市创建省级文明城市三年行动计划（2023-2024年）

市创建省级文明城市三年行动计划（2023-2024年）

　　为进一步深化文明城市创建，全面提升城市品质和社会文明程度，依据《全国县级文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，力争在2023-2024年创建周期内，创建全省文明城市工作实现突破，制定本三年行动计划。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于精神文明建设的重要论述。紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“四个着力”和“三个推进”，以培育和践行社会主义核心价值观为核心，坚持问题导向、目标导向、效果导向，严格落实“两个测评体系”测评标准，动员和组织全市广大干部群众广泛开展文明城市创建活动，筑牢理想信念基础，培育文明道德风尚，全面提升市民文明素质和社会文明程度，为建设实力文明生态幸福新镁都提供坚强思想保证、强大精神动力、丰润道德滋养和良好文化条件。

　　二、基本原则

　　（一）坚持高举旗帜，突出主题主线。

　　认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，找准工作重点和着力点，为中心工作助力、为全局工作添彩。

　　（二）坚持以人为本，突出道德内涵。

　　大力培育和践行社会主义核心价值观，深化新时代公民思想道德建设，强化教育引导和制度保障，注重实践养成、知行合一，坚持德治法治并重，善于运用法治思维和法治方式推进创建工作。

　　（三）坚持全民参与，突出群众主体。

　　坚持以人民为中心，全民动员，全社会共同参与，夯实创建工作的群众基础；围绕群众关心关注的难点热点问题，扎实开展集中整治，多为群众解难事、办好事、做实事，让广大群众在共建中共享、在共享中共建。

　　（四）坚持协调创新，突出城乡共建。

　　围绕乡村振兴战略，加强城乡统筹，坚持城乡一体，不断深化农村精神文明建设，突出抓好农村乡风民风、人居环境、文化生活建设，推进形成以市带镇街、以镇街带行政村（社区）的创建格局。

　　（五）坚持问题导向，突出机制建设。

　　坚持目标导向和问题导向相统一，注重过程、精耕细作，建管并重、精准施策，不断健全完善领导体制和工作机制，建立完善督查通报、暗访曝光、动态管理等机制，强化刚性约束，实现创建工作持续深化提升。

　　三、创建目标

　　（一）总体目标：

　　坚持以《全国县级文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》为导向，高效有序推动城乡环境面貌不断改善、社会公共秩序不断优化、市民文明素质不断提高、社会文明程度不断提升，实现文明城市创建工作科学化、制度化、长效化，力争创建全省文明城市工作实现突破。

　　（二）具体目标：

　　2023-2024年，是新一轮文明城市创建周期，三年分值比例为：2024年占15%，2024年占25%，2024年占60%，三年创建周期的总成绩为文明城市评选依据。结合我市实际，制定具体目标为：

　　1.2024年为夯实基础年：着力完善机制体制，开展全域创建，加强宣传动员，突出基础建设，补齐存在短板，力争各项创建工作基本达标。2.2024年为巩固提升年：继续强化基础建设，突出对标创建，消除短板，提质巩固、重点突破，提升创建水平。3.2024年为全面达标年：精准对标对表，全面提升质量，发挥自身优势，注重开拓创新，力争创建全省文明城市实现突破。四、重点任务

　　按照中央和省、市工作部署，紧紧围绕五大创建、城市环境、市民素质、干部作风、营造氛围5个重点，着力抓好理想信念、乡风文明、经济民生、社会环境、生态文明、城乡一体化、长效常态机制、未成年人思想道德等8大建设，努力开创文明城市创建工作新局面。

