市政府2024年上半年党的建设工作总结报告开展情况
今年以来，县深入学习贯彻全国、全区组织部长会议精神和，以组织系统党内法规学习年、落实基层党建十项重点工作清单、党建品牌创建等为载体，重点在政治素质考察、国家通用语言文字教育培训等方面聚焦发力、实现突破，以载体建设引领组织工作系统集成推进，以重点任务突破牵引组织工作集中攻坚，推动组织工作以点带面、全面提升。现根据工作要求，就上半年党的建设相关工作开展情况汇报如下：
一、主要工作开展情况
（一）基层党建工作。一是持续深化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，做好“六个结合”，组织党员干部深入学习《习近平谈治国理政》（一、二、三卷），反复学习习近平总书记关于×工作的重要论述和新时代党的治藏方略。上半年来，各级X委（X组）理论中心组、党支部集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想×余场次，开展学习研讨×余场次，撰写心得体会×余篇。二是扎实做好村干部国家通用语言文字教育培训。制定印发《×县关于做好国家通用语言文字结对帮学工作方案》，建立结对帮学工作台账，全县乡镇干部、村党组织第一书记、驻村工作队、大学生村官、乡村振兴专干和村干部共结对帮学×人，通过布置家庭作业、课后练习等措施，有力促进了结对帮学工作的落实。目前，我县村“两委”主干中共有×人掌握国家通用语言，其中：只会语言×人，×人既会语言也会文字；村“两委”其他干部有×人掌握国家通用语言。三是积极落实村主干区外轮训工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容，紧扣贯彻党的十九届五中全会及中央第七次×工作座谈会精神，对全县×名新任村党组织书记开展履职能力提升培训、对×名机关党组织书记开展XXXX教育培训、对×名乡镇组织委员、部分乡村振兴专干开展业务知识培训。组织×人参加区、市两级举办的“三更”、十九届五中全会等培训班；组织×名优秀村党支部书记，×名优秀乡镇正职、优秀党务工作者等参加内地培训。县级组织村主干赴内地培训工作待全县换届工作完成后启动。四是深化“两新”组织党的组织和工作覆盖攻坚行动。目前，全县符合“三有”标准非公有制企业数×个，组建党组织×个，覆盖率达×%，已超过市委×%的目标要求。全县共有社会组织×个，建立党组织×个，党组织覆盖率×%。上半年召开“两新”工委会议×次，吸纳入X积极分子×名，讨论研究转正党员×名，有针对性的选派了“两新”组织党建工作指导员×名，着力解决了企业党组织书记对党建工作“不愿抓、不真抓、不会抓”等问题。五是统筹推进各领域基层党建工作。机关党建。贯彻落实《中国共产XX和国家机关基层组织条例》和习近平总书记关于机关党建工作重要论述，督促指导机关加强政治建设，开展“争做三个表率，建设模范机关”等活动，落实机关党建×个“走在前、做表率、真出彩”要求，建立健全抓党建工作制度，着力解决“灯下黑”“两张皮”问题。学校党建。围绕落实立德树人根本任务，健全学校党的组织体系，完善党建工作制度体系和工作机制。健全“三全”育人机制。在中小学校全面推行党组织领导下的校长负责制。完善校长办公会议议事规则，强化党组织政治功能，加强师生党支部建设，大力发展教师党员，开展党员骨干教师素质能力提升行动，推进“双带头人”培育工程。寺管会党建。贯彻落实《加强全区寺庙管理委员会党组织标准化建设实施方案》，推进寺管会党组织标准化规范化建设，召开2024年第二季度全县组织工作推进会暨驻寺领域党建调度会，坚持问题导向，抓好信教党员自查，针对“缺项”抓补课，针对“短板”抓提高，推动驻寺机构党建工作取得实效。六是深入推进抓党建促乡村振兴。充分发挥党建引领乡村振兴的桥头堡作用，聚焦五大优势产业，着力构建“园区+龙头企业+基地+合作社+农户”的产业发展模式，以产业发展巩固脱贫成果、助推乡村振兴。