市场监督管理局年度法治政府建设工作总结报告
xx区市场监督管理局在xx区委、区政府的正确领导下，在xx市市场监督管理局的指导下，xx局以以“法治建设”为中心、“普法宣传、依法行政”为两条主线，紧紧围绕“科教新区、山水xx”建设总目标，以“两个健康”高质量发展为主线，全面抓好优服务、惠民生、保安全、强监管、建队伍等各项工作，逐步推进法治建设，初步形成制度较完善，执法较规范、法治氛围较浓厚的工作机制。现将主要做法汇报如下
一、完善法治机制建设，健全行政决策机制
（1）完善规范性文件制定程序，落实清理、备案制度。为规范、明确本局行政规范性文件的制定管理，促进依法行政，依据《x省行政规范性文件管理办法》《x省人民政府关于推行行政规范性文件“三统一”制度的意见》等相关规定，完善规范并监督行政规范性文件的制定、合法性审查、备案、清理等程序。严格按照要求，经过法制合法性审查，制定文件的依据、内容、逻辑、语言等均能符合要求，实行对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发。同时根据xx区政府要求，进行了一次全面清理，涉及xx份文件，还开展了涉企行政许可、排除限制竞争等各类专项清理活动。
（2）健全重大行政决策规则，依法科学民主决策。一是创新会商制度，完善行政决策程序。为进一步规范重大行政决策行为，依法、科学、合理界定行政决策权限，建立健全公众参与、专家论证和部门决定相结合的决策机制，提高行政决策的科学化、民主化、法制化水平，切实维护社会公共利益，根据《x省工商行政管理局重大行政决策程序规定》、《xx市市场监督管理局重大行政决策程序规定》等规定，我局制定了《xx区市场监管局重大行政决策程序规定》，并在实际操作过程中，创新疑难问题会商制度 ，由分管领导牵头，召集法制、业务、局专业骨干和法律顾问进行联合会商，力求行政决策合法、合法、科学。二是积极落实复杂或疑难案件集体讨论制度，及时调整案件审理委员会成员。xxxx年，我局共发起案审会xx次，审定大要案xx件。
二、守法于行 规范公正文明执法，创新行政执法方式
（1）严格行政执法人员管理制度，依法持证执法。开展全区新招录人员执法证申领培训工作和机构合并后所有执法人员的换证工作。xxxx年，共对xx名工作人员进行领证换证培训。
（2）落实自由裁量规范性文件，全面推行说理性文书。严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《x省食品药品行政处罚自由裁量指导意见（试行）》、省局《关于广告监管执法有关问题的指导意见》《xx市市场监管行政执法复杂疑难执法实务指导意见》、《xx市质量技术监督局行政处罚裁量规则（修订）》以及省市局其他有关案件指导意见办理案件，全面推行在行政处罚决定书说明裁量理由和依据工作。
（3）创新行政执法方式，优化企业营商环境。一年来，我们纵深推进“最多跑一次”商事制度改革，营商环境持续改善。截至xxxx年xx月xx日，xx区在册市场主体xxxxxx户，突破十万大关，创历史新高。一是高效推进企业开办便利化。将企业开办全流程五大环节按照“一件事”办理模式，实现常态化企业开办全流程“一日办结”；高效推进证照联办，办理涉企证照“工商通办”xxxxx件，办理“多证合一”xxxxx件，办理“证照联办”xxxx件；推行企业联合注销便利化登记，实现“一事、一窗、一日”的集成服务模式。
二是严格落实“双随机”制度，今年，我局着力推进市场监管部门“双随机、一公开”抽查监管工作，全面应用省行政执法监管（xx+监管）平台，完善随机抽查“两库”，部署开展实施抽查检查，强化抽查工作指导督导，在全区范围内推广应用x省行政执法监管平台“浙政钉・掌上执法”系统，推进“xxx+监管”，创新行政监管方式，提升执法监管规范化、精准化、智能化水平。实现掌上执法系统账号开通率xxx%，掌上执法激活率xxx%，掌上执法至少x次人员占比xxx%。今年已随机抽取检查对象xxxx户，随机匹配检查人员xxxx人次，并同步使用“掌上执法”系统，统筹时间和人员力量开展抽查检查工作，及时录入检查结果并公示。
