市应急管理局安全生产工作总结和下一年工作部署
xxxx年，在市委、市政府的正确领导和上级应急管理部门的精心指导下，我局认真贯彻落实中央、省、x市各级领导对应急管理工作的决策部署和重要批示、指示精神，全力以赴抓改革、抓安全、抓减灾、抓应急，全力推进机构改革，有效预防和减少安全生产事故和自然灾害的发生，实现了新时代应急管理工作的良好开局，为建设和谐幸福美丽新xx创造了良好的环境。
——安全生产方面：全市共发生各类事故xxx起，死亡x人，受伤x人，直接经济损失xxx.xx万元，同比事故起数增加xx.xx%，死亡人数减少xx.xx%，直接经济损失减少xx.xx%。其中：工矿商贸没有发生安全生产事故；发生生产经营性道路交通事故x起，死亡x人，受伤x人，直接经济损失x.xx万元， 同比事故起数减少xx%，死亡人数减少xx%，直接经济损失减少xx.xx%；发生火灾xxx起，死亡x人，受伤x人，直接经济损失xxx.xx万元，同比事故起数增加xx.xx%，死亡人数增加xxx%，直接经济损失增加xx.xx%。
——防火减灾救灾方面：全市受灾人口约xx.xx万人，紧急转移安置人口xxxx人，需紧急生活救助人口xxxx人，因旱需生活救助人口xxxxx，其中因旱饮水困难需救助人口xxxxx人；农业受灾面积约x.xx万公顷，其中农业绝收面积x.x万公顷，倒塌房屋xx间，严重损坏房屋xx间，直接经济损失约x.xx亿元；全市未出现因灾死亡，以及无衣穿、无房住、无饭吃、无水喝的现象；全市没有发生地震、地质灾害险情、灾情。
——防汛抗旱方面：今年汛期，降雨强度大、持续时间长，导致我市出现较为严重的洪涝灾害，全市xx个乡镇街道农作物受灾面积xx.xx万亩，直接经济损失约x.xx亿元，其中农业损失约x亿元；下半年，降雨异常偏少，历史罕见，经历了较为严重的旱情，全市农作物受灾面积xx.xx万亩。
——森林防灭火方面：全市没有发生森林火灾。
一、提高站位，机关党的建设持续深化
我局统始终把机关党的建设作为统领全局的政治工作来抓，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步凝聚应急管理正能量，提振干部队伍的精气神。一是严格履行党建主体责任。严格落实“三重一大”事项集体决策，积极开展专栏、党课、党日活动、心得体会“四个一”活动，开展向在扑救x木里森林火灾中英勇牺牲的英雄烈士学习活动，组织全体党员干部赴x梅岭方志敏烈士陵园，开展“缅怀先烈 致敬英雄”主题党日活动，主题教育期间开展筑牢红色基因教育，参观xx烈士陵园。不断增强思想政治教育的实效性，进一步筑牢党员干部高举旗帜、忠诚使命的思想根基。组织党组理论学习中心组学习1次，支部学习3次，专题研讨xx次，党员领导干部带头讲党课x次。切实加强意识形态工作，召开专题培训班、研讨班，专题研究党组机关意识形态工作，不断树牢以人民为中心的工作理念。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心。二是狠抓党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，结合主题教育，坚持刀刃向内，深入开展“作风大整顿”和“正风肃纪深化年”活动，集中学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》和学习教育读本、观看警示教育纪录片等，增强全体党员干部纪律意识，坚持立党为公，执政为民，依法行政，洁身自爱，开展各类督察和明察暗访x次，有效制止了不良风气的发生，全局无一起违法违纪事件发生。三是扎实推进机关“帮扶”活动。局党组高度重视精准扶贫、新农村建设和联创共建工作，派驻x名机关干部担任驻村“第一书记”，投入x万元支持xx前祝村新农村建设，着力为x户贫困户解决实际困难； 挖掘x口抗旱井、铺设管道xxx余米，为xx镇、xx乡、xxx乡三个旱灾严重的乡镇解决饮水困难；积极对软弱涣散村党组织xx镇xx村委进行点对点帮扶，支持x万元为其改善办公条件；支持x万元全力配合联创共建单位xx街道x社区进行防控登革热工作；支持x万元对城填帮扶单位xx街道xx社区城镇贫困家庭进行生活救济。
