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市财政局过去三年工作总结及未来五年工作计划

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市财政局过去三年工作总结及未来五年工作计划

  xxxx年以来,全区财政工作紧扣“保增长、调结构、惠民生”发展主题,立足财政工作职能,努力破解发展难题,推动经济平稳较快发展,促进社会和谐稳定,财政改革与发展不断跃升新台阶。

  一、过去三年工作回顾

  (一)主要成效

  1.财政收入高速增长。积极应对经济发展调档减速、房地产市场持续低迷、结构性减税政策增多等多种减收因素影响,不断完善协税护税机制,加强财税协调,挖掘增收潜力,推动财政收入目标实现。xxxx年全区地方公共预算收入实现x.xx亿元,xxxx—xxxx年的三年间累计实现xx.x亿元,年均递增xx.x%。

  2.支出规模不断扩大。认真研究中央、省、市宏观政策指向和项目资金投向,逐年梳理编制项目资金清单,定期会同相关部门向上对接汇报,争取到更多支持。xxxx年全区地方公共预算支出实现xx.x亿元,xxxx—xxxx年的三年间累计实现xx.x亿元,年均递增xx.x%,较好地满足了保运转、保民生、保重点、促发展的支出需要。

  3.保障能力持续增强。xxxx年末,全区可用财力达xx.xx亿元,是xxxx年的x.xx倍,年均递增xx.x%;xxxx年全区人均可用财力达xxxxx元,是xxxx年的x.x倍,年均递增x.x%,为改善民生和促进发展提供了有力保障。

  4.民生保障有力有效。始终坚持把保障和改善民生作为公共财政建设的出发点和落脚点,尽力落实应由本级财政承担的民生支出责任,xxxx年全区民生类资金投入达xx.x亿元,三年间累计投入xx亿元,占地方公共预算支出的xx.x%,全区财政民生支出平均增幅高于地方公共财政支出平均增幅x.x个百分点。其中,累计落实民生工程投入xx亿元 ,促进“十项民生工程”、“xx件民生实事”全面完成。

  5.财政改革深入推进。推行全口径预算管理,编制完善了“四本预算”。开展乡镇财政规范化建设,得到省财政厅的充分肯定。加大乡镇基本财力保障力度,进一步增强了乡镇发展动力。深化国库集中支付改革,进一步扩大公务卡结算范围。积极推进政府向社会力量购买服务改革和PPP项目实施。完成全区政府存量债务清理甄别工作。逐年加大预决算信息公开力度。认真贯彻中央八项规定精神,建立健全了相关制度办法。基本建立了覆盖所有政府性资金的财政监督机制,违反财经纪律行为得到有力整治。

  6.监督检查成效明显。近年来,组织开展了涉农专项资金、财政扶贫资金、农村公益事业“一事一议”、部门单位结转结余资金、农村“三资”和“三项补贴”、农村公共运行维护资金、政府性债务管理、“小金库”治理、津贴补贴发放、乱发钱物、会计信息质量、“八项规定”执行等专项清理检查,检查各类资金xx亿元,查出的违法违纪违规问题得到切实整改,整改率达xx%。

  (二)特色亮点

  1.财政规范化建设收获新成效。从xxxx年起,在全省率先推行乡镇财政“组织机构、工作流程、会计核算、基础设施、队伍建设”“五个规范化”建设,得到省财政厅的充分肯定,乡镇财政制度体系更加完善、保障能力大幅提升、监督职能充分发挥、基础设施明显改善、干部素质全面优化。

  2.财政制度建设取得新成绩。开展制度清理工作,着力推动制度创新。先后建立健全各类制度xxx项。其中,“预算类”“管理类”“经济建设类”等业务制度xxx项;“干部管理”“廉政建设”“监督执法”等工作制度xx项。形成《xx区财政管理工作规范》《xx区乡镇财政财务管理工作规范》《xx区教育财务管理工作规范》《xx区卫生财务管理工作规范》,为实现靠制度管人、按制度办事奠定了坚实的基础。

  3.争取项目资金再创新业绩。充分发挥财政部门的主渠道作用,积极研判中央和省财政政策走势及资金安排取向,主动配合相关部门向省、市汇报我区发展情况,有针对性地做好项目资金申报工作,取得明显成效。三年间,财政直接累计争取到位各类无偿资金xx.x亿元。

  4.创新融资机制展现新举措。做xx、xx公司体量,组建成达交投、xx平台公司,通过设立产业基金、发行企业债券、争取政策性贷款等方式融资xx亿元;积极向上争取新增债券x.xx亿元,置换债券xx.xx亿元。包装、推介PPP项目xx个,进入省项目库x个,成功落地天星路、南龛大道、交通基础设施建设等项目x个、总投资xx.xx亿元。

  5.助力脱贫攻坚取得新成效。深入落实“六个精准”“七个抓好”等要求,构建了“x+x+x”财政精准扶贫政策保障体系,全区筹集资金xx亿元,大力实施“五个一批”扶贫攻坚计划和“x+x”扶贫工程,重点支持打好易地扶贫搬迁、交通建设、产业发展等三大脱贫攻坚战役。

  二、今后五年工作计划

  (一)工作思路

  今后五年总的工作思路是:深入贯彻中央和省委省政府、市委市政府、区委区政府的决策部署,坚持五大发展理念,以脱贫攻坚为统揽,以供给侧结构性改革为抓手,积极育财,依法聚财,有效管财,科学理财,围绕“保运转、重民生、转方式、促改革、强管理”,着力构建发展型、民生型、绩效型财政,为实现“三大发展战略”、统筹城乡、追赶跨越、脱贫攻坚、全面小康提供有力的财政保障。

