市区卫生局年度工作总结及下一年工作思路
xxxx年是我区卫生系统坚持科学发展观为指导，认真贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，与时俱进、开拓创新的一年，是我局求真务实、真抓实干的一年。在这一年里，在区委、区政府的正确领导下，全区卫生战线广大干部职工抓住机遇、团结拼搏、扎实工作，使我区在农村公共卫生、社区卫生服务、疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督执法等方面工作都取得了可喜的成绩。 现将xxxx年卫生工作总结如下：
一、基本医疗卫生服务体系不断完善，人民健康水平进一步提升
1、卫生事业规模不断扩大。xxxx年以来，我区三级卫生服务网络进一步得到巩固和健全，卫生事业规模不断扩大，综合实力不断增强。全区现有医疗卫生机构xxx家，下辖区卫生监督所（设分所x家），区疾病预防控制中心（区妇幼保健站）；区级综合性医院x家，中心卫生院x家，镇（街道）卫生院x家，社区卫生服务站xx个，门诊部x个，个体诊所 xx家，村卫生室xxx个，民营医院x家，其它社会医疗机构 xx个。全区医疗卫生机构共有床位xxx张，每千人口拥有床位x.xx张；有各类卫生人员xxxx人，其x生技术人员xxx人，每千人口拥有医生数x.x人。
2、卫生综合服务能力明显增强。xxxx年，我区累计投入资金xxxx余万元，先后在原来卫生院的基础上改建社区卫生服务中心xx家，累计投入资金xxx万元，采购各类大型医疗器械xx 件，共计xxx.xx万元，有效改善了医疗环境。全区现拥有CT x台，B超xx台，X光线机xx台，救护车xx辆，全自动生化分析仪xx台以及原子吸收仪、气相色谱、液相色谱等先进医疗设备，建成“省二百强卫生院”x家，“市五十强”卫生院x家，全区卫生综合服务能力明显增强。
3、人民健康水平进一步提高。到xxxx年，我区已连续七年未发生孕产妇死亡，婴儿死亡率为x.xx‰，甲、乙类法定传染病平均发病率xxx.xx/xx万，一些严重危害人民健康的传染病和地方病已基本消灭或得到有效控制，计划免疫单苗接种率一直保持在xx%以上，实现了第一类疫苗全部免费接种，全区人口平均期望寿命达到xx.xx岁，衡量居民健康水平的主要指标均处于全省前列。卫生公平和保障水平不断改善，xxxx年新型农村合作医疗参合率达到xx.xx%，xx万余农民享受到了免费健康体检。农村卫生条件进一步改善，已有x个镇（街道）被评为市级卫生镇，农村自来水普及率达xx%，卫生厕所普及率已达到xx%。
4、卫生事业经费投入长效机制初步建立。xxxx年，我区卫生事业经费投入进一步增强，并初步建立起经费投入的长效机制。全区卫生事业经费达到xxxx万元，占财政总支出x.xx%。同时已经建立起农村合作医疗专项基金、农民健康体检专项基金、农村公共卫生服务专项基金，社区卫生服务补助资金等，有力推动了我区卫生事业的快速发展。
二、建立健全突发公共卫生事件应急机制，进一步提高应急处置能力
1、建立健全信息化网络监测和报告系统。一是建立处置突发事件应急队伍，实行xx小时值班制度，随时密切监控疫情。二是加大突发公共卫生事件应急处置专项经费投入，做好防护物资储备。三是落实疫情管理制度，加强技术指导，保障网络疫情报告畅通，专职疫情人员负责及时对传染病报告及突发公共卫生事件的报告进行网络监控。
2、加大对人感染禽流感等重大传染病疫情的监控力度。一是今年全区各医疗单位每日（包括节假日）开展与病死禽有接触史的流感样病例和肺炎病例的主动搜索监测、报告工作，实行零报告制度。二是针对农村群众开展人感染高致病性禽流感等宣传工作，组织人员发放宣传资料，提高群众自我保护意识。三是对全区各医疗机构的发热门诊设置、预检分诊、人禽流感培训、物资储备等方面进行了指导。辖区xx所公立医疗机构和x所民营医院，大部分都能按照要求开展该项工作。