二、深化改革，应急管理工作高位推动
（一）全面学习领会精神。市委、市政府高度重视安全生产工作，逢会必讲安全生产。今年以来，市四套班子联席会、市委常委会、市政府常务会、全市安全生产工作会、市安委会全体成员会议组织学习了习近平总书记、李克强总理等中央领导同志以及省委、省政府主要领导同志关于安全生产和防火减灾救灾工作重要讲话、指示批示精神、《x省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《关于推进城市安全发展的实施意见》《xx有限xx“x.xx”窒息事故通报》《关于xx有限xx“x·xx”重大火灾事故的通报》《xx有限xx“x•xx”特别重大爆炸事故调查报告》。
（二）全面强化应急管理。一是强化领导力量配备，落实市委常委、常务副市长分管应急管理工作，市委常委、市政府党组成员协管安全生产工作；市委常委会、市政府常务会多次研究应急管理工作，市委、市政府主要领导多次过问应急管理工作，市委、市政府主要领导和分管领导经常部署并深入企业、单位进行调研指导应急管理工作。二是压实部门单位安全责任，年初，市政府主要领导和各乡镇（街道、场）签订《xx市xxxx年度安全生产责任书》，切实将安全生产目标任务、安全保障措施和安全责任落实到位，同时，市领导对各地实行分片包管，定期深入指导检查安全生产工作。三是重视考核评优，在x月xx日召开的全市安全生产工作会上，授予x个乡镇、x个部门单位和xx个企业为“安全生产先进单位”、xx名同志为“安全生产先进个人”。四是提升应急保障能力建设。在原先财政预算额度的基础上，罚没款在一定基数内全部予以返还；在原市安监局编制数xx个基础上增加xx个，共xx个，其中行政编制数xx个，事业编制数xx个；内设股室由原安监局的x个增加到x个，机构队伍得到有力加强。
（三）全面深化机构改革。在市委、市政府关心帮助下，局党组主动和相关涉改部门协调对接，积极向市领导汇报改革进度，争取市委、市政府的大力支持，高质量推进机构改革。一是职责划转迅速。xxxx年x月xx日，市应急管理局正式挂牌成立，立即组织专人编写《市应急管理局“三定”方案》（初稿），x月xx日，市委、市政府出台《市应急管理局“三定”方案》，明确应急管理部门与自然资源、水利、林业、民政、科技局等部门在自然灾害防救方面的职责与分工；划出职业安全健康监管和抗震设防职责，将救灾与物资保障、地质灾害、水旱灾害、森林防灭火、防震减灾职责划转至应急管理部门。二是机构人员转隶迅速。根据“三定方案”，x月初，林业局转隶x人，民政局转隶x人，水利局转隶x人，地矿局转隶x人，xx月新招录x人，xx月新招录x人；保留安全监管大队，增加减灾备灾中心，确保应急管理工作不断档、不脱节。三是基础保障迅速。积极理顺涉改单位经费、物资、车辆，划转民政局救灾物资仓库，协调划转涉改单位有关经费，顺利完成xxxx年财政预算，配备x辆执法车辆和x辆救灾车辆，建立盐化基地消防应急救援中队，配备通讯指挥车、消防救援车等应急救援装备，全市现有政府专职应急救援队伍、企业专职救援队伍及社会应急救援队伍xx余支约xxx余人。为解决应急管理业务用房紧张，市政府调整药都职业教育园南区教学楼x-x楼给应急管理急局使用，面积达xxxx多平米，经过改造维修，将于年底进行搬迁。四是工作衔接迅速。按照“三定”方案， x月上旬，迅速出台《关于调整市应急管理局工作人员分工的通知》《xx市应急管理局机关管理制度》，高质量完成局机关全面集中办公，规章制度建设及人员分工，保障了应急管理工作有条不紊地运转。
