县民政局社会救助工作总结及下一年工作打算
xxxx年，我县民政工作在县委、县政府的正确领导和上级民政部门的关心支持下，践行“民政为民 民政爱民”工作理念，攻坚克难、真抓实干，坚持抓重点、攻难点、树特色，取得了阶段性成绩。x-xx月，共争取上级民政资金xxxx万元，其中项目资金xxx万元，汇聚了各方资金资源用于民政事业发展。x-xx月，共发放各项民政资金xxxx万元，切实维护困难群众基本生活权益。
一、xxxx年工作开展情况
（一）社会救助工作得到进一步提升
1、社会救助保障水平显著提高。全面完成省政府“民生工程”任务目标，社会救助保障标准和补差水平显著提高，困难群众基本生活得到有力保障。xxxx年，全县城市低保保障标准增加xx元，提高到每人每月xxx元，月人均补助水平增加xx元，提高到到xxx元；农村低保保障标准增加xx元，提高到每人每月xxx元，月人均补助水平增加xx元，提高到xxx元；农村集中供养五保对象补助标准增加xx元，提高到每人每月xxx元，分散供养五保对象补助标准增加xx元，提高到每人每月xxx元；精简退职人员生活补助标准增加xx元，城乡补助水平分别提高到每人每月xxx元和xxx元。
2、城乡低保管理动态化。开展了城乡低保年审工作， x月份，对农村低保重新洗牌，全面实行申报制，低保指标由乡镇政府总额控制，统筹安排，不再分配到村委会，严格执行”七不保、四从严、五步骤”操作规程，规范城乡低保审核审批程序。x月份，和县纪委联合开展低保专项治理活动，建立起行政事业单位干部亲属享受低保备案制度，整治“人情保”、“关系保”、“政策保”。通过动态管理，x-xx月，累计核减城乡低保xxxx人，其中取消了失地农民、特殊学校、福利厂、民政果园场等“政策保”xxx人，新增城乡低保对象xxxx人，有效做到了动态管理下的应退尽退，应保尽保。
3、低保对象收入和财产信息核对常态化。将所有低保对象全部录入“数字民政”，全面开展低保对象家庭经济状况核对工作。核对工作全部通过电脑平台操作，低保对象社保退休、住房公积金、购置车辆、工商注册、缴纳税收、银行存款等情况等一目了然。x-xx月，通过信息核对，共清退不符合条件的低保对象xxx户xxxx人。此项机制我局已扩大到申请医疗救助，临时救助，特困供养等救助，如今，享受民政社会救助先要通过“系统核对关”，社会救助工作向“精细化管理”迈进。
4、启动城镇贫困群众脱贫解困工作。成立城镇贫困群众脱贫解困工作领导小组，充分利用政府网、微xx等媒体，运用致一封信、印发宣传单、入户宣讲等形式，开展形式多样的宣传活动，集中宣传报道工作开展情况，使城镇贫困群众脱贫解困工作家喻户晓、人人皆知。同时组织乡镇干部、居委会干部等进行业务培训，开展城市低保精准识别重新认定工作，全面摸清贫困人口底数。
（二）民政保障扶贫工作深入推动
1、全面开展台账比对。今年x月，与扶贫部门联合开展了农村低保与扶贫对象信息比对，通过比对分析，全面摸清贫困对象享受农村低保等救助情况，助力“精准扶贫”。目前，全县建档立卡贫困对象xxxx户xxxx人，共有xxxx户xxxx人享受农村低保或农村五保，户数重叠率为xx.xx%，人数重叠率为xx.xx%，农村低保在保障扶贫中发挥了应有的“托底线”作用。
2、开展专项行动，开展了“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”专项行动。进行自查自纠，建立了问题清单和整改台帐，落实了整改措施，逐项销号整改，助力脱贫攻坚。
（三）防灾减灾救灾工作得到进一步提升
1、基层防灾减灾体系建设得到加强。我县落实了基层灾害信息员队伍，共配备村级灾害信息员xxx名，有力提升了应对灾情的预警和处置的快速反应能力。