3、规范突发公共卫生应急处置成果显著。一是做好公共卫生应急监测工作。xxxx年区卫生监督所发现和及时处理食物中毒x起，有效控制辖区食品安全隐患；区疾控中心参与公共卫生应急处置xx起，采样xxx份，完成相关检验和处置。二是做好突发疫情处置工作。xxxx年共发生突发疫情x起，均做到及时处理，及时报告，网络报告及时率（xx%以上）符合上级要求。三是做好应急演练工作。今年x月组织人员参加了食品安全（食物中毒）事故应急演练，取得比较好的效果。
三、成功启动农民健康工程，有效推进新型农村合作医疗
1、领导重视，顺利开展农民健康工程。区政府将农民健康工程纳入xxxx年及今后的重点工程项目，出台了《xx市xx区农民健康工程实施方案》，明确了“农民健康工程”的工作目标、主要任务和保障措施，成立了农民健康体检工作的领导组织和专业体检队伍，采取集中体检、分片推进的方法，对参保农民提供两年一次的免费体检服务。
2、积极调整，进一步巩固新型农村合作医疗。在加强合作医疗经办机构建设的基础上，进一步巩固新型农村合作医疗制度。xxxx年，全区应参保农民数为xxxxxx人，实际参保农民为xxxxxx人，参保率达到xx.xx%。全区共筹集资金xxxx.xx万元，其中农民个人和村集体筹资xxx.xx万元，政府财政补助xxx.xx万元（包括省、市财政补助），其它渠道筹集x.xx万元。全年共报销人数xxxx人次，报销金额xxxx.xx万元，个人报销金额最高达x.xx万元，人均每次报销金额xxxx元，成功完成区政府要求的各项任务。
3、方案具体，农民健康体检措施有效。按照《xx市xx区农民健康体检工作实施方案》的有关规定，对连续两年参加新型农村合作医疗的农民，由政府负责提供两年x次的免费体检。按照区委区政府的工作任务和实施步骤的具体部署，积极动员，组织协调，切实保障农民健康体检的顺利完成。今年全年全区共免费体检人数xxxxxx人，已提前超额完成全年健康体检任务。
4、加强装备，有效提高健康体检质量。为解决体检过程中X光透视人数多，难以保证质量等问题，区政府专门拨款xxx.xx万元对全区所有医疗单位装配X光电透机。同时，各医疗卫生单位抽出精干人员组成一支素质稳定的体检队伍，为开展农民健康体检创造良好条件，提高居民对体检的信任度。
四、切实加强农村公共卫生服务项目，建立健全农村公共卫生服务网络
1、政府高度重视，政策保障有力。xxxx年我区农村公共卫生服务项目领导小组先后出台了《xx区农村公共卫生服务项目实施方案（试行）》、《农村公共卫生服务项目考核标准（试行）》、《xx区农村公共卫生服务项目专项经费分配方案》和《xx区农村公共卫生服务项目考核办法》等政策性文件和决定，为全面推进农村公共卫生服务项目工作的实施提供了有力的政策保障。
2、管理体制健全，服务网络完善。一是明确以政府为主体的工作思路，建立健全区、镇（街道）、村（居）三级农村公共卫生管理体制。xxxx年我区切实落实了区、镇（街道）、村（居）三级农村公共卫生管理组织和日常办事机构。二是落实以村（居）为网底的农村公共卫生服务三级网络体系。xxxx年按xxxx～xxxx人口/x名责任医生的比例，聘任社区责任医生xxx位，农村（居）公共卫生联络员xxx位。成功建设和改造xx家社区卫生服务中心和xx社区卫生服务站，保障农村居民享有“三大类xx个项目”的农村公共卫生服务。
3、注重队伍建设，落实经费保障。一是结合社区卫生服务先进区创建工作，对全区的社区进行了规划，按行政村和实际人口数量划定责任区域，择优聘用xxx名责任医生，将xx名预防保健人员纳入责任医生团队，划片负责各责任区的预防保健工作，由镇（街道）聘任xxx名村（社区）公共卫生联络员，签订责任医生责任书，明确责任目标，完成相关培训，顺利上岗开展工作。二是积极组织医疗机构管理人员和社区卫生服务站部分责任医生参加各类培训班，切实提高社区卫生服务人员的管理水平和业务技术。同时开展以会代训的方式，对村（社区）公共卫生联络员进行岗位培训。 三是区财政按照各镇（街道）常住人口xx元/人/年（包括上级财政补助）的标准建立农村公共卫生服务基金，用以保障农村公共卫生工作基本设施和相关资料建设，实施经费基本得到保障，有力促进了农村公共卫生服务项目的开展。