三、齐抓共管，安全生产形势稳定向好
（一）明确职责，安全生产责任进一步落实。一是在原xx个安全专委会基础上，新增能源安全专委会，并将安全生产职责纳入负有安全监管职责部门“三定”方案，明确部门责任。二是严格落实《x省企业安全生产主体责任履职报告与检查暂行办法》和隐患排查整治“双十五”制度，主动开展企业“五个一”活动和安全生产标准化建设，全面落实属地、部门和企业三个责任。共有xxx家企业上传了安全生产年度履职报告。
（二）部门联动、安全生产执法进一步加强。一是齐心协力，精心组织“十五大专项整治”。x-xx月，全市共查出安全隐患xxxx条，其中重大隐患xxx条，辨识风险xxxx处，实际受控风险xxxx处，其中管控重大风险xx处；取缔关闭非法企业总数x家，责令停产整顿企业总数xx家，实施经济处罚xxx.xx万元。二是齐抓共管，全力开展“打非治违”百日行动。x-xx月，共检查企业xxxx家，其中：约谈（通报曝光）xx 家，处罚xx 家，共罚款xxx.xx 万元，责令停产、停业、停止建设企业x家，暂扣或吊销有关许可证 x个，关闭非法违法企业（项目） xx 家。三是着力“小微”，大力推进“三项整治”。xx-xx月，各专项整治牵头单位、各乡镇（街道、场）及工业园区组织人员和力量深入辖区或行业进行安全隐患大排查。共出动执法检查人员xxx人次，检查企业xxx家，排查隐患xxx条，已整改xxx条，责令停产整顿企业x家，实施经济处罚x.x万。四是突出重点，扎实开展集中整治。截止xx月底，共出动执法检查人员xxx人次，检查企业xxx家，排查隐患xxx条，已整改xxx条，实施经济处罚x万元。五是强化督查，开展重点行业领域大检查。x月初，市安委会组成x个检查组，分别对道路交通、建筑施工、危险化学品、非煤矿山、消防、城市运行、旅游等重点行业领域集中开展安全生产大检查，共检查企业xx家，发现安全隐患xxx余，并全部完成闭环管理。
（三）守土尽责，直管行业监管成效进一步突显。严格危化监管：一是严格安全准入。建立并完善了安全风险评估与论证制度，完善化工等高危行业企业准入退出机制，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”；实行项目落户联审，对新引进的盐化工项目，必须是投资规模大（x亿元以上）、科技含量高、经现场考察和专家论证安全环保有保证的重大项目。二是借力高位推进。xxxx年，国家应急管理部明察暗访组对我市危险化学品生产企业开展了x 次明察暗访，国务院安委办专家指导服务组x次对危险化学品生产企业开展了隐患排查。结合国务院安委办专家组重点县专家指导服务组的服务内容，组织省、市专家对我市危险化学品生产企业开展了隐患排查，共查出隐患xxxx条，其中重大隐患xx条，所有隐患已整改xxxx条，整改率xx.x%，重大隐患整改xx条，整改率xxx%。三是强化信息化监管。对涉及加氢、氯化等危险工艺的企业，全面实现安全联锁自动化；对涉及重大危险源的x家危险化学品生产企业，全部实现实时检测监控；对化工企业生产区、危险化学品储存场所、涉及危险工艺工段、中央控制室等重点部位安装了视频监控，在重点岗位、重点区域内安装了与企业自动控制系统联锁的报警装置及紧急切断装置；完成张家山油库、蓝恒达化工x家一、二级重大危险源的视频监控图像和检测数据接入省厅系统，预计明年三、四级重大危险源的视频监控图像和检测数据全部接入省厅系统。