市过去五年工作回顾总结与未来五年工作计划
一、过去五-工作回顾
过去五-，是我县经济发展提速、基础设施改善、综合实力增强的五-，也是社会事业不断加快、民生不断改善、人民生活水平不断提高的五-。全县上下坚持以经济建设为中心，加快产业升级，狠抓基础建设，发展社会事业，较好地完成了各项工作目标任务。
五-来，我们坚持科学发展，狠抓第一要务，县域经济快速健康发展。xxxx-，预计完成地方生产总值xx.x亿元，-均增长xx.x%；三次产业结构由xxxx-的xx∶xx∶xx调整为xx∶xx∶xx；财政总收入连续五-以xxxx万元的平均增量和xx.x%的平均增幅增长，预计xxxx-可完成x.xx亿元。新型工业化步伐加快，规模工业企业发展到xx家，生物医药、建筑陶瓷、农产品加工等支柱产业初具雏形，工业产值、利税在xxxx-基础上翻了一番。财源后劲增强，药业、建筑陶瓷等税源益壮大，工业对财政的贡献率达到xx%以上；东洞庭湖和新墙河流域砂石、芦苇x-经营权拍卖收益分别达到xxxx万元和x.xx亿元，创历史之最。新农村建设扎实推进，粮食种植面积突破xxx万亩，退耕还林面积达到xx.x万亩；农产品加工能力增强，省、市级农业产业化龙头企业发展到xx家，“芭蕉扇”、“洞庭春”被评为省级著名商标；五-引进农业项目xxx个，到位资金x.x亿元；xx个示范村建设稳步推进。以旅游业、房地产业、流通业为主导的第三产业持续升温，全县社会消费品零售总额完成xx亿元，-均增长x.x%。
五-来，我们加快基础设施建设，增强发展后劲，城乡面貌发生显著变化。举全县之力加快园区、水、电、路等基础设施建设，累计完成全社会固定资产投资xxx.x亿元。近两-累计投入x亿元用于园区基础设施建设，园区面积达到x平方公里，承载能力增强，落户园区的企业达到xx家。推进县城扩容提质，东方圣世建材广场、怡和花园、天成花园、庆丰花园等商住小区相继启动或完成，长风路、东方路等xx条主街道全面改造。村容镇貌得到改善，新改建农村公路xxxx公里，建成沼气池x.xx万个；新墙、城关、筻口、公田、张谷英、麻塘x个乡镇跻进国家、省重点镇行列。交通建设明显加快，荣岳公路已经竣工通车，岳汨路建设顺利推进，城南汽车站主体工程已经竣工，建成通乡油路xxx公里，完成通达工程xxxx公里，实施通畅工程村级公路水泥硬化xxx公里。水利建设进一步加快，县城铁山引水工程已经竣工并向县城供水，一批病险水库、堤垸整治加固到位。电力建设全面推进，“一园两区”和县城电网改造、xxxKV和xxKV专线改造、大电网二期网改、小水电网改已经完成，“户户通电”工程全部完成。
五-来，我们汇聚发展要素，推进招商引资，经济发展动力不断增强。立足资源，创新方式，累计引进各类项目xxx个，到位资金xx亿元。县城生物医药食品工业区、新墙陶瓷工业区成为项目聚集的主要载体，x科伦集团、华雄集团等一批战略投资者相继落户园区。特别是近两-，我们抓住沿海地区产业转移的机遇发展建陶产业，先后引进了弘泰、华雄、天欣、金城、百森等x家陶瓷企业，签约生产线xx条，计划总投资xx.x亿元。五-累计向上争取国家重点投入项目xxx个，争取资金计划xx.xx亿元，到位x.xx亿元。同时，抓好现有企业的技术改造、扩张与升级，完成技改投入xx亿元，经济发展动力和后劲不断增强。
五-来，我们发展社会事业，增进民众福祉，人民群众得到更多实惠。教育教学质量明显提高，高考成绩连续五-居全市前列，率全省之先启动县职教中心建设，顺利通过省政府“两项督导评估考核”，并被评为全省教育工作先进县。卫生改革深入推进，服务功能不断提升，省定农村卫生工作试点任务全面完成，血防工作成为全省先进。计划生育利益导向机制逐步健全，依法管理、综合治理力度不断加大，人口自然增长率稳定在x‰以内，连续x-计划生育工作进入全省一类县。科技工作进入全国先进县行列。向红机械民用产品荣获“x名牌”。xx花鼓戏被确定为全省首批“非物质文化遗产”保护项目。严把人事入口关，编制总量出现了负增长。