4、强化督导责任，推进项目实施。一是建立片区督导责任制。为加快农村公共卫生服务项目工作的实施和社区卫生服务先进区的创建，区卫生局建立了x个督导责任片区和xx个督导责任点。由卫生局局机关、疾病预防控制中心和卫生监督所分组负责，实行定期督导和不定期检查的方式，指导社区卫生服务中心（站）做好各项农村公共卫生服务工作，有力地推动了农村公共卫生服务项目工作的实施。二是免费服务项目逐步实施。今年以来，全区发放入户宣传资料xx万份，建立农民个人健康档案xxxxxx个，建档率（按xx.x万常住人口计）达到xx.xx%。一类疫苗全程免费接种，“五苗”全程接种率达到xx.xx%；孕产妇产前检查率达xx.xx%，孕产妇系统管理率达xx.xx%；儿童系统管理xxxxx人，系统管理率达xx.xx%，管理指标均达到规定要求。
五、加强社区卫生服务体系建设， 成功创建省级社区卫生服务先进区
xxxx年我区作为全市唯一的一个创建省级社区卫生服务先进区，由区政府牵头，协调各部门、镇（街道），制定有关规章制度，组织和贯彻实施创建工作，大力推广社区卫生服务的各项服务功能，今年xx月我区顺利通过创建省级社区卫生服务先进区省级验收，成果受到政府各界的肯定。
1、全区动员，合理规划社区卫生发展。按照x-x万居民或街道（镇）所辖范围办好x个社区卫生服务中心的具体要求，今年我区编制了xx区社区卫生发展规划，并实行镇村一体化管理。通过出台《创建省级社区卫生服务先进区活动实施方案》和《xx市xx区社区卫生服务机构设置规划（xxxx-xxxx）》等文件，进一步明确了发展社区卫生服务的总体目标、指导思想、基本原则、主要内容和政策措施，为社区卫生服务发展提供政策保障。
2、因地制宜，构建社区卫生服务网络。今年根据我区社区卫生服务发展规划和创建省级社区卫生服务要求结合我区实际，积极调整卫生服务资源，优化卫生资源配置，按照xx%以上的居民从住所步行xx分钟内可到达社区卫生服务机构的要求，完成对xx家社区卫生服务中心和xx家社区卫生服务站的建设和改造，硬件建设全部到位，服务条件有效改善，服务内涵进一步深化，初步形成社区卫生服务网络。
3、优化结构，加强社区卫生服务人才队伍建设。按照每一名社区责任医生服务xxxx-xxxx名居民的标准，在全区择优聘任了xxx名社区责任医生，行政村覆盖率达到了xxx%。通过在xx区第三人民医院和南白象社区服务中心分别建立全科医师规范化培训基地和全科医师规范化实践基地，对社区责任医生进行岗前培训，提高社区卫生服务工作专业技术人员的业务素质，同时制订《xx区社区责任医生岗位目标责任书》，通过建立责任医生岗位制度， 将公共卫生和基本医疗等各项工作有机地结合，促进我区社区卫生服务网络的功能进一步完善。
4、完善功能，健全社区卫生服务项目。社区卫生服务机构开展集医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导为一体的社区卫生服务，为辖区居民建立动态的健康档案，免费提供预防保健、健康教育、健康体检等基本医疗卫生服务。
xxxx年免费为全区xxxxxx名社区居民进行了健康体检，建立个人健康档案xxxxx份，与社区居民签订家庭保健合同xxxxx份，并将xxx名低保对象纳入社区卫生医疗救助服务范围，逐步实现“小病不出村镇”的社区卫生服务基本目标。
六、实施卫生强院建设工程，推进医疗卫生服务体制改革
1、加强医疗机构基本设施建设。今年通过创建社区卫生服务先进区，全区xx家社区卫生服务中心（卫生院）基本完成标准化、规范化的门诊部和住院综合楼的新建、扩建工作，各业务科室配套设施不断齐全，应急医疗装备基本配置。今年上半年，我区镇（街道）卫生院（除三洋街道外）全部配齐X光电透机，区人民医院、丽岙中心卫生院等x家医疗单位购置了CT、B超、生化分析仪等一批先进医疗设备，进一步提高了医疗条件。目前，我区镇（街道）卫生院已经全部实现从“老三件”（听诊器、血压计、温度计）到“新六件”（生化分析仪、心电图、X光电透机、B超、尿液分析仪、血球计数仪）的转换。