同时，以增强“造血”功能为目标，组建村集体经济组织×个，承接落实好中组部2023-2024三年扶持的×个村集体经济项目，已完成投入扶持资金×万元，推动村集体经济活起来、管理规范起来、效益凸显起来。七是积极打造基层党建示范点。结合我县实际，制定印发《中共×县委关于2024年基层党建示范点创建工作实施方案》，分类打造基层党建工作示范点，要求总支（乡镇机关）至少打造×个机关党建示范点、各乡镇至少打造2-3个农牧区党建示范点、“两新”（非公和社会组织各打造一个示范点）、学校打造2-3个党建示范点、寺管会打造1-2个党建示范点、离退休打造1个党建示范点，着力打响×基层党建品牌，充分发挥示范引领作用，目前，此项工作处于党建示范点推荐申报阶段，汇总后由县委党建办审定选题。八是推动党建信息化平台建设。严格按照区、市委组织部有关要求，有序推进发展党员工作、信息发布系统、“e支部”系统和党员教育工作。目前，全县在×党建平台共注册党组织×个，其中基层X委×个，村级党支部×个，党总支×个，党员×名，“e支部”已开通×个，开通率达100%。完成×个县级演示中心、×个乡镇分会场和×个村级站点×党建可视化平台建设，剩余×个村级站点拟于2024年年底全部完成。
（二）机构编制工作。已按照要求完成了乡镇换届工作，选优配强配齐了×个乡镇×名科级领导干部，一大批能担当、敢扛事、能成事干部得到了使用，树立了良好的用人导向。注重加快年轻干部的知识更新、能力培养、实践锻炼，源源不断的使用经过实践考验且能力、业绩突出的优秀年轻干部，注重将政治过硬、德才兼备、堪当重任的优秀年轻干部调整到乡镇领导岗位，换届后乡镇领导班子中80后干部达×人，90后乡镇X政正职×名，85后X政正职有×名。换届人事调整中高低海拔、机关基层、“三支队伍”之间干部交流达×人。2024年以来，共有×名干部因不担当不作为被组织调离领导岗位。坚持不断完善容错纠错机制，正确对待被问责的干部，2024年以来，共有×名处分期满，表现优秀、干部群众认可的干部得到进一步使用。
（三）老干部工作。县委老干部局下辖成立×个离退休党支部（包括县城离退休党支部×个、×县驻日喀则退休党支部1个，×县驻拉萨退休党支部1个），各离退休党支部均设立活动场所，共计×名离退休干部职工。一是按照老干部管理相关要求，严格落实离退休干部搬家费、护工费、特困帮扶资金等政治待遇、生活待遇。因疫情影响开展了县城内退休支部、×退休支部的2024年“三大节日”慰问座谈会，拉萨退休支部及内地×人员以现金转账形式进行慰问×元；发放2024年离退休老干部护工费×元。二是组织建设。×个离退休党支部班子成员共×人，党员共×人。结合开展XXXX学习教育活动，于2024年5月28日与县委X校以联合举办培训的形式组织离退休党员开展了中国共产X历史、中央第七次×工作座谈会、观看爱国主义电影《孔繁森》等内容教育培训，极大地激发了退休老干部发扬退休不褪色、永远跟X走的饱满意志。三是健全机制。严格落实“六必访”慰问制度，对部分散居住离休干部进行了走访，征求意见建议，帮助他们解决在“两项待遇”落实中存在的一些具体问题。2024年走访慰问×名生病住院老干部、×名去世退休干部。截止目前，总共慰问×元，接待来访的老干部×人。持续加大对特殊困难离退休干部帮扶力度，2024年发放×名退休干部特困帮扶资金×元。积极组织老干部学习培训，结合党建工作要求，已组织老干部开展座谈交流会×次，持续增强老干部支部活力和学习培训效果。
