全县民政工作总结及下一年工作思路

全县民政工作总结及下一年工作思路

　　一、xxxx年工作成效

　　xxxx年工作成效，主要体现在“六个新”。

　　（一）民生保障有新提升。一是各项救助标准稳步提高。从xxxx年x月起，我县城乡低保保障标准分别提高到xxx元、xxx元，城乡低保月人均差补分别提高到xxx元、xxx元，城镇特困人员救助供养标准提高到每人每月xxx元，农村特困人员集中、分散供养分别提高到每人每月xxx元、xxx元，精简退职老职工救济标准提高到每人每月xxx元。xxxx年，全县共有城市低保对象xxxx人、农村低保对象xxxxx人、城乡特困对象xxx人、精简退职老职工xx人，累计发放社会救助资金xxxx万元，有力保障了困难群众基本生活。二是脱贫攻坚兜底保障成效提升。持续推进农村低保制度和扶贫开展政策有效衔接，现全县建档立卡贫困对象xxxx户xxxx人，共有xxxx户xxxx人享受农村低保或农村五保，户数重叠率为xx.x%，人数重叠率为xx.xx%，发挥了应有的“托底线”作用。发挥民政牵头作用，持续深入开展城镇贫困群众脱贫解困工作，出台了结对帮扶方案等文件，建立了县委县政府统一领导、各部门协同配合、全社会共同参与的工作机制，落实了医疗、教育、就业、水电减免各项惠民政策xxx余万元，城镇贫困群众保障水平和脱贫解困能力得到进一步提高。三是儿童关爱保护工作取得新进展。为xx名孤儿发放孤儿保障资金xx.x万元；在“六一”期间，和县关工委等单位走访慰问家庭困难学生，共慰问家庭困难学生xx名，发放慰问金x.xx万元；争取到上级资金xx万元，改造村级闲置场所，建成xx乡xx村、xx镇xx村xx村小组两处“儿童之家”，为留守儿童提供学习、阅读、日常照顾等服务。

　　（二）养老服务有新举措。一是探索居家养老服务新模式。在城市社区方面，建成县级智慧养老平台，开展预约上门、助洁助残等线上线下服务，共为xxx名老人免费发放手机，为xx名失能半失能老人开展了实体援助服务；在农村社区方面，整合农村祠堂、旧校舍（办公楼）等资源，在全县xx个村组，开展“党建+颐养之家”建设，建成“四助五有”（助餐、助安、助医、助娱，有场所、有设备、有经费、有队伍、有制度）的老年活动中心，聚焦解决农村农村留守老人、空巢老人就餐难问题，提高老年人生活质量，增进老年人福祉。二是开展养老院服务质量建设行动。和市场监督局、卫健委等部门联合开展了二次专项检查，并由民政局统一招投标，投资xxx多万元，改造大洋州等x所敬老院消防设施。三是积极落实特困供养失能半失能人员照料护理。由县人民医院、县中医院医务人员组成评估小组，对全县xxx名特困供养人员开展生活自理能力评估，共鉴定出特困供养人员失能对象xxx人，半失能对象xxx人。按照失能人员每人每月xxxx元、半失能人员每人每月xxx元的标准发放护理补贴，xxxx年共发放护理补贴xx.xx万元。特困供养失能、半失能人员全部落实了护理照料，签订了护理照料协议。四是推进福利院公建民营改革。通过公开招标成功引进x市银河园养老服务中心对县福利院、县第二福利院进行公建民营，其中县福利院（公建民营后更名为县银河养老养老中心）已正式营业，共吸引民间投资xxx余万元，对福利院硬件进行了全面提升改造，现老人房间设施齐全，设有无障碍设施、独立卫生间、网络电视、床头呼叫系统等，另配备阅览室、书画室、活动中心、多媒体室等娱乐设备，服务质量明显提升。