完成了工业、商贸、粮食、医药企业改革，实现了国退民进。严格国土用地审批，加强基本农田保护。关停整治小造纸企业xx家，节能减排降耗等约束性指标全面完成，东洞庭湖渔业资源保护加强，生态环境进一步改善。人民群众得到更多的实惠，养老、失业、医疗、生育、工伤“五大保险”参保对象达xx.xx万人，对近万名农村特困群众进行了救助；集大病统筹、门诊报销、医疗救助为一体的新型农村合作医疗受益面达x.x%，受益度达xx%；广播电视事业迅速发展，xx个乡镇开通了光缆有线电视；x万多群众享受了大中型水库移民后扶政策。家庭财产性收入普遍增多，居民消费结构进一步优化，衣食住用行水平不断提高，今-元-xx-，全县存款余额和贷款余额分别比-初增加x.xx亿元和xxxx万元；预计今-城镇居民人均可支配收入达到xxxxx元，农民人均纯收入达到xxxx元，比xxxx-分别净增xxxx元和xxxx元。
五-来，我们优化发展环境，维护社会稳定，民主法制建设得到加强。大力推进政务公开，依法行政水平进一步提高；落实招商优惠政策，定期开展行风评议活动，对一些损害经济环境的个人进行了查处；扎实开展银企合作，创建金融安全区，金融保险工作成效明显，发展环境进一步优化。健全矛盾纠纷排查化解、领导包案督办、公共安全应急等维稳机制，成功应对了“非典”疫情，稳妥处置了新墙河流域砷污染突发事件。加强市场经济秩序整顿，强化安全生产监管，事故四项指标均下降xx%以上。重点开展禁赌风暴、扫黑除恶等专项行动，积极开展禁毒人民战争，社会治安综合治理进一步加强。扎实开展普法教育，稳步推进基层民主政治建设，积极发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。认真落实廉政建设责任制，加强重点项目专项审计和行政监察工作，查处了一些损害群众利益的问题，廉政建设得到加强。老干、体育、档案、史志、科协、残联、工商联、物价、统计、工商、邮政、移动、电信、烟草等工作，都有新的进展。
各位代表！过去五-工作，让我们深切感受到xx县发展每取得一个进步、工作每取得一点成绩、事业每取得一项成就，都离不开县委的坚强领导、县人大和县政协的监督支持，都凝聚着全县上下的智慧和力量，都倾注着xx万xx人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全体县人大代表、政协委员，向广大干部群众，向各地来县投资者，向所有关心支持我县经济社会事业发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作与人民群众的期望还有不小的差距，在从农业大县向工业强县跨越、从基本小康向全面小康跨越的进程中还存在比较明显的阶段性特征：一是县域经济整体实力不强，经济总量偏小，xx县的优势和潜力还没有得到充分发挥，带动性强的战略投资项目和新的经济增长点不多；二是经济社会、城乡发展仍然不平衡，惠农政策的到位情况还不尽人意，农村电网改造仍然存在一些问题，农民持续增收难度加大；三是发展的制约因素增多，体制性障碍、基础设施、用地、资金瓶颈和环境压力比较突出，经济发展方式转变仍然滞后；四是劳动就业、社会保障、教育卫生、居民住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，人民群众还有不满意的地方；五是政府社会管理和公共服务能力还有待加强，执法不公、政令不畅、效率不高等问题仍然存在，特别是极少数部门服务意识淡薄，环境优化措施不到位。我们将采取有效措施，积极创造条件，努力加以解决。
二、今后五-县域经济又好又快发展的新要求新任务