　　（一）加强理想信念建设，大力培育和践行社会主义核心价值观

　　1.深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。一是持续深入学习宣传贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，作为党委、政府一项长期政治任务，作为党委（党组）理论中心组学习重点内容，作为X校培训必修课，制定学习计划及实施方案。充分发挥市委理论中心组引领作用，每月至少开展1次专题学习，示范带动各级党委（党组）中心组规范化建设。二是继续推进理论宣讲常态化制度化，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全X、教育人民、指导实践，用党的创新理论武装头脑，引导教育广大党员干部进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是抓好《习近平谈治国理政》（第三卷）、《习近平总书记系列重要讲话读本》的学习，专题学习习近平总书记关于宣传思想文化工作和精神文明建设的重要论述。2.加强“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念宣传教育。一是各类媒体开设专题专栏专版，宣传统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的生动实践，宣传打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战的进展成效，宣传通过新发展理念引领经济发展新常态，扎实推进供给侧改革取得的显著成效。二是扎实推动基层思想政治工作开展并取得显著成效，运用展览展示等多种形式开展形势政策教育。3.中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育和主题实践系统化长期化。一是积极开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，市委X校、行政干校把学习习近平新时代中国特色社会主义思想纳入培训教学范围；积极构建理论宣讲队伍面向基层、面向群众广泛开展宣讲活动，运用媒体宣传、基层宣讲等形式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进机关、进社区、进农村、进学校、进企业、进军营、进xx络，坚持不懈地开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬新时期XXX精神，引导人们坚定理想信念，汇聚发展力量；利用XX、八一、十一、中国人民抗日战争胜利纪念日、国家公祭日等重要节庆日、纪念日，运用基层宣讲、展览展示、演讲征文等方式，集中开展中国道路宣传教育活动，凝聚谱写中国梦篇章的强大精神力量。二是组织开展好XXXX学习教育，广泛开展XXXX、新中国史、改革开放史和社会主义发展史学习教育，引导广大党员学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦而不懈奋斗。三是各级党委（党组）切实履行意识形态工作责任制，建立意识形态工作报告、分析研讨、检查考核制度，做到每季度分析研判1次、每半年向上级党委报告1次意识形态工作，积极稳妥做好经济社会热点难点问题的舆论引导，抵制各种错误思潮的影响。4.积极培育和践行社会主义核心价值观。一是深化推广普及。把培育和践行社会主义核心价值观融入市民教育、精神文明创建全过程，各类媒体持续有效宣传普及核心价值观24字；推进社会主义核心价值观主题公园（广场）、主题文化长廊建设。二是融入日常生活。依托公共文化设施、宣传文化阵地，开展核心价值观教育，图书馆、文化馆、纪念馆和街道综合文化站、社区综合文化服务中心以及爱国主义教育基地、民族团结教育基地、科普教育基地、国防教育基地、青少年课外活动基地等运用多种形式宣传展示核心价值观；开展市民公约、村规民约、学生守则、行业规范等规范守则教育实践活动，城市社区（行政村）在显著位置展示市民公约（村规民约），中小学校在显著位置展示学生守则，窗口单位在显著位置展示行业规范；运用升国旗仪式、成人仪式、入X入团入队仪式等礼仪制度传播主流价值；印制《市民文明礼仪手册》，倡导文明礼仪之风。三是发挥榜样作用。持续开展道德模范等礼德榜样选树宣传活动，加强“中国好人”“辽宁好人”推荐参评，促进各类道德典型不断涌现、常推常新；探索建立帮扶生活困难道德模范长效机制，协调各方力量，加强对各类先进典型政治上关爱、精神上鼓励、生活上帮扶，切实帮助解决实际困难，树立好人好报价值导向；开展道德模范事迹展览展示、基层宣讲等学习宣传活动，综合运用媒体报道、道德讲堂宣讲、善行义举榜展示、文艺演出宣传和xx上传播等形式，大力倡导凡人善举，弘扬“最美”精神，让身边的礼德榜样叫得响、传得开，进一步凝聚崇德向善的正能量；创新发展乡贤文化，发挥新乡贤引领作用。四是加强文化培育。倡导注重家庭、注重家教、注重家风，开展传承系列好家风好家训活动，深化文明家庭创建；以餐饮饭店、酒店、食堂（机关企事业单位、学校）等为重点，大力开展文明餐桌行动，倡导绿色生活，反对铺张浪费；饭店餐厅设置“节俭养德”“文明餐桌”公益广告，配备公筷公勺；围绕春节、元宵、清明、端午、中秋、重阳等传统节日，深入开展“我们的节日”主题活动，以优秀传统文化涵养文明；加强对历史文化名胜、文物古迹、传统古村落的保护，做好文化遗产保护传承和合理利用；落实国办《关于支持戏曲传承发展的若干政策》，加大政府购买服务力度，支持戏曲传承发展，推动戏曲进校园、戏曲进乡村。（二）加强乡风文明建设，建设崇德向善城市