2、防灾减灾能力得到加强。在日常生活及“x.xx”防灾减灾周、“xx.xx”国际减灾日期间，开展了防灾减灾宣传及应急预案演练活动，提高城乡居民防灾减灾能力。全县设立宣传橱窗xxx个，悬挂横幅xx条，设立宣传展板xx个，出黑板报xxx余期，发放防灾手册及居民倡议书共x万余份。
3、开展综合减灾示范社区创建工作。xxxx年，我县根据上级有关要求，着力打造了x个综合减灾示范社区，其中xx镇xx社区、xx镇x社区、xx镇x社区和xx乡xx社区，分别创建国家、省、市减灾示范社区，目前已通过了上级验收。
4、开展政策性农房保险工作。在全县开展农房灾害事故保险工作，每户房屋参保金额为x元，参保经费一般农户按省、县、个人各x元负担，精准扶贫户、分散五保户按省县各x.x元全部由政府财政埋单。目前，全县已有x万余户农户参保，为农户应对灾害风险，减轻灾害损失，筑起了一道自然灾害防范墙。
（四）社会福利慈善工作得到进一步提升
1、完善养老服务体系。开展了居家和社区养老服务改革试点工作。xxxx年，作为全国第二批居家和社区养老服务改革工作试点地区，我县已引进专业化连锁化的养老机构xx有限公司，计划在湄湘社区建设一个xxx平方米以上的县级智慧养老平台、x个xx张床位的社区嵌入式养老院、x个xxx平方米以上的居家养老服务中心，在文昌社区、洋峰社区各建设x个xxx平方米以上的居家养老服务中心，在县城x个社区开展政府购买服务。继续推进养老机构服务质量提升工作。联合县市监局、县卫计委开展养老机构服务质量专项检查，对标对表任务清单，逐项抓好整改落实。如在麦斜镇敬老院设立失能护理室，对全县养老机构的消防设施进行升级改造。推进养老机构公建民营改革。将县社会福利院列为公办养老机构改革试点单位，对养老机构进行管办分离，以公建民营等方式委托社会力量参与运营，以解决养老机构床位闲置及服务水平不高等养老难题。目前，已制订了《xx县社会福利院公建民营改革试点工作方案》，并于xx月xx日面向社会公开挂网招标。
2、全面开展孤儿清理整顿工作。按照上级部门有关文件要求精神，全面开展孤儿清理整顿工作，对原来孤儿的认定中，扩大审批范围的xxx名父亡母改嫁的事实孤儿全部进行了清退。对符合条件的xx名纯孤儿，全部录入儿童信息系统，并提高他们的孤儿生活补助标准，维护和保障了孤残儿童的合法权益。
3、慈善和社会捐赠工作开展有力。大力推动慈善事业，利用县慈善办等组织和xxxxx等平台，对接xx在外同乡会、商会，开展了 “助学捐款”等大型捐款活动，全县累计捐赠款物折合人民币xxx余万元，受益群体有xx个单位和xxxx余户家庭。如康泰生物董事长杜伟民，捐赠xxx万元，资助大洋洲等x个乡镇五保老人每人每月xxx元，用于改善生活；x市xx商会，对全县xx个乡镇敬老院开展“送温暖、献爱心”活动，共募集捐赠资金xxx多万元；争取到x省x市x商会在xx中学设立阳光慈善班，共募集资金xx万元，将资助xx名学生，每人每年xxxx元，资助x年；另结合市慈善总会换届，动员我县慈善企业募集资金xxx万元。同时大力宣传了慈善法，鼓励全社会共同参与慈善行动。
（五）殡葬管理工作得到进一步提升。
1、继续巩固遗体火化成果。今年，省政府将我县xx区xx乡xx村、xx镇xx村、xx镇xx村、xx乡xx村划为了xx区，至此我县全域范围内均为火葬改革区。全县xxx个村（居）委会均成立了“红白理事会”，充分发挥党员干部的示范作用，x-xx月火化遗体xxxx具，火化率xxx%。
2、积极推进公益性墓地（骨灰堂）建设。县级城市公益性墓地规划面积xxx亩，已完成征地和初步规划设计，即将进入招投标程序。各乡镇农村公益性墓地（骨灰堂）规划建设xxx处，已开工建设xxx处，完成建设xxx处（含xxxx已建成的xx处），建成穴位数xxxx个，未开工建设xxx处。
（六）优抚安置工作得到进一步提升。