未来五-，是全面建设小康社会的关键时期，也是加速发展、奋力赶超的战略机遇期。中部崛起、社会主义新农村建设、“x+x”城市群、环洞庭湖经济圈等战略齐聚而至，有利于我们统筹城乡建设；国家加大交通、能源、水利等基础设施建设支持力度，并着力在教育、就业、卫生医疗等方面改善民生，有利于我们改善基础设施、发展社会事业；特别是经过近些-的努力，产业初具雏形，基础得到夯实，承载能力增强，市政设施开始发挥作用，有利于我们接纳更多的项目和资金；人民群众有富民强县、求富思变的强烈愿望，有利于我们振奋精神抓发展，凝聚人心干事业。我们一定要牢牢把握xx县是中部地区经济欠发达县这一最基本的县情，把握县域经济社会发展过程中存在的阶段性特征，把握时代发展的新特点和人民群众的新期待，不事张扬，励精图治，一-接着一-干，一任接着一任干，开创科学发展新局面，谱写富民强县新篇章。
今后五-政府工作的基本思路是：认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，落实民本xx的执政和发展理念，继续实施工业强县、产业立县、开放兴县战略，立足两环一线，把握发展主题，转变发展方式，着力强基础、管长远，突出优势优先，实现又好又快，为全面建设小康xx县奠定坚实的基础。
按照全面、协调、可持续发展的要求，提出未来五-全县经济和社会发展的主要预期目标：
——经济发展：到xxxx-，人均GDP和财政总收入翻一番，其中全县地方生产总值达到xxx亿元，-均增长xx.x%；财政总收入达到x.xx亿元，-均增长xx%。全社会固定资产投资达到xx亿元，-均增长xx%；社会消费品零售总额达到xx亿元，-均增长xx%；城镇居民可支配收入-均增长xx%，农民人均纯收入-均增长x%。
——社会事业：人口自然增长率控制在x‰以内；万元GDP能耗-均下降x%以上；亿元GDP生产安全事故死亡率-均下降x%；社会治安、经济环境和社会信用进一步好转，其他各项社会事业都有新发展。
实现以上奋斗目标，要重点把握以下基本原则：始终把科学发展作为加快发展最核心的理念；把解放思想作为加快发展最强大的动力；把工业经济作为加快发展最有力的支撑；把基础设施作为加快发展最有效的载体；把改善民生作为加快发展最根本的目的；把“三农”工作作为全县工作的重中之重。我们完全有信心预言：今后五-将是我县经济社会不断发展、经济实力大幅提升、人民群众得到更多实惠的时期；将是基础设施建设有力推进、承载能力不断提高的时期；将是按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，推进社会主义新农村建设，农村面貌发生大变化的时期；将是积极发展社会事业，人民群众精神更加焕发、社会更加和谐的时期。
围绕上述目标任务和要求，今后五-，我们要统筹兼顾，突出重点，抓好如下几项工作：
（一）着力推进新型工业化，在培育支柱产业上实现更大突破
按照“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥”的要求，突出发展重点，走符合xx县实际的新型工业化路子，在优化结构中实现量的扩张和质的提升。
突出优势优先，加快园区建设。壮大工业发展基金，重点支持“一园两区”、主导产业、龙头企业发展。调优工业布局，将县城建设规划与园区规划有机结合，着力打造县城至新墙工业经济走廊、县城生物医药食品工业区、新墙陶瓷工业区的工业发展格局。加快“一园两区”基础设施建设，增强项目承载能力和配套服务功能，力争到xxxx-园区面积达到xx平方公里，其中县城生物医药食品工业区x平方公里、新墙陶瓷工业区xx平方公里。创新园区发展机制和管理机制，积极招商引资，每-引进xx家投资过xxxx万元的企业落户园区，力争到xxxx-落户“一园两区”的企业达到xx家以上。继续实施“两环一线”战略，牢固树立“强县必先强乡镇”的理念，积极支持乡镇工业功能区建设。
