县民政局社区治理工作总结及下一年工作计划
xxxx年，在县委、县政府的坚强领导下，在省、市民政部门的大力支持和指导下，全县民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会目标任务，积极适应民政事业发展新常态，以助力脱贫攻坚、兜底保障困难群众基本生活、构建养老服务体系为主线，科学谋划、主动作为、攻坚克难，奋力推进我县民政事业高质量发展迈上新台阶。在全县高质量发展考评工作中，我局党风廉政建设、党建、信访、综治、脱贫攻坚、招商引资等x项工作被评为先进单位。
一、xxxx年民政工作总结
今年以来，在省民政厅、市民政局的精心指导下，我县牢牢把握“以人民为中心”的发展思路和“民政为民、民政爱民”的工作理念，全面履行新时代民政工作职责，取得了较好的成绩。主要体现在以下几个方面：
（一）聚焦重点领域，迅速开启疫情防控阻击战。面对新型冠状病毒感染肺炎防控的严峻形势，县民政局坚决贯彻上级系列决策部署，严防死守，夯实底线，制订了社会捐助资金和物资管理方案、感染者遗体处理方案、生活困难人员社会救助等一系列方案，明确了工作职责和做好有关防控预案，一旦遇到突发情况，能够做到疫情防控工作和日常业务工作高效运转。下发《关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间临时救助工作方案》紧急通知，放宽临时救助条件、简化社会救助审批手续，下拨临时救助备用金xx万元至各乡镇，并提前发放临时救助资金xx户xx.x万元。对因疫情导致生活困难农村低保、城乡建档立卡贫困户、困难老年人、重度残疾人、困境儿童等困难群众，统筹资金xx.x万元集中采购大米、食用油、面条各xxxx袋（桶），全部发放到困难群众手中。各乡镇民政所也及时启动临时救助备用金，累计使用资金xx.x万元，采购医用口罩x.x万个、xx消毒液xxxx瓶、一次性手套xxxx双、方便面和面包xxxx箱（盒），相继发放到困难群众手中。支持社区共建，为全县各乡镇、村居、无物业小区紧急投入救灾帐篷xxx顶，局机关还成立党员先锋队，每天安排x名干部协助挂点的东门社区开展健康信息登记、小区消毒、防疫宣传、进出人员登记等工作，帮助基层社区做实、做细防控措施。
（二）聚焦脱贫攻坚，坚决完成兜底保障任务。充分发挥民政部门在脱贫攻坚的社会保障扶贫作用，扎实做好兜底保障各项工作，全力以赴高质量打赢脱贫攻坚战。xxxx年，x-xx月，累计发放城乡低保xxxxx人，发放城乡低保资金共计xxxx万元，发放城乡特困供养资金xxx万元，发放特困人员护理补贴xx万元，发放精简退职救助资金xx万元，发放各类物价补贴xxx万元；发放临时救助金xx万元，发放救助物资折价xx万元。一是简化程序，低保申办更加便捷。对因疫情导致暂时失去收入来源的困难群众，简化低保审核审批程序，开展入户核对在充分了解其家庭情况的基础上，先行审批，再行核对，确定新增低保对象xx户xxx人。二是低保延退，民生底线更加牢固。在疫情期间，对除因死亡、主动提出退出低保人员外，对一些存款略有超标、家庭情况稍有好转的低保保障对象全部实施低保延退，目前通过平台比对系统已经确定对xxx户xxx人实施低保延退。三是下放权限，社会救助更加灵活。下放临时救助备用金审批权限，疫情期间乡镇审批临时救助每户不得超过xxxx元提高到每户不超过xxxx元。采取“资金+物资”的救助模式，织密困难群众基本生活安全网。四是建立制度，特困对象护理更加扎实。印发《xx县分散供养特困人员照料服务实施方案》，明确分散供养特困人员照料护理方式、委托服务内容、监督管理方式。在全市范围内率先通过政府购买服务建立了农村特困供养人员照料服务制度，加强探视巡访，制定照料护理评估标准，确保全县xxx名特困对象得到更高效率、高更质量的护理照料。五是主动作为，城镇脱贫解困更加深入。紧盯“两不愁、三保障”脱贫目标，针对城镇低保户、特困人员、孤儿、支出型贫困户四类人员，各成员单位各司其职，根据致贫原因针对性制定帮扶计划、落实帮扶措施、对接帮扶需求，做到一个社区一个帮扶方案、一户贫困户一套帮扶措施。