　　1.坚持X风政风引领。强化X风廉政建设，落实党委主体责任和纪委监督责任，严格实施“一岗双责”制度。加强党员干部X性锻炼，严格落实《关于新形势下X内政治生活的若干准则》和《中国共产XX内监督条例》，促进X风廉政和反腐败教育经常化、制度化；贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，大力开展党的政治纪律和政治规矩教育。运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治X；规范政务行为，实施“双随机、一公开”监管，提高监管执法的公平性、规范性和有效性；扎实推进“放管服”改革，推进政府依法行政，改革行政审批制度，压缩审批时限，减少审批事项，优化审批程序。推进政务公开信息化，公布权力清单，建立健全权力清单动态管理机制，积极推进责任清单工作。全面推进行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执行全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）；强化基层X群组织建设，加强城市社区、机关、学校、企业和非公组织、社会组织等基层X群组织建设；广泛建立社区居委会、业主委员会、物业xx和居民代表共同商讨社区重大事务机制，形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度。加强新一届农村“两委”班子建设，维护农村社会和谐稳定。2.建设社会主义法治文化。制定实施法治宣传教育“八五”规划，深入开展“八五”普法宣传教育，推进法治宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业，增强全社会尊法、学法、守法、用法意识；严格落实把宪法法律列入各级党委（党组）中心组学习内容，列为X校和干部教育培训必修课；切实提高司法和行政执法人员的法治观念，做到带头学法守法、文明公正执法；积极开展法律援助与服务，完善法律援助体系；落实“谁执法谁普法”的普法责任制，广泛开展群众性法治文化活动，全民法治宣传教育的普及率大于80%；扎实开展政法系统教育整顿，切实提高政法干警素质。3.大力加强社风民风建设。一是推进志愿服务制度化。进一步建立健全志愿服务登记注册、服务记录、关系转接、褒奖激励等制度，发动各机关、企事业单位干部职工在全国志愿者xx上平台注册为志愿者，确保全市注册志愿者人数达到居民人口总数的13%以上，有志愿服务记录的志愿者占到注册志愿者总数的50%以上。大力弘扬志愿精神，积极培育志愿服务文化，以城乡社区、公共文化设施、景区景点、窗口单位为重点，加强志愿服务站点建设，推动志愿服务进医院、进车站、进商场、进景区，长效常态开展志愿服务活动。围绕XXXX学习教育、乡村振兴战略和文明城市创建，大力开展关爱帮扶、文明旅游、文明交通、法律援助、环境保护、社会治安、健康教育、邻里互助等志愿服务活动；广泛开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人等志愿服务活动，开展党员志愿服务活动；加强新时代文明实践中心（所、站）建设，组织专业志愿服务队（理论宣传、文化旅游、医疗卫生、法律援助、环境保护、教育、科技科普等）开展文明实践活动。规范社区志愿服务项目、最佳志愿服务组织、最美志愿服务社区评选活动，选树一批志愿服务典型，带动全社会积极参与志愿服务。二是推进诚信建设制度化。贯彻国务院《社会信用体系建设规划纲要》和中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》，加速推进建立覆盖全社会的征信系统，在重点领域建立信用记录，建设信用信息互联互通、交换共享的平台。依法建立诚信“红黑名单”制度，进一步完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，依法实施联合奖惩。深入开展电信诈骗、互联xx金融诈骗、金融领域失信、生态环境保护失信、扶贫脱贫失信、无证行医和非法医疗、假药、拖欠农民工工资、不合理低价游、逃税骗税、不执行法院判决、交通运输失信、论文造假和考试作弊、骗取保险、非法社会组织、慈善捐助失信、演出市场虚假宣传及炒票等诚信缺失问题专项治理。广泛深入开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店等主题实践活动；开展“3·15”消费者权益日、“食品安全宣传周”等主题宣传活动，不断提高全社会诚信意识和信用水平。建立健全监督、举报、投诉和处理机制，进一步改进执法工作，严厉打击走私贩私、制售假冒伪劣产品等经济犯罪和欺行霸市、强买强卖、价格欺诈等违法经营行为，确保无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣商品事件，无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣商品的窝点和市场，无恶劣影响的重大案件发生。三是营造“讲文明树新风”良好氛围。落实《广告法》《公益广告促进和管理暂行办法》，加大公益广告推送力度，形成规模效应，更好地发挥公益广告传播社会主流价值、引领文明风尚作用，建立健全公益广告管理领导体制和工作机制。主次干道、商业街区、公共广场、公园景区、学校、医院、城市社区（小区）、街道综合文化站、社区综合文化服务中心、公共文化设施、商场超市、集贸市场、宾馆饭店、政务大厅、银行xx点、（邮政、移动、电信、联通）营业厅、公交车站、火车站、长途汽车站等公共场所广泛刊播展示公益广告，公交车、出租车等公共交通工具广泛刊播展示公益广告，建筑工地围挡公益广告展示面积不少于建筑工地围挡墙体面积的30%，政务大厅、商场超市、农贸（集贸、批发）市场在显著位置展示不少于1处诚信建设公益广告，社区（小区）、商场超市、农贸（集贸、批发）市场、景区景点入口，政务大厅，医院，交通场站展示不少于1处“文明健康有你有我”公益广告，每5个公交站点展示不少于1处“文明健康有你有我”公益广告。四是加强社会责任意识教育。实施文明交通行动，不断完善交通管理设施，加强交通乱点、堵点和事故黑点排查管控，强化行人及非机动车闯红灯、车辆不按指向道行驶、机动车违章停放等突出问题教育整治，切实规范出租车、公交车运营行为，严厉打击非法营运行为；进一步优化公交线路，构建绿色便捷出行xx络；广泛开展文明交通宣传和文明交通劝导活动，重点劝导遵守交通信号、文明排队乘车、机动车礼让斑马线、友善对待外来人员等，营造文明出行的交通秩序，形成机动车主动礼让行人、主动让座、居民友善对待外来人员的良好氛围；广泛开展扶贫济困、慈善捐助、支教助学、义务献血、捐赠器官、义演义诊、环境保护、植绿护绿等公益活动。4.加强xx络文明建设。深入开展xx上“讲文明树新风”活动、精神文明创建活动和xx络公益、xx络文明传播活动，大力倡导xx络文明新风。积极拓展“两微一端”阵地，做好“微传播”文章，推动“个性化”信息服务，引导广大xx民特别是青少年踊跃参与“微公益”、传播“微文明”，汇聚“微力量”，让xx络空间更加清朗，共同营造社会文明风尚。落实属地管理原则，依法打击xx络谣言和xx上淫秽色情信息，查处违法违规xx站。（三）加强经济民生建设，推动经济社会高质量发展