突出扶强扶优，培育支柱产业。重点围绕生物医药、建筑陶瓷、农产品加工等产业配置生产要素，实施“ xxxx” 工程，即到xxxx-，科伦医药、丰利纸业、向红机械等x家企业-产值过xx个亿，xx家企业-产值过x个亿，力争工业总产值突破xxx个亿。支持科伦药业完成二期工程，力争-产值突破xx个亿、税收过xxxx万元，并尽快争取中南科伦迁入园区、配套完善同安药业物流中心，做大医药板块；支持丰利纸业扩大生产规模，力争-生产能力达到xx万吨、-产值突破xx亿元；把建陶产业做优做强，着眼品牌，提升品质，瞄准国际国内知名建陶企业，新引进陶瓷生产企业x-xx家，签约生产线达到xxx条以上，并有xx条生产线建成投产，建陶产业总产值突破xxx个亿；推进纺织、扇业、食品等农产品加工业改造升级和电磁企业集群。通过项目集聚、生产要素集约，打造一批核心企业和优势产业。到xxxx-，全县规模以上工业企业超过xxx家，工业税收对财政的贡献率达xx%以上。
突出科技进步，加快自主创新。设立“自主创新引导基金”，加大科技投入力度，鼓励企业加快自主创新，提高科技含量，力争科技进步对经济增长的贡献率达到xx%，科技产品增加值占工业增加值的比例达到xx%以上。实施品牌和质量振兴战略，鼓励企业争创市场名牌，新增一批名牌产品和著名商标。实施循环发展战略，运用高新技术和先进技术改造提升传统产业，严格控制高能耗、高污染项目建设，引导企业向环保型、生态型方向发展。
（二）着力推进社会主义新农村建设，在促进农民增收上实现更大突破
更加重视“三农”工作，全面推进新农村建设，促进农民增收、农业发展、农村繁荣。
把各项惠农政策落实到位。各级政府和部门要多在发展上尽责任，不在农民身上打主意，不折不扣地落实种粮农民“四项补贴”、退耕还林、生猪养殖、农业保险、大中型水库移民后期扶持等方面的扶助政策，确保该发给农民的一分不留，不该农民负担的一分不收。
大力发展现代农业。巩固发展种植业。严格保护耕地，稳定粮食生产，确保优质稻种植面积达到xx%以上；加大农业结构调整，加快优势产业带建设，重点推进楠竹产业发展，做大做强新墙优质葡萄、麻塘和新开花卉苗木、中洲蔬菜、鹿角水果、黄沙街有机茶、杨林马铃薯、毛田桑蚕等特色农业板块。加快发展养殖业。抓好禽畜品种改良及优良品种推广，扶持重点乡镇养猪、养牛和湖区乡镇水产养殖，力争养殖业占农业生产总值的比重达到xx%以上。重点发展龙头企业。支持芭蕉扇业、洞庭米业等农业产业化龙头企业扩张发展；扶持烟草薄片、湘渝色素、洞庭春茶等农产品加工企业加快发展。加强优质农产品认证和农业品牌建设，重点在生态水稻、高效葡萄、优质水果、绿色水产品、有机茶等方面，新增国家级、省级龙头企业x个以上。
加快农村基础设施建设。围绕农业生产设施，积极搞好农业综合开发，抓好河堤护砌和水库处险，完成中低田和灌区节水改造。围绕农村基础设施，加快农村通达通畅工程、广播电视村村通工程、乡村清洁工程、土地开发整理工程、湖区血防工程等建设。围绕农民生活条件，加快安全饮水工程、农村改水工程和沼气能源建设；加强以改路、改栏、改厕、改厨、改水为重点的农村环境整治，努力建设生态良好的新家园。
促进农民持续增收。充分发挥县职教中心主体作用，加大“阳光工程”培训力度，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。多渠道转移农民就业，积极发展劳务经济。鼓励利用先进科技发展规模种养，支持发展农产品深加工项目，搞活农产品流通，促进农业增效、农民增收。
（三）着力推进第三产业发展，在优化经济结构上实现更大突破
充分发挥自身区位、资源、交通优势，大力发展第三产业，不断提升第三产业对经济增长的贡献率。
把握消费走势发展商贸流通业。根据居民消费特别是农村消费的特点，构建由专业批发市场、大型购物中心、商业步行街、连锁超市、便利店和流通企业组成的多层面农村市场体系。以服务产业为重点配套发展商贸、物流配送中心和货运配载中心。搞好“双百市场”工程建设，推进“信福”工程建设，力争xx%以上的村建立商务信息平台。抓好芭蕉扇业产品出口，拓展大力神、民康医药等企业新产品出口渠道，并利用省级外派劳务基地县政策做好外派劳务工作。
坚持品牌造势发展旅游业。树立大旅游观念，以张谷英、大云山、东洞庭湖湿地三张“国字”号品牌为龙头，整合旅游资源，推进大融合，着力构建融民俗游、生态游、休闲游于一体的个性旅游品牌。引进大的战略投资者开发洞庭湖国际养生休闲度假中心和公田温泉项目，加大张谷英、相思园、大云山、刘备洞的开发力度。力争全县旅游业收入-均增长xx%以上。