重点整治小微企业。各乡镇（街道、场）、市直有关部门按照属地管理和行业管理原则，组织开展小微企业调查摸底工作，摸清辖区、行业范围内小微企业数量，对全市xxx家小微企业建立监管台账，至xx月底，全市共排查小微企业xxx家，发现问题隐患xxx条，整改隐患xxx条，整改率xx.x%，下达执法文书xx份。强化烟花爆竹监管。一是加大烟花爆竹监管执法力度，从严查出违法违规行为，责令停产烟花爆竹企业一家，吊销零售经营许可证两个；联合公安部门立案查出一起非法经营、储存烟花爆竹案件，处罚xx万元。二是对新申请的烟花爆竹零售网点严格审批，按时发证，对已明确禁放的城区，落实全年禁止销售、燃放烟花爆竹，在禁放区内不再核发烟花爆竹经营（零售）许可证。
（四）中介助力，企业安全水平进一步提升。一是强力推进安全生产社会化服务。xxxx年，投入资金近xxx万元，聘请xxx务有限xx和xxx有限xx对全市范围内企业开展第三方社会化服务工作。两家xx派出相关安全专家每季度上门为企业开展一次安全隐患排查治理，xxxx年，共排查隐患x.x万余条，整改率达到xx%。二是扎实推进“双千示范”工程。全面完成xx家危险化学品企业风险评估诊断分级工作，进一步完善危险化学品企业安全风险分布“一张图一张表”，有序开展“五个一”活动。各企业共辨识风险xxxx处，提出管控措施xxxx条，制定“一图一牌三清单”xxx套，全市xx家危化生产企业全部取得安全生产三级标准化证书； x家工贸企业完成二级标准化创建工作（其中x家完成复评，x家初评），二级标准化企业创建数量位列x市各县（市、区）第一；x有限xx等x家企业完成三级标准化创建；xx有限xx等x家企业已顺利通过三级标准化评审，圆满完成了“双千”示范工程目标任务；xxxx年，共有xx家工贸企业开展了建设项目安全设施“三同时”工作，企业本质安全水平得到进一步提升。
（五）主动作为，宣传教育进一步强化。一是深入开展 “防火减灾日”活动。x月xx日，组织人防办、消防救援大队、卫健委、红十字会、水利局等xx个减灾委成员单位在时代广场开展以“提高灾害防止能力，构筑生命安全防线”为主题的“x.xx防火减灾日”宣传活动，共接访群众xxx余人，发放宣传资料xxxx余份。二是全面开展“安全生产月”活动。x月xx日，市安委会开展以“防风险、除隐患、遏事故”为主题的“宣传集中咨询日”活动。全市xx个部门单位和企业通过悬挂横幅、摆放展板、设立咨询台、发放宣传资料等方式向市民宣传安全生产知识；市消防救援大队在现场演示如何扑救液化气火灾，播放消防公益宣传片；现场还举行了千人签名活动。共摆放安全生产宣传展板xx余块，发放安全传单xxxx余份， 安全手册xxxx余本，接受群众现场咨询xxxx余人次，同时，市电视台以滚动字幕播放安全宣传标语、公益广告及宣传片；x月xx日，我局联合市城管局、xx燃气xx开展了“安全万里徒步行”活动，共计xx余人徒步xx余公里走进社区、餐馆、市场，共发放宣传单xxxx余份，接受咨询群众xxxx余人；x月xx日，在xx有限xx开展了“安全生产公众开放日”活动。三是积极抓好新闻信息宣传。在省应急管理厅和x市应急管理局网站以及国家、省、x市微信公众号广泛投稿，全年共刊发稿件xxx余篇，收到良好反响和积极效果。四是主动加强应急管理知识培训。x月xx日至xx日，在市委党校对全市乡镇（街道、场）、市直负有安全监管职能安委会成员单位分管领导、安监站长及专职安全监察执法人员共计xxx人进行了为期两天半的培训；x月xx日，邀请应急管理部危险化学品专家组在xx宾馆对全市各化工企业负责人及相关业务人员举办了一期危化企业安全管理人员培训，共xxx余人参加了此次培训； xx月xx日至xx日，在市委党校对乡镇（街道、场）灾害信息管理暨森林防灭火人员举办一期业务培训，共xxx余人参加；xx月xx日至xx日，国务院安委办专家指导服务组在我市开展两场培训会，全市共计xxx余人参加；xx月x日，举办一期《烟花爆竹零售（店）点安全技术规范》宣贯会，各乡镇（街道、场）及零售户共xxx余人参加了此次培训。此外，我局还协助四特、金都、逸诚逸家、欣诚、宏达、奥德川、蓝恒达、仙康等多家企业举办新入职人员岗前培训班，参训合计近xxx人。