　　（三）绿色殡葬有新突破。一是基本完成城乡公墓（骨灰堂）建设。全县已建成农村公益性墓地xxx处、墓穴xxxxx个，建成骨灰堂xxx处、墓位xxxx个；县城市公墓性墓地，xxxx年x月底通过招标，已全面启动，目前该工程项目正在有序进行，其中样板区已完工。公墓（骨灰堂）覆盖全县所有乡镇、村（社区），能够满足群众基本安葬需要。二是生态安葬做到xxx%。xxxx年，全县共火化遗体xxxx余具，火化率xxx%，全部按要求做到了生态安葬，群众逐步接受节地生态、绿色环保要求的安葬理念。三是基本完成“三沿六区”散埋乱葬整治。全县“三沿六区”共有散埋乱葬坟墓xxxxx穴，涉及xx个村，目前已整改到位xxxx穴（其中深埋xxxx穴，迁移xx穴，改小改卧xxxx穴），其他的xxxx穴已进行植树遮挡，散埋乱葬治理活动与美丽乡村建设有机结合，农村环境不断改善。四是建立健全红白理事会。全县xxx个村居委会全部成立了红白理事会，为充分发挥作用，县里下拨工作经费xx.xx万元。

　　（四）婚姻登记服务有新形象。联合县卫健委将婚姻登记、免费婚检及计划生育服务登记实行“三合一”，提供证件免费复印服务，实现一站式、一条龙服务模式，同时开展延时错时服务，持续巩固改革创新成果，方便办事群众，提高办事效率。xxxx年，全县共办理结婚登记xxxx对，离婚登记xxx对，补发结婚证xxx对，补发离婚证xx对，合格率xxx%。

　　（五）城乡社区治理有新成效。在城市社区，结合城市品质提升工作，开展省级“绿色社区美丽家园”和市级“人文社区温馨家园”示范社区创建活动，到目前为止，我县县城x个社区已有x个社区（文昌、x、滨阳、湄湘、城南）被评为省级创建示范社区；在农村社区，溧江桃湾、桃溪板埠等x个村开展了农村社区建设试点工作，这x个村将获得“全省农村社区建设试点示范村”（正在公示中）。对已当选的第十届村（居）委会干部进行了“回头看”，共清理出xx名不符合当选条件的村干部，并及时指导各乡镇、村进行了缺额补选。同时及时组织了各乡镇指导各村（社区）修订和完美了村（居）规民约，将社会主义核心价值观、扫黑除恶、乡村振兴、厕所革命等内容写入修订范畴。

　　二、存在的主要问题

　　1.项目建设进度有的偏慢。我县部分民政项目建设进度较慢，如我县城市公益性墓地尚未投入使用，县殡仪馆重新建设和火化设施改造项目尚未开工，致使群众得不到更好的服务。

　　2.长效管理机制落实不够到位。在城乡低保管理中，对低保对象收入核定、认定标准上，自上而下，仍未形成有效的制度规范；在殡葬改革中，红白理事会作用发挥不够，农村公墓孝文化宣传和后续管护不够，甚至有些丧葬旧俗仍在沿用。

　　3.“两项制度”衔接不紧密。城乡低保与城乡脱贫攻坚衔接仍未做到无缝链接，在农村脱贫攻坚中与扶贫攻坚衔接方面，存在个别建档立卡户符合农村低保条件未及时纳入农村低保。在城市贫困群众脱贫解困工作中存在支出型贫困低收入家庭不能享受和城市低保家庭医疗报销比例同等待遇，xxxx年新纳入城市低保户不能享受有线电视优惠政策等。

　　4.基层民政力量较薄弱。此次机构改革后，我县xx个乡镇民政所仅有工作人员xx名（其中x个乡镇仅有x名工作人员），并且存在人员老龄化、专业技术不强等问题，以致在推进民政工作“数字化”转型上，应用不充分，影响工作效率。

　　5.养老服务质量有短板。我县养老院普遍存在未办理不动产登记、土地规划等手续，导致新建或改造的消防设施无法通过消防验收，由此导致养老院不能登记备案。农村敬老院照护能力不足，大多数无护理型床位和专业护理人员。城市社区尚无嵌入式养老院。

　　三、xxxx年工作思路

　　总体目标是认真贯彻落实习近平总书记对民政工作指示精神，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，进一步加快推进民政事业各项工作协调发展，为服务县委县政府中心工作、保障和改善民生做出更大贡献。重点抓好“编密织牢一张民生保障网” “统筹推进二项社会治理”“持续提升三项社会服务质量”。