（三）聚焦特殊群体，加快养老服务体系建设。一是养老机构建设全面发展。以保障基本养老需求为目标，突出以点带面、中心辐射，按照条块结合办法，每个条块区域建设一所中心敬老院，逐步建立完善以x所社会综合福利院为引领，以xx、洵口、龙安、湖坊、宏村、德胜等x个乡镇中心敬老院为主体，以xxx村敬老院为补充的“x+x+x”养老服务体系，实现资源合理配置。另外建设xx个居家养老服务中心（站），全县养老机构共设置床位xxx张，目前入住老人共xxx名，特困失能人员集中供养率达到xxx%。德胜、宏村中心敬老院先后开工建设，明年将新增床位xxx张，基本形成以中心敬老院为辐射的公办养老模式。二是农村居家和社区养老服务功能稳步提升。积极探索城乡居家养老新模式，通过抓好规划引领、示范先行、平台支撑等措施，先后建成中田钟贤、熊村上街、龙安井戈、xx磨市、xx、南门等居家养老服务中心建设已全面完工并投入使用，致力于为老人提供休闲娱乐、精神慰藉、基本医疗、餐饮服务等功能。截止目前，我县已建成城镇、农村居家养老服务中心xx个，xx个农村“幸福之家”居家养老服务站，并已全面运营，辐射率分别为xx%和xx.xx%。根据《xx县养老服务体系建设发展三年行动计划（xxxx-xxxx 年）》文件精神，xxxx年底，我县城乡居家养老中心（站）个将实现社区标准化建设和农村居家养老服务设施全覆盖。三是医养融合创新发展。县社会综合福利院于xxxx年引入汇德医院进驻，在全市率先推行医养融合试点。县中医院、县人民医院分别设立了康复医疗中心，为失能老人、半失能老人进行康复训练。各乡镇中心敬老院分别与当地卫生院签订长期合作协议，在敬老院内设置巡诊室，将入住老人纳入健康管理，定期开展医疗巡诊和健康体检。xx乡xx村设立居家养老服务中心利用村落祠堂进行复古改造而成，建筑面积xxx平方米，内设热敏灸体验馆、诊疗室、康复室、餐厅厨房、棋牌娱乐室、读书阅览室以及其他附属设施，由当地老人协会负责运营管理，并按照农村居家养老“四助五有”基本标准进行功能配置，服务范围覆盖xx、新庄两个村，辐射人口近xxxx人。
（四）聚焦文明治丧，推动传统殡葬移风易俗。一是工作机制不断健全。县委县政府将殡葬改革工作纳入“xx县高质量发展考评”内容，定期调度推进改革工作。建立县、乡、村+殡仪馆“四级”联动机制，实现丧事办理全流程监管，“四级”联动机制先进做法在省殡葬改革工作简报刊登。建立民政部门不定期督察制度，文明办丧、公墓管理等重点问题采取“四不两直”方式对所属各乡镇实施全方位监管，移风易俗、文明办丧有序推进。坚持惠民殡葬，严格落实“x项减免”政策，实现拣灰炉和平板炉同等减免和殡仪馆直接核免。殡葬信息化建设逐步推进，截止目前，全县殡葬服务机构实现信息系统全覆盖，民政部门实现殡葬信息全程监管。二是设施管理逐步完善。殡仪馆老馆提升改造完成，新馆建设全面启动，全县布点规划xx座农村公益性墓地、x座城市公益性墓地全面建成并投入使用，实现城乡公益性墓地全覆盖。公墓进出主路全面硬化，所有公益性墓地都建有管理用房、停车场、公厕、焚烧炉等附属设施。印发了《关于进一步加强城乡公益性公墓管理的通知》，为每位逝者建立了公墓档案，统一标准、集中存放，逐步实现了“一墓一档”的逝者档案管理；全县聘请xx名专职公墓管理员，按照民政局、所在乡镇双重管理原则实施监管，管理逐步规范。三是丧葬礼俗日益规范。为进一步推进移风易俗，正在研究出台《xx县丧葬礼俗改革实施意见》，将明确细化各部门职责，加强丧葬礼俗改革宣传。定期开展城区办丧扰民专项整治，吹奏扰民、抬棺游丧、燃放鞭炮、抛撒纸钱等丧葬陋习得到有效治理。为按照“教育引导、严格管理、重点突破、循序渐进”的原则，抓住源头管控，紧盯棺木回收、遗体火化、骨灰入公墓等重点环节，投入大量资金对“三沿六区”墓地实施迁移和绿化遮挡，共迁移“三沿六区”坟墓xxx余穴，绿化遮挡十余处，拆除大墓地x座，实现了遗体火化率xxx%、骨灰入公墓率xxx%的目标，无一例违规土葬和公墓以外新增散埋乱葬问题。联合统战部门对宗教领域从事殡葬服务行为进行专项整治，违规从事殡葬服务行为清零；联合局扫黑除恶办对殡葬领域扫黑除恶工作进行对接，通过摸排未发现殡葬领域涉黑涉恶问题。