（六）便民服务，行政许可进一步简化。严格执行“受理一手清、一次受理、只跑一次”“一次不跑”的便民服务措施，适应“放管服”要求，打通便捷服民“最后一公里”，xxxx年共受理办结了xx件业务，其中：烟花爆竹经营（零售）许可证xx件，危险化学品经营许可证xx件，非药品类易制毒化学品经营备案证明xx件，非药品类易制毒化学品生产备案证明x件，全部在网上受理办结，办结率xxx%；办理回复x件x市xxxxx便民服务平台的交办件，及时向xxxxx平台反馈处理结果，受到了x市行政审批局xxxxx便民服务平台的好评。
（七）时刻备战，应急救援体系进一步强化。一是开展一次油库油品泄漏应急演练。x月xx日，x市人民政府xx分xx主办，xx市人民政府、中石化xx分xx、xx分xxxx输油处承办，在xx油库成功开展了一次“油品泄漏中毒火灾事故综合应急联合演练”活动，共xx个部门单位参与、观摩本次演练活动。通过演练，充分检验了全市油品泄漏中毒火灾重大事故应急预案的可行性与操作性，进一步提高了xx市油品泄漏中毒火灾应急抢险能力。二是开展一次地质灾害应急演练。x月xx日，我局联合市自然资源局、水利局、气象局、店下镇人民政府在店下镇大汗村地质灾害点开展地质灾害应急演练活动。演练模拟因受连续降雨和强降雨影响，引起大面积山体滑坡，直接威胁大汗村小学全体师生生命财产安全。整个演练过程组织严密、紧张有序、取得了良好的效果。三是开展一次抗洪救险应急演练。x月xx日，我局联合市人武部，市水利局在店下水库组织开展了抗洪救险专业骨干集中培训，本次集训立足于防大汛、抢大险、救大灾，设置了防汛抢险基础理论、寻堤查险、排除渗漏、抢筑子堤、固定滑坡、克服管涌、制止崩岸和抵御风浪等岸上作业操作技能，水上救援、转移等水上救生技能以及冲锋舟驾驶，操舟机检修和简易故障排除等训练项目。四是建立多支应急救援队伍。已建成张家山工业园专职消防队、盐化基地专职消防队；各乡镇均已建成政府专职消防队；中心油库xx有限xx、x有限xx、xx有限xx已建成了企业消防队并投入使用。
四、统筹谋划，防火减灾救灾有序开展
（一）高位推动，及时调整组织机构。一是第一时间调整了市政府森林防灭火指挥部成员，成立了以市长为指挥长、分管森林防灭火和林业的副市长为副指挥长、各单位主要领导为成员的森林防灭火指挥部，明确了各成员单位的职责。二是落实乡镇、场主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员分片划区、一般干部包村组的责任制，主要林区乡镇政府与林农签下了森林防火责任保证书；市森林防灭火指挥部成员单位划定责任区，落实《xx市森林火警、火灾事故责任追究制》，明确了森林防灭火的责任，提高了各级领导的责任意识。
（二）夯实基础，不断提升保障能力。一是稳步增加经费投入。将森林防灭火工作经费纳入财政预算，除预算xx.x万元外追加拨款xx.x万元，及时完成了森林火灾通信系统建设。二是及时制定出台应急预案。为积极防范和有效处置森林火灾，确保春季全市森林防火安全，最大限度地减少森林火灾损失，市森林防火指挥部出台《xx市全国“两会”期间森林防火专项预案》《xx市清明期间森林防火专项预案》《xx市国庆期间森林防灭火专项预案》。