一是全方位开展走访慰问活动。建军节期间，由县四套班子领导分别带队，分xx个组对驻干部队和重点优抚对象进行走访慰问，共发放慰问金、慰问品xx万元。营造了浓厚的军爱民、民拥军的良好氛围。二是全面落实优抚政策。落实了抚恤补助自然增长机制，x-xx月共发放抚恤补助资金xxx余万元，补助对象xxxx人次。为 xxxx多名重点优抚对象发放《x省优抚对象优待证》，落实相关待遇，切实解决优抚对象三难（医疗难、生活难、住房难），提升优抚对象幸福指数。三是扎实做好退役士兵安置和权益保障工作。大力推行“阳光安置”，xxxx年我县接收符合政府安排工作的转业士官xx人，全部安置事业单位或国企。此次有x 名转业士官安置到商业银行，安置渠道得到了有效拓展。同时加强退伍军人典型宣传，xxx有限责任公司董事长xx辛苦创业、回馈社会的先进事迹在《x晚报》、《井冈山报》先后登载。
（七）专项社会事务管理工作得到进一步提升。
1、圆满完成村委会换届选举工作。严格按照规定时间节点完成各项选举工作任务，到x月底全县xxx个村（居）委会全部完成换届选举工作，共选举产生村委会成员xxx名，其中主任xxx名，居委会成员xx名，其中主任xx名。
2、做好村（居）委会统一赋码工作。为全县xxx个村（居）委会颁发特别法人统一社会信用代码证书，基层群众性x组织拥有了自己的“身份证”。
3、不断规范流浪救助管理工作。开展救助、救治工作，劝导、引导街头流浪乞讨人员进入救助站接受救助，对街头流浪乞讨人员中危重病人、精神病人、危险传染病人送到定点医院实施救治。妥善安置滞留人员，在县公安局的配合下，通过全国寻亲网DNA检测及人像识别，对确实查找不到身份信息的x名滞留人员解决了户口问题。x-xx月，共救助流浪人员xxx人次。
4、创新婚姻登记服务工作。我局和县卫计委联合成立了婚姻登记、免费婚检及计划生育服务登记“三合一”办证中心，实行婚姻登记、免费婚检及计划生育服务登记“三合一”一站式、一条龙服务模式，县卫计委每周派一名乡镇卫计办工作人员到办证中心办公，办证中心设在县民政局婚姻登记中心，同时提供免费证件复印服务。这一举措极大的方便了群众，提高了办事效率，进一步提升了群众的满意度和获得感。x-xx月，办理结婚登记xxxx对，离婚登记xxx对，补发结婚证xxxx对，补发离婚证xx对，合格率xxx%，无一差错。
5、做好收养登记工作。配合公安机关做好事实收养儿童的落户工作，今年依法办理了x例弃婴收养。
（八）老龄工作得到进一步提升。
1、抓好高龄补贴发放工作。x-xx月共发放xx岁以上高龄老人补助资金xxx.x万元，补助老人数达xxxx人。
2、继续抓好老年人意外伤害保险工作。据统计，共有xxxxx名老年人享受了政策性意外伤害保险服务，其中xx周岁以上老年人有xxxxx名，农村特困老人和重点优抚对象有xxxx名。
3、开展敬老月主题活动。今年xx月，为全国第x个敬老月。敬老月期间，组织开展了形式多样的敬老、爱老、助老活动。对全县x名百岁百岁老人进行了集中走访，共发放慰问金xxxx元。表彰了xx名“孝亲敬老之星”、x名“老有所为之星”，共发放资金xxxx元。
二、存在的问题
我县民政事业发展与新常态下经济社会发展的要求仍然存在差距。
（一）工作力量和经费不足。近年以来，党和国家对民政工作越来越重视，民政部门的业务领域也不断拓展，如新开展了低保信息核对、城镇脱贫攻坚、绿色殡葬、居家养老服务、退役军人登记等工作，都需要大量的人力物力。但是民政系统存在无x名计算机专业技术人才，低保信息核对中心有机构无编制等问题，甚至有部分乡镇民政专职人员只有一人，这么多的工作压在一个人的身上，干好工作都很困难，根本谈不上创新和突破。机构不健全、人员不足、工作经费无保障、专业技术不强等问题日益突出，已直接影响了民政政策在基层的落实。