2、积极推进卫生强院建设工程。今年我区丽岙中心卫生院开始申报“省二百强卫生院”，xx街道和xxx镇卫生院开始申报“市五十强卫生院”。 至此，我区将有x所中心卫生院进入省二百强行列，x所镇（街道）卫生院进入市五十强，创强和上等级医院已占全区比例xx%。另外，xx区人民医院积极探索医疗体制改革，走出一条内部职工托管的新路子，通过机制创新、绩效考核、院务公开等一系列工作，使得医院建设和管理、医疗技术和服务等方面都有了新的起色。xx区第二人民医院加强医院基础设施建设，投资xxxx万元新建住院大楼，通过实施强院建设，进一步提高区域辐射能力，改善医疗卫生条件。xx区第三人民医院充分结合医院管理年活动，积极构筑医院文化建设，通过医疗素质教育和舆论宣传，完善激励机制，进一步提升人员素质和集体凝聚力。xxxx年医院管理年活动回头看和医院等级评审中，区第三人民医院成绩突出，顺利通过市级验收。
3、规范医疗质量管理和医疗服务行为。一是认真贯彻执行《行政许可法》，制定行政审批流程，合理规划，公正审批。今年x月份按照卫生部的统一部署，对全区xxx多家社会医疗机构进行了校验和现场检查，在质量管理上实行全方位、全过程的督导，进一步规范了我区医疗执业行为。二是积极开展“创建文明行业”活动。仙岩卫生院、区第三人民医院等面向社会，积极探索新思路新做法，坚持每季开展门诊、住院病人和职工问卷调查，以及召开病区公休会，听取患者及社会各界的意见，不断改进医疗卫生工作，提升服务水平。三是加强安全医疗管理。继续实施《安全医疗责任书》的签订工作和推行医疗责任保险，提高医疗机构的抗风险能力。今年我区共发生医疗事故争议xx起，总经济赔偿xxx.xx万元，没有x起纠纷给我区经济社会发展带来不良影响。
4、加快引进和培养卫生人才。通过加大卫生经费投入，努力提高医疗卫生专业人员的技术水平，引进相关各类人才，加强卫生人才队伍建设。xxxx年为充实卫生队伍力量，区疾病控制中心和区卫生监督所公开选调和考录卫生人员x名，根据基层医疗卫生单位的需要，聘用普通高校本科毕业生x名，全区引进、聘用人才xx人，其中有x人正在办理调动手续。同时，积极鼓励在职人员参加学历教育、继续教育和短期培训，努力提高专业技术水平，改善卫生队伍的人才结构。
七、认真落实疾病预防控制工作任务，加强妇幼保健工作
1、传染病防控工作成果显著。xxxx年全区法定传染病甲、乙、丙类病例报告总数xxxx例（包括流动人口，下同），总发病率为xxx.xx/xx万，与去年同期相比下降x.xx%。一是做好霍乱（肠道传染病）防治工作。今年x月x日全区各医疗单位按规定开设肠道门诊，并严格按照“六专”要求规范肠道门诊各项制度。今年全区采便检测xxx 例，水样监测 xx 份，及时报告和有效处置霍乱病人x例。二是落实艾滋病免费自愿检测和娱乐场所干预措施。xxxx年，报告艾滋病感染者xx例，其中病人x例。同时组织开展大型宣传和措施干预，共发放宣传资料份xxxxx多份，安全套xxxxx多个，药品xxxx多元。三是做好结核病项目管理。xxxx年，全区共登记结核病项目病人xxx例，并开展积极有效的结核病防治宣传活动，规范管理达xxx%。
2、妇幼保健工作不断规范。一是加强妇女保健工作。xxxx年全区共有产妇xxxx人，系统建卡xxxx人，建卡率xx.xx%；系统管理xxxx人，系统管理率xx.xx%，住院分娩率达到xxx%。
二是继续加强儿童接种门诊规范化建设和管理。xxxx年，重点加强接种门诊的质量建设和内涵建设，进一步规范接种机构和接种人员的资格认定；加强对第一类疫苗的经费落实和免费接种管理，进一步落实第二类疫苗的采购、使用和接种管理。三是实行流动儿童免疫规划与户籍儿童同等待遇，第一类疫苗享受免费接种，流动儿童“五苗”接种率达到xx%以上，建卡率达xx%以上。