（三）不留死角，着力开展专项行动。一是根据《xx市森林火灾风险隐患排查整治“十查十看”行动方案》要求，认真开展了隐患排查，分五次对全市的林区、森林公园进行了森林火灾隐患排查，通过实地察看、查阅文件等方式共排查出xx起隐患，并下发整改通知书，所有隐患都已整改到位。二是开展森林消防大检查。根据统一安排部署，从x月至x月，对主要林区、皂阁山国家公园进行了森林消防大检查，通过实地察看、走访、询问，坚决消除森林火灾风险隐患。三是认真开展了秋冬季森林防灭火工作专项检查暨打击森林火灾违法行为专项行动。对全市林区、国有林场及野外用火进行了巡查检查，出动民警xx人次，出动乡镇干部xxx人次。
（四）多方响应，全力战胜水旱灾害。充分调动并有效发挥各方力量，打赢了xx年一遇的大洪灾和极为罕见的大旱灾“攻坚战”。防汛方面： x月x日，省防指组织召开防御强降雨工作视频会议后，市防指及时对做好强降雨防御工作进行了安排部署；市防指分别于x月x日xx时和x月x日xx时及时启动了防汛IV级和防汛III级应急响应，同时密切关注天气预报、降雨情况以及江河水库的水位变化；全市共储备防汛草袋x万条、麻袋x万条、编织袋xx万条、编织布x.x万㎡、土工布x.xx万㎡、卵石x.xx万mx、块石x.xx万mx、高架应急灯x台套、冲锋舟x艘、橡皮艇x艘、救生衣xxxx件、应急灯xxx盏等；全市组建了由xxx名民兵组成的防汛抢险突击队；同时还与驻樟部队取得联系，在抗洪抢险紧急之时，参加全市的抗洪抢险救灾。各乡镇（街道）及工程管理单位按防汛责任区域、地段，也相应组建了以民兵为骨干的防汛抢险应急队和工程守护队。积极引导蓝天救援队、曙光救援队等社会化救援力量参与应急救援。抗旱方面：x月x-x日的强降雨结束后，市委、市政府对今年防旱抗旱工作进行了动员部署，x月中旬，我市组织召开了抗旱工作大会，分析研判旱情形势和后期天气趋势，安排部署防旱抗旱工作。x月xx日，市防指下发《关于切实做好当前抗旱工作的紧急通知》（樟汛电[xxxx]x号）。xx月xx日xx时，市防指启动抗旱Ⅳ级应急响应。市主要领导多次深入到旱情严重的乡镇（街道），实地指导抗旱工作，及时破解抗旱难题，有关单位负责人和技术人员下到田头、泵站、灌区帮助乡村调配灌溉水源、维修提灌设备，指导抗旱工作。据统计，全市共投入抗旱资金xxxx万元、抗旱人数x.xx万人、抗旱设施机电井x.xx万眼、泵站xxx处、机动抗旱设备x.xx万台套、抗旱用电xxx万度、抗旱用油xx吨，市气象部门开展了人工增雨x次。
（五）积极创建，稳步提高防火减灾水平。一是梳理出xxx个地质灾害隐患点，按崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷四种灾害类型分类标注，绘制地质灾害分布及易发区域图并建档立册。二是积极开展综合减灾示范单位创建工作。我市综合减灾示范单位创建工作一直走在全省前列 ，xxxx年x月，为交流基层综合减灾工作经验，研究全国综合减灾示范县创建标准，推进xxxx年首批创建试点工作，全国综合减灾示范县创建工作座谈会在x市大余县召开，单位主要负责人代表xx市在座谈会上作典型发言；xxxx年，xx街道下墩社区获批全国综合减灾示范社区，xx街道xx社区、xx街道xx社区、xx街道xx社区获批x省综合减灾示范社区，xx街道获批x省综合减灾示范乡镇（街道），共获得奖励资金xx万元。
