乡镇年度农民异地搬迁工作总结报告

乡镇年度农民异地搬迁工作总结报告

　　xxxx年度“万民农民异地转移工程”圆满完成之后，xxxx年度xx县开展了新一轮“两万农民异地搬迁工程”，按照县委、县政府统一部署，xx县农民异地搬迁紧紧围绕“生态立县、产业富县、文化名县”的三县并举战略，以农村发展六大行动计划为总载体，以特扶项目建设为总抓手，以“搬得下、住得稳、能增收”为总目标，全力组织实施农民异地搬迁工程，超额完成各项任务计划。根据xx扶贫办xx号文件精神，现将xx县xxxx年度农民异地搬迁工作总结如下：

　　一、实施完成情况

　　（一）下达任务计划。xxxx年省扶贫办下达xx县异地搬迁计划为异地搬迁xxxx人，地质灾害搬迁xxx人（xx扶贫办xx号文件）；预拨xx县农民异地搬迁及地质灾害搬迁补助资金xxxx万元（xx财农xxx号）。消化xxxx年前省补结余资金xx%以上，消化xxxx年后省补结余资金xx%以上。到xxxx年底，xx县省补下山移民专户结余资金xxxx年前xxxx.xx万元，xxxx年后xxxx.xx万元，共计结余省补资金xxxx.xx万元。

　　xxxx年x市扶贫办下达xx县异地搬迁计划任务为异地搬迁xxxx人，其中整村搬迁xxx人，消化xxxx年前省补结余资金xx%以上，消化xxxx年后省补结余资金xx%以上。到xxxx年底，xx县省补下山移民专户结余资金xxxx年前xxxx.xx万元，xxxx年后xxxx.xx万元，共计结余省补资金xxxx.xx万元。

　　xx县农办于xx扶贫办年xx号文件中，下达了全县xxxx年度农民异地搬迁实施方案。xx年计划总投资xxxxx万元，搬迁xx个村xxx户xxxx人。在现有乡镇移民安置小区（点）、农村危旧房改造点中选择交通、通讯等比较便利、产业支撑比较强的白鹤、汤北、叶源、xx、郑公洋、城西、黄洋口、毛垟等x个小区（点）进行重点新（续）建，按照“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”的要求，完善基础设施建设。

　　（二）实施完成情况。

　　1、农民异地搬迁。县委、县政府大力组织实施，相关部门合力支持，xxxxxx年农民异地搬迁工作再创佳绩。全年共计完成农民异地搬迁xxx户xxxx人，其中整村搬迁xx个村xxx户xxxx人，分别完成市下达计划任务数的xxx%、xxx%。投资x.xx亿元，新建佃源、九龙西岙、东坑汤北、红星犁头岗四个安置小区，扩续建xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等xx个安置小区。共集中安置xxx户xxxx人。对xx、xx口等x个已建安置小区继续投入进行排水排污、道路硬化、绿化美化等基础设施建设。同时，根据可建房用地少、基础设施建设成本偏高等情况，创新安置方式，继续推进县城农民公寓和乡镇农民公寓安置、农民廉租房工程，走出一条具有xx特色的农民异地搬迁之路。

　　2、地质灾害搬迁。xx扶贫办xx号文件下达xx县xxxx年度地质灾害搬迁计划为x个村xxx户xxx人。分别为xx镇xx村xxx人、xx乡xx村x人、xx镇xx村叶处xxx人、xxxx人、庵降坦门xx人、鲍山头石步山xx人。除xx镇四个村因安置地块尚未落实，今年未启动搬迁外，xx村完成搬迁xxx人，xx村完成搬迁xx人；另启动了xxxx年省下达我县地质灾害搬迁村xx东升xx库、xxxx村及xxxx村xxx人的搬迁安置工作。全县全年共计完成地质灾害避让搬迁xxx户xxx人。

