县委副书记在全县工业和商贸经济大会上的工作总结发言讲话范文
同志们：
县政府决定召开这次会议，主要是贯彻落实省市有关会议精神，重点安排全县工业稳增长工作，力促工业经济加快恢复性增长，确保全面完成年度目标任务。刚才，X同志传达了全市工业和信息化暨国资监管工作会议精神，X同志提了很好的工作建议，X个单位和X家企业分别作了发言，各有侧重，都很实在，希望大家结合实际，相互学习，认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：
一、认清形势，切实增强推动工业发展的信心和决心
工业作为县域经济发展的“压舱石”，是推动经济社会发展强有力的引擎。“十三五”以来，县委、县政府不断强化工业主导地位，有力推动工业经济较快增长，为县域经济发展作出了突出贡献。总体看，全县工业发展主要呈现三个特点：
一是“长”的态势在持续。“十三五”期间，全县新增规上工业企业X户，增长近X倍，工业经济总量迅速攀升，X年规上工业总产值突破百亿，X年规上工业增加值达到X亿元，是X年的X倍。去年，受新冠疫情冲击影响，工业经济增速虽然大幅下降，但工业经济持续增长的基本面没有变。
二是“好”的因素在累积。先后建成“两河”、飞地X个省级重点工业集中区，大理石材产业园、碳基肥料循环产业园等一批“区中园”和双丰电子科技产业园等一批镇域特色工业园快速成长，园区承载力和聚集力不断增强，为工业经济发展奠定了坚实基础。目前，全县入园企业达到X家，县域循环经济集聚区实现工业总产值过百亿元。
三是“新”的动能在聚集。近年来我们坚定不移推进招商引资，大力发展“归雁经济”，“十三五”期间动员引导X余名外出能人返乡创业，创办小微企业X余家，累计完成工业投资X亿元，培育打造了一批支撑发展的增长点、增长极，构建形成了以新型材料、医药化工、富硒食品、服饰轻工等为主导的新型工业体系，为工业发展注入了强大动力和活力。随着工业经济的快速发展，工业“接一连三”的功能作用日益突显，引领带动全县商贸经济蓬勃发展。X年，全县限额以上商贸企业达到X户，较X年净增X户；社会消费品零售总额达到X亿元，是X年的X倍，年均增长X%，其中限上消费品零售额X亿元，是X年的X倍。特别是电子商务快速兴起，净增电商企业X户，X年实现电商交易额X亿元，是X年的X倍，成功创建为国家电子商务进农村综合示范县。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大常委会和县政协的大力支持，得益于各镇、各部门和工商业战线上同志们的扎实苦干。在此，我代表县委、县政府，向大家表示衷心感谢和诚挚慰问！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我县仍于工业化中期初级阶段，工业基础依然比较薄弱，总量不大、质量不高的问题并存。主要表现在以下方面：
一是产业结构不优，转型任务艰巨。传统产业占比大，大多处于产业链前端、价值链低端，产业层次低，产业链条短，新产业、新业态、新模式发展缓慢，新旧动能转换接续不力，尤其是新兴产业领域的企业数量少、规模小。
二是规模企业较少，持续增长后劲不足。一方面，存量不优。去年虽然新培育了X家规上企业，但另有X家企业因产能不达标退库，当前实际在库X家，其中还有X家处于停产半停产状态，剩下的企业增长空间有限。另一方面，增量不足。新上的工业项目数量和质量都不理想，现有的小微企业大多发展内生动力不足，上规升级进程较慢。
三是生产方式粗放，缺乏核心竞争力。相当一部分企业没有建立现代企业制度，经营管理不规范，思想观念落后，发展理念保守，品牌意识不强，在自主创新方面投入力度不大，市场竞争力弱，抵御市场风险的能力不强。
四是要素制约凸显，营商环境还需优化。受多方面因素影响，工业园区规模较小，承载能力不足，产业集聚度不高，土地、资金、人才、环保等瓶颈问题依然比较突出，特别是企业融资渠道较窄，部门配套服务和办事效率仍需要进一步提升。