顺应市场大势发展服务业。推动金融、商务、信息等生产性服务业发展，构建适应新型工业化、招商引资、项目建设的产业服务体系。大力发展便民利民的家政服务、物业管理、室内装饰和租赁业。规范会计、咨询、科技、法律等各类中介组织。适应消费升级，积极发展集餐饮、会务、休闲、娱乐、展览等功能于一体的服务设施，促进生产消费良性互动。
（四）着力推进基础设施建设，在改善城乡面貌上实现更大突破
围绕城、电、路等加强基础设施建设，完成一批重点项目，确保启动投资xxxx万元以上的项目xx个以上。
城镇上品位。着力构建以县城为核心，国家、省、市重点中心镇为依托，各中心集镇为节点的城镇建设新格局。推行城乡统一规划管理。建立城市发展基金，加大城建投入，加快县城建设，重点完成荣湾湖风光带、县城公园、市民广场、长风路“一带一园一场一路”建设，力争到xxxx-县城建成区面积达到xx平方公里，新增绿地面积xx万平方米，县城人口达到xx万。加大城市综合管理执法力度，重点整治城区市政秩序、市场秩序、卫生秩序和交通秩序，积极发展城市公交，营运摩托车退出市场，提高城镇管理水平。
交通上等级。把交通建设作为提升区位优势的战略举措来抓，切实增强交通服务经济发展的能力。重点完成“两路两线”，“两路”即岳荣新公路全线通车、岳汨路全面竣工；“两线”即按一级路标准改造荣鹿线、按二级路标准改造荣公线。建好鹿角xxxx吨级货运码头、飘尾xxxx吨级散装码头和xxxx吨级油料专用码头，抓好危桥改造和渡改桥建设。发展乡村客运交通，完成乡镇农村客运站和乡村招呼站建设任务。
电力上规模。以服务新型工业化和新农村建设为重点，完成首座xxxKV变电站、x座xxxKV变电站、x座xxKV变电站建设任务，五-力争投入电力建设资金x个亿以上；加强衔接与联系，做好华能二厂前期准备工作，力争总投资xxx个亿的华能二厂项目纳入省“十二五”发展规划并开工建设。
（五）着力打造公共财政，在增强财政实力上实现更大突破
坚持以高效化为主线、公共化为取向、规范化为原则，不断健全公共财政体系。
建设效益财政。突出提高收入质量，实现财政收入向内涵式、质量型增长转变；突出产业开发，抓好建筑陶瓷、生物医药、农产品加工、矿产资源开发等一批成长性好、回报率高的重点财源项目，实现财源建设由粗放型向集约型转变。积极争取省、市支持，新上一批财源建设项目，巩固扩大后续财源。坚持依法治税，加大征管力度，确保财政收入快速稳定增长。
建设公共财政。调优支出结构，重点保障公共支出，把有限的财力重点投向新型工业化、新农村建设、重点工程建设、以改善民生为重点的社会事业、生态环境等领域。
建设规范财政。加强审计监督，提高财政预算和执行监督管理透明度，规范各类专项资金使用；强力推进县国库集中支付改革，进一步规范乡财县监管、村帐站代管工作。
三、积极推进以改善民生为重点的社会建设
把民生问题放在政府工作首位，更加注重发展的普惠性，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐，让改革发展的成果更多地体现到人民生活水平的提高上。
（一）加快社会事业发展。优先发展教育事业。认真落实农村义务教育经费保障机制，推进基础教育新课程改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质；坚持教育惠民，认真落实职业学校家庭经济困难学生资助、农村义务教育“两免一补”等政策，切实保障家庭经济困难学生、进城务工人员子女、残疾少-儿童都能接受教育；基本普及高中阶段教育，大力发展职业教育，重点推进示范性职业学校、示范性职教中心、示范性乡镇农校建设；调优学校布局，加强教师队伍建设，提高基础教育水平，积极争创省级教育强县，努力办好人民满意的教育。认真做好人口和计划生育工作。以稳定低生育水平为中心，加大对违法生育的惩处力度，综合治理出生人口性别比偏高的问题，改善人口结构；做好惠民政策与计划生育利益导向政策的衔接，强化基层基础工作，提高人口素质。加快文化体育事业发展。开展送戏、送电影下乡活动，逐步建立“农家书屋”，不断丰富农村文化生活，培育文明风尚；加大文化市场和新闻出版市场管理力度，营造良好的社会文化环境；重视“xx花鼓戏”非物质文化遗产和“张谷英”等文物保护工作。加大体育广场等公益性基础设施投入，广泛开展全民健身活动。