　　3、结余资金消化。xx县下山移民专户到xxxx年年底共计结余省补资金xxxx.xx万元，其中xxxx年前xxxx.xx万元，xxxx年后xxxx.xx万元。根据省扶贫办“关于切实加快异地搬迁工作激活异地搬迁省补存量资金的通知”（xx扶贫办xx号文件）精神，xx县扶贫办对历年来下山移民、地质灾害省补结余资金进行了梳理、分类、总结，并联合xx县国土局、财政局向省扶贫办上报了资金消化方案（xx扶贫办xx号文件）。到xx月底，通过实施地质灾害搬迁村如xx镇xx、xx乡xx、xx库等xxxx年省下达计划地质灾害搬迁村，下达省补补助资金xxx.xx万元；通过完成双后降农民公寓安置农户直补资金结算省补资金xxx.xx万元；通过转化为全县农民异地搬迁安置小区基础设施建设资金消化省补资金xxxx.xx万元；通过办理拨款手续xxx.xx万元；xxxx年共计消化省补助结余资金xxxx.xx万元。现xx县财政下山移民专户尚有省补资金xxx.xx万元，其中xxx.xx万元为xxxx年正在实施尚未下达补助资金的xx村及因安置地块未落实需在xxxx年继续实施的xx村、xx村、xx村、xx村省补资金，xxx.x万元为刚下达相关乡镇尚未办理拨款手续资金。

　　综上，xx县省补结余资金xxxx.xx万元，已完成消化xxxx.xx万元，占结余总资金数的xx.xx%，其中xxxx年前结余资金消化xxxx.xx万元，消化率为xx.xx%，xxxx年后结余资金消化xxxx.xx万元，消化率为xx.xx%。

　　二、主要措施和创新亮点

　　（一）加大政策补助力度，确保搬得下。xxxxxx年出台《关于加快农民异地转移促进农民增收的实施意见》（xx委xx号）文件，给予及时实施整村搬迁农户每人xxxxx元的补助，零星分散搬迁农户每人xxxx元补助。农户拆除旧房给予每平方米xx元补助。这个配套补助标准，在全市的农民异地转移补助中，属于较高的几个县市之一。新一轮补助政策，我们正在省里政策基础上，完成初稿，现向各乡镇单位征求意见中。xxxx-xxxx年，财政直接补助下山搬迁农户资金xxxxx.xx万元，县财政配套资金xxxx.xx万元；其中xxxx年度第一批已补助xxx.xx万元，县财政配套资金xxx.x万元，全年度将补助xxxx万元。通过多途径多方式扶持，确保高山远山、地质灾害隐患区农户搬得下。

　　（二）加大基础设施投入，确保住得稳。xxxx-xxxx年，县财政共计投入xxxxx.xx万元，其中xxxx年度xxxx万元，对各安置小区（点）后续的排水排污、道路硬化等基础设施进行建设，进一步完善安置小区（点）的各种设施和功能，确保下山搬迁农户能安心入住。

　　（三）拓宽就业门路，确保能致富。一是县财政每年安排xxxx多万元，用于扶持茶叶、食用菌、中药村、高山蔬菜、山茶油、毛竹、花卉苗木等七大农业产业的发展，促进农民持续增收。二是加强培训，增强下山移民的产业经营管理和转移就业能力。三是在下山移民安置点发展来料加工，促进下山搬迁的老人和妇女在家门口创业增收。四是鼓励工商企业和专业大户到农村承包闲置的土地，发展特色农业产业，鼓励下山移民以土地入股形式参与产业开发，从而增加收入。

　　在组织实施下山搬迁过程中，我们逐渐摸索走出了一条具有xx特色的转移搬迁之路，亮点纷呈。主要有：

　　（一）以整村搬迁为重点，零星转移为补充，逐步减少小规模自然村和地质灾害隐患点。xx农民异地搬迁以整村搬迁为主， xxxx年整村搬迁xx个村xxx户xxxx人，占全部搬迁人数的xx%，其中地质灾害隐患点x个xxx户xxx人。