3、落实美沙酮维持治疗工作。根据市委、市政府关于在我市吸毒人员比较集中的x个县（市、区）推广海洛因成瘾者社区药物维持治疗试点工作的决定，今年x月初美沙酮维持治疗门诊于xx区第二人民医院开始筹建，
4、健康教育工作开展有序。一是健康教育经费得到保障。xxxx年区卫生局按常住人口xx元/人/年的x%用于健康教育工作，今年已投入xx多万元健康教育经费。二是健康教育网络进一步健全。全区建立健康宣传栏xxx个，健康墙报x.xx万版，宣传框xxx个。同时积极开展健康教育宣传活动，xxxx年共制作发放健康教育读本xx万册，健康处方xx万份，受到广大群众好评。
八、扎实推进卫生监督执法工作，严厉打击卫生违法行为
xxxx年我局共出动卫生执法人员xxxx人次，检查生产、经营单位xxxx家次，查处违规单位xxx家，立案xxx件，结案xxx件，罚款xxx.xx万元。卫生许可证累计办理新证xxxx件，年检xxx件，共受理举报投诉群众来信来访xxx件，已处理xxx件。开展各类专项整治活动x起，处理突发公共卫生事件x起，配合省、市、区重大监督执法活动x起，有效完成卫生监督各项职能。
1、加强食品卫生监管力度。一是积极推进食品卫生信用等级管理，施行食品卫生监督量化分级评定，提高食品安全质量。二是确保市民饮水安全。xxxx年检查集中式供水单位x家，x家单位不合格；抽检桶（瓶）装饮用水生产单位xx家，处罚xx个不合格产品，取缔无证桶装饮用水生产单位x家。三是扎实推进 “放心餐饮”工程。xxxx年开展了农村集贸市场和餐饮单位食品卫生专项整治，共检查食品经营单位xxx家次，取缔无证经营xx家，立案处罚xxx起。
2、积极开展无证无照查处取缔专项整治活动。一是根据省卫生厅等七部门的统一部署，积极开展打击无证非法行医专项行动。通过采取日常监督与集中查处相结合，综合治理和重点打击相结合等方法，取缔了一大批非法无证诊所，行动历时xx个月，共出动卫生监督执法人员xxx人次，取缔非法行医xxx家次，罚款xx.xx万元，逐步消除无证行医的生存空间。二是加强对法定医疗机构的监督检查。主要检查使用非卫技人员、院中院或科室承包、超核准诊疗科目等非法行为。共检查医疗机构xx家次，实地检查各类执业人员xxx人，有效遏制无证行医的内部蔓延。三是打击药店“坐堂医”。联合xx区药监局出动执法人员xx人次，对辖区内的xx家药品经营单位进行了突击检查，共查处x家违法药品经营单位。
3、深入开展职业病危害专项整治活动。加强对陶瓷、制革、制鞋、电镀等存在职业病危害的企业开展专项整治活动，继续督促企业落实职业病危害项目申报工作。xxxx年，我区已登记职业病为害项目申报的企业xxx家，职业健康体检xxxx人，检查企业xxx家，责令整改xx家，开展职业卫生台帐管理企业xx家，立案查处x家，罚款xx万元。同时，广泛开展《职业病防治法》宣传活动，发放宣传资料xxxx多份。
4、规范审批窗口管理。一是加快信息化建设。根据省、市卫生部门的要求，积极实施全省统一的卫生行政审批信息化管理软件，实行网上审批，提高办事效率。二是启动办理卫生许可证便民服务活动。强化窗口服务质量，树立良好形象。严格落实第三轮行政审批项目改革，缩短办证时间，方便人民群众，今年x月份开展下乡便民活动，办理许可证xxxx个。
九、加大爱国卫生运动工作力度，改善公共卫生环境
1、认真做好创建国家卫生城市工作。一是根据xxxx年新调整的国家卫生城市创建标准，制定了《xx区国家卫生城市创建工作目标任务分解方案》，对创卫工作的各项内容、自查后的主要问题、责任部门，要求及完成时限作出了明确规定。二是由区领导牵头，组成领导小组，各部门参与，镇（街道）村负责。不断调整和充实各项工作的专职管理人员，为落实各项工作顺利开展提供组织保障。
2、扎实开展卫生村创建工作。xxxx年以建设“卫生强区”为契机，按照省、市级卫生村，创建标准和要求，加强卫生基础设施建设，严格整治村容村貌。今年全区申报创建市级卫生村（社区）共xx个。其中已有xx个村（社区）通过了市爱卫会考核。