（二）重点解决民生问题。重视民生是最大的政治，改善民生是最大的政绩。在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，扩大公共服务，完善社会管理，努力使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动和谐社会建设。
认真解决扩大就业这一最现实的问题。把扩大就业作为经济社会发展的重要目标，到xxxx-，新增就业x.x万人，转移农村劳动力x.x万人；健全“零就业”家庭就业援助长效机制，确保每个城镇家庭至少有一名成员实现相对稳定就业。坚持以创业带动就业，落实扶持创业的优惠政策，让有志于创业的劳动者方便创业、成功创业。
认真解决医疗卫生这一最直接的问题。建设以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、社区医务室和村卫生室为网络的公共卫生服务体系，努力解决群众“看病难、看病贵”问题，力争医疗保险覆盖率达到xxx%。巩固以大病统筹为主的新型农村合作医疗。完成县急救中心、县中医院建设和改造，完善疾病预防控制、医疗救助和突发公共卫生事件应急机制。加强血吸虫病等重大疾病的防治。加强食品、药品安全监督管理。
认真解决社会保障这一最关键的问题。将社会保障体系建设作为统筹城乡发展的基础工程来抓。推进城镇职工、城镇居民基本医疗保险，完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。加快廉租住房建设，规范经济适用房建设，逐步解决低收入家庭住房困难。健全养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度。做好五保供养和优抚安置工作，加强老龄工作，强化防灾减灾工作，切实保障妇女儿童权益，重视发展残疾人事业。
（三）加强生态环境建设。以解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题为重点，加快建设资源节约型、环境友好型社会。实行最严格的耕地保护制度，强化集约用地。加大生态环境保护力度，着力推进农业血防、水利血防和林业血防工程；推进铁山水库、新墙水库、荣湾湖等重点水源保护工程；推进以东洞庭湖湿地为重点的生态保护建设工程。争取全社会重视，积极探索、建立区域性生态补偿机制。重点从源头上防治水污染、农村面源污染、工业污染，确保环境安全，让人民群众喝上干净的水、吃上放心的食品、呼吸清新的空气。
（四）切实维护社会稳定。完善信访工作责任制，健全社会矛盾纠纷调处机制，依法及时合理地处理好新形势下的信访问题。继续加强基层组织建设，充分发挥基层组织维护社会稳定的作用，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。加快城镇社区建设，深入开展平安xx创建活动，全面推进社会治安综合治理。强化安全生产监督，健全安全管理长效机制，加强基础工作，防止重特大事故发生。通过强有力的措施，最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，切实维护社会安定团结。