（五）聚焦群众关切，提升社会事务服务水平。一是依法开展婚姻登记。严格执行《婚姻登记条例》，依法进行登记，积极参加省市婚姻登记业务培训，大幅提升婚姻登记工作人员依法办证效率和服务质量，未出现一起因婚姻登记而引起的财产分割纠纷问题，登记合格率、群众满意率均达xxx%。大力倡导文明婚俗，逐步推出“婚礼式颁证”仪式。由婚姻登记机关工作人员在庄严的国徽下为新婚当事人颁发，积极探索婚姻登记工作新思路和新方法，将“不忘初心、牢记使命”主题教育贯穿于婚姻登记工作各个环节，在疫情期间和结婚登记高峰时，开通网上预约，工作人员提前上班、延时下班、特事特办，全力为当事人办理结婚登记工作。二是逐步完善社会组织管理功能。全县登记有社会组织xx个，其中社会团体xx个，民办非企业单位xx个。xxxx年社会团体注销登记x个，民办非企业单位注销登记x个，撤销登记社会组织x个。建立全县社会组织建设与管理工作联席会议制度，全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革，完善行业协会商会党建工作体制和综合监管内容，明确和压实各行业管理部门和相关职能部门职责。加强行业协会商会收费规范管理，设立行业协会违规收费投诉举报电话，认真开展自查自纠和问题整改。通过年度检查、“双随机一公开”重点抽查以及日常举报受理等方式，对行业协会商会“三乱”（乱评比、乱表彰、乱收费）等问题进行重点整治，对存在“三乱”行为的行业协会商会，坚决依法查处，并纳入活动异常名录或严重失信名单。积极争取省市社会组织的扶持，在我县开展“党建+百社解千难”资助帮扶活动，参与捐助的社会组织达xx余家，捐赠资金达xxx万余元，扶持领域涉及消费扶贫、就业扶贫、教育扶贫等多个方面。动员引导全县社会组织参与脱贫攻坚，xxxx年社会组织在脱贫攻坚方面投入资金xx万元，制定扶贫项目计划x个，投入人员xxxx人次，受益贫困人员达xxxx人。三是全面落实残疾人两补制度。发挥驻村帮扶干部、残疾人专职委员等基层干部作用，上门进行政策宣讲，确保残疾人及其家属知晓残疾人两项补贴制度内容、申领程序和要求，协助残疾人便捷办理相关手续。残疾人两项补贴资金全部由县农村信用社实行社会化发放，并及时足额发放到位。截止xxxx年xx月全县发放残疾人两项补贴xxxx人、xxx.xx万元（其中护理补贴xxx人、xx.xx万元，残疾人生活补贴xxxx人、xxx.xx万元）。四是强化流浪救助管理服务。始终加强对生活无着落流浪乞讨人员的救助管理，保障其基本生活权益。xxxx年实施来自全国各地的流浪乞讨人员临时救助xx人次，救助寻亲成功x人（x邓州市）；目前在救助站救助xx人，其中提供医疗救助x人、托养x人。五是加强孤儿基本生活保障。全县孤儿共xx人，事实无人抚养孤儿xx人，标准提高到xxx元/人.月，共发放孤儿资金xx万元，确保孤儿养育资金及时发放到位。
（六）聚焦xx家园，推进社区治理标准化建设。一是加快农村社区建设试点。制订社区标准化建设试点工作方案，明晰建设路径，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，联合农业农村局制定了《xx县xxxx年农村社区建设试点工作方案》（黎民发[xxxx]xx号）的通知，明确了目标、试点对象、实施步骤、保障措施、具体建设标准，成立了领导小组，确保社区标准化试点工作稳步推进。xxxx年确定了x个乡镇，共xx个农村社区作为社区建设试点。二是开展“xx社区、美丽家园”创建。下发《关于做好xxxx年度“xx社区 美丽家园”创建申报工作的通知》，重点在xx镇xx个社区开展xx社区、美丽家园创建工作，目前xx社区、南门社区已通过省级验收，其他x个社区创建工作计划明年可完成。三是推进社区标准化建设。确定了x个乡镇、xx个农村社区作为农村社区建设试点，开展了xx镇xx社区、xx社区等x个城市社区标准化建设工作，目前xx社区已完成建设验收；鼓励社区成立业主委员会，业主自主管理，有效地化解社区矛盾。四是落实区划地名编纂工作。xxxx年通过公开招标，引进xx有限公司对我县地名故事收集编纂，目前《xx县地名故事集》已通过本县地名专家三审，已完成出书前期工作；地名录、地名词典、地名志编纂初稿已通过本县地名专家审核。