（六）及时救助，全力保障灾民生活。一是迅速开展灾后生活救助。先后向xx、xx、xx、xx、xx等乡镇发放了棉被xxx床、毛毯xxx条等生活用品。曙光救援队联合市应急管理局向中国扶贫基金会申请了xx万元救灾物资（家庭备用箱xxx件、粮油xxx份），并及时下发到受灾群众手中。另外我局积极向上争取并下拨了三项中央及省级洪涝及干旱自然灾害生活补助资金xxx万元，另外一项xxx万中央及省级冬春救助生活补助资金也将在年前发放到位。同时，主动下拨市本级洪涝灾害临时救助资金xx.xxx万元到各乡镇（街道、场）。二是及时开展临时火灾救助。及时走访慰问火灾户，给他们送去党和政府的温暖。xxxx年，共走访慰问了xx户火灾户，送去救济金x.x万元、棉被xx床、食用油xxx升、大米xxx公斤，解决了受灾群众的燃眉之急。
五、存在的主要问题
对照上级的决策部署，对照人民群众所期待与美好生活的向往，全市安全防范工作还存在不少差距和不足，安全防范形势依然严峻。
1.安全产基础还有待进一步夯实。我市高危企业数量多、规模小、产能低，安全投入普遍不足，欠账较多，安全生产机械化、自动化、信息化、标准化水平不高。
2.应急管理工作还有待进一步明晰。大部分乡镇（街道、场）安监站只对接安全生产工作，没有对接划转的防火减灾救灾、森林防火工作，导致有些工作不能及时对接。
3.企业主体责任还有待进一步落实。还存在“政府热企业冷”的现象，企业主体责任意识不够强，一些企业只重效益，只抓生产，忽视安全，还存在规章制度不健全，现场管理混乱，以包代管情况，现场违章指挥、违章操作、违反劳动纪律时有发生。
4.应急管理水平还有待进一步提高。机关现有xx名工作人员，大部分干部是事业编制，事业管理岗位，晋升空间有限，责任重，压力大，严重影响了工作积极性；人员不稳定，专业水平差，力量薄弱，有限的监管力量与量大面广的监管任务不匹配，与目前的应急管理工作的新要求不相适应。
六、xxxx年应急管理工作安排
xxxx年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，要深入贯彻落实习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时关于积极推进应急管理体系和能力现代化重要论述，按照党中央、国务院和省、x市、xx市委、市政府的决策部署，牢固树立红线意识，强化底线思维，坚持生命至上、安全第一的发展理念，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，统筹加强自然灾害防止，全力防范化解重大安全风险，打造高素质专业化应急管理干部队伍，提升综合应急救援能力，切实保障人民群众生命财产安全，积极维护全市社会大局稳定，为建设和谐幸福美丽新xx作出应有的贡献。
（一）着力推进应急管理体制机制改革。积极稳妥推进应急管理事业单位改革，推进乡镇（街道、场）安全生产、防火减灾救灾、森林防灭火、消防安全工作整合，上下联动，快速反应，打通应急管理最后一公里；认真贯彻落实《关于推进防火减灾救灾体制机制改革的实施意见》工作部署，制定落实救灾配套措施，建立集安全生产类、自然灾害类检测预警机制，建立完善检测预警信息报送制度，提高自然灾害检测预警水平；建立健全安全生产类、自然灾害类应急值班备勤、信息报告处理、应急会商、物资装备调配、协调联动方面实行统一指挥、统一调度、统一管理应急指挥机制。
（二）着力夯实应急保障基础。一是要做好重点规划和科技支撑。结合xx实际，做好应急体系建设、综合防火减灾、安全生产、应急管理信息化、应急物资储备和应急救援力量建设“十四五”规划编制准备工作。推动高危行业“机械化换人、自动化减人”行动。持续做好地震检测点运行管理、地震断裂带沿线宏观观测点的布设运行。二是要做好救灾和物资保障工作。扎实做好防汛抗旱、森林防火和安全生产事故预防工作。普及防洪度汛、防雷电、防地质灾害、森林防灭火知识，全力做好防火减灾救灾工作。