这些困难和问题都是发展中的困难、前进中的问题，都将在加快发展中迎刃而解。总的来说，全县工业经济发展的势头足、潜力大、活力强，特别是“十四五”时期，县委、县政府围绕高质量发展主题主线，确立了“产业强县”的战略举措，必将坚定不移地强化工业主导地位。所以，无论外部环境如何变化，大家发展工业经济的信心和决心坚决不能丢，我们支持工业经济发展的热情和力度始终不能减。
二、真抓实干，力促工业经济加快恢复增长
今年是“十四五”开局之年，也是经济大幅下滑之后奋力实现反转的关键一年。县委十五届十次全会确定，今年规上工业增加值同比增长X%以上，工业固定资产投资增长X%以上。大家务必要紧盯这一目标，采取一切有力措施保障任务完成。
（一）狠抓项目建设增后劲。项目是推进产业发展的重要抓手，必须牢牢抓在手上。一要强化项目谋划储备。各镇各部门都要开动脑筋，按照绿色循环发展方向，持续谋划一批建链补链延链强链的工业项目，进一步充实工业项目储备库。请县发改局牵头，相关部门配合，抓紧组建一个产业项目谋划工作专班，统筹抓好产业项目谋划工作。对谋划成熟的项目，要及时纳入稳投资专班工作重点，抓紧协调推进。对正在谋划的双烯生产线、X兆瓦地面光伏电站、彩钢夹芯板材迁建、汉骐科技石英砂提纯迁建等项目，相关镇和部门要跟进洽谈对接，推动项目尽快落地。二要加快项目开工建设。对计划年内开工的年产X万吨金属复合材料加工生产线、海威源肉糕加工、南北汇食品技改扩能等项目，要落实专人负责，加快推进手续办理、土地征迁等前期工作，争取尽快开工；对在建的百益木瓜、紫熙农产品、二手车回收拆解、青缘石业等项目，要及时协调解决突出问题，加快项目投资和建设进度。县发改局要定期通报项目开工率、投资完成率等情况。三要推动项目投产达效。对计划年内竣工的项目，要紧盯不放、倒排工期、全力推进，确保早日建成投产，形成新的产能。对已经竣工投产的白河电站、森栖纯净水、绿能光电光伏组件、万重山智能停车设备、北xx公司等项目，要积极协调解决用工、融资等难题，推动尽快释放产能，稳产达效。
（二）壮大工业园区强基础。园区是破解资源环境束缚，聚集发展要素的核心载体。特别是白河特殊的发展条件客观要求我们必须把“好地”用好，而建设各类园区是实现土地节约集约利用、产业集群集聚发展的必然选择。一要提升园区承载能力。要结合乡村建设行动，积极整合项目资源，加快完善现有工业园区水、电、路、气、网、讯等基础设施，强化环保、仓储、物流、电商等公共服务配套，新建和改建一批标准化厂房，加快推进园区扩容升级，最大限度提升承载能力。各镇要因地制宜打造一批镇域工业园区，尽快启动双丰电子科技产业园二期建设，力促茅坪电商产业园、仓上香艾康产业园等建成投产，全年新建标准化厂房X万平方米，新引进入园企业X户以上。县飞地办积极创新园区管理服务，抓紧与高新区完成资产置换，进一步加大招商引资力度。二要提高土地利用效益。我县工业用地非常紧张，既要在增量上想办法，又要在存量上做文章。县自然资源局要加快完成国土空间总体规划编制，科学布局和预留产业项目建设空间。要加大工业用地储备力度，统筹使用新增建设用地计划指标，提前完善土地手续，宁让土地等项目，不让项目等土地。要树立“以亩产论英雄”导向，抓紧建立土地供给与节约、集约、产能挂钩机制，全面排查梳理批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标等低效用地，综合运用市场、经济、法治的手段，强力推进闲置土地、闲置厂房、低效用地有效转化，提升土地产出率。经贸局要采取一企一策的办法，积极引导“僵尸”企业重组盘活或破产退市，让闲置资源充分发挥效益。三要着力打造产业集群。要以发展特色产业、延伸产业链条、培育产业集群为目的，以推进产业集聚、土地集约利用、绿色节能高效为核心，围绕新型材料、医药化工、富硒食品、服饰轻工、电子科技等主导产业，重点培育具有核心竞争力的产业集群。各镇要依托自身优势，集中精力打造一批特色产业园区和工业小区，实现错位发展、优势互补、融合互促。对地理位置相近、资源禀赋相同、主导产业一致的社区工厂、小微企业，要着力推进优化整合，实现集群集约发展。