（七）聚焦志愿服务，推进慈善社工事业步入正轨。一是迅速组织疫情募捐助困。疫情期间，按照《民政部关于在新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作中进一步加强慈善捐赠款物管理使用的通知》（民电〔xxxx〕xx号）文件要求，县慈善总会和县红十字会第一时间在“慈善中国”网站开展疫情防控项目备案，依法依规做好社会捐赠款物的接收和使用，积极参与疫情防控和脱贫攻坚工作，各慈善组织共收到抗击疫情捐款xxx.xx万元，物资xxxxx件，折价xx.xx万元。对接收捐赠款及支出情况进行公示，及时通过“xx发布”微信公众号公布捐赠及支出明细，接受社会监督。二是持续开展慈善助学济困活动。深入开展慈善阳光班助学计划，在继续开展xx二中“衣恋阳光班”的基础上，在县一中增设“科瑞阳光班”，实现我县高中学校慈善阳光班全覆盖。高位推动中国扶贫基金会和省慈善总会在我县开展“童伴妈妈”项目试点，选取xx个项目村，通过建立“一个人·一个家·一条纽带”的方式，建立留守儿童监护网络，目前已为xxxx名儿童开展了“守护儿童携手成长”等一系列儿童安全教育活动。扎实推进慈善救助工作，先后开展“救病难”、“慈善情暖万家”、“农商银行助你圆梦”等助医助学项目，共资助xx人，合计xx万余元。三是加强社工人才队伍建设。xxxx年，我局积极组织社会工作人才培训x次，共计培训社会工作人才xx余人次。今年xx月，县民政局组织全县xx名机关干部及社区工作人员赴x参加社会工作职业化水平考试，进一步提升了我县社会工作专业人才的职业化、专业化水平。在我局x个下属民政事业单位中设置了xx个社会工作专业岗位，其中管理岗x个，专业技术岗x个；协调县财政对取得初级、中级社工师职称的社区工作者，每人每月安排xxx元职业津贴，激励社区工作者踊跃报名社工考试，为全县社会工作专业队伍建设夯实了基础。
（八）聚焦市场挖掘，福彩销售工作逆势飘红。一是广拓销售渠道。进一步加强站点建设布局，提升市场占有率，全县共有投注站xx个，其中新增站点x个；截止xx月底 ，电脑票销量完成xxx余万元，目标完成率达到xx.xx%。今年国庆期间开展“福彩公益行---走进xx”暨即开票福利彩票集中销售活动，实现销售总额xxx.x万元，其中xx月x日单日销售xxx万元，创近十年来全市单日销量新高，销售总量突破我县历史最高水平，受到市民政局通报表扬。二是加强销售队伍建设。全县有省级骨干培训师x名、乡镇培训专员x名、市级培训师x名，是全市按站点比例培训师覆盖率最高的县区。新入门的x位销售员参加福彩学院的新学员培训，均取得优良成绩，销售员综合能力在全市各县区名列前茅。三是扩大品牌影响。有效利用国庆销量新高契机，借助横幅、海报、户外广告、超市LED显示屏、流动视频宣传车等手段，加大福彩宣传力度，进一步改善福彩销售环境，有效提升福彩品牌影响力；同时对新增站点坚持专营化建设，给予业主一定的帮助、支持，调动业主的积极性，区域专营化达到xxx%。
二、存在的问题
一是“好人主义”思想还一定程度存在，对制度落实和工作标准要求不高、措施不力，安排工作任务存在“鞭打快牛”的现象，对工作中慵懒、懈怠、拖拉等现象甘当“和事佬”和“老好人”。对城乡低保“人情保”“关系保”的清理纠正不够彻底，存在“好人主义”中“办事看来头、分亲疏”等现象。
二是殡葬安放设施建设和公墓管理还需进一步加强，各乡镇管理水平良莠不齐，执法力度和相关部门配合还不够积极主动。
三是社工事业发展相对滞后，政府购买社会工作服务较少，社工机构规模小，难以与社区、社会组织、志愿者等形成紧密联系；取得社会工作师的从业人员总量偏少，没有接受过系统的社会工作专业教育，服务水平整体不高。
