关于国家乡村治理体系建设试点示范中期评估会上的总结汇报
一、探索乡村治理新机制，提升“三治”融合水平。
（一）推广“5+2”工作法。
“5”即“五议”，凡涉及村级财务和村内重大事项，一律按照党员群众建议、党支部提议、村“两委”商议、乡镇党委审议和村民代表大会决议等程序进行操作；“2”即“两公开”，对表决结果和决议实施结果进行公开。县里制定出台了《X县农村集体资金资产资源管理办法》，召开了推行“5+2”模式暨村级财务规范化建设培训会。主要措施是严把“五项关口”，一是严把现场审查关。各村上报理财和重大事项后，乡镇纪检部门采取不打招呼、现场抽查、旁听会议的方式现场监督。二是严把会议质量关。电话抽查乡镇纪检委员与监督委员会成员，核实会议质量。三是严把流程关。包村干部与村纪检委员全程参与、全程监督，确保程序合规合法。四是严把公开关。会议议定事项、财务收支明细、会议影像资料及时上传到微信群与“为村”平台，并在公开栏公开。五是严把问效关。对工作不力、流于形式的村严肃问责。
（二）构建“三资”管理体系。
一是构建“三资”管理体系。全县X个乡镇街区全部成立了“三资”委托代理服务中心，配齐乡镇专业人员，明确村级报账员，实行村财乡管县审，实现财务管理制度化。二是构建财务代理体系。重点抓好“四个代理”：一代理“账目”。村级报账员提报原始凭证，镇级代理中心逐笔审核，电算化处理账务。二代理“资金”。将村级资金全部纳入代理中心代管，实行对公账户银行转账，“零”现金支付。三代理“合同”。村级合同文本、招投标文书、公示照片等均要上报代理中心备案。四代理“印鉴”。村级印鉴委托代理中心管理，有效防止了印鉴使用混乱。三是构建银村互联互通体系。与中国银行合作，开发了具备网上查询、转账汇款和电子对账等功能的“银农直联”系统，实现农经综合服务平台和“网上银行”系统直联，让账目多跑路、群众少跑腿，干部不经钱、会计不见钞，支付行为阳光透明、有据可查。
（三）打造阳光村务工程。
一是坚持群“事”群办。采取“乡引导、村管理、户参与”，积极打造农村议事协商中心，通过村民议事会、村民理事会、民情恳谈会、村民决策听证、民主评议等协商形式，有效拓宽村民参与自治的渠道。二是坚持群“权”群使。坚持做到“三放三不”：把依法决策权放给群众、把资金合法使用权放给群众、把农村事务管理权放给群众，不插手村级基础设施项目承包承建、不插手项目筹集资金使用、不插手干涉村社民主事务。三是坚持群“利”群享。在涉农资金、涉农项目上坚持做到“五个凡是”：凡是集体收入全部由村委依法安排，凡是财政奖补资金全部按时足额发放，凡是扶贫项目资金全部用到群众身上，凡是群众可以组织实施的项目全部放给群众来干，凡是上级部门下拨的各项惠农资金全部分解直拨村委，真正做到还利于民，凸显群众主体地位，激发村民参与热情，营造“乡村振兴，人人参与”的浓厚氛围。
二、着力培育乡村产业，夯实乡村治理基础
（一）深化农村改革。
全县X个村全部完成了产权制度改革，建立了股份经济合作社，完成了X万户股权证发放登记，累计清查集体资产X亿元。全县各类新型经营主体发展到X家，其中国家级示范社X家、省级示范社X家、市级示范社X家，国家级龙头企业X家、省级X家。家庭农场省级示范场X家，市级示范场X家。X人荣获X乡村之星，X人荣获菏泽乡村之星，X人荣获X省优秀乡镇农业技术人员。
（二）壮大集体经济。
制定《关于鼓励支持村X组织领办合作社发展壮大集体经济三年行动计划（2023-2024）》（X办发〔2024〕X号），鼓励发展壮大集体经济，目前，X县X个村已成立X组织领办合作社X家，全面消除了集体经济收入3万元以下的行政村，3-5万元的村达到X个，5-10万元的村达到X个，10-50万元的村达到X个，50万元以上的村达到X个。
（三）培育特色产业。
一是稳定粮食生产。新增高标准农田X万亩，达到X万亩。今年我县被列为X省X个高标准农田整县推进创建县之一。计划投资X亿元，分3年时间建设高标准农田X万亩，其中2024年建设高标准农田X万亩，2024年建设高标准农田X万亩，2024年建设高标准农田X万亩。二是培育农产品品牌。发挥“好X来”区域公用品牌优势，新授权5家企业加入“好X来”，授权企业达到X家，新增“三品一标”农产品X个、达到X个。三是提升一二三产业融合水平。成功创建X个省级现代农业产业园、2个省级农业产业强镇，成为国家农业产业强镇创建县和X省肉牛优势产业集群创建县。
三、打造美丽宜居乡村，创造优美人居环境。
（一）开展农村生活垃圾治理行动。
一是完善农村生活垃圾集运处置体系。采取“村收、镇集、县处理”的模式，由保洁公司每天到村庄收集，统一收集到镇垃圾中转站，再由县垃圾处理厂转运车辆转运至圣元发电厂做无害化处理，实现X个自然村全覆盖。二是开展农村生活垃圾分类工作。2024年，在全县所有乡镇（街区）开展了农村生活垃圾分类工作，发放40升二分类垃圾桶X万个，有毒有害垃圾收集箱X个，四分类垃圾桶X个、垃圾收集电车X辆，建设宣传栏X处、四分类垃圾亭X处，群众知晓率达到X%、参与率X%。
（二）开展农村生活污水治理行动。
编制完成农村生活污水治理项目实施方案，总投资X亿元。目前，完成X个村农村生活污水治理。同时把农村生活污水治理纳入河长制工作方案中，并把治理成效作为河长政绩考核的重要依据。
（三）开展农村厕所革命行动。
农户300户以上的自然村至少建有1座公共厕所，我县农户300户以上的自然村有X个，已完成建设X个。全县农村户用无害化厕所比例X%，镇级全部建成农村卫生厕所管护服务站，配置X余名管护人员及X余辆抽粪车，配齐率达到X%。
（四）开展农业生产废弃物资源化利用行动。
全县畜禽粪污综合处理利用率达到X%，农作物秸秆综合利用率达到X%以上，废旧农膜回收率达到X%。
（五）开展村容村貌提升行动。
一是实施村庄清洁行动。聚焦“三清一改”，组织开展开展了村庄清洁行动“夏季战役”“春季战役”“秋冬战役”，累计动用人力X万多人次，出动机械X余合次，清理农村三堆X多处，清运垃圾X余吨，整治坑塘、沟渠X多个。二是开展“美丽庭院”创建。将美丽庭院创建活动全面推开，使农村妇女和家庭改变生活陋习，促进乡村文明。截止目前，共创建“美丽庭院”示范户X万个，占常住庭院数X%。三是开展爱国卫生运动。积极开展病媒防治，组建消杀队，X县2024年被评为“X省卫生县城”，X镇、X街道办事处X个镇街被新命名为省级卫生乡镇，X个行政村被新命名为省级卫生村。
（六）持续改善乡村道路。
2024年改造农村公路X公里、窄危桥X座，全市路域环境整治现场会在我县召开。在全市率先推行“路长制”，新修改建农村公路X公里，全县道路总里程达到X公里，是2024年的X倍。
下一步，我们将以此次评估为契机，抓好问题整改，强化措施落实，切实做好全县乡村治理体建设工作。
