2024年关于开展投融资体制改革工作情况总结汇报
按照工作要求，现将我市投融资体制改革工作推进情况简要汇报如下。
一、着力优化企业投资服务。
一是认真落实《×省企业投资项目核准和备案实施办法》，严格按照政府核准目录和审批权限核准，除核准目录规定的项目外，其他企业投资项目一律实行属地备案管理。二是全面落实国家市场准入负面清单（2024年版）制度，按照“非禁即入”原则，平等对待市场主体，负面清单外均放开进入，取消环评审批前置条件，通过在线审批监管平台“一网通办”。三是进一步规范企业投资行为，搭建×市信用信息共享平台，利用行政“双公示”管理等平台，加大曝光惩戒力度，广泛接受社会监督。四是改善企业投资环境，强化服务意识，核准项目申请书由企业自主编制，除涉及安全和环保事项外，投资项目强制性评估评审一律取消，进一步精减审批环节，降低企业审批成本，并出台中小企业发展扶持政策；推动企业投资融资服务，建立金融支持重点项目建设工作联席会议制度，定期向金融机构推介对接重点项目建设进展情况及贷款需求。
二、着力加强政府投资管理。
一是落实《政府投资条例》《×政府投资管理办法》等相关规定，严格项目建议书、可研报告、初步设计等程序，落实项目咨询论证、重大社会风险评估（备案）等前置要素、招投标方式、项目选址变更和概算调整等审批审核要求。二是贯彻落实中央和省预算内投资管理有关规定，依托国家重大建设项目库、×省投资项目在线审批监管平台及综合管理平台，加强项目建设全过程监管和部门协同监管，强化事中事后监管新模式，要求项目业主通过平台对项目审批手续办理、项目开工、建设进度、项目竣工及项目年度推进情况进行更新调度，强化项目全过程监管。三是以产业基金、资本金注入、投资补助等方式，加大项目前期投入，将投资项目节能和咨询评估费用列入市级财政预算，发挥政府投资的引导作用和放大效应。
三、着力深化审批制度改革。
一是落实投资项目在线监管平台审批管理事项目录，严格落实“赋码流转、见码审批”的运行模式和“一项、一码、一表”的申报要求，除法律法规规定和涉密事项外，全部通过“投资在线审批监管平台”进行流转、审批，杜绝“xx流转”“体外循环”，全面提升审批规范性和xx率；设立“×市工程建设项目审批综合服务窗口”，推动工程建设项目网上审批。二是调整完善权责清单。结合机构改革职能变化和国家法律法规，调整公布市本级×个职能部门×类×项行政权力事项的权责清单。三是分类推动落实审批政策措施。对备案管理的项目，备案权限一律下放至县（市、区），并推行格式文本备案和网上在线备案；实行核准制的项目，仅保留规划、用地和重大项目社会风险评估审批作为前置条件；实行审批制的项目，按照投资审批管理事项统一名称和申请材料清单，推行“一次性告知”“最多跑一次”“一站式办结”审批服务。
四、着力推动简政放权。
按照省政府取消、合并实施、下放和属地化管理等调整行政权力审批事项的决定，精简下放投资审批事项，落实《×省投资项目审批事项清单》，按照“谁出资谁审批”的原则，除国家、省另有规定外，对应下放项目建议书、可研报告、初步设计等审批权限。以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革，将建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见合并，统一核发建设项目用地预审与选址意见书；将建筑工程抗震设防审查和超限高层建筑工程抗震设防审查合并实施。推动区域评估评审工作，实现园区区域地灾、矿压、环境影响报告等要件统一审批评估，提高项目落地速度。
五、着力优化投资结构。
积极争取中央和省预算内资金、专项债券、抗疫特别国债支持，出台招商引资优惠政策，引进×、×集团等企业合作或独资参与社会事业建设；设立重点产业发展基金，引进×、×、×等企业入驻×，促进产业投资稳定增长。通过注入资本金、“专项债+市场化融资”等模式，争取信贷资金支持，吸收社会资本投入，补齐基础设施短板。出台促进民间投资18条政策措施，有针对性地解决制约民间投资的重点难点和堵点问题，不断提高民间投资比重。
六、着力创新融资模式。
探索出台“×+×”融资模式、“×+×”股权投资模式、“×+×”共建共享发展机制等投融资举措。优化整合融资平台，建立国资国企“1+1+×”监管运营模式，推动平台市场化、实体化发展，借助央企、国企以及其他大型企业搭建“投、融、建、管、营”平台，解决重大项目融资需求。建立银政企合作对接机制，大力发展直接融资，扩大间接融资力度，积极引进和利用外资，缓解企业发展资金瓶颈问题。落实政府性债务风险预警机制，有效防范和化解地方政府债务。
总的来看，通过持续推进投融资体制改革，我市投资保持稳定增长，政府投资带动明显，审批服务优化提速，融资工作成效明显，取得了阶段性成果。下一步，我们将进一步落实改革举措，加大改革力度，确保各项工作取得新进展新成效。