  (二)目标任务

  到“十三五”末,力争实现三大目标:一是财政收支规模不断扩大。预计到xxxx年,全区地方财政公共预算收入从“十二五”末的x亿元突破xx亿元,年均递增xx.x%。全区地方公共预算支出从“十二五”末的xx亿元突破xx亿元,年均递增xx%。二是现代财政制度体系更加健全。政府预算体系更加规范完善,地方财力与支出责任基本匹配,部门预算编制、执行、监督制度更加健全,绩效评价改革继续深化,预算约束得到加强。三是依法理财水平明显提高。各项财政工作有法可依、有章可循。财政监管更加强化,财政信息化水平全面提升。

  (三)主要举措

  1.更加注重财源建设,切实做大做强财政“蛋糕”。牢固树立“生财促发展”的理念,牢固围绕巩固支柱财源、扩大新兴财源、培育后续财源的指导思想,帮助重点企业做大做强,同时加大对新办企业、新上项目和有潜力的中小企业的扶持力度,采取有效措施,培育新的财源增长点,努力把长效、稳定、亮点企业变成税收支撑点和增长点,实现财政增收和经济增长的良性互动和协调发展。大力推行PPP模式,充分发挥财政资金的导向作用,吸引社会资本参与园区、城市公共基础设施和重要交通枢纽建设,提高城市承载力,着力改善投资软硬环境,为企业发展提供优质的集聚平台,筑牢财源基础。同时,加大向上争取项目、资金和政策的力度,大力支持招商引资,认真落实财政税收扶持政策。

  2.更加注重依法征管,确保收入稳定增长。坚持以组织收入为中心,立足年度目标,做到早安排、早分解、早落实,不断完善收入目标考核机制,充分调整和激发组织收入的积极性,努力营造区乡两级财政竞相发展的浓厚氛围。加强分析研究,完善财税部门协调机制,积极摸排梳理税源情况,全面掌握税源分布,加大对重点税源的监控和重点纳税户的服务,找准突破口,把握工作着力点,使工作方法更加得力,措施更有针对性。坚持依法征管,切实提高财政收入的征管质量和效率,充分挖掘增收潜力,实现各类收入应收尽收,均衡入库,着力提高税收收入占财政收入的比重,着力提高地方财政收入占财政总收入的比重,着力提高财政收入占GDP的比重,确保今后五年收入目标的完成。

  3.更加注重保障民生,不断优化支出结构。继续把优化支出结构、加大民生和“三农”投入作为财政支出的工作重点,优先予以保障。一是进一步加大民生投入。按照“积极而为,量力而行”的原则,财政预算优先考虑民生、优先保障民生、优先改善民生,逐步扩大民生工程覆盖面,在提高中打造工作特色。二是进一步落实好各项支农惠农政策。加大财政支农投入力度,认真落实各项财政补贴政策,切实增加农民收入,整合财政各类支农资金,增强财政支农投入的针对性和有效性,支持农村经济发展。三是进一步加大重点支出投入。在财力分配上,加大对科技、教育、文化、卫生、社会保障等领域的投入,积极解决影响经济社会协调发展的薄弱环节和突出问题。四是进一步集中财力谋发展。各级各部门要继续树立“过紧日子”的观念,发扬艰苦奋斗、厉行节约的优良传统,提高办事效率,降低行政成本,把有限的资金投入到对经济拉动、财政增收最有效的项目上。

  4.更加注重规范管理,不断强化财政监督。进一步加强和改进财政科学化精细化管理,着力建设适应时代发展要求的财政管理新格局。一是规范预算管理。认真贯彻《预算法》,增强预算约束观念,强化预算管理力度,规范部门预算管理,细化预算编制内容,强化资产管理和预算管理结合,提高预算编制精准性。狠抓预算执行管理,强化部门预算责任,加大预算执行监督,提高财政资金支出绩效。二是强化财政监督。要把人大监督、审计监督、社会监督与财政监督有机结合起来,将财政监督的关口前移,建立内外并举、收支并重,贯穿财政资金运行全过程的财政监督工作格局。三是进一步加强会计监督,努力推进会计管理信息化进程。

  5.更加注重深化改革,不断激发财政发展活力。财政改革是财政发展的动力源泉。一是深化财政预算分配制度改革。建立透明预算机制,深入推进财政预决算和“三公”经费信息公开,推行预算公开评审,深化“开门办预算”。完善一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算的统筹衔接和调入机制。推进三年滚动预算编制,统筹做好年度之间财力安排。推进区乡财政分配体制改革,科学界定区乡政府事权及支出责任,统筹区乡基本财力保障。二是推进财政国库运行制度改革。除依照法律法规和国务院、财政部的规定纳入财政专户管理的资金外,预算安排的资金全部实行国库集中支付制度。推行权责发生制政府综合财务报告制度,全面反映政府财务状况及运营情况。三是完善国有资产管理体制。以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点,进一步深化国有企业改革。

  6.更加注重队伍建设,不断提高财政理财水平。实现财政发展目标,人是最关键的因素。一要加强干部队伍能力建设。加强学习型机关建设,注重财政干部能力培训,增强财政干部服务工作的本领。二要加强干部队伍作风建设。增强忧患意识、公仆意识和节俭意识,加强道德修养,求真务实、真抓实干,努力做到为民、务实、清廉。三要加强干部队伍廉政建设。坚持把反腐倡廉建设贯穿于财政工作的全过程,加强干部执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的监督检查,确保财政资金的规范、安全、有效运行。四要加强财政文化建设,努力构建符合时代需要,符合我区财政个性化需要的文化体系,为促进全区经济发展、实现未来五年“两个翻一番”“六个新提升”发展目标提供财力保证。

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