　　（二）集中安置和分散安置互补，创新安置模式。xx个安置小区（点）共集中安置农户xxxx人，集中安置占搬迁农户总数的xx%。一是根据可建房用地少、基础设施建设成本偏高的情况，创新推进县城农民公寓和乡镇农民公寓安置工程，在县城双后降建设农民公寓，沐鹤小区一期目前安置农户xxx户xxxx人。出台政策，对乡镇农民公寓安置农户在原有补助基础上再给予每人xxxx元补助，鼓励农民在乡镇改排屋为建套房，节约用地，目前县财政已下达两批乡镇农民公寓建设补助xxx户xxx人，补助资金共计xxx.x万元。二是盘活国有资产，物尽其用。充分利用国有或集体闲置资产，把闲置的原医院、林业站、派出所、乡政府等国有土地或集体资产进行整体改造或修葺后用于安置建房或购房有困难的异地转移农户，取得了良好的效果。三是农民廉租房建设保障购房困难户安置。在乡镇安置点建设农民廉租房，供购建房困难户租住，保障困难群众权益，目前已完成xx套，在建xx套。四是同时鼓励农民自行灵活安置，鼓励农民到县城、外县购买住房或购买乡镇、中心村的国有资产、农民闲置房，实现异地转移。

　　（三）整合项目，让下山安置点建一个美一个。整合美丽乡村、中心村、村庄整治、旧村改造、民族村建设等各类建设项目，完善下山移民安置小区（点）在建成后的美化亮化绿化，把安置小区（点）打造成风格各异的移民新村，安置小区（点）建一个美一个。

　　（四）加大公共财政投入，激发农民下山积极性。推广城区外农村集体非农建设用地收归国有后，通过市场化出让取得的出让金主要用于新农村建设的做法。积极开展移民搬迁后原宅基地复垦，目前已完成复垦xxxx.x亩。重视财政性资金的统筹使用和有效整合，提高资金效益，充分发挥财政资金的引导作用，带动信贷资金和其他社会资金投入。

　　三、存在问题

　　虽然“万名农民异地转移工程”取得了显著成效，“两万农民异地搬迁工程”也已开展，但也还存在着一些问题。一是建设用地缺。各乡镇安置点建设用地已基本饱和，进一步推进农民异地转移，安置点建设用地问题亟待解决。县城安置小区建设用地选址尚未明确，不能实现供地或供房。二是就业压力大。县域经济欠发达，工商业就业空间小，虽然来料加工等产业解决了一部分异地转移农民的不完全就业，还有许多转移农民只能外出务工，或回原居住地种地、经营山林，农民异地转移缺乏产业支撑，农民下山移民后顾之忧大。三是行政管理不便。分散安置的许多移民是跨行政村、跨乡镇，甚至跨县、跨市、跨省自行安置，户籍还留在原居住地。这给安置地政府的计划生育、农村合作医疗等方面的管理和服务工作带来很大不便。农民异地搬迁的移民户要到当地政府部门办理相关手续，更有诸多不便。

　　四、xxxx年农民异地搬迁工作部署

　　xxxx年我们将继续加大力度开展农民异地搬迁工作，全年计划投资x.x个亿，搬迁安置xxx户xxxx人。一是启动xx佃源创业园万人下山搬迁安置小区、包凤小区、双后降二期、金山洋小区、梨头岗小区建设，在鹤溪老城、外舍新城、xx副城建设安置小区，建设xx大城区，推进xx城镇化建设由鹤溪时代向瓯江时代转型。力争xxxx年能完成向全县供地并完成安置报名。二是新建汤北、西岙、东湖三个乡镇安置小区，续扩建七里、水碓洋等x个乡镇安置建设。三是发文出台两万农民异地搬迁实施办法及两万农民xxxx-xxxx年搬迁规划。

　　五、建议

　　因xx县农民异地搬迁工作开展为全域实施，实施过程中不分扶贫重点村和非重点村，统一标准给予搬迁补助。建议省扶贫办根据xx委xxx号、省扶贫办发xx农办函xx号文件精神，给予xx特殊政策，允许xx县扩大省补助资金直补范围，实行全域补助。

　　省扶贫办各县年度搬迁计划上报时要求具体到村并且列出各村计划搬迁户数人数，搬迁计划要求录入扶贫管理系统。在实际实施过程中，上报的计划往往会发生调整，即使同样的搬迁村，在资格审查后，户数和人数基本也会与计划数发生出入。建议省扶贫办如前几年一样，各县上报计划及下达搬迁到人数，不再详细到村到户。而扶贫管理系统的搬迁计划录入建议取消，在完成实施后按实际搬迁情况进行录入。