　　（一）编密织牢最底线的民生保障网

　　最底线的民生保障就是要保障好特殊困难群体的衣食冷暖。在今年x月左右，按照省政府“民生工程”任务目标，提高城乡低保、特困供养等社会救助标准。在今年x月左右，结合城乡低保年审工作，继续深入开展城乡低保治理工作，重点对“老年人、留守儿童、残疾人、重病患者”特殊群体，重新摸底，将符合低保条件及时纳入城乡低保保障，严防这些重点对象出现漏保、脱保现象。同时进一步规范低保动态管理、审核审批、民主评议、近亲属备案、台账管理等工作，并将核对结果普遍运用到低保审批过程，提高低保工作透明度、规范性、准确性。持续加强与扶贫部门的工作对接和政策衔接，今后民政部门新审批的农村低保、农村五保对象名单及时提供给扶贫部门，以便扶贫部门及时识别，做到“应扶尽扶”。不断完善城镇脱贫解困工作机制，统筹推进城镇贫困群众就业、医疗、教育、住房、社保等政策全面落实，对上级没有资金落实的，争取县财政兜底保障，确保xxxx年城镇贫困群众全部脱贫。

　　（二）统筹推进最基础的社会治理

　　一是统筹推进城乡社区治理。进一步完善社会干部选聘、管理和使用办法，通过选举、考试招聘等方式配齐社区工作人员，提升社区综合服务能力。继续在县城社区开展省级“绿色社区 美丽家园”和市级“人文社区 温馨家园”创建工作，力争洋峰社区、何家山社区通过省、市验收。同时在神政桥庄上村、三湖镇白马村等x个村继续开展农村社区建设试点工作。

　　二是统筹推进社会组织发展。加大社会组织培育力度，支持社会组织开展社会服务项目，重点支持我县第一家社会工作服务机构睿益社会工作发展中心开展“老友记”项目行动。加大社会组织党组织建设力度，提高社会组织党组织和党的工作“两个覆盖”的质量和成效，把社会组织党组织建设成为基层的坚强战斗堡垒。推进社工人才队伍建设，加强社工教育培训，发展壮大志愿服务组织和志愿者队伍，推进社区、社会组织、社工“三社联动”。

　　（三）持续提升最基本的社会服务

　　一是持续提升养老服务质量。按照“成熟一个，建设一个，见效一个”的原则逐步铺开具备助餐等功能的“党建+颐养之家”，到xxxx年底，具备助餐等功能的农村互助养老服务设施覆盖xx%以上的建制村，不少于xx个助餐点。加快县第二福利院公建民营改革，建设xxx张以上护理型床位，使其成为承担儿童福利院功能及以失能半失能护理型养老为主的养老机构。逐步推广养老机构公建民营，对湄湘社区设施进行公建民营，引入社会力量运营，建成融“医”“养”为一体的嵌入式养老服务院，对x-x所农村敬老院进行公建民营，提升农村敬老院资源使用率。推进养老院标准养化建设，提升养老服务xxx项指标质量，全面提升敬老院管理与服务水平。

　　二是持续提升儿童福利质量。全力探索建立儿童福利服务工作体系，关注农村留守儿童和各类困境儿童，联合教育，卫健等部门加强对农村留守儿童的监护，大力实施留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动。发挥儿童督导员和村（居）儿童主任作用，全面排查孤弃儿童，全面完成全国留守儿童和困境儿童信息系统更新，做好留守儿童和困境儿童关爱保护工作。逐步推广已建成的“儿童关爱之家”，明年每个乡镇建成x-x处“儿童关爱之家”。

　　三是持续提升殡葬管理质量。加快城市公益性墓地项目建设进度，争取清明节前投入使用，同时加快做好县城市公益骨灰安放设施和县殡仪馆重新建设项目立项等前期准备工作，争取尽快开工建设。建设殡葬信息化平台，加强骨灰跟踪工作。出台相关的管理办法，指导各乡镇场完善公墓公共服务设施及后续工作，特别是墓区防火、防盗、保洁及各项维护管理工作，进一步巩固提升公益性墓地管理水平。继续大力实施 “三禁”工作，在中元节、冬至节等特殊节日期间制定方案，集中管控，引导群众选择现代文明祭扫方式祭奠，提倡文明办丧祭祀。