通运输信息化建设步伐，按照“一超四罚”要求，构建治超网络平台，统一治超模式，使治超相关部门之间共享资源、互通信息，进一步提高治超科学化水平和执法效率。

　　五、意见和建议

　　一是建议加强对农村公路治超工作的指导。以机构改革为契机，从体制机制、人员配备、治超站建设、设备购买、经费保障等方面，多给予指导和帮助，切实保护农村公路建设成果。

　　二是建议加大治超信息化建设。加大投入，在重要路段安装不停车检测系统，推广应用非现场执法设备，提高治超执法工作信息化水平。

　　三是建议开展全方位、跨行业的综合执法培训。建议多走出去参观培训，学习外省市治超工作先进经验，拓宽工作思路。

　　六、亮点工作

　　一是专项行动开展成效明显。xx区针对辖区内中黑公路（西大路）、中沙公路拉运砂石料货车逃避检查、抗拒执法等突出问题，区人民政府成立了以政府主要领导为组长的集中治理货运车辆超限超载工作领导小组，并召开专题会议对专项整治行动进行安排部署，印发整治《通告》，制定实施方案，实行xx小时轮流值守，有效地打击和遏制了超限超载违法行为，维护了货运市场秩序，保护了公路设施，得到了沿线群众的拥护和赞誉。

　　二是联合执法不断强化。xx县交通综合执法大队积极联合路政、交警部门，开展农村公路联合执法，效果明显。同时，与毗邻的x省会宁县在Gxxx甘宁交界段进行联合治超，尝试联合治超新模式。

　　三是源头治理得到加强。xx县人民政府将公示的货运源头单位全部纳入监管，针对县煤矿、石油企业、矿山砂石料厂等超限运输现象，建立“市场名录库”并和责任相对人签订《超限超载工作目标责任书》和《路产路权保全协议书》，从源头制止超限超载车辆上路行驶。

　　四是重拳出击整治运输秩序。xx区分局组织精干警力打掉了一个长期盘踞在xx区头营镇杨郎治超站，以暴力、威胁等手段实施寻衅滋事、妨害公务、故意损毁公私财物等犯罪活动，攫取其在交通运输行业非法利益的涉恶团伙，有力维护了道路交通运输秩序，形成了强大的震慑力。