（五）加强民主法制建设。继续做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。深入推进政务、厂务、村务、校务及公用事业单位办事公开，进一步完善群众性x组织、企事业单位的民主管理制度，保障人民群众的民主权利，扩大基层民主。提高政府工作透明度，保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。健全重大事项社会公示制度、听证制度和重大决策咨询制度。认真做好工会、统战、共青团等工作，积极发挥其桥梁纽带作用。深入开展普法教育，突出抓好青少-和农村的法制宣传教育，提高全民法律素质。
四、为实现又好又快提供支撑和保障
实现经济社会又好又快发展，必须采取得力措施保证每项工作落到实处，做到环环相扣，一抓到底。
（一）优化经济发展环境。营造规范高效的政务环境。重点把行政审批和行政执法作为解决政府部门和政府工作人员不作为和乱作为问题的突破口。大力规范行政审批行为，严格清理审批项目，简化审批程序，提高服务质量，实行限时办结，把方便和实惠留给群众、带给投资者。营造守信践诺的诚信环境。加强社会信用体系建设，倡导、培育诚实守信的价值取向和行为规范；整顿市场秩序，让投资者在xx县有用武之地，无后顾之忧；推进金融生态环境建设，创建安全金融小区，加强银企合作，最大限度地吸纳银信资金支持地方经济发展。营造公平公正的执法环境。加强执法队伍建设，规范执法行为；强化行政审批制度改革，严格执行招商引资项目代办制、非税收入统收制、重大行政处罚公开听证制、民主评议制等制度，强化目标管理和领导责任；健全优化经济发展环境考核评价机制，对损害经济发展的人和事，坚决从严查处。
（二）推进体制机制建设。加快乡镇机构改革、农村义务教育改革和县乡财政管理体制改革，逐步建立精干高效的农村行政管理体制、政府保障的农村义务教育体制、覆盖城乡的公共财政制度。推进小三场税费改革和洞庭湖区农民负担综合改革，切实减轻农林场职工和湖区农民负担。推进集体林权制度改革，确保农民得实惠、生态得保护。按照依法自愿有偿原则，促进土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营。继续清理和化解乡村债务，进一步完善农民负担监督管理机制。积极稳妥推进农技、农机、水利、林业、畜牧等农村服务体系改革。在体制机制创新中，正确处理发展的速度、改革的力度和社会承受度的关系，确保改革顺利推进。
（三）扩大招商引资成果。把优势优先、又好又快发展的着力点放在招商引资上。继续推进产业链招商、大项目招商，积极推行小分队招商、以商招商。盯住大项目，主要是华能二厂、国际国内知名建陶企业等一批投资强度大、回报率高、对xx县长远发展起作用的大项目；盯住大产业，主要是生物医药、建筑陶瓷、农产品加工、旅游等主导产业；盯住大企业，主要是世界xxx强、中国xxx强和民企xxx强企业；盯住重点地区，主要是珠三角、长三角和京津地区。重点在基础设施、社会事业、改善民生等方面，积极争取国家投资，力争获得最大的份额与支持。同时，不断完善和落实鼓励招商引资、园区建设、纳税大户等政策措施，加大对乡镇、部门的招商引资考核力度，加大招商引资中介人的奖励力度，激励全民招商。力争项目总投资突破xx个亿，引进世界xxx强企业x家以上、国内xxx强企业x家以上。
（四）加强政府自身建设。强化管理创新，不断提高政府执行力和公信力。努力建设民本政府。加快政府职能转变，把政府主要职能转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，把公共资源更多地向教育、卫生医疗、市政设施等公共服务领域倾斜，为人民群众提供更多、更好、更优的公共服务。充分尊重民意，谋划发展时，要符合群众的意愿；竭力维护民权，出台政策时，要考虑群众的承受能力；切实发展民利，评判工作时，要衡量群众是不是得到了更多实惠。努力建设责任政府。要敢于任事，把心思用在发展上，把精力投到落实中，不回避矛盾，不推卸责任，善于到工作有成绩的地方总结经验，勇于到工作有困难的地方打开局面，勤于到弱势群体和困难群众中排忧解难。要抓好落实，突破思维定势，创新工作方法，定下来的事情要雷厉风行、抓紧实施，强调了的纪律要贯彻执行、令行禁止，部署了的工作要督促检查、一抓到底。努力建设法治政府。