（三）抓好企业培育保增长。规模企业培育是做大总量、扩张规模、增添后劲的有力抓手，更是当前工业稳增长的关键支撑。县经贸局要会同发改、统计等部门，尽快筛选一批有潜力的企业，制定梯队培育计划，最迟要在X月底前拿出今年规上企业培育清单，年内至少培育X户以上，其中入库纳统X户以上，力争上半年白河电站、红石绿能等企业上规入库，X-X月份每月上规入库X户以上。由县经贸局牵头负责，统计局抓好业务指导，各镇和相关部门积极配合，为企业量身打造“一企一策”培育方案，加强对企业运行情况的动态监测，及时协调解决发展难题，促进企业发展壮大。
（四）加大招商引资添动力。要把招商引资作为工业经济发展的活力源泉，常抓不懈、全力突破。特别是要进一步解放思想，放宽眼界，敢想敢谋，围绕“八大产业”和新型材料、医药化工、富硒食品、服饰轻工、电子科技等特色主导产业，以建链、补链、延链、强链为核心，精心策划包装一批绿色循环优质工业项目，全方位强化工业领域开放招商，推动主导产业集群式发展。今年，各镇至少要谋划X-X个工业项目，力争年内有一批工业项目引进落户。要坚持用新发展理念引领招商工作，紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，创新开展线上招商、产业链定向招商、清单式目标招商、小分队靶向招商等，确保招引一批品牌优、质量高、效益好，特别是“能打粮食”的工业项目落地实施。要强化招商项目跟踪服务，建立从招商洽谈到项目落地开工、竣工投产、发展经营“一条龙”服务机制，切实提高招商项目履约率、开工率、投产率。对现有停产、半停产但具有一定潜力的企业，要深入分析原因，积极扶持正常生产；对一些确实无药可救的企业，要及时予以清退。要着力推动“项目、资本、人才、技术”一体化打包引进，促进人才链、创新链、产业链深度融合。
（五）持续惠企纾困帮发展。当前新冠疫情、经济下行影响还未消除，企业发展仍面临诸多压力。因此，今年要进一步加大企业包抓帮扶力度，切实提升帮扶措施精准度，全力帮助企业纾困解难。今年的重点企业包抓帮扶方案会后即将印发，各包抓单位要站在政治和全局的高度，深入企业调研，把企业发展存在的困难和问题梳理汇总出来，有针对性地制定帮扶计划，积极协调落实，X月底前务必对接到位。一要落实优惠政策。经贸局牵头，各包抓帮扶单位配合，全面梳理已经出台的各类政策，密切跟进后续出台的新政策，深入企业宣传讲解，协助指导企业申请申报，做到应享尽享。有关部门要进一步加大减税降费、减租降息、稳岗返还等政策兑现力度，清理精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，降低企业运行成本。二要破解资金难题。县金融办、经贸局要积极搭建政银企对接平台，定期举办重点项目投融资对接会，了解企业融资需求，指导企业申贷。各金融单位进一步加大信贷投放力度，降低申贷门槛，简化审批流程，切实降低企业融资成本。要积极创新融资机制，不断拓宽融资渠道，争取省xx公司在白河设立办事处，充分xx公司、发展xx公司、xx公司、还贷周转金等融资渠道作用，进一步做实财信担保，努力放大担保效应。要加大贷前、贷中和贷后服务，帮助指导企业健全财务制度、规范财务管理、清理拖欠账款、提升资信度，让更多企业能贷会贷。三要保障要素供应。各相关单位要紧紧围绕供水供电、用地用工、物流运输等方面，建立“一企一策”要素服务保障机制，按照应保尽保、统筹调配、优先办理的原则，最大限度地保障企业生产要素需求。