（二）敬老院床位闲置严重。近几年，我县已对所有敬老院进行升级改造，大多数敬老院兴建了院民楼，现全县敬老院床位数已增加到xxxx余张，但收养老人不足xxx人，床位普通存在空闲，闲置率达xx%。同时多数敬老院还存在失能半失能老年人集中护理室未建立，吸收社会化养老能力不足的问题。
（三）居家和社区养老服务改革工作进度较慢。县级智慧养老平台正在建设中，尚未投入使用。社区嵌入式养老院、居家养老服务中心等尚未动工。
（四）殡葬改革工作推进难。一是公墓建设方面。规划建设标准不高，大多数以自然村为单位，建设标准低，道路平整、墓道硬化、绿化美化等配套设施不足。同时建设进度不快，全县公墓开工率xx。x%，但完工率仅为xx.x%。二是长效机制方面。全县xxx个村委会红白理事会行政色彩较浓，基本由村组干部组成，文明殡葬新风引导力度不够。同时对办理红白事的流程、标准上也没有实现突破，未能建立起长效机制。三是“三沿六区”散埋乱葬整治方面。有些乡镇存畏难情绪，有观望思想，重视程序有待强化。统筹谋划也不够，没有站在全局的高度去谋划本地的“三沿六区”散埋乱葬整治工作，有些乡镇甚至存在基础工作没有扎实扎牢，没有摸清“三沿六区”散埋乱葬底数。另外，县殡仪馆设备陈旧、老化，不能很好的为办丧葬群众提供一条龙服务。
（五）涉军群体信访问题解决难、稳控难。上访对象绝大部分是老上访户，所反映的问题牵涉面广、情况复杂、矛盾突出、政策法律性强，都是久拖未解的问题，处理起来力不从心，十分棘手。
三、xxxx年工作打算
（一）做好相关职能业务移交工作。根据机构改革方案，我局优抚安置、救灾救济、老龄工作、医疗救助等职能将分别移交到退役军人事务局、应急管理局、卫计委、医保局等部门，积极做好档案资料等基础数据移关工作，同时在移交前要做到队伍不散、劲头不减、次序不乱，保证各项工作顺利开展。
（二）深入推进居家和社区养老改革试点。重点从以下三个方面着手：一是加快场所建设。加快推进县级智慧养老服务平台建设，依托信息手段提供养老上门服务，打造“没有围墙的养老院”；抓好居家养老服务中心和社区嵌入式养老院布点，发挥以点带面示范效应，满足辖区老年人全托、日托、文体娱乐、咨询维权等养老需求。二是强化服务引导。在全县推广政府购买居家和社区养老服务，通过购买服务，推动老年人养老理念转变，引导养老服务供给侧改革，逐渐满足老年人个性化、多样化养老需求。三是推广公建民营。对县社会福利院公建民营进行总结分析，形成可复制、可推广的经验，逐步将公建民营范围扩大到农村敬老院，提升农村敬老院资源使用率。
（三）深入推进城镇贫困群众脱贫解困工作。全面摸清城镇贫困群众底数后，对所有贫困对象建档立卡，安排帮扶干部，落实贫困对象就业、医疗、教育、住房、社保等帮扶政策，提高贫困对象保障水平，增强脱贫解困能力。
（四）深入推进绿色殡葬改革工作。重点从以下三个方面着手。一是加大对全县“三沿六区”散埋乱葬坟墓整治力度，在明年清明节前完成整治工作。通过走出去、请进来，到外地或本地学习习散埋乱葬坟墓整治先进经验，多开现场交流会，及时总结本地工作突出乡镇的经验，供其他乡镇借鉴学习。二是加强城市公益性墓地建设进程（这项工作需要列入县重点项目统筹推进），对农村公益性墓地（骨灰堂）项目进行扫尾。明年争取完成城市公益性墓地建设，让城区群众受惠。对农村公益性墓地（骨灰堂）项目进行扫尾建设，并投入使用，完善管理制度等。三是持之以恒抓好“三禁”工作。通过与我县的“路长制”工作为引领，将“三禁”工作纳入“路长制”工作之中，全面加大对“三禁”工作管治力度，持续做好“三禁”工作。四是重点要加强对红白理事会的指导和管理，以便真正发挥作用。
（五）进一步推进婚姻登记机关标准化建设和信息化建设。进一步完善设施，争取开设一个家庭辅导室，一个高标准的档案室，完善婚登颁证人员统一着装，完善预约登记服务。同时把开展“移风易俗、婚事新办”纳入婚姻登记工作内容，培育文明新风。