（四）换届工作。村“两委”换届工作方面。2024年2月28日全县111个村级党组织、村民委员会、村务监督委员会和村级配套组织全面完成了换届选举。现有×个乡镇×个行政村，核定村“两委”班子职数×个，村务监督委员会职数×个。换届后，共选举产生“两委”班子成员×名，其中：“一肩挑”×名，比上届增加×%；新进班子成员×名，继续留任×名。共选派县乡机关优秀年轻干部担任村党支部书记×0名（兼任团支部书记1人）；村“两委”班子成员中党员×人（中共预备党员2人），党员比例达到100%；女性干部×人占×%，比上届增加×%；初中及以上学历×人占×%，较上届增加×人；会使用国家通用语言×人占×%。班子平均年龄37.7岁，比上届减少4.7岁。乡镇领导班子换届方面。2024年4月×日，全县×个乡镇先后召开了党员大会，×个乡镇共应到会代表×人，实际到会代表×人，选举产生了新一届X委班子、纪委班子。×乡镇共提出X委委员候选人×名，所有组织提名人选，全部一次选举成功，均实现以高票当选，100%实现了组织意图。新当选的×个乡镇X委委员平均年龄为×岁，其中35岁以下×人，占总数的×%；大专及以上学历×人，占总数的×%；女性干部×人，占总数的×%；藏族干部×人；具有2年以上乡镇工作经历×人，占总数的×%。换届后，和上届相比，X委班子成员平均年龄由×岁降为×岁，大专以上文化程度干部的比例由×%提高为×%，女性干部比例由×%提高为×%。县级换届筹备方面。拟于6月中上旬召开中国共产X×县第十次代表大会。及时成立了由县委主要领导任组长、县委常委为副组长，纪委监委、组织、宣传等部门和×个乡镇主要负责人为成员的换届工作领导小组，由县委副书记兼任办公室主任，进一步加强了对换届工作的领导和指导。同时，下设代表选举、人事安排、文件起草、会务准备、宣传工作、纪律监督6个专项小组。目前，县委全委会、常委会等×次会议研究部署换届工作，召开×次调度会进行调度部署。在X代表的推选工作中，严格按照《中国共产X地方组织选举工作条例》《中国共产X基层组织选举工作条例》，做到了“严把四关”。目前，正有序做好换届会议材料的审定印制、材料翻译、换届宣传、纪律监督、信访安保、环境卫生、疫情防控、设备检修、后勤保障等具体工作。
（五）农牧民专合组织工作。一是截止2024年5月15日，依法注册登记的合作社总计×家，其中从事种养加及农机等类×家，劳务输出类×家，生态建设类×家。在种养加及农机等类×家中，村党支部领办成立的有×家，农牧民群众个人领办成立的有×家。劳务输出及生态建设类全部为支部领办。二是在×家种养加及农机等类合作社中，2024年度上报产生经营收入的有×家，无经营收入者×家。在有经营收入的×家合作社中实现年度社员分红的有×家，计划分红而未实际分红的有×家。2024年全县上报实现收入的种养加及农机等类合作社全年经营收入实现×万元，上报可分配盈余×万元，上报计划分红×万元，实际落实分红×万元。三是2024年市委对农牧民专业合作社规范提升提出了三年指导意见，主要内容为“六个规范”和“五个提升”。“六个规范”为规范党建引领、规范运营管理、规范成员账户、规范财务管理、规范利益联结、规范盈余分配。“五个提升”为提升联合发展水平、提升规模经营水平、提升品牌打造水平、提升示范创建水平、提升管理人员能力。围绕市委指导意见，我县开展了相应工作。截止5月底择优向上级推荐了×家国家级，×家自治区级及×家市级示范合作社。引导×家合作社完成了合并重组，引导×家已无实际生产经营业务的合作社完成了注销登记。
（六）强基惠民工作。一是强化驻村力量。根据《关于做好全区创先争优强基础惠民生活动第九批、第十批驻村工作队轮换工作的通知》精神，严格落实“四个不摘”要求，按照应派尽派、全面覆盖的原则和X群干部进弱村、经济干部进穷村、政法干部进乱村、农业干部进产业基础薄弱村的要求，共选派×个驻村工作队×名驻村干部（其中市直部门×名、县直部门×名、乡镇×名），并成立了临时党支部×个。二是狠抓工作落实。严格执行落实《日喀则市干部驻村工作管理办法》，特别是日常管理中的全脱产驻村、属地管理、学习和培训、召回通报、考勤和请销假等制度，进一步强化全县驻村的组织管理。重点对照《2024年日喀则市干部驻村工作要点》等内容，通过座谈了解、查阅资料、走访调研等方式开展实地督查×次。紧紧围绕2024年“驻村工作队七项职责”，强化措施执行，确保了驻村工作队员熟悉掌握职责内容，有序推进各项任务落实。三是扎实为民服务。各级驻村工作队把践行“我为群众办实事”实践活动作为驻村工作的重要抓手，通过入户走访、调研交流、现场办公等形式了解群众所需、所求、所盼，现场研究交办、现场予以解决。截止目前，为群众解决问题174个，切实做到了问题发现在一线、解决在一线，群众的获得感幸福感明显增强。