　　1.促进经济平稳较快发展。贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，实现城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均不低于全省同类城市平均水平。2.强化基本公共服务保障。一是大力加强市政公用设施建设。优化城市公共交通路线，构建以公共交通为主体的城市机动化出行系统；进一步强化城市基础配套，主次干道、商业大街主干机动车道无被侵占、毁坏现象，主干道装灯率100%，亮灯率≥96%。建成区背街小巷路面硬化，无明显坑洼不平，排水设施完善，无明显路面积水，装灯率100%，亮灯率≥96%；主次干道、商业大街人行道、非机动车道连续、平整、无损坏和被违规占用现象，行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整；政务大厅、商场超市、宾馆饭店、公共文化设施、新建社区（小区）、医院、学校、火车站、长途汽车站、建成区内的公共卫生间等公共建筑及设施，设有轮椅通道、扶手、坡道等无障碍设施，无法设置无障碍设施的要公布求助电话，满足群众有关诉求；车站、政务大厅、医院、景区景点、大型商场设有无障碍卫生间，管理和使用情况良好；加强城镇供水设施改造与建设，定期监测、检测供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。二是强化公共法律服务体系建设。健全公共法律服务体系，建立维护劳动者权益的协调机制，制定进城务工人员最低工资保障制度；建立健全保护消费者权益的机制，设立受理消费者投诉举报的渠道；做好孤残儿童、弃婴救助和收养安置工作，制定落实孤儿供养标准；发展残疾人事业，加强残疾人精准康复服务；将老年医疗卫生服务纳入城乡医疗卫生服务规划，逐步增加对养老服务的投入；有机构承担婚姻家庭服务和妇女权益保障工作。三是继续加大教育工作力度。推进城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和xx络教育，逐步普及高中阶段教育；均衡配置公共教育资源，建立扶助弱校发展措施，实行免试就近入学和信息公开制度；全面推进校务公开和收费公示制度，确保生均义务教育公用经费支出高于700元，市民对义务教育的满意度高于75%。四是健全医疗卫生服务体系。健全医疗卫生服务xx络，95%以上的社区卫生服务机构纳入城镇医疗保险定点机构，每千名常住人口公共卫生人员数≧0.83人；健康卫生知识学习纳入各级党委（党组）中心组学习计划，深入开展爱国卫生运动，大力普及公共卫生知识，倡导健康文明的生活方式。五是强化公共体育设施建设。按照人口规模或服务人群的距离，确保每个街道拥有5个以上晨晚练体育活动点，每个社区建有便捷实用的体育健身设施，人均体育场地面积大于1.08平方米，公共体育场地设施状况良好，能够正常运行，设备维护及时，无被挪用或侵占现象。3.现代公共文化服务体系完善。一是公共文化服务标准化。根据国家基本公共文化服务指导标准，制定与全市经济社会发展实际相适应的服务范围、内容和评价标准，公共财政对文化建设投入的增长幅度高于同级财政经常性收入的增长幅度；街道综合文化站和社区综合文化服务中心具备开展宣传文化、党员教育、市民教育、科普教育、普法教育（三种及以上）活动的设备条件，正常向居民开放，无被挪用或侵占现象；进一步强化图书馆、文化馆建设。二是丰富群众文化生活。完善公共文化设施免费开放的保障机制，推进公共图书馆、公共博物馆（非文物建筑及遗址类）、公共文化馆（站）等免费开放工作，健全基本服务项目；立足文化资源，深入开展全民阅读活动，建成区内实体书店所售书籍内容健康向上，室内环境整洁、井然有序；举办全民健身活动，营造良好的全民健身氛围，《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到90%以上；完善提升镇村文体设施，深入实施文化惠民工程，广泛开展多姿多彩、雅俗共赏、富有地方特色和时代特征的文化活动，更好地发挥文化惠民、文化乐民、文化育民、文化富民的重要作用。（四）加强社会环境建设，全面提升城市形象