3、开展以灭鼠为重点的除害防病工作。根据市爱卫办的要求和区爱卫办的除四害工作计划，开展了春秋两季灭鼠活动，夏季灭蚊蝇及x月份灭蟑螂活动，除害防病工作成效显著。通过统一部署，组织管理与投药人员培训，确保措施到位。同时在灭鼠前后，分别开展了鼠密度调查和监测，制定相应整改方案，切实保证了工作效果。
九、其他各项工作有序开展，全面落实卫生工作各项任务
1、深入开展治理商业贿赂专项治理活动。严格实行责任追究制，设立投诉举报制度，开展医疗机构自查自纠工作，强化纪检监督管理。今年共发出自查自纠登记表xxxx份，实际收回xxx份。各医疗机构共上缴药品回扣款xxxxxx元，物品折合人民币xxxxx元，赠品xx部（件），立案调查x件。
2、无偿献血工作有序推进。今年我区无偿献血继续保持良好态势，今年全区参加无偿献血人数达到xxxx人次，超额完成市下达的xxx.x%的献血任务。卫生系统参加无偿献血人数共xxx人，完成率达xxx%，超额完成区政府下达任务指标。
3、认真抓好安全生产工作。通过落实工作责任制，明确安全生产各级人员的工作责任，进一步规范安全生产各项操作，确保门诊、病房等重点地区的消防设施齐全，消防通道畅通。同时加强监督和检查，对发现存在的安全生产隐患督促医疗单位立即整改到位。今年卫生系统无安全生产事故报告。
4、做好医疗器械集中招标采购。今年卫生系统及时调整了集中采购工作方法，将医疗器械采购的集中招标工作纳入市级集中招标采购活动中，加强对医疗机构的财务审查、用药量的调查和药品收费项目的检查监督。xxxx年我区共参加xx市医疗器械集中招标采购x轮次，采购大型医疗器械xx部（件），成交金额xxx.x万元。
xxxx年工作基本思路：
—— 在卫生事业发展道路上，以改革为动力，以发展为主题，以满足人民群众健康需求为导向，以提高人民健康水平为中心，推进卫生事业与经济社会的协调发展。
—— 在卫生事业发展重点上，把公共卫生和农村卫生作为卫生工作长期的战略重点，加快建立公共卫生体系，加大疾病预防控制和卫生监督力度，加强基层卫生服务工作，缩小城乡差别，不断完善新型农村合作医疗制度。
—— 在卫生事业发展模式上，以扩大规模为主转移到提高卫生服务的质量与效率上来，改革体制、创新机制，优化资源配置，建立与社会主义市场经济相适应的医疗卫生体制，提高卫生服务的综合效率。
—— 在卫生服务模式上，按照医学模式转变的要求，转变卫生服务方式，面向人群，面向家庭，逐步建立以人为本，以社区为主导的全科医学服务体系。
—— 在卫生事业发展方法上，依靠科技进步、加快人才培养，提高队伍素质为基点，加快改革，增加投入，强化管理，实现卫生事业的快速发展。
xxxx年工作具体措施：
xxxx年我们将继续以解决好群众“看病难、看病贵”的问题为出发点，以广大农村为突破口，以实现“卫生强区”为目标，以实施好“四大工程”建设为抓手，深入推进我区卫生工作的全面发展。
一、深入实施“农民健康工程”，促进城乡卫生统筹发展
1、切实加强农村卫生基础建设。进一步建立和完善区、镇（街道）、村三级农村公共卫生管理体制，落实各级责任，特别是要落实社区责任医生、村（社区）公共卫生联络员的职责，切实构建好政府对农村公共卫生的管理网络。建设好以区级医疗卫生机构为业务指导、社区卫生服务中心和站合理布局、有效辐射的新型农村医疗卫生服务网络。着力改善农村医疗卫生机构基础设施设备条件，全面推进乡村医疗卫生机构一体化管理，不断提升农村医疗卫生的服务能力和水平。
2、巩固完善新型农村合作医疗制度。从xxxx年起，将进一步加大财政支持力度，区财政从每人每年补助xx元提高到xx元以上，人均筹资标准从每年xx元提高到xx元，同时进一步完善住院报销方案，取消起报线，并给予一定比例的门诊报销，使更多的农民受益。力求到xxxx年，新型农村合作医疗参合率达到xx%以上。同时积极探索长效筹资机制，切实加强合作医疗资金管理，规范信息化管理制度，确保合作医疗报销渠道畅通运行。