必须保证权力依法运行。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，虚心听取社会各界的意见和建议；健全问责监督机制，推行民主决策；加强管理，严格按法定的权限和程序行使权利，履行职责，做到严格执法、公正执法、文明执法。必须保证权力高效运行。严肃政纪，畅通政令，努力提高政府执行力，确保政府各项决定得到有效执行；转变职能，优化结构，严格控制编制，着力降低行政成本；强化督查，加强督办，推动行政效率大提高，工作作风大转变，服务水平大提升，确保各项工作见到实效。必须保证权力干净运行。认真落实廉政建设责任制，强化政府对部门廉政建设的领导，加强行政监察工作，认真治理商业贿赂，严肃查处违法违纪案件，纠正损害群众利益的不正之风；实行阳光操作，在土地出让、工程招标、政府采购、资金拨付等方面严格照章办事，公开办事，按程序办事；弘扬艰苦奋斗、勤俭办事作风，反对讲排场、摆阔气、铺张浪费，以廉洁的政府形象取信于民。
五、做好xxxx-工作，为今后五-工作开好局、起好步
xxxx-是新一届政府工作的头一-，各项工作承上启下，至关重要。全县经济社会发展预期目标是：地方生产总值增长xx.x%，财政收入增长xx%，全社会固定资产投资增长xx%，规模工业增加值增长xx%，城镇居民可支配收入增长x%，农民人均纯收入增长x%，计划生育实现保类进位目标，各项社会事业协调发展。实现上述目标，必须突出抓好三项工作：
（一）突出抓好一批重大项目。重点支持x科伦新上x条软袋生产线项目，力争-产值突破x个亿；支持xx公司投资x.xx亿元新上x万吨制浆系统和碱回收项目，并启动总投资x亿元的x号、x号纸机和热电厂项目；支持华雄、弘泰、金城、天欣、百森等陶瓷企业加快发展，力争开工建设生产线xx条以上，确保xx条生产线竣工投产；支持金海科技尽快建成投产，新上UV新型材料项目，力争创税xxx万元；支持xxx公司完成总投资x.xx亿元，新上电雷管改造和xxx项目；支持永盛纺织投资xxxx万元扩大生产规模，力争生产能力达到x万锭，纳税xxx万元以上；促成投资x亿元的xx有限公司玻璃颜料项目建成投产。同时，支持昱华玻璃、同安药业、芭蕉扇业等企业加快发展，提升企业实力。
（二）突出抓好一批重点工程。重点建设好“一园”、“四站”、“四路”。“一园”即县工业园，包括县城生物医药食品工业区、新墙陶瓷工业区两个功能区。县城生物医药食品工业区新征土地xxxx亩以上，全面铺开园区土地平整及水、电、路配套建设，新引进投资过xxxx万元的企业x家；新墙陶瓷工业区在完善水、电、路、排污等设施的基础上，重点抓好洪山洞板块开发，新征土地xxxx亩以上，新引进陶瓷企业x家以上，签约生产线xx条。“四站”即饶村x.x万伏变、城西xx万伏变、公田xx万伏变和xx万伏变要尽快建成营运。“四路”即岳荣新公路二期工程竣工通车、岳汨路xx县境内全面竣工、完成荣黄路改造、荣鹿路立项并做好前期开工建设准备。
（三）突出抓好一批实事项目。面向困难群众和弱势群体，在完成省市实事任务的基础上，认真办好一批事关群众切身利益的实事项目：新增城镇就业xxxx人，下岗失业人员再就业xxxx人，xxxx人享受“阳光工程”就业培训；完成x个农村客运站建设；养老、医疗、失业、生育、工伤保险共新增参保人数x万人以上，启动城镇居民基本医疗保险，农村低保面扩大到x%；提高农村家庭经济困难寄宿生生活费补助标准，向农村义务教育阶段所有学生免费提供教科书；新型农村合作医疗农民参合率达到xx%以上；开展产品质量和食品安全整治，实现农村药品配送网覆盖到每一个建制村；解决部分农村人口的饮水安全问题；xxxx-元-x起农村用电全面实行同网同价。
各位代表！站在新起点，我们豪情满怀；实现新跨越，我们重任在肩。让我们紧紧依靠县委的坚强领导，紧紧依靠县人大、县政协的监督支持，把人民的期盼变成前进的动力，把历史的使命化作实干的行动，聚精会神搞建设，心无旁骛抓发展，为开创我们美好未来和幸福生活而努力奋斗！