　　1.大力推进公共安全体系建设。加强社会治安防控体系建设，构建安全保障型社会，将社会治安防控体系建设纳入经济社会发展总体规划。开展经常性的公共安全教育，社会面、重点单位和社区物防、技防、人防、消防水平符合安全需求，政务大厅、社区（小区）、商场超市、农贸（集贸、批发）市场、学校、火车站、长途汽车站有符合标准的消防设施；加强食品药品安全与监督管理，食品经营单位不得出售过期、变质、伪劣食品，食品安全事故及时查处，无漏报、瞒报情况，商场超市、农贸（集贸、批发）市场无过期、变质、伪劣食品；农贸（集贸、批发）市场独立设置活禽售卖宰杀区域或无活禽宰杀，无违规售卖野生动物，农产品质量安全监测合格率≥98%。严格实施药品经营许可制，规范药店经营行为；公开举报电话，加大对食品药品全环节监管执法检查力度，坚决及时查处无证经营、制假售假等违法行为。加强城市突发公共事件应急处理工作，建立健全突发公共事件应急指挥系统，完善城市突发公共事件应急机制、应急预案和领导问责制，建立减灾、防灾、救灾综合协调机制，重点加强交通、消防、生产安全和严格执行事件报告、通报和信息发布制度，不断提高应急处置能力。设有避难场所标识牌，功能完备，设备维护及时。深入开展安全生产宣传教育、安全诚信建设和安全文化建设。2.加强社会治安综合治理。加强社会治安管理，加强对刑满释放人员、吸毒人员、社会闲散青少年等重点人群的服务管理工作；预防和打击涉众型经济犯罪、打击“两抢一盗”等犯罪成效明显；卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒等违法犯罪得到有效控制；有效预防打击传销活动。及时查处xx上违法有害信息和违法xx站，群众的安全感较高。3.大力改变城乡环境面貌。一是深入开展城乡清洁行动。加快建设智慧城市，开展文明城管行动，保障城乡环境卫生干净整洁，垃圾清运及时、公共厕所保洁及时，城市公共秩序良好。推进城乡环卫一体化，实现农村垃圾“户投、村收、镇运、市统一处理”。主次干道、商业大街、公共广场、公园景区、公交车站、火车站、长途汽车......