3、扎实推进农民健康体检工作。充分整合各类体检资源，依托农村社区卫生服务平台，确保两年一次的参合农民健康体检顺利完成，xxxx年农民免费健康体检率要达到xx%以上。社区责任医生要参与责任片区农民健康体检的组织实施工作，及时掌握服务对象健康状况的基本信息。通过建立动态健康档案，对检出的疾病患者进行针对性后续服务和管理。积极利用信息化技术对健康信息进行综合处理、管理和使用，推动实现社区卫生服务站、中心和区疾控中心间的健康体检信息共享工作的开展。
4、认真落实农村公共卫生服务项目。进一步巩固和完善农村公共卫生运行机制，社区责任医生和村（社区）公共卫生联络员要在各自职责范围内，认真做好项目规定的农村公共卫生服务工作。建立健全农村公共卫生的投入保障和责任考核机制，以农民群众的满意率和工作的实绩，兑现项目补助资金，使三大类xx项农村公共卫生项目服务真正落到实处。同时在做好基本医疗服务、健康教育、妇幼保健、免疫预防等工作的基础上，启动农村公共卫生服务项目信息化建设试点工作（南白象社区卫生服务中心），重点抓好家庭健康档案建立和慢病管理工作。到xxxx年，全区各镇、街道开展产前筛查覆盖率要达xx%，筛查率达xx%，农村改水普及率达xx%以上，农村改厕普及率达xx%以上。
二、加快实施“公共卫生建设工程”，切实提高公共卫生保障能力
1、建立健全突发公共卫生事件应急体系。xxxx年全区卫生系统将进一步完善应对突发公共卫生事件的领导机构和指挥系统，健全各级协调机制和网络；强化处置突发公共卫生事件的技术支撑，制订和完善各类重大公共卫生事件应急预案；加强以医疗救治等人员为主的应急反应队伍建设，开展突发公共卫生事件应急演练、培训，切实提高现场快速处置能力；建立完备的应急储备制度，形成一个运行畅通、反应灵敏、及时快捷、保障有力的应急工作机制。
2、加强疾病预防控制体系建设。一是继续做好重大传染病防控工作。加大艾滋病防控力度，重点加强宣传教育、监测网络建设、扩大艾滋病抗体免费监测范围、美沙酮替代疗法和重点公共场所及人群干预等工作；全力做好人感染高致病性禽流感、肺结核、霍乱和病毒性肝炎等重大传染病的防控工作，落实重点传染病的防控演练；积极开展高血压、心脑血管疾病、糖尿病和恶性肿瘤等慢性非传染性疾病及精神卫生的管理工作，完善传染病监测管理系统。二是继续加强妇幼保健工作。巩固爱婴医院建设成果，降低妇产科医疗纠纷；进一步加强儿童接种门诊的质量建设和内涵建设，落实新生儿疾病筛查和听力筛查，提高孕产妇系统管理和儿童系统管理水平。三是继续推进爱国卫生运动工作。完善创建国家卫生城市的管理机制，做好卫生镇和卫生村的创建工作，力求再上一批省市级卫生镇、卫生村和卫生先进单位；进一步加强农村改水改厕工程、以灭鼠为重点的除害防病工作和环境卫生大整治工作，努力改善农村卫生环境和基础卫生设施条件，深入实施农村健康教育和促进活动，倡导健康文明的生活方式。
3、加强卫生执法监督体系建设。一是加大投入，争取设立卫生执法专项经费，切实增强卫生执法现场检测设备和快速反映能力。二是重点加强农村执法网络建设，提高区卫生监督所 派出机构的软硬件设施和执法水平，逐步达到区、镇（街道）卫生监督一体化管理的要求。三是全面开展食品卫生量化分级管理，完善我区餐饮业卫生安全长效管理机制。四是继续深入开展打击非法行医专项行动，加大日常监督执法力度，抓好宣传教育，引导群众到合法医疗机构就医，增强自我保护意识。五是建立和完善有效防控职业病危害事故发生的职业卫生管理机制，开展职业病防治的培训和宣传，促使广大生产者和工人的自我防护意识。
4、加强应急医疗救治体系建设。在xx市急救中心南片区（丽岙急救站）建设的基础上，加快建立区、镇（街道）统一的急救指挥网络，重点加强医院急诊科建设，完善急救绿色通道，进一步提高急救和快速转运能力，切实做到院前院内急救系统通畅快捷、安全有效，形成一个功能完善、反应敏捷、运转协调、平战兼用、覆盖全面的医疗救治体系。