（六）激发市场活力赋动能。市场主体是经济的力量载体，在当前形势下，激发市场主体活力也就是激发双循环发展格局的活力。截止X年底，全县市场主体达到X户，这些都是我县经济发展的活力所系、潜力所在，只有将这一优势不断放大，才能为经济发展积蓄基本力量、提供持续动能。一方面要激发民营企业活力。近年来，我县民营企业在拉动经济、促进就业、增加税收等方面发挥了重要作用，成为市场经济中最富活力、最具潜力、最有创造力的重要力量。各镇各部门要坚决贯彻“两个毫不动摇”，鼓励支持引导民营企业改革发展，让民营经济创新源泉充分涌流、活力充分迸发。要大力优化营商环境，拿出务实管用的措施，切实解决好企业和投资者办事创业遇到的难点、堵点和痛点。要深化“放管服”改革，着力在“减环节、优流程、压时限、提效率”上下功夫，深入推进政务服务“一网一门一次”改革，将县级政务服务事项全部纳入政务中心集中办理，让企业办事“只进一扇门”、“最多跑一次”。要依法保护市场主体合法权益，从严打击破坏营商环境、侵害企业利益行为，大张旗鼓地表彰贡献突出、行业认可、社会公认的优秀企业家，在全县上下营造尊重企业家、支持企业家、保护企业家的浓厚氛围。另一方面，要强化国有企业管理。X年，我县出台了国资监管体制改革方案，对X家国有企业开展了法人结构治理，国资监管工作取得了一定成效，特别是几个投融资平台为县上破解项目融资难题作出了积极贡献。但客观的讲，我县国有企业经营效益不明显、债务风险大、管理不规范的问题还比较突出。面对新的发展趋势和发展任务，县经贸局、财政局要从关注规模速度向注重质量效益转变，切实提高监管的系统性、针对性和有效性。县属国有企业要坚持有所为有所不为，持续加强X的领导、X的建设，坚定强化政治职能、社会职能、经济职能。要坚持发展第一要务不动摇，进一步厘清权责边界，健全市场化经营机制，持续提升企业管理水平和经营收益，扎实抓好债务风险防范，确保国有资产保值增值。
（七）加快转型升级提水平。一要加快技改创新。大力支持企业实施技改扩能，运用新设备、新技术提升生产经营水平，鼓励企业通过兼并重组、参股控股、战略合作、资产联营等形式，与上下游产业、新技术新业态融合发展，延长产业链、完善供应链、提升价值链，力促产业优化升级。要加快培育新型材料、清洁能源、生物医药等战略性新兴产业，不断壮大产业规模，加快打造新的增长极。深化产学研合作，鼓励引导行业骨干企业联合高校院所、科研机构在我县建立科研工作站，加大产品研发和成果转化力度，培育一批科技示范基地、科技型中小企业和高新技术企业。二要推进“两化”融合。（即信息化和工业化的高层次的深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。）要有序推进XG网络建设及应用，大力推动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与工业深度融合，争取在新型材料、医药化工等领域选择X-X户企业进行智能制造试点示范，加快推进企业数字化转型，积极培育一批“两化”融合认证企业，力争到“十四五”末打造一批具有示范性、引领性、带动性的数字化示范企业、示范项目。三要实施品牌战略。充分发挥《白河县质量品牌发展奖励办法》的激励导向作用，支持企业完善质量管理体系，大力推行标准化生产，不断提升产品和服务质量，增强核心竞争力。加快推进商标品牌建设，探索建立政府主导、产业支撑、企业主体的区域品牌创建机制，打造一批提名叫响、优势突出的区域公共品牌，争取培育一批企业知名品牌。