二、存在的问题
（一）党建工作方面：一是“两新”领域党建工作还有提升空间。二是各单位、各乡镇基层党组织工作推进不够均衡有力。三是党建创新的特色亮点不够多。
（二）机构编制（干部人才）工作方面：一是工作人员对政策规定不够熟悉，导致印发任职文件等不够规范。二是对干部考察组的培训不够重视，干部考察记录不规范。三是人才工作谋划较多、实际行动较少，工作成效不够明显。
（三）老干部工作方面：一是老干部党员年龄大，患病多，出勤率下降，影响了党组织活动的正常开展。二是退休党支部在改补选时“选人难、难选人”问题突出。
（四）换届工作方面：一是个别乡镇后备干部培养力度需进一步加强。二是部分村干部国家通用语言需进一步提升。三是县乡换届各专项小组之间沟通协调力度不够。
（五）专合组织方面：一是注册数量多，实际运营少。二是规模小弱散，经营能力差。三是县乡领导急，村社动作慢。四是人员更换频繁，财务账簿不规范。五是产品同类度高，销售渠道不通畅。
（六）强基惠民工作方面：一是个别派驻单位对驻村工作的站位不高，存在“重业务、轻驻村”的现象。二是联村临时党支部作用发挥不够明显，整体推动效果不够均衡。
三、下一步工作计划
（一）基层党建方面：一是着力抓好村干部教育培训，大力实施村主干区外轮训工程，今年拟举办4期“赴内地、学先进、比政策、感党恩”培训班。二是持续组织实施好“两新”组织党的组织和工作覆盖攻坚行动，力争到年底前全县符合“三有”标准的非公有制企业党组织覆盖率达100%，“三有”标准非公有制企业和社会组织中工会组织、妇联组织、共青团和青年组织覆盖率均达到50%左右。三是打造各领域党建示范点，切实构建全县有目标、行业有特色、乡镇有亮点、整体有提升、关键有突破的基层党建工作新格局。
（二）机构编制（干部人才）方面：一是按照工作部署要求，扎实稳妥做好乡镇、事业单位、工青妇、检察院、法院等各领域改革工作，特别是统筹县乡事业单位改革，进一步优化乡镇事业机构设置和编制布局，强化保障民生能力。二是在搭建干事创业平台、加强本土人才培养、拓展人才成长空间、提高待遇保障水平上下功夫。
（三）离退休老干部方面：一是进一步加强老干部离退休支部标准化建设。二是落实好老干部“两项待遇”。用足用好现有政策，落实好走访慰问制度，加大对偏远地区、跨省×、乡村×和长期生病老同志的慰问力度。做好离退休干部参观疗养工作，今年计划组织三期老干部健康疗养。
（四）换届工作方面：一是对照乡镇换届选举党员大会资料目录清单内容，开展乡镇领导班子换届工作“回头看”，将会议各环节、各阶段、各步骤的资料进行审核把关、汇编成册，并留存归档。二是拟于近期组织召开换届筹备工作第三次调度会，对各专项小组的职责任务进行整体部署。
（五）农牧民专合组织方面：一是依托现有产业优势，注重因地因人布局，结合全县青稞产业、牛羊养殖、蔬菜生产、农机服务、手工编织、劳务输出、生态建设等7个方面，重点打造各级示范社，鼓励群众跨区域入社，覆盖到全县农牧户。二是对于现存的“小弱散”合作社引导其分行业、跨区域进行整合，对无实质经营业务的合作社引导其注销登记。
（六）强基惠民方面：一是在前期工作基础上，进一步完善驻村督导、培训、通报、考核等机制，提高干部素质，强化日常管理，严肃工作纪律。二是加大对驻村干部的业务能力素质培训工作力度。