5、健全公共卫生信息网络体系。建立健全全区公共卫生信息管理网络平台，尽快形成区卫生局——疾病预防控制中心、卫生监督所——各医疗机构等三级公共卫生信息网络体系。按照“统一规划、一网多用”的原则，在信息网络系统的平台上，实施疾病预防控制、卫生监督管理、医疗市场管理、社区卫生服务等系统功能的综合应用，提高卫生管理效能。
三、加快实施“城乡社区健康促进工程”，进一步健全城乡社区卫生服务体系
1、确保社区卫生服务站建设到位。xxxx年完善xx个社区卫生服务中心的制度建设，全区建成社区卫生服务站xx个以上，社区卫生服务网络覆盖率达到xx%，同时加强流动人口的卫生管理，协助做好社区环境卫生工作，建成“和馨行为”定点医院x家，初步形成城乡一体，布局合理、功能完善、与经济社会发展水平相适应的，具有地方特色的社区卫生服务体系，实现xx%以上的居民从住所步行xx分钟内即可得到社区卫生服务的目标。
2、进一步完善社区卫生服务功能。在推进社区卫生服务硬件建设的同时，切实落实好社区卫生服务的各项配套政策，明确社区卫生服务中心的职责，不断规范和拓展社区卫生服务内容，重点强化社区卫生服务功能，切实加强健康管理，把居民个体化预防保健和基本医疗服务结合起来，真正为广大城乡社区居民提供集医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导等“六位一体”的便捷、上门、有效、连续的社区卫生服务。
3、切实发挥社区责任医生队伍的作用。按照服务人口和区域布局，继续加大建设投入，充分调整现有卫生资源配置，扩充社区责任医师队伍，加强社区责任医生队伍的培训，严格岗位管理，努力提高工作技能和服务水平，使更好地为社区居民开展社区卫生服务。
4、广泛开展健康教育与促进工作。以社区卫生服务机构为依托，建立健全专业化和社会化相结合的健康知识普及教育工作网络，建设一支社会化、社区化的基层健康教育队伍。积极开展预防控制重大传染病、地方病、老年病，以及抗菌素合理应用的健康教育与健康促进工作，普及慢性非传染性疾病防治知识，将不良健康行为的危害纳入公众健康教育内容，倡导健康文明的卫生习惯和生活方式。
四、加快实施“强院工程”，努力提升医疗卫生服务水平
1、积极构建现代化医疗卫生服务机构。加快医疗机构的基础设施建设，切实加强医疗机构的内涵建设，努力改善及提高医疗机构整体实力，特别是要在学科发展、人才培养、服务质量、管理水平和医德医风等方面下功夫，努力形成一批医疗技术先进化、医疗服务规范化、医疗管理现代化的新型医疗机构。
2、规范医疗行为、提高服务质量。在全区继续开展“医疗质量管理年”活动，进一步加强对各级各类医疗机构的规范管理，着力加强医疗安全监管，严肃医疗质量责任追究制，做到医疗过程法制化、规范化和管理科学化，确保医疗秩序正常运转。继续开展“满意医院”活动，加强医疗收费监管，严格实行费用清单和费用查询制度，做好医患沟通，依法处理好各种医疗纠纷，切实维护好医患双方的合法权益，形成和谐有序的新型医患关系。
3、继续实施全省中心集镇“xxx强”和全市“xx强”卫生院建设。通过加强医疗质量管理，提高医疗技术水平，增强综合实力，再上一批省、市卫生强院。在xxxx年争取区人民医院和区第二人民医院形成等级医院规模和服务效益，为通过等级验收做好充分准备。乡镇卫生院要努力创造条件，积极申报“省xxx强”和“市xx强”项目，呈现我区“卫生强区”新局面。
4、加强卫技人员素质提升建设。围绕“培养、吸引、用好”三个环节，积极推进全区卫生人力资源的整体开发和利用。积极鼓励各类人员参加医学继续教育和学历教育，引进、吸收和培养各类高级卫生技术人员，改善卫生队伍的人才结构，提升卫生专业队伍的整体素质，逐步建立起一支机构合理、德才兼备，符合不同层次需要的卫生人才队伍。
五、统筹做好其他各项工作。
努力完成区人民医院体制改革，继续推进无偿献血工作，深入开展卫生系统治理医疗购销领域商业贿赂活动，认真落实安全生产工作，切实做好医疗器械招投标和药品集中采购，扎实推进卫生系统文明行风建设。