（八）繁荣商贸流通促融合。商贸流通业是企业生产与社会消费的重要纽带，而新发展格局的加快构建，必将为商贸流通业发展带来新的历史性机遇。我们要立足新发展阶段，抢抓新发展机遇，着力推动商贸流通业升级壮大，鼓励引导商贸企业向连锁化、标准化、高端化、品牌化发展，积极引进知名商场、大型连锁超市入驻白河。全年新培育限上商贸流通企业X户以上，实现社会消费品零售总额增长X%以上，完成对外贸易进出口X万元。大力发展电子商务，培育壮大“互联网+”模式，发展微商电商、网络直播等新兴消费，支持企业拓展线上业务，引导和推动三次产业线上线下融合发展。加快推进电子商务进农村，健全电子商务公共服务、物流配送、人才培训、供应链、农产品上行五大体系，打通“工业品下乡、农产品上行”双向渠道，确保国家电子商务进农村综合示范县建设通过终期验收。
（九）抓好风险防范守底线。这里主要强调三点：一是突出抓好安全生产。没有安全生产一切发展都无从谈起。各级各部门各企业都要牢固树立安全发展意识，严格落实安全生产责任制，真正把安全生产放在心上、抓在手上、落到实处。特别是企业要认真履行企业主体责任，加大安全生产投入，不断强化安全管理，全面深入排查、及时彻底治理安全生产隐患，严防安全生产事故发生。二是突出抓好生态环保。生态环保问题既是民生问题更是政治问题，大家要高度重视，正确处理经济发展同生态环境保护的关系，绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。企业在加快发展的同时，认真履行好生态责任，不断增加环保投入，积极探索绿色低碳循环发展模式，做到生产、环保两相宜、两兼顾。三是突出抓好金融风险。这里面强调两点，一个是企业要依法守规诚信经营，坚决不得从事非法集资、金融诈骗、传销等违法违规金融活动；另一个是企业要科学合理规划发展目标，脚踏实地，稳扎稳打，避免盲目扩张导致资金链断裂，从而引发重大债务风险。
三、狠抓落实，确保高质量完成全年目标任务
一要抓好运行监测。企业运行监测是一项重要的基础性工作，大家的工作都要通过数据来体现，通过运行监测，能够尽早发现问题，及时进行协调处理。县统计局、经贸局、发改局要进一步加强工业运行监测、分析和预警，科学预判发展趋势，积极制定应对措施，确保工业经济运行在合理区间。要加强统计业务指导和培训，及时、准确、完整地获取有效数据，不断提高数据质量。
二要加强协调调度。县工业经济稳增长专班和稳投资专班要充分发挥职能作用，每月召开专班会议，及时研究解决重点企业、重点项目存在的突出困难和问题，实行“月统计、月通报、月调度”。专班成员单位之间要加强衔接沟通，无条件支持配合，坚决不允许推三阻四、“踢皮球”。当前，要全力冲刺首季“开门红”，迅速打开局面，为完成全年目标任务奠定基础。
三要严格督查考核。今年市上将实行“单月点名、双月约谈”制度，对主要经济指标连续两个月排名靠后的县区X政主要领导进行约谈，所以压力很大。县经贸局、发改局要会同考核办、县委县政府督查室等单位，尽快将各项目标任务进行细化分解，建立任务台账，跟踪督查督办，年底严格落实考评奖惩机制。
今天，我们还专门邀请了部分企业家代表参会，既是为了给企业加油鼓劲，也想给大家提几点希望要求。希望大家一要积极担当作为，主动适应高质量发展新要求，找准发展优势，树立远大目标，明确发展方向，深挖潜力，锐意进取，挑起白河工业经济高质量发展的大梁。二要树立现代意识，以更加开放的视野和思维，积极推进新技术研发、新产品开发、新市场开拓，加快建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度，不断提升企业发展水平，做一名新时代的企业家。三要切实履行责任，要认真履行好政治责任、发展责任、安全责任、生态责任、社会责任，遵纪守法，规范经营，以情怀、使命和担当，回馈社会、造福家乡，为企业发展赢得良好口碑。
同志们，新时代呼唤新作为，新征程要有新担当。面对新形势、新任务、新机遇、新挑战，让我们扎实苦干、攻坚克难，确保全面完成全年目标任务，为“十四五”开局起步打好“第一板墙”，以优异成绩向建党一百周年献礼！