三是组织开展市场监管领域实施轻微违法行为告知承诺制。认真贯彻落实国务院关于持续推进“简政放权、放管结合、优化服务”的工作要求，进一步优化营商环境，全力优化营商环境，根据省局《关于在市场监管领域实施轻微违法行为告知承诺制的意见》，组织全局各办案机构，对xx项适用告知承诺制执法监管事项予以承诺告知，xx起轻微违法行为实行承诺改正后“首错免罚”。
三、敬法畏纪 强化行政权力监督，落实行政执法监督
我局自觉接受人大及其常委会和政协的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，积极主动接受司法监督、社会监督和舆论监督。xxxx年，共办理人大建议xx份，法院司法建议书x份。
（1）依法办理行政被复议、行政诉讼应诉工作。xxxx年共办理行政复议xx件，行政诉讼xx件。针对行政复议案件，仍以职业打假人不服投诉举报处理决定为主，本着积极答复处置，妥善协调解决，并针对要求给与举报奖励和不服行政处罚等行政复议严格依据法律予以答复处置，通过行政复议中发现的问题，要求各办案机构严格予以规范。对于行政诉讼案件，积极落实机关负责人出庭应诉制度，并积极做好行政争议自查化解工作，实现“案结事了”。
（2）发布“每月执法监督通报”和“微指导”，规范内部行政执法监督。一是发布每月执法监督通报和实务指导意见。对各办案单位出现办案难点以及普遍出错的行为，及时提示、解决、规范。同时，针对执法办案过程中普遍出现的问题，我局发布包括案件办理、监督抽查、食品标准有关问题等各类指导意见，及时总结知识点，供全局执法人员学习、提高能力。二是利用微信群进行微指导。通过建立执法人员微信群，即时发布各类案件审核过程中的问题，随时与办案人员进行互动的方式，直接督促责任人员改正，并供其他执法人员借鉴。三是发布以案释法、各类典型案例方式进行内部指导。通过对各种类型的典型案例的发布进行指导，如发布年度网络典型案例、质量技术监督类型典型案例等。
（3）组织法律专业人士开展行政执法案卷评查活动。为加强行政执法内部监督，确保严格规范公正文明执法，促进依法行政，我局召集系统内取得法律职业资格人士，并邀请法律顾问组成评查小组，对全局开展执法案卷评查。充分调动和发挥系统内公职律师及其他法律专业人士的作用，将其执法业务专长和法律专长结合起来，为全局依法行政工作出谋划策，推进法治市监建设。
四、懂法用法 有效化解社会矛盾，正确引导争议途径
提升消费维权体系运行效率，及时合法合理办理消费者投诉、举报。xxxx年间，共受理消费投诉举报xxxx件，较上年同期增加xx%，其中举报、投诉均存在不同程度的增长，分别较上年同期增加xx%、xx%。始终以调解优先、以调促和的原则贯穿于行政工作的全过程。积极参与推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的调解联动机制，形成调解工作合力。“一所一特色”打造标准化调解室x家，成功办理首例消费纠纷诉调对接。加强行政诉讼应诉案件中诉前调解工作，加强行政被复议工作中自查化解工作，做到“案结事了”。xxxx年以来成功化解行政争议xx多件。
五、学法普法 提高法律意识素养，强化法制机构建设
（1）强化领导干部和执法人员学法培训。落实领导干部学法制度，开展集中学法活动x次。建立日常学法制度，执法人员每人每年累计培训时间大于xx小时。除了依托市政府、上级局公务员网络学堂、综合业务网络培训平台等资源开展日常学习活动，我局还建立全员培训建立干部轮训长效机制。轮流组织我局执法人员在xx党校参加素质能力提升培训班，每期培训五天，xxxx年，举办两期中层人培训班。另举办科所队执法论坛讲课制度等，多方面、多渠道提升我局干部职工的法律素养与监管执法水平。
（2）抓普法促宣传，引导市场监管新秩序。结合辖区实际工作业务，面向各行各业、辖区企业主体，采取灵活多样地开展法律法规宣传活动，强化企业主体学法、守法意识，利用质量月、x.xx消费权益保护日、x.xx世界计量日、食品安全宣传周、xx.x国家法制日等开展宣传，共开展宣传活动xx多次。基层所还多途径地开展上门宣传，积极开展“五进”活动（进企业、进社区、进商场、进学校、进村居）引导社会公众参与监管的良好氛围。今后我们将继续抓好教育培训、制度落实、执法监督，推进法治市监建设的不断进步。