四是干部作风建设有待加强，随着脱贫攻坚和城镇贫困群众脱贫解困工作进入扫尾阶段，干部职工存在精神懈怠、歇歇脚、喘喘气的心理，工作干劲和思想情绪有待加强和改进。
三、xxxx年工作计划
（一）科学抓好民政领域“十四五”规划编制工作。贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实做好全县民政事业“十四五”（xxxx-xxxx年）规划，合理谋划“十四五”民政事业发展思路，科学部署未来五年我县民政事业发展的目标和方向，确保在基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等方面取得显著成绩，全力助推全县人民早日步入小康社会。
（二）进一步完善社会救助体系建设。做好城乡低保审批权限下放工作，进一步压实属地管理责任。明确乡镇人民政府为城乡低保审批的责任主体，负责申请受理、初审、信息比对、入户调查、民主评议、审核审批、资金发放，最后报市民政局备案。审批权限下放，优化了审核审批流程，工作更加顺畅，使“谁调查、谁审核、谁审批、谁负责”责任制真正落到了实处。县民政部门由审批转换为审核备案，承担城乡低保工作监管责任，负责业务指导培训、家庭经济核对、资金监管。
（三）进一步推进养老服务事业全面发展。大力发展社会养老服务机构，继续建设城乡养老服务中心，农村“幸福之家”居家养老服务站，确保到xxxx年底实现社区标准化建设和农村居家养老服务设施全覆盖。按照“x+x+x”的公办养老布局，德胜中心敬老院要全面竣工并投入使用；宏村中心敬老院于xxxx年xx月开工建设并于底投入使用。继续争取民办养老机构、公建民营全县比例要达到xx%，护理型床位占比达到xx%以上，养老服务市场全面放开，社会力量运营的养老床位占比超过xx%。搭建智慧养老云平台，构建具有xx特色的新型医养结合智慧康养新养老模式， 对县综合福利院、x家乡镇中心敬老院、日照中心及居家养老服务的整体性打造，快速提升我县养老综合能力。
（四）进一步推进基层社会治理创新发展。大力推进城乡社区建设，把更多资源和力量下沉到村居、社区。加强社区法治宣传，提高党员群众的法治思维和依法办事能力，引导群众依法反映诉求、解决矛盾纠纷。完成村规民约（居民公约）修订工作，评选优秀村规民约和“金点子”征集活动。推进村级公共服务全覆盖工作，实现“一门式”办理、“一站式”服务xxx%目标。
（五）进一步推进xx文明殡葬改革。加快推进移风易俗乡风文明建设，全面深入推进丧葬礼俗改革，加大移风易俗宣传力度，破除封建迷信思想，摒弃丧葬旧俗，普及丧葬新风，树立移风易俗、厚养礼葬观念。严格实行遗体火化制度，保持火化率；加强丧葬陋习管理，以创建文明城市为契机有序推进殡仪馆集中办丧，开展丧葬陋习整治活动，重点对非法燃放烟花爆竹、播放高音哀乐以及丧事大操大办、出大殡等各种丧事扰民行为；采取有效措施整治乱埋乱葬行为，防止“青山白化”现象。严格殡葬“五项减免”政策落实。加大资金投入，研究出台殡葬改革奖补政策，促进殡葬改革健康稳定发展。
（六）进一步推进儿童福利事业快速发展。加快儿童福利院施工建设，督促保质保量尽快竣工投入使用；继续开展助学、助医、助困等各类专项行动，提高孤弃儿童、艾滋病病毒感染儿童、事实无人抚养儿童、其他困境儿童基本生活保障、医疗康复、教育救助水平。完善农村留守儿童关爱服务体系，开展情感关爱、健康关爱、安全关爱，守护儿童健康平安快乐成长。加强流浪儿童的救助管理工作，确保流浪乞讨儿童得到及时有效救助。
（七）进一步加强干部队伍建设。深入扎实开展“好人主义之害”思想大讨论活动，落实“五型政府”建设、意识形态和党风廉政建设主体责任要求，竭力扭转“庸散懒粗”等弊病，提高干部干事创业积极性；进一步加强和规范民政资金管理使用，确保资金运行安全，持之以恒抓好中央八项规定精神的落实。全县民政系统干部职工要进一步提高理论水平、职业素养、服务能力，不断提高为民服务能力。要加强作风建设，做到思想不松、力度不减、标准不降，把作风建设不断引向深入。