做好灾情数据统计、上报和查灾、核灾工作，推进因灾倒损房屋恢复重建工作；有效开展自然灾害生活救助工作，推动开展政策性农房保险工作；实时准确掌握全市救灾物资储备能力底数和物资台账，科学制定xxxx年救灾物资需求计划，畅通物资保障渠道。三是要加强救援力量建设。建设打造应急管理部门统一管理、统一训练、统一作战、统一保障的地方性专业救援队伍，引导蓝天、曙光等社会救援力量极参抢险救援。四是要建立完善风险防控和应急预案体系。建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，修订完善市总体应急预案和安全类生产、自然灾害类专项预案，开展形式多样的应急演练。五是要完善第三方社会化服务体系。加强安全中介和培训机构监管，规范第三方服务机构的服务行为，提高工作水平和服务质量，有效提升我市企业安全生产总体水平，降低安全风险，预防和减少各类安全生产事故。六是要完善督查考核机制。整合优化安全生产、消防救援、防火减灾救灾、森林防灭火工作考核，严格实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。七是要做好示范单位创建工作。推动开展企业安全生产标准化和风险管控“双千”示范创建，稳步推进综合减灾示范单位创建。八是要全力开展宣传教育培训。精心组织开展“全国防火减灾日”“安全生产月”活动，利用应急管理培训进党校、职业技能提升培训行动、微信、网站、电视、短信等媒体平台，大力宣传安全生产、应急管理、防火救灾减灾方针政策、法律法规和知识技能。
（三）着力落实安全生产责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，认真履行安全生产领导职责，及时协调解决安全生产工作中的困难和问题；各行业主管部门要按照“三个必须”要求，根据职责分工，扎实抓好行业监管工作，切实做到谁的责任谁承担，谁的工作谁落实。生产经营单位要认真履行好企业主体责任，加大安全投入，健全监管机构，完善安全制度，切实防止和减少安全事故发生。要严格落实安全生产问责追责相关制度规定，严厉查出失职渎职、违法违规行为。
（四）着力开展十五大专项整治和集中整治行动。一是按照统一安排部署，以危化品、建筑施工为重点，全面开展为期三个月的安全生产集中整治。二是牢固树立“隐患就是事故”的理念，继续围绕“查大风险、除大隐患、防大事故”这个重点，扎实在交通运输、建设工程施工、煤矿、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、消防、工贸、城市运行、特种设备、商贸流通、旅游、校园、农林水和能源等十五大行业领域开展安全专项整治，全面辨识风险、全面评估等级、全面制定管控措施。要结合供给侧结构性改革，从严淘汰落后产能；要全面排查事故隐患，实现闭环管理，彻底消除隐患；要着力整治企业违法违规生产建设、安全责任、安全管理、安全培训、安全投入、应急救援不到位等问题，精准施策发力，精准规范管理，不断提升各行业领域本质安全水平。
（五）着力加强党风廉政建设。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续引导机关党员干部进一步强化理论武装、砥砺党性修养；严格落实《中国共产党纪律处分条例》和中央八项规定，严格“两个责任”落实，全面从严治党，不断厚植应急管理部门风清气正的良好政治生态；探索采取走出去、请进来相结合等多样化形式，加大干部培训力度，进一步提高干部素质能力；努力适应新体制新机构新使命的需要，深入开展“怕慢假庸散”作风问题集中整治，从严抓好应急管理系统干部队伍作风建设，全力打造一支应急管理铁军，当好党和人民的“